殯葬改革調(diào)研報告范文
根據(jù)省、市工作安排,6月14日-23日,開發(fā)區(qū)社會事務局民政科負責同志,先后到幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)、西航辦事處,對我區(qū)殯葬改革和管理工作開展了專題調(diào)研。調(diào)研組認真聽取了兩鎮(zhèn)一辦關于殯葬改革和管理工作情況的匯報,并深入到各鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓選址地小屯南山進行實地考察。所到之處,黨政主要負責同志都高度重視我區(qū)殯葬改革和管理工作,積極提出建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我區(qū)殯葬改革和管理開展的工作
。ㄒ唬┘訌婎I導,明確目標,落實責任
開發(fā)區(qū)結(jié)合本區(qū)實際,成立殯葬改革工作領導小組,以分管領導為組長,工商、公安、國土、建設、民政、紀檢監(jiān)察、等相關部門為成員的殯葬改革領導小組,明確各成員單位的具體目標、任務、職責, 并與各鎮(zhèn)(辦)、各成員單位簽定目標責任書,把目標任務作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要考核指標,嚴格實行一票否決。制定開發(fā)區(qū)《關于進一步推進殯葬改革工作的實施意見》(安開管通[2009]4號)和(安開管通
[2010]17號)等文件,完善規(guī)范開發(fā)區(qū)殯葬改革工作方案和工作機制,為推進殯葬改革營造良好的工作環(huán)境和工作氛圍,召開黨工委專題會議:研究部署滬昆高速公路沿線(幺鋪段)墳墓治理工作,再次明確牽頭部門和各部門職責。
。ǘ┳龊眯麄鲃訂T,提高群眾對殯葬改革的再認識
認真落實和貫徹《貴州省殯葬管理條例》和市委辦、市政府辦《關于進一步推進殯葬改革工作的通知》(安市辦通字[2009]16號)以及省、市相關文件精神,在全區(qū)范圍內(nèi)采取張貼公告,發(fā)放宣傳資料,召開區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村三級會議等形式廣泛開展宣傳教育,通過組織開展“倡導
文明、移風易俗、保護青山、美化家園”為主題的殯葬改革宣傳活動,宣傳殯葬改革的各項法律法規(guī),解除群眾思想上的顧慮,按照相關文件精神和政策法規(guī)扎實有效地開展工作,使全區(qū)殯葬工作穩(wěn)步推進,效果明顯。隨著我區(qū)發(fā)展步伐的加快,高速、高鐵征地拆遷安置給我鎮(zhèn)殯改工作,特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來,全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳墓近1000座,涉及300余戶農(nóng)戶,給我區(qū)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力,為抓好此項工作,我區(qū)自2010年以來,加大宣傳和執(zhí)法力度,在滬昆沿線和火化區(qū)域內(nèi)廣泛張貼宣傳標語和治理公告,并下發(fā)治理通知。2011年第一季度以來,利用3.15宣傳活動日,發(fā)放宣傳資料800余份,使殯葬改革及滬昆沿線墳墓治理工作基本做到家喻戶曉,為下一步工作開展夯實基礎。
。ㄈ┢ヅ錃浽岣母锕ぷ鹘(jīng)費17萬元,其中2009年15萬元;2010年2萬元,為殯葬改革工作的順利推進創(chuàng)造條件。2011年也將殯葬改革工作經(jīng)費納入財政預算,待批轉(zhuǎn)后實施。
。ㄋ模浽岣母锕ぷ髁Χ炔粩嗉哟,群眾自覺遵守殯葬法規(guī)意識不斷增強
1、積極推行火葬,不斷提高火化率。根據(jù) [2009]4號文件精神,在轄區(qū)內(nèi)開展“倡導文明、移風易俗、保護青山,美化家園”為主題活動的改革宣傳,向群眾宣傳改革的重要意義。2010年以來,在全區(qū)各級各部門的努力下,按照火化區(qū)域?qū)嵭?00%火化,邊遠山區(qū)逐步推進的原則,截止今年3月31日,共火化尸體508具,與同期相比火化率均提高10%以上;城區(qū)內(nèi)100%實現(xiàn)規(guī)范治喪;完善殯葬救助政策,按照火化方案全面推進火化,實行非財政供養(yǎng)人員火化每具補助2000元,截止3月31日共計補助100具,補助資金20萬元。在此期間,我區(qū)在市民政事務稽查支隊的大力支持和幫助下,曾多次會同市稽查支隊、市殯儀館,各鎮(zhèn)辦深入到死者家中宣傳、做好火化動員工作,成功杜絕了多起土葬事件的發(fā)生。
2、整頓喪葬用品市場,杜絕亂埋亂葬行為。針對城區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營混亂,交通主干道無證照經(jīng)營墳石、墓碑的業(yè)主,區(qū)殯葬改革領導小組按照市殯葬改革領導相關文件的要求,扎實進行了清理整頓,對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營的喪葬用品,以及墳石、墓碑等進行了認真的清理整頓,共清理登記經(jīng)營戶8戶,停工取締2戶,規(guī)范完善了經(jīng)營戶4 戶,使轄區(qū)內(nèi)喪葬用品經(jīng)營規(guī)范。在沿線周邊村寨下發(fā)通知、公告進行宣傳,有效治理亂埋亂葬行為,轄區(qū)內(nèi)無墓碑、墳石、棺木等土葬用品加工銷售點;完成滬昆高速公路沿線墳墓治理工作及2處農(nóng)村公益性墓地建設,有效治理亂埋亂葬;嚴格查處違法公墓13個,清理登記轄區(qū)內(nèi)墓碑墳石、土葬用品加工點5處,但尚未規(guī)范和取締。通過殯葬稽查,嚴禁在公路兩旁,庫區(qū)周圍,廠(場)及集鎮(zhèn)周邊葬墳,做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,有效遏制亂埋亂葬行為。
3、整治治喪場所,實行規(guī)范治喪。在城區(qū)范圍內(nèi)及幺鋪鎮(zhèn)、宋旗鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi),通過城管大隊加強占道治喪、利用公共場所治喪的管理,宣傳指導群眾到指定的殯儀服務中心和指定的場所進行治喪活動。例如:城區(qū)內(nèi)政府機關、學校、幼兒園、 醫(yī)院、街道、小巷(街)、居民區(qū)內(nèi)不準治喪,進一步規(guī)范了文明治喪行為。
4、認真開展清理整頓公墓工作,規(guī)范公墓經(jīng)營行為。根據(jù)市民政局《關于印發(fā)安順市清理整頓公墓工作方案》(安市民發(fā)[2009]33號)的通知,開發(fā)區(qū)由社會事務管理局牽頭,會同相關職能部門在轄區(qū)范圍內(nèi)開展清理整頓公墓工作,對碧天園公墓的經(jīng)營情況進行了解,做好政策法規(guī)的宣傳,幫助協(xié)調(diào)周邊用地糾紛問題,對張坪村的村級公益性公墓進行了用地情況調(diào)查,收費管理方面嚴格按照公益性公墓的要求進行了調(diào)整規(guī)范。
5、加大殯葬執(zhí)法力度,有效執(zhí)行殯葬法規(guī)。開發(fā)區(qū)在人員少,機構不建全的情況下,黨工委、管委會高度重視,積極向上級爭取編制,新組建了開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法大隊,承擔了殯葬執(zhí)法的工作職能,使執(zhí)法力度進一步加大。
6、加強清明期間安全“祭掃”工作,倡導文明“祭掃”。去年以來,每逢清明前夕,在我區(qū)范圍內(nèi)開展文明“祭掃”宣傳活動,到鎮(zhèn)、村召開專題會議安排此項工作,減少森林火災等事故的發(fā)生,確保了清明“祭掃”工作的安全和有序。
。ㄎ澹┒率杞Y(jié)合,積極做好農(nóng)村公益性公墓的選址建設
目前,開發(fā)區(qū)多數(shù)范圍內(nèi)均屬于城市規(guī)劃建設的范圍,在村級公益性公墓建設的問題上,存在著受城市規(guī)劃建設的影響,只能在邊遠地區(qū)選址建設。目前,南山村和附近的小屯村合建農(nóng)村村級公益性公墓現(xiàn)已進入全面施工階段,社會局支持村級公益性公墓的3萬元資金已到位。通過努力,今年將需完成的'6處公益性公墓建設補助經(jīng)費納入財政預算。
。┡浜暇坝^整治,積極開展滬昆高速公路墳墓治理
開發(fā)區(qū)滬昆高速公路過境段全長8公里,涉及13個村。認真開展了公路兩旁墳墓調(diào)查統(tǒng)計工作,共涉及墳墓1020座;其中,石墳741座,土墳279座。結(jié)合調(diào)查摸底的情況,黨工委召開專題會議,制定詳實的工作方案,投入前期經(jīng)費50萬元,對舊墳采取綠化遮掩,新墳采取取締遷移,活人墓堅決撤銷取締的辦法,確保滬昆高速公路墳墓有效治理
。ㄆ撸┏雠_相應優(yōu)惠政策措施,幫助弱勢群體及少數(shù)民族群眾解決殯葬過程中遇到的困難和問題。
區(qū)黨工委、管委會明確規(guī)定,非財政供養(yǎng)人員死亡后火化的,每具補助2000元的喪葬費用,截止3月31日共計補助100具,補助資金20萬元。少數(shù)民族、困難戶、低保戶人員死亡的,只要落實殯葬措施的,視其情況再次給予一定的補助費用;幫助他們解決相應的困難和問題,自實行此政策以來共補助貧困群眾9人次共6.43萬元。
二、存在的問題
。ㄒ唬┪覅^(qū)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀,開發(fā)區(qū)殯葬改革機構設置及工作運行情況。開發(fā)區(qū)自成立以來沒有單設殯葬管理改革辦公室,沒有執(zhí)法權,分屬于開發(fā)區(qū)執(zhí)法大隊,但到目前為止,未履行執(zhí)法義務。
。ǘ╂(zhèn)(辦)殯葬改革和管理工作現(xiàn)狀。長期以來由于種種原因,我區(qū)殯葬改革沒有真正推開。由于村級性公益性公墓的各種服務設施建設未尚完善,不少地方亂埋亂葬現(xiàn)象嚴重,有的在荒山林地、有的占用耕地、自留地擅自建墳筑墓,不僅浪費了大量的土地資源,而且嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境和自然人文景觀。
(三)治喪場所不能滿足當?shù)厝罕姷膶嶋H需要,也不能就地方便群眾進行治喪活動。由于開發(fā)區(qū)轄區(qū)內(nèi)無治喪場所,邊遠廠區(qū)(011廠礦)及部分農(nóng)村離現(xiàn)有的治喪場所較遠,不能方便群眾就地治喪。
。ㄋ模┐寮壒嫘怨菇ㄔO滯后。由于在公墓選址的問題上,受城市規(guī)劃建設的影響,加之村級缺乏前期經(jīng)費投入,政府投入的經(jīng)費又跟不上,沒有適應當?shù)厝罕娛杖胨降墓嫘阅沟,且?jīng)營性公墓收費標準很高,低收入群眾難以承受;因此,照樣不同程度地存在亂埋亂葬行為。再加之我區(qū)建設步伐的加大,高速、高鐵征地拆遷安置給我區(qū)殯改工作,特別是滬昆高速沿線墳墓治理工作帶來了較大的工作難度。高速、高鐵征地以來,全區(qū)范圍內(nèi)共遷葬墳墓近1000座,涉及300余戶農(nóng)戶,給我鎮(zhèn)殯改及墳墓治理工作帶來了沉重的壓力。
。ㄎ澹┐寮壒嫘怨箾]有指導性的收費意見,建議上級相關部門盡快出臺相應的指導方案。
(六)滬昆高速公路墳墓治理工作需加大力度。由于需要經(jīng)費投入較大,民政部門只能做好前期調(diào)查摸底工作以及控制杜絕新墳的出現(xiàn),綠化遮掩景觀整治的問題必須由政府牽頭才能完成。
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