產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

　　我國(guó)典型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研報(bào)告

　　隨著我國(guó)高新區(qū)的快速成長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了許多發(fā)展較好的高新區(qū)值得借鑒，本文調(diào)研分析了廣州高新區(qū)、西安高新區(qū)、無(wú)錫高新區(qū)、武漢高新區(qū)、成都高新區(qū)等5個(gè)典型的園區(qū)。

　　1.廣州高新區(qū)——集聚效應(yīng)帶來(lái)的飛躍

　　(1)園區(qū)概況

　　廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于1991年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，實(shí)行“一區(qū)多園”的管理體制，由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成。2005年6月經(jīng)國(guó)務(wù)院重新審核，廣州高新區(qū)面積被確定為37.34平方公里，其中廣州科學(xué)城20.24平方公里、天河科技園12.4平方公里、黃花崗科技園1.5平方公里、民營(yíng)科技園0.7平方公里、南沙資訊園2.5平方公里。此外，廣州國(guó)際生物島是經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的廣州生物產(chǎn)業(yè)基地的核心基地，面積1.82平方公里，由廣州政府委托廣州高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)、建設(shè)與管理。廣州高新區(qū)計(jì)劃向國(guó)家科技部申請(qǐng)擴(kuò)區(qū)，將生物島納入廣州高新區(qū)規(guī)劃范圍之內(nèi)。

　　經(jīng)過(guò)二十年的建設(shè)和發(fā)展，廣州高新區(qū)緊緊圍繞 “四位一體”的目標(biāo)定位，即高新區(qū)“要成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大引擎，成為高新技術(shù)企業(yè)‘走出去’參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)平臺(tái)，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地”的指導(dǎo)思想，抓住機(jī)遇，精心運(yùn)作，積極發(fā)展，取得了突出的成績(jī)，廣州高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施日臻完善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，已成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

　　(2)主要措施

　　——“一區(qū)多園”體制優(yōu)化發(fā)展格局

　　在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、合理規(guī)劃的思路下，按照“一區(qū)多園”規(guī)劃，廣州高新區(qū)由廣州科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營(yíng)科技園和南沙資訊園組成，總面積達(dá)到37.34平方公里。五個(gè)園區(qū)各具特色，形成了功能互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同發(fā)展的空間布局形態(tài)，最終與廣州政府委托高新區(qū)管委會(huì)開(kāi)發(fā)管理的廣州國(guó)際生物島，形成“五園一島”的發(fā)展格局。

　　其中，廣州科學(xué)城是綜合性核心園區(qū)，以規(guī)模化、高端化的研發(fā)和服務(wù)體系為發(fā)展重點(diǎn)，已建設(shè)成集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住生活等一體化的綜合高科技社區(qū)，成為開(kāi)展國(guó)際技術(shù)交流合作、搶占技術(shù)制高點(diǎn)的前沿陣地;天河科技園的目標(biāo)是成為支撐珠三角地區(qū)軟件和通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái);黃花崗科技園以信息服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展，成為引領(lǐng)珠三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)的源頭;廣州民營(yíng)科技園，將建設(shè)成為區(qū)域民營(yíng)科技企業(yè)的總部基地、民營(yíng)科技企業(yè)孵化基地和搶占市場(chǎng)的前沿陣地;南沙資訊科技園已成為與港澳以及國(guó)際技術(shù)交流合作的重要橋梁與平臺(tái)。

　　——集聚效應(yīng)驅(qū)動(dòng)形成六大產(chǎn)業(yè)集群

　　隨著園區(qū)集聚效應(yīng)的不斷增強(qiáng)，廣州高新區(qū)吸引了大批科技企業(yè)紛紛進(jìn)駐，呈現(xiàn)出各類(lèi)創(chuàng)新型企業(yè)加速集聚、快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　不僅吸引到了微軟、IBM、英特爾、索尼、松下、飛利浦、西門(mén)子等國(guó)際巨頭，威創(chuàng)日新、京信通信、海格通信、粵晶高科等一批具備較強(qiáng)研發(fā)能力的本土民營(yíng)科技企業(yè)蓬勃發(fā)展，四個(gè)國(guó)家級(jí)的生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心及方欣科技、京華網(wǎng)絡(luò)、華南資訊等一大批知名軟件企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生。同時(shí)，誕生了迪森熱能、粵首實(shí)業(yè)、廣州華德等具有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平的新能源行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，網(wǎng)易、神州數(shù)碼、友邦資訊、漫友傳媒、九州傳媒等企業(yè)在快速成長(zhǎng)，新材料、先進(jìn)制造領(lǐng)域的企業(yè)也不斷發(fā)展壯大。

　　各具特色的創(chuàng)新型企業(yè)集聚，為廣州高新區(qū)增添了更多的活力，使區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到近2000項(xiàng)，逐漸形成電子信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)六大主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，先后榮獲國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地等稱(chēng)號(hào)，成為了引領(lǐng)整個(gè)珠三角高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要策源地。

　　——高端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)高速發(fā)展

　　企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高水平集聚，帶來(lái)的是廣州高新區(qū)的快速發(fā)展。2008年，廣州高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)總收入達(dá)1985.24億元，比上年增長(zhǎng)21.9%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1421.06億元，比上年增長(zhǎng)17.1%.以每平方公里60多億元的產(chǎn)出，創(chuàng)造了珠三角高新區(qū)發(fā)展的奇跡。

　　通過(guò)搭建平臺(tái)、整合資源，廣州高新區(qū)還形成了以總部經(jīng)濟(jì)、信息服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證、科技研發(fā)、金融創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等八大類(lèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，建立起一條從研發(fā)到中試再到產(chǎn)業(yè)化的完整創(chuàng)新鏈，加快了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化和區(qū)域的自主創(chuàng)新步伐。

　　此外，廣州高新區(qū)還將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系先導(dǎo)區(qū)、宜居城市示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)”為目標(biāo)，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　值得關(guān)注的是，按照規(guī)劃，在2015年前，廣州高新區(qū)將力爭(zhēng)集聚和培育5家以上產(chǎn)值100億元級(jí)高科技企業(yè)、50家10億元級(jí)高科技企業(yè)、5000家創(chuàng)新型中小企業(yè)，還計(jì)劃對(duì)科技園完成投入200億元以上，用于科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技項(xiàng)目配套資金、創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展基金等。同時(shí)，吸引社會(huì)力量共同參與科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)支持，力爭(zhēng)帶動(dòng)全社會(huì)科技投入1000億元。

　　(3)經(jīng)驗(yàn)

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展有利加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力;

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)在于培育創(chuàng)新性的網(wǎng)絡(luò)體系;

　　——高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚形成的主要?jiǎng)右蛟谟�，利用特定地理區(qū)域內(nèi)密集化的專(zhuān)業(yè)化勞動(dòng)力和技術(shù)，獲得便捷的信息傳遞和服務(wù)，享受最優(yōu)的區(qū)域政策;

　　——產(chǎn)業(yè)集聚更有利于小企業(yè)，使其從產(chǎn)業(yè)集聚的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上獲利。

　　2.西安高新區(qū)——資金問(wèn)題不再是瓶頸

　　(1)園區(qū)概況

　　西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是1991年3月經(jīng)國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家級(jí)高新區(qū)，在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展擁有民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面形成了自己的優(yōu)勢(shì)和特色。

　　經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，西安高新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。以集成電路、通訊、軟件服務(wù)外包、半導(dǎo)體、光伏、電子元器件為核心的電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，發(fā)展強(qiáng)勁，已形成了一批具有高成長(zhǎng)性、高競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)代制藥為雄厚基礎(chǔ)的中藥提取和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)日益活躍。隨著西安高新區(qū)“515”龍頭企業(yè)扶持計(jì)劃(即著力扶持5個(gè)年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億元，10個(gè)過(guò)50億元，50個(gè)過(guò)10億元的龍頭企業(yè))和創(chuàng)新型科技企業(yè)培育計(jì)劃的實(shí)施，西安高新區(qū)將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮更大的龍頭、支撐和輻射帶動(dòng)作用。

　　(2)主要措施

　　——招商引資內(nèi)外兼修

　　內(nèi)部市場(chǎng)化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是培育型創(chuàng)新，即通過(guò)科技資源與市場(chǎng)的有效對(duì)接，讓科技資源和科技人員從深宅大院里走出來(lái)，面向市場(chǎng)配置資源，創(chuàng)辦企業(yè)，并利用市場(chǎng)化手段取得融資和發(fā)展。

　　外部資本化戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)的是結(jié)合型創(chuàng)新，即以放眼世界的目光和視野，面向全球配置資源，大規(guī)模地走出去，向世界推薦和營(yíng)銷(xiāo)城市、資源和項(xiàng)目，從而引進(jìn)全球的資本和人才，使自身優(yōu)勢(shì)資源與外部資源實(shí)現(xiàn)完美結(jié)合。

　　西安高新區(qū)根據(jù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整的現(xiàn)實(shí)，靈活地進(jìn)行了招商體制的改革，分設(shè)了針對(duì)性強(qiáng)的多個(gè)招商部門(mén)，制定了行之有效的招商政策，特別是他們實(shí)施的“大招商、招大商、引名企”和“圍繞產(chǎn)業(yè)集群招商”戰(zhàn)略，成效顯著，引人矚目。

　　——完善的投融資體系

　　政策促進(jìn)：制定實(shí)施《鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干政策》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼暫行辦法》、《鼓勵(lì)扶持企業(yè)對(duì)外兼并重組和上市融資的暫行辦法》等政策，優(yōu)化政策執(zhí)行流程，增強(qiáng)政策激勵(lì)效應(yīng)。

　　引進(jìn)聚集：把引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)作為管委會(huì)重要的招商工作指標(biāo)，列入年度計(jì)劃給予考核;建立政府投融資引導(dǎo)母基金，參股創(chuàng)業(yè)投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu);對(duì)投融資機(jī)構(gòu)聚集區(qū)制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃及政策舉措。

　　創(chuàng)新推動(dòng)：鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人建立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù);精簡(jiǎn)行政管理對(duì)投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批內(nèi)容和流程;重點(diǎn)建設(shè)企業(yè)商業(yè)信用體系;加大管委會(huì)對(duì)企業(yè)上市、上柜的支持和服務(wù)力度。

　　網(wǎng)絡(luò)信息：建設(shè)了高新區(qū)金融、投資、擔(dān)保、保險(xiǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等一批投融資服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織;建立投融資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與投融資服務(wù)企業(yè)間的定期聯(lián)系制度;

　　建立了西安高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站。

　　交易平臺(tái)：通過(guò)引進(jìn)外部專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組建、激活原有失效交易平臺(tái)的活力、政策鼓勵(lì)和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，建設(shè)市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資服務(wù)組織和信息網(wǎng)絡(luò)，形成投資平臺(tái)、貸款平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)、保險(xiǎn)平臺(tái)、技術(shù)和產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等多種類(lèi)型的投融資服務(wù)平臺(tái)。

　　示范引導(dǎo)：整合優(yōu)化高新區(qū)科技創(chuàng)業(yè)孵化資源、創(chuàng)業(yè)投資資源和創(chuàng)新?lián)�保資源;設(shè)立創(chuàng)投和擔(dān)�；�金，實(shí)行參股經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，服務(wù)不同階段科技企業(yè)的投融資需求，提升本地投資和投資管理水平。

　　信用環(huán)境：設(shè)置管委會(huì)主導(dǎo)的'“高新區(qū)企業(yè)誠(chéng)信聯(lián)盟”，出臺(tái)優(yōu)惠政策吸引講誠(chéng)信企業(yè)進(jìn)入，建立起高新區(qū)企業(yè)信用等級(jí)制度;建立“高新區(qū)投融資服務(wù)網(wǎng)站”平臺(tái)及高新區(qū)企業(yè)征信系統(tǒng)，維護(hù)園區(qū)信用環(huán)境。

　　組織保障：組建西安高新區(qū)投融資發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)顧問(wèn)組和高新區(qū)投融資發(fā)展工作辦公室。

　　表 1 西安高新區(qū)組織架構(gòu)及其職責(zé)

　　(3)經(jīng)驗(yàn)

　　——注重內(nèi)涵式和外延式發(fā)展的互動(dòng)，注重精細(xì)化的服務(wù)和管理;

　　——根據(jù)外部環(huán)境和自身需求的變化，不斷調(diào)整完善相關(guān)體制機(jī)制;

　　——構(gòu)建完善的投融資服務(wù)體系破解“融資瓶頸”的有效途徑。

　　3.無(wú)錫高新區(qū)——生命力源于自主創(chuàng)新

　　(1)園區(qū)概況

　　無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)于1992年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，1995年無(wú)錫高新區(qū)和無(wú)錫新加坡工業(yè)園在快速發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立無(wú)錫新區(qū)。無(wú)錫新區(qū)下轄無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、無(wú)錫出口加工區(qū)、無(wú)錫新加坡工業(yè)園等多個(gè)專(zhuān)業(yè)科技園區(qū)和四個(gè)鎮(zhèn)、三個(gè)街道，轄區(qū)面積200平方公里，人口25萬(wàn)，成為無(wú)錫市最重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、改革開(kāi)放的重要窗口和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)高地。

　　(2)主要措施

　　——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體

　　組織實(shí)施“創(chuàng)新孵化”和“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化”的“雙創(chuàng)工程”，大力推進(jìn)由科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器及科技企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地組成的孵化、畢業(yè)、產(chǎn)業(yè)化的科技企業(yè)三級(jí)培育體系，形成由科技創(chuàng)業(yè)園、軟件園等孵化載體構(gòu)成的“創(chuàng)新孵化金三角”和由創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等組成的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化金三角”。

　　——高水平引進(jìn)培育創(chuàng)新主體

　　無(wú)錫高新區(qū)通過(guò)制定政策鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展與高等院校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，初步形成以企業(yè)為主體、孵化器為載體、官產(chǎn)學(xué)研商相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。以深化拓展“7+1”(即以北京大學(xué)、清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)7所高等院校和中國(guó)科學(xué)院為主)政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極吸引國(guó)內(nèi)外著名高等院校、科研院所在園區(qū)建立產(chǎn)學(xué)研合作基地，設(shè)立各種形式的研發(fā)機(jī)構(gòu)、分校和科技園;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和檢測(cè)中心，累計(jì)達(dá)到150家;大力推動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，依靠產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，累計(jì)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300多個(gè)。

　　——高層次定位高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

　　圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)創(chuàng)新突破，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)并進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)“太湖硅谷”、“太湖液晶谷”、汽車(chē)零部件基地等建設(shè)，同時(shí)加快發(fā)展軟件、光電、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)。

　　——高起點(diǎn)優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　制定實(shí)施《無(wú)錫國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策》等一系列支持鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策文件;設(shè)立中小型企業(yè)科技創(chuàng)新基金;成立風(fēng)險(xiǎn)投資股份有限公司和融資擔(dān)保有限公司;引進(jìn)了華東技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，初步建立起科技中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò);圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群建立各類(lèi)中介平臺(tái)和中介網(wǎng)絡(luò)。

　　——高品位構(gòu)建科技創(chuàng)新人才高地

　　無(wú)錫高新區(qū)倡議并由無(wú)錫市政府建立了吸引更多海外高層次領(lǐng)軍人才歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的530計(jì)劃(即在5年內(nèi)引進(jìn)30名海歸領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才)，出臺(tái)了一系列吸引高層次人才來(lái)高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的配套政策;建立科技和人才發(fā)展基金，用于高級(jí)人才的補(bǔ)助、突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　(3)經(jīng)驗(yàn)

　　——自主創(chuàng)新是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵;

　　——人才是高新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)第一要素;

　　——把引進(jìn)外資的著眼點(diǎn)放在引進(jìn)高新技術(shù)上;

　　——引進(jìn)技術(shù)必須和自主創(chuàng)新緊密結(jié)合。

　　4.武漢高新區(qū)——企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的搖籃

　　(1)園區(qū)概況

　　武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心成立于1987年6月，是我國(guó)第一家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，是中國(guó)孵化器事業(yè)的發(fā)源地。1988年，東湖創(chuàng)業(yè)中心應(yīng)邀參與了國(guó) 家火炬計(jì)劃中《企業(yè)孵化器在中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的起草。從此，中國(guó)企業(yè)孵化器在火炬旗幟的引領(lǐng)下持續(xù)發(fā)展壯大，今天為世界所矚目。武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心創(chuàng)造的運(yùn)營(yíng)模式至今為全國(guó)大多數(shù)企業(yè)孵化器所運(yùn)用。

　　東湖創(chuàng)業(yè)中心一直秉承“為中小科技企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，促進(jìn)科技成果商品化”的宗旨，致力于尋求符合中國(guó)國(guó)情的企業(yè)孵化器發(fā)展之路。十幾年來(lái)，在科技部的指導(dǎo)下，在各級(jí)政府的大力支持下，憑借其雄健的創(chuàng)業(yè)政策、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善的孵化服務(wù)和高效的管理團(tuán)隊(duì)，培育了眾多科技企業(yè)和科技企業(yè)家，使一大批科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，累計(jì)孵化企業(yè)600多家，畢業(yè)企業(yè)400余家，東湖高新、烽火通訊、華工科技、長(zhǎng)江通訊、武漢凡谷、精倫電子、凱迪電力、人�？萍�、ST道博等26家上市公司。其中凱迪電力2004年納稅額，在東湖開(kāi)發(fā)區(qū)排名第一;累計(jì)孵化科技項(xiàng)目640余項(xiàng)，累計(jì)提供就業(yè)機(jī)會(huì)50000余人次，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)。

　　(2)主要措施

　　——新藥開(kāi)發(fā)的CRO服務(wù)模式

　　CRO(Contract Research Organization)即合同研究機(jī)構(gòu)，就是接受企業(yè)委托進(jìn)行新藥研究服務(wù)的機(jī)構(gòu)，提供藥物開(kāi)發(fā)和注冊(cè)時(shí)必需的臨床前研究、臨床試驗(yàn)、數(shù)據(jù)資料分析、法規(guī)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

　　健腦寧膠囊是武漢健民中藥工程研究中心花30萬(wàn)元從一家醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)的治療血管性癡呆中藥成果，在技術(shù)上具有一定的領(lǐng)先性，但必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的臨床試驗(yàn)，而研究中心缺乏足夠的資金。創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司決定對(duì)健腦寧膠囊提供CRO服務(wù)。雙方約定孵化器公司投資70萬(wàn)元，占股30%，用于臨床研究。試驗(yàn)很快順利完成，研究中心7個(gè)月就拿到了臨床試驗(yàn)批件。新藥從小試到臨床，增值250萬(wàn)到300萬(wàn)元，達(dá)到了研究中心和孵化器雙贏的結(jié)果。

　　CRO服務(wù)模式僅僅是武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司提供的專(zhuān)業(yè)服務(wù)之一，整合社會(huì)資源、搭建專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)也是該公司為在孵企業(yè)提供服務(wù)的重要方式。武漢地區(qū)生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)眾多，科技人員密集，過(guò)去在計(jì)劃體制下資源配置不合理，很多實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)設(shè)備處于閑置狀態(tài)，一些智力資源也“英雄無(wú)用武之地”。另一方面，大量的創(chuàng)業(yè)企業(yè)沒(méi)有能力裝備自己完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)施。作為武漢地區(qū)惟一一家生物醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)孵化器，武漢創(chuàng)新生物醫(yī)藥孵化器有限公司充分認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。他們做起了公共研發(fā)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)之間的“紅娘”。孵化器公司首先與部分生物醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)簽訂協(xié)議，建立專(zhuān)家?guī)�、公共�?shí)驗(yàn)室、新產(chǎn)品中試基地等一系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺(tái)，然后再利用這個(gè)平臺(tái)為在孵企業(yè)服務(wù)，并收取費(fèi)用。成立了以同濟(jì)醫(yī)科大學(xué)曾繁典教授、中國(guó)旅美科技協(xié)會(huì)生物醫(yī)學(xué)秘書(shū)長(zhǎng)周輝博士為主要成員的國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家組，建立了武漢大學(xué)藥物產(chǎn)業(yè)化基地，與湖北中醫(yī)學(xué)院合作建立了植物藥研發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)。

　　——SBI產(chǎn)權(quán)孵化模式

　　SBI(Shared Business Incubator)是企業(yè)孵化的一種運(yùn)作模式，即產(chǎn)權(quán)式孵化器，通過(guò)對(duì)孵化器投資結(jié)構(gòu)的重新設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)孵化器的商業(yè)化運(yùn)作。SBI的建立，能夠使孵化器的發(fā)展通過(guò)社會(huì)資本的廣泛參與，完善孵化器的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)孵化器的孵化能力，提高孵化器的管理水平，使廣大社會(huì)投資者充分享受到創(chuàng)新企業(yè)與孵化器的成長(zhǎng)性。

　　SBI創(chuàng)業(yè)街是武漢東湖新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心首創(chuàng)的產(chǎn)權(quán)式科技企業(yè)孵化器，是一種全新的“科技房地產(chǎn)”概念。孵化器的投資主體和投資方式都趨向多元化，投資主體主要有大機(jī)構(gòu)投資者、中小企業(yè)投資者和個(gè)人投資者，投資方式可以分為托管投資型、自用投資型、回購(gòu)?fù)顿Y型和信托投資型等。SBI產(chǎn)權(quán)式孵化器的出現(xiàn)將房產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)(經(jīng)營(yíng)權(quán))有效分離，投資者在享有房產(chǎn)穩(wěn)定增值的同時(shí)，將房產(chǎn)委托給專(zhuān)業(yè)的孵化管理公司經(jīng)營(yíng)，獲得穩(wěn)定、可量化的托管經(jīng)營(yíng)收益�？梢哉f(shuō)，SBI是一個(gè)在空間上放大、資源上有效整合的科技企業(yè)孵化器，與創(chuàng)業(yè)人社區(qū)同義，是企業(yè)孵化器發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。

　　(3)經(jīng)驗(yàn)

　　——能為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值才是成功的孵化器;

　　——企業(yè)孵化器的產(chǎn)業(yè)化模式對(duì)社會(huì)投資人具有巨大的吸引力;

　　——要將創(chuàng)業(yè)企業(yè)與配套服務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

　　5.成都高新區(qū)——為產(chǎn)業(yè)而生的新城區(qū)

　　(1)園區(qū)概況

　　成都高新區(qū)籌建于1988年，1991年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為首批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，2000年批準(zhǔn)為中國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)科技工業(yè)園區(qū)。在國(guó)家科技部舉行的歷次綜合評(píng)比中，均被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)高新區(qū)。2006年，成為全國(guó)首批“創(chuàng)建世界一流園區(qū)”試點(diǎn)單位。

　　成都高新區(qū)規(guī)劃面積約87平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)兩部分組成，已形成以微電子和軟件為主導(dǎo)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以中醫(yī)藥現(xiàn)代化為重點(diǎn)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以先進(jìn)制造技術(shù)為特征的精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)集群。南部園區(qū)位于成都市南，規(guī)劃面積52平方公里，是正在建設(shè)中的“天府新城”，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)新、軟件研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)成為國(guó)際化的科技商務(wù)新城。西部園區(qū)位于成灌高速路兩側(cè)，規(guī)劃面積約35平方公里，重點(diǎn)建設(shè)成為以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主體，功能配套完善的綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩個(gè)園區(qū)分別建有一個(gè)國(guó)家出口加工區(qū)。

　　(2)主要措施

　　——區(qū)域功能城市化步伐加快

　　按照城市化要求進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃：在空間拓展的基礎(chǔ)上，對(duì)全區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了合理布局。在規(guī)劃過(guò)程中，從母城整體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，并遵循工業(yè)化帶動(dòng)城市化的規(guī)律和要求，不再單純的建設(shè)一個(gè)工業(yè)園區(qū)，而是規(guī)劃了工業(yè)組團(tuán)、居住組團(tuán)、政務(wù)商務(wù)組團(tuán)等功能區(qū)域，也就是建設(shè)與母城相呼應(yīng)的新城，成為母城未來(lái)的中心區(qū)或者副城區(qū)。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：始終致力于建設(shè)自然、人居、政策、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施全方位與國(guó)際接軌的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，不斷優(yōu)化投資軟硬環(huán)境，已成為中國(guó)西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域之一。

　　注重商務(wù)以及生活配套環(huán)境的優(yōu)化：由于牢固樹(shù)立了城區(qū)化的環(huán)境建設(shè)理念，成都高新區(qū)的商務(wù)和生活配套與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步建設(shè)，極大地優(yōu)化了綜合投資環(huán)境。

　　——科技發(fā)展抓住自主創(chuàng)新不放松

　　建立了大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建了西部首家生物醫(yī)藥孵化器、教育科技園孵化器、國(guó)家信息安全產(chǎn)業(yè)化基地孵化器、國(guó)家“863”軟件專(zhuān)業(yè)孵化器等大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，形成了我國(guó)最大的科技企業(yè)孵化器群體。

　　注重構(gòu)建資金、管理、中介服務(wù)等方面服務(wù)體系，支撐服務(wù)體系建設(shè)完善。成都高新區(qū)依托高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心這一平臺(tái)，建設(shè)“八個(gè)子平臺(tái)”——包括政策子平臺(tái)、資金子平臺(tái)、中介子平臺(tái)、專(zhuān)家子平臺(tái)、培訓(xùn)子平臺(tái)、信息子平臺(tái)、個(gè)性化服務(wù)子平臺(tái)、文化子平臺(tái)，豐富了創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的內(nèi)涵，形成了強(qiáng)大的服務(wù)功能。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展注重二三產(chǎn)協(xié)調(diào)

　　成都高新區(qū)在空間位置上與市區(qū)相毗鄰，在規(guī)劃發(fā)展定位上明確了作為母城的新城區(qū)來(lái)建設(shè)，在功能布局上對(duì)商務(wù)、生活配套等給予了充分的考慮，這就為區(qū)域第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了極大的機(jī)遇，這一點(diǎn)在新拓展的天府新城上體現(xiàn)得最為充分。依托新城區(qū)的建設(shè)，成都高新區(qū)高度重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將第三產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域配套的重要內(nèi)涵，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，同時(shí)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)制造業(yè)的發(fā)展相配套商品批發(fā)零售業(yè)、物流業(yè)等。

　　(3)經(jīng)驗(yàn)

　　——要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的同步完善、共生共榮;

　　——金融中心建設(shè)對(duì)新城起著絕對(duì)關(guān)鍵的推動(dòng)力作用。

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