國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法解讀
國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)認定命名辦法
第一章 總 則
第一條 為推動林業(yè)產業(yè)供給側結構性改革,促進林業(yè)產業(yè)集聚融合發(fā)展,降低企業(yè)成本、發(fā)展循環(huán)利用、提高集群創(chuàng)新能力、提供社會化生產性服務,帶動林業(yè)產業(yè)轉型升級和提質增效。根據《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕93號)和國家有關產業(yè)政策,制定本辦法。
第二條 國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)是指符合國家產業(yè)政策,經國家林業(yè)局認定,林產品加工、貿易、服務規(guī)模大,集中度高,創(chuàng)新能力強,資源循環(huán)利用,服務優(yōu)良,管理規(guī)范,物流高效快捷,具有重要的區(qū)域經濟地位,在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享方面發(fā)揮明顯示范帶動作用的林業(yè)產業(yè)園區(qū)。
第三條 國家林業(yè)局負責國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)的認定命名,具體工作由國家林業(yè)局農村林業(yè)改革發(fā)展司(以下簡稱“林改司”)承擔。
第四條 國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)的認定和命名,堅持公開、公平、公正原則,堅持促進林業(yè)產業(yè)與區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展原則,堅持一二三產業(yè)融合發(fā)展原則,堅持綠色發(fā)展原則,堅持提高和創(chuàng)新林產品供給原則。
第五條 省級林業(yè)主管部門應當加強對示范園區(qū)建設發(fā)展的指導,將國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)納入本級林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調解決與示范園區(qū)建設發(fā)展的相關事項,在林產品原材料供應、林地供給以及有關項目和資金安排上予以傾斜。
林業(yè)主管部門應當爭取地方人民政府對本地區(qū)內的`國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)加強監(jiān)督管理,給予有效扶持,保障示范園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 申報與認定
第六條 申報國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)應當具備以下條件:
(一)產業(yè)園區(qū)以林產品加工、貿易、服務為主。園區(qū)內從事林產品加工貿易及相關服務的企業(yè)戶數占總戶數的80%以上,年林產品加工、貿易、服務額在20億元以上。園區(qū)內林業(yè)主導產業(yè)符合當地經濟社會發(fā)展和林業(yè)產業(yè)發(fā)展的總體要求,創(chuàng)新能力強。
(二)產業(yè)園區(qū)在區(qū)域經濟中地位突出,輻射帶動能力強,有國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家以上或省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。
(三)產業(yè)園區(qū)規(guī)模與環(huán)境承載能力、生產技術條件和管理水平相適應。園區(qū)內水、電、路、通訊、網絡等基礎設施配套齊全。加工、貿易、服務布局合理。
(四)產業(yè)園區(qū)具有健全的社會化服務體系,技術、物流、信息、法律、金融等服務組織體系完備、運行順暢,能滿足園區(qū)企業(yè)發(fā)展的需要。
(五)產業(yè)園區(qū)組織管理制度化、規(guī)范化、科學化。規(guī)章制度和組織機構健全,管理到位,服務優(yōu)良。
(六)建設規(guī)劃已由當地建設用地規(guī)劃主管部門、政府批復,選址科學,規(guī)劃合理,配套完備,用地完成“三通一平”等基礎設施建設的產業(yè)園區(qū),規(guī)劃產值不低于100億元,具備一定的產業(yè)發(fā)展基礎條件和重大創(chuàng)新條件,也可以申報。
第七條 國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)由省級林業(yè)主管部門(包括內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工(林業(yè))集團公司,新疆生產建設兵團林業(yè)局,下同)提出申報。申報材料包括:
(一)省級林業(yè)主管部門報送的申報文件(含評估報告)。
(二)縣、市級人民政府向省級林業(yè)主管部門報送的申報文件。
(三)其他材料。主要包括:同意成立產業(yè)園區(qū)的政府批復文件,建設用地規(guī)劃主管部門批復的產業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃,申報理由、基本情況、運行現(xiàn)狀、園區(qū)內節(jié)能減排和環(huán)境保護情況,園區(qū)內主要產品服務情況,地方政府給予的優(yōu)惠扶持政策以及擬發(fā)揮的示范效應等。
第八條 國家林業(yè)局按照以下程序認定國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū):
(一)國家林業(yè)局組建專家組,依據本辦法規(guī)定,進行全面系統(tǒng)科學評估,并提交評估意見。專家組由具備相應專業(yè)的副高以上(含副高)技術職稱或具備相應專業(yè)素養(yǎng)的技術與管理人員組成。
(二)根據專家組評估意見,綜合考慮全國產業(yè)布局、區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展、國家經濟社會發(fā)展需求等因素,由林改司提出建議名單,會簽國家林業(yè)局辦公室、政法司后報主管局領導審核。
(三)通過國家林業(yè)局主管局領導審核的名單為公示名單,在國家林業(yè)局網或有關媒體公示。公示期為7個工作日,公示期滿,如無異義,提交國家林業(yè)局局務會議審定。通過國家林業(yè)局局務會議審定的名單由國家林業(yè)局發(fā)文確認,并授牌和頒發(fā)證書。
(四)國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)采取下列命名方式:
1.國家+地名/產品名+(林業(yè))產業(yè)示范園區(qū)。
2.國家+地名+木材加工貿易示范園區(qū)。
第三章 考核與管理
第九條 國家林業(yè)局每3年對國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)運行情況進行一次全面考核。
第十條 全面考核采取材料考核與現(xiàn)場考評相結合的方式。具體程序為:
(一)示范園區(qū)應于考核周期屆滿后第二年10月底前向省級林業(yè)主管部門提交情況報告,包括可復制、可推廣的經驗和建議。同時,提交反映第六條、第七條規(guī)定內容的材料。
(二)省級林業(yè)主管部門對上報材料進行審核。并將本地示范園區(qū)建設運行總體情況、審核意見、工作總結報送國家林業(yè)局。
(三)國家林業(yè)局在審核材料的基礎上,組織專家組對示范園區(qū)進行現(xiàn)場考核評估,確定是否通過全面考核。
第十一條 考核應當關注示范園區(qū)在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享以及管理、新供給、輻射能力、科技創(chuàng)新、設施裝備水平、信息物流、產業(yè)發(fā)展與帶動等方面的示范作用。
第十二條 有下列情形之一的,應當取消其國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)命名并摘牌:
(一)未通過全面考核的。
(二)園區(qū)內主導產業(yè)非林化嚴重,已基本喪失林產品加工貿易服務功能的。
(三)發(fā)生重大生產安全事故、產品質量安全事故、重大環(huán)保責任事故,以及造成其他重大社會不良影響的。
(四)存在其他嚴重違規(guī)違法行為造成嚴重后果的。
第十三條 國家林業(yè)局應當在國家林業(yè)局網及有關媒體上對被取消命名的國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)進行公告,5年內不再受理其申報。被取消命名的國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)不再享受相關優(yōu)惠政策。
第四章 附 則
第十四條 國家林業(yè)局在每個國家五年規(guī)劃期末向社會公布國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)建設發(fā)展報告。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期至2022年6月30日。
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