成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法解讀

時間：2017-12-03 12:23:39 政策法規(guī) 我要投稿

2016成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法解讀

　　當前成都工業(yè)化集中度已超過80%，絕大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位都集中到了27個由黨委、政府派出機構管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。每個園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量少則數(shù)百，多則兩三千，但獨立設置了安全生產(chǎn)管理機構的園區(qū)不到半數(shù)，專職安全監(jiān)管人員總?cè)藬?shù)僅29名。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的`安全生產(chǎn)監(jiān)管誰來管?怎么管?下月起正式施行的《成都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(簡稱《暫行辦法》)給出了答案。

　　據(jù)介紹，《暫行辦法》系統(tǒng)地明確了全市27個由黨委、政府派出機構管理的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)林業(yè)園區(qū)、文化旅游園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱為“園區(qū)”)的監(jiān)管體制、組織架構和工作機制等問題，并要求其他園區(qū)參照執(zhí)行。

　　記者從市安監(jiān)局了解到，《暫行辦法》起草之前，市安監(jiān)局組織調(diào)研組對全市27個由黨委、政府派出機構管理的產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行了專題調(diào)研。數(shù)據(jù)顯示，這27個產(chǎn)業(yè)園區(qū)(國家級3個、省級14個、市級8個、區(qū)縣級2個)中，獨立設置了安全生產(chǎn)管理機構的僅12個，專職安全監(jiān)管人員29人，安全生產(chǎn)管理機構在編人數(shù)42人;負責安全監(jiān)管工作的機構有19個，專職安全監(jiān)管人員61人，安全生產(chǎn)管理機構在編人數(shù)81人。

　　市安監(jiān)局安監(jiān)一處副處長王瓊解釋，管委會只是轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的行政主體，沒有獨立的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的執(zhí)法主體資格，沒有執(zhí)法處罰權，所以“腰桿不硬”“說話不靈”。同時，部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作重視度不高，投入嚴重不足，對隱患排查出的事故隱患長期不整改，安全生產(chǎn)責任事故時有發(fā)生。

　　對此，《暫行辦法》規(guī)定，園區(qū)應當成立安全生產(chǎn)委員會，安委會主任由園區(qū)管委會主要負責人擔任。同時，園區(qū)應當獨立設置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構，配備專職安全監(jiān)管人員，落實相應的辦公設施、安全檢查執(zhí)法裝備，所需工作經(jīng)費納入本級財政預算。區(qū)(市)縣可向園區(qū)派駐安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍。

　　此外，《暫行辦法》還鼓勵和支持園區(qū)開展安全生產(chǎn)專業(yè)化、社會化服務。如，依法委托安全生產(chǎn)咨詢服務機構提供安全生產(chǎn)技術、管理咨詢等服務，開展安全生產(chǎn)第三方巡查;組織安全生產(chǎn)專家、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員，實施安全生產(chǎn)專業(yè)檢查和生產(chǎn)經(jīng)營單位之間交叉檢查等。

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