關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告范文3篇
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關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告范文篇1
日前，財經(jīng)工委在黃幼鈞副主任的帶領下，對區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、翠苑街道、古蕩街道等12個單位進行了走訪調(diào)研，并專程赴下城區(qū)考察交流，現(xiàn)就我區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展情況報告如下：
一、基本情況及評價
樓宇經(jīng)濟是我區(qū)打造現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，近年來，區(qū)政府堅持以“國際化、高端化、特色化、集約化、標準化”為導向，按照“招商一批、管理一批、更新一批、建設一批、規(guī)劃一批”的思路，依托我區(qū)特有的人文社科、生態(tài)環(huán)境等資源優(yōu)勢和現(xiàn)代服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做優(yōu)做精“一核一帶三區(qū)”的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，全面推進樓宇經(jīng)濟高端區(qū)的打造。我們認為，有以下幾個方面值得肯定：
�。ㄒ唬┛偭颗c規(guī)模不斷擴大。近年來，我區(qū)深入推進重點項目建設、“三退三進”、騰籠換鳳、“三改一拆”等工作，樓宇資源在黃龍國際商圈、文三路電子信息街區(qū)、城西等區(qū)域不斷擴容，同時通過招商引資、協(xié)稅護稅等工作，中介服務、文化創(chuàng)意、廣告設計、金融證券、房地產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在樓宇中的集聚效應不斷放大。據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)現(xiàn)有上規(guī)模的商務樓宇近百幢，總面積近400萬平方米，入駐各類企業(yè)6000余家。在去年成功打造12幢億元樓，40幢千萬元樓宇的基礎上，今年再接再厲，1—8月已打造億元樓9幢，千萬元樓35幢。
（二）特色與效益不斷提升。目前，黃龍國際商圈集聚了較多的跨國公司和中介服務業(yè)企業(yè)，文三路電子信息街區(qū)集聚了IT業(yè)和貿(mào)易業(yè)企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在之江、城西、三墩等區(qū)域快速發(fā)展，并形成了產(chǎn)業(yè)特色樓宇集群和“中介服務樓”、“計量檢測樓”、“文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)樓”等專業(yè)特色樓宇。1—8月，全區(qū)45幢重點監(jiān)控樓宇區(qū)內(nèi)企業(yè)貢獻稅收35.93億元，其中地方財政收入21.16億元，稅收屬地率達92%，平方稅收2502元，特別是世貿(mào)中心以5.35億元的稅收貢獻成為我區(qū)第一幢“5億元”樓宇，平方稅收達到18759元。
�。ㄈ﹥�(yōu)勢與品牌不斷顯現(xiàn)。隨著現(xiàn)代服務業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略的實施，城市化進程加快，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度集聚，我區(qū)作為省委省政府駐地、休閑旅游勝地以及眾多高校、科研院所集聚地，為樓宇經(jīng)濟快速發(fā)展提供了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，從而推動了樓宇經(jīng)濟不斷邁向高端化。同時不斷創(chuàng)新管理模式，不斷推進“審批服務進樓宇”等特色工作，以歐美中心為代表的“黨建為核心、經(jīng)濟為主體、服務為載體”的“三位一體”樓宇集群管理服務新模式基本形成，我區(qū)樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢與品牌效應不斷凸顯，黃龍國際商圈、文三路電子信息街區(qū)在省市都具有較高知名度和影響力，之江文創(chuàng)園、蓮花商圈、西溪濕地影視等品牌也在進一步打響，今年，我區(qū)有12幢樓宇被評為市50佳商務樓宇，樓宇培育和發(fā)展走在了全市前列。
（四）潛力與后勁不斷增強。依托黃龍國際商圈的輻射帶動，以及文教商圈、城西商圈的日趨成熟，樓宇招商呈現(xiàn)良好勢頭，1—8月，引進現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)2562家，到位資金203.65億元，分別占引進企業(yè)總數(shù)的94.54%和資金總額的93.67%，其中10億元以上項目3個，億元以上項目42個。同時，三墩區(qū)塊、蔣村新區(qū)、之江地區(qū)、西溪谷等區(qū)域新建在建樓宇項目儲備充足，現(xiàn)有在建樓宇項目48個，預計年度可投入使用的樓宇16個，招商面積達70萬方。加上現(xiàn)有的存量、空閑資源，我區(qū)樓宇可招商面積達到160余萬方。
�。ㄎ澹┓⻊张c扶持不斷優(yōu)化。區(qū)級層面制定了樓宇經(jīng)濟“十二五”規(guī)劃及分年度實施計劃，建立了樓宇經(jīng)濟工作領導小組、辦公室及服務中心，統(tǒng)籌全區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展各項工作，同時健全各項工作機制，改革行政審批制度，開展“十進黃龍”、“三退三進”等專項活動，不斷加大協(xié)稅護稅和財政扶持力度，推動樓宇經(jīng)濟快速集聚發(fā)展。各鎮(zhèn)街也不斷完善組織網(wǎng)絡，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟協(xié)作招商、聯(lián)動管理、考核獎懲、激勵扶持等政策，探索樓宇社區(qū)、一站式代理代辦、地毯式樓宇排摸、網(wǎng)格化服務、“九員”服務進樓宇等舉措，不斷做大做優(yōu)樓宇經(jīng)濟。
二、存在的困難和問題
從調(diào)研的情況看，我區(qū)在推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展等方面還受到一些因素的影響和制約，需要政府及相關部門引起高度重視并認真加以解決，主要有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┵Y源性因素制約樓宇經(jīng)濟的擴張。
一是主城區(qū)的樓宇資源日益稀缺。我區(qū)各鎮(zhèn)街、園區(qū)雖然都有樓宇資源，但總體上呈現(xiàn)出“中心貧、周邊富”的格局。特別是主城區(qū)的部分老街道，樓宇資源日益貧乏。如北山街道樓宇以行政事業(yè)單位和居民樓居多，基本無純商業(yè)樓宇且無可開發(fā)資源，該街道的樓宇入住率已達到97%以上，可用于招商的樓宇面積僅3000余平方米。西溪街道13幢重點樓宇的入住率在95%以上，部分樓宇甚至達到100%，空余資源越來越少。
二是區(qū)域環(huán)境制約城郊樓宇資源的利用。雖然三墩、轉(zhuǎn)塘、蔣村等區(qū)塊擁有不少樓宇項目，如三墩投入使用的樓宇有12個，在建樓宇10個，規(guī)劃樓宇23個，但受到地域環(huán)境、道路設施、人口集聚以及公建配套等影響，入駐樓宇的企業(yè)以低、小、散居多，樓宇的綜合利用效率較低。轉(zhuǎn)塘、蔣村等區(qū)域的樓宇也存在類似情況。
三是商業(yè)樓宇的可控性較低。我區(qū)的商業(yè)樓宇業(yè)主大多為市場主體，政府實際掌握的資源十分稀少，對樓宇招商的控制力較低。商業(yè)樓宇項目主體或業(yè)主追求租金利益與政府需要高成長性企業(yè)、屬地企業(yè)的稅收收入之間的矛盾始終存在。這些市場主體在運營過程中“重租輕稅”的逐利本能，使之在“租金”與“閑置”的天平中選擇前者，進而影響到入駐樓宇企業(yè)的稅收屬地率和貢獻率、產(chǎn)業(yè)導向以及經(jīng)濟業(yè)態(tài)。
�。ǘ└偁幮砸蛩刂萍s樓宇經(jīng)濟的發(fā)展。
一是周邊城區(qū)的政策優(yōu)勢較為明顯。由于財政管理體制、城市功能布局等原因，周邊余杭區(qū)的海創(chuàng)園、臨安的青山湖科技城、江干的錢江新城以及拱墅、濱江等區(qū)域在稅負減免、財政補助等方面的扶持政策優(yōu)勢明顯，再加上土地供應和樓宇資源充足、租金差異等優(yōu)勢，給我區(qū)樓宇招商帶來強勁壓力。另外，位于我區(qū)核心商圈的11.44平方公里高新江北區(qū)塊，濱江區(qū)在不需承擔大量社會管理事務，并且能在科技扶持、房租補貼上給予更大優(yōu)惠的基礎上，與我區(qū)競爭企業(yè)落戶，優(yōu)勢顯而易見。而我區(qū)現(xiàn)有的樓宇經(jīng)濟扶持政策在扶持重點、形式以及支持力度上也有待進一步完善。
二是企業(yè)流動門檻更低。如工商部門出臺的深化改革優(yōu)化服務促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實施意見中，廢除了工業(yè)性企業(yè)設立和變更時必須當?shù)卣鷾省⑵髽I(yè)外遷時必須當?shù)卣蛘卟块T同意等規(guī)定，使得企業(yè)流動的約束力更小。有的企業(yè)為達到外遷的目的，甚至采用了直接注銷企業(yè)名稱的辦法，使得設置企業(yè)外遷的“攔水壩”失去了應有的作用。
三是樓宇資源充分挖掘、有效利用尚待加強，協(xié)稅護稅責任共擔機制有待進一步健全完善。
�。ㄈ┕芾硇砸蛩刂萍s樓宇經(jīng)濟的提質(zhì)。
一是產(chǎn)業(yè)特色還不夠鮮明。目前，很多樓宇沒有明確的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，特色集聚程度相對較低。單幢樓宇中進出口、貨運代理、設計、廣告、建筑等多種行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)無序分布，同業(yè)企業(yè)數(shù)超七成的樓宇寥寥無幾。另外，還有不少樓宇項目屬于商務辦公和單身公寓并存，且單身公寓的面積至少占樓宇總面積的30%以上，也使得這部分樓宇失去了建設特色樓宇的基礎。
二是品牌品質(zhì)還不夠響亮。我區(qū)的黃龍國際商圈雖然經(jīng)過幾年來的潛心打造形成了較大的品牌度和影響力，但商圈樓宇中總部企業(yè)與外資企業(yè)的比重不高，企業(yè)總體檔次不高，而且黃龍商圈外圍的道路、停車泊位無法滿足現(xiàn)有的交通流量需求，周邊生活配套和環(huán)境也有許多提升空間，與國際商圈的目標還存在一定的差距。其他商圈在品牌知名度、產(chǎn)業(yè)特色以及樓宇宣傳等方面的力度也有待提高。另外，我區(qū)不少建于20世紀90年代的樓宇在硬件設施、軟件配套、管理模式上還需進一步改善，部分樓宇的電梯等候時間較長、餐飲服務欠缺、停車泊位緊張、物管水平較低等問題也應引起重視。
三是樓宇管理還不夠精細。雖然各鎮(zhèn)街都想方設法建立了一系列樓宇服務和管理機制，加大了樓宇排摸力度，完善了樓宇的基礎信息臺賬，對樓宇入駐企業(yè)信息、收稅情況、歸屬地、樓宇空置情況實施動態(tài)管理，但從區(qū)級層面來看，全區(qū)的樓宇經(jīng)濟信息平臺還未建立，招商落戶、企業(yè)外遷、樓宇資源使用、空置情況等信息未實現(xiàn)對接共享，樓宇資源統(tǒng)籌利用水平還有待于進一步提高。
三、工作建議
結(jié)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和平時掌握的情況，我們就進一步深入推進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，打造樓宇經(jīng)濟高端區(qū)，提出以下幾點建議：
�。ㄒ唬┳鼍珮怯罱�(jīng)濟的品牌。
一是要明確目標定位。要堅持以五化為導向，全力打造樓宇經(jīng)濟高端區(qū)目標不動搖，著力在培育樓宇的高端化、品牌化、特色化上下功夫，形成重點樓宇、一般樓宇和特色樓宇三級樓宇發(fā)展梯隊，為現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展承接更多的空間資源和集聚優(yōu)勢。
二是要強化規(guī)劃引導。要堅持高品質(zhì)規(guī)劃，統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟功能區(qū)塊，加強對樓宇項目在選址定點、樓宇設計、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等方面的規(guī)劃引導，合理搭配不同類型、功能樓宇的比例，同時要加快公建設施的建設以及餐飲、消費等商業(yè)商務配套的完善，形成更多的高品質(zhì)樓宇經(jīng)濟發(fā)展載體。
三是要注重對外宣傳。要高度重視樓宇經(jīng)濟的品牌和商譽，突出對政策、樓宇、入駐企業(yè)的宣傳推介力度，要通過樓宇經(jīng)濟扶持政策的宣傳，讓公眾和商家了解我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢和決心；通過對在建和建成樓宇的形象宣傳，讓我區(qū)各個商務樓宇的功能特色更加鮮明，更有影響；通過對入駐企業(yè)的宣傳，構(gòu)建樓宇產(chǎn)業(yè)的生態(tài)鏈，吸引上下游產(chǎn)業(yè)項目的入駐，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升樓宇知名度。
四是形成工作合力。要全面整合各鎮(zhèn)街、工商、稅收、招商等信息資源，建立全區(qū)樓宇經(jīng)濟信息服務平臺，對樓宇資源現(xiàn)狀分布、功能定位、經(jīng)營主體、物管公司，入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)態(tài)、稅收歸屬、平方稅收，以及企業(yè)進出變動情況等信息實行動態(tài)監(jiān)管，定期分析樓宇經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。
�。ǘ┳鲎銟怯钯Y源的增量。
一是新增樓宇要快建優(yōu)用。對48個在建樓宇項目要突出重點，落實責任，盯目標、盯進度、盯節(jié)點、盯成效，統(tǒng)籌推進項目建設，力爭項目早建成、早投入、早見效。
二是現(xiàn)有樓宇要提檔升級。要以“三退三進”、“三改一拆”為契機，大力推進現(xiàn)有樓宇、老舊樓宇、舊廠房、專業(yè)市場的改造提升工作，進一步擴容樓宇資源空間。要扎實推進古蕩科技園區(qū)、駱家莊工業(yè)園區(qū)、西斗門等地塊的改造項目，積極培育樓宇增量空間，為樓宇經(jīng)濟打造新增長極。要采取多種形式，引導業(yè)主對樓宇的房屋立面、配套設施、內(nèi)部環(huán)境進行有機更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)。
三是社會樓宇要整合利用。要切實加強與社會樓宇業(yè)主的密切聯(lián)系，跟蹤項目建設進程和樓宇招商情況，充分挖掘，為我所用。要主動排摸主城區(qū)高校、行政事業(yè)單位的樓宇資源，加強對政策、合作模式的研究探索，爭取有所突破。要充分整合全區(qū)的樓宇資源，加大區(qū)級層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，高效利用好有限的樓宇資源。
�。ㄈ┳鰪姌怯罱�(jīng)濟的特色。
一是要注重特色產(chǎn)業(yè)的招引。要注重發(fā)揮信息、資源、項目、成果“四共享”及區(qū)、部門、鎮(zhèn)街“三聯(lián)動”機制，堅持量質(zhì)并舉、資稅并重的思路，充分結(jié)合樓宇的產(chǎn)業(yè)定位和業(yè)態(tài)布局，擇優(yōu)招引能量大、效益好、體現(xiàn)城市集聚功能的境內(nèi)外大公司、大企業(yè)，區(qū)域性總部和銷售中心、研發(fā)中心，不斷提升招商績效，提高樓宇的入駐率、注冊率和貢獻率。
二是注重特色樓宇的培育。要以商務商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點培育一批金融服務型、中介服務型、科技研發(fā)型、現(xiàn)代傳媒等特色樓宇。要加大“騰籠換鳳”、“三退三進”工作力度，通過產(chǎn)業(yè)選擇和引優(yōu)汰劣，引導樓宇產(chǎn)業(yè)有機更新，突出上下游企業(yè)和同類企業(yè)的集聚，打造并打響特色樓宇的品牌。
三是注重特色商圈的打造。要堅持以樓興商、以商促樓的思路，加快推進樓宇與商務區(qū)、城市綜合體、高校的整合，進一步做大做強以黃龍國際商圈為核心的高端樓宇商圈，以文三路電子信息街區(qū)為核心的電商、信息產(chǎn)業(yè)集群，以西溪谷—西溪濕地為核心的總部經(jīng)濟圈，以美院象山校區(qū)為核心的創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)圈，以浙大紫金港為核心的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新圈，促進樓宇與商業(yè)商務的融合互動，打造特色樓宇集群和商圈。要全面提升黃龍國際商圈的功能品質(zhì)，加大精品樓宇的招商推介，引導國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)物業(yè)公司實施管理，緩解周邊交通壓力，完善商業(yè)商務區(qū)步行系統(tǒng)，深化企業(yè)對口服務，進一步吸引中介服務、金融服務等優(yōu)勢企業(yè)集聚，實現(xiàn)黃龍國際商圈高端化、專業(yè)化、國際化發(fā)展。
�。ㄋ模┳鰞�(yōu)樓宇經(jīng)濟的管理。
一是要優(yōu)化政策。區(qū)政府層面要結(jié)合我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實際，主動借鑒兄弟城區(qū)的先進經(jīng)驗和做法，進一步研究并完善我區(qū)促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展的扶持意見，突出對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持力度。設立樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金，專門用于產(chǎn)業(yè)扶持、房租貼補、樓宇更新、業(yè)主和物管獎勵等。鎮(zhèn)街層面要建立健全對村社、樓宇業(yè)主、物管公司的考核激勵機制，形成“樓宇業(yè)主（相關村社）、物業(yè)公司、入駐企業(yè)”三方聯(lián)動的考核獎勵扶持體系，激發(fā)各方積極性。
二是要強化樓宇精細管理。要探索樓宇管理的新途徑，推進“樓宇社區(qū)”建設，實現(xiàn)經(jīng)濟服務、民生保障、城市管理、綜合治理、黨群建設“五進樓宇”，搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務、勞動保障、非公黨建、群團組織等多方面服務內(nèi)容的綜合平臺，為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動化、個性化的服務。要進一步完善發(fā)展樓宇經(jīng)濟考核辦法，明確各鎮(zhèn)街、部門在保障樓宇經(jīng)濟發(fā)展中的目標任務和職責分工，建立量化指標評價體系，+并與年終目標責任制考核掛鉤。
三是加大協(xié)稅護稅工作力度。要盡快理順區(qū)內(nèi)企業(yè)鎮(zhèn)街間流轉(zhuǎn)的稅收和屬地管理問題，及時出臺相關制度，形成協(xié)稅護稅一致對外的工作機制，減少鎮(zhèn)街間的內(nèi)耗。要完善協(xié)稅護稅審核流程和企業(yè)外遷考核獎懲，筑牢“攔水壩”，減少和防止稅源收入較好的企業(yè)外流。要密切關注在我區(qū)納稅的異地發(fā)展企業(yè)，切實解決企業(yè)在發(fā)展中的問題，穩(wěn)住并留住稅源，同時加強與外遷企業(yè)的聯(lián)系和溝通，努力爭取外遷企業(yè)“回巢”發(fā)展。
關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告范文篇2
樓宇經(jīng)濟是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化的快速推進而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟體。主動順xx市化需求，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的有效方法之一。
實踐證明，樓宇經(jīng)濟對城區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。作為溫州現(xiàn)代化的核心區(qū)域，隨著城市東擴和基礎設施的不斷完善，增強了城市集聚和輻射能力，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展樓宇經(jīng)濟奠定了良好的基礎，而土地要素的`制約更要求我們把發(fā)展服務業(yè)為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系放在突出位置。今年以來，區(qū)政協(xié)經(jīng)濟組委員把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展作為重點調(diào)研課題，在調(diào)研視察、學習考察的基礎上，形成了《關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告》，其主要內(nèi)容如下：
一、我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街鎮(zhèn)（功能區(qū)）、部門的大力推動下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟從無到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。
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我區(qū)共有各類樓宇資源150多幢，其中純商務樓宇45幢，總面積約113萬平方米，入駐企業(yè)1051家，從業(yè)人員14406人次，工商注冊總資本達146億元。其中稅收超億元樓宇4幢，超千萬元的重點樓宇24幢，共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸支配的為4.48億元。目前全區(qū)重點跟蹤的已建樓宇項目37個，包括已形成規(guī)模的財富中心大廈、華盟廣場、國信大廈、發(fā)展大廈、中通大廈以及重點關注的恒隆商務廣場、工人文化宮大廈、華躍大廈等招商類樓宇項目。在建項目4個，包括鹿城廣場（樓宇商業(yè)面積約18萬方）、置信廣場（樓宇商業(yè)面積約8.5萬方）等；計劃建設項目20多個，主要包括濱江cbd區(qū)域的城市綜合體（開發(fā)用地面積23.7萬方，建筑面積77.9萬方）。
�。ǘ┙⒘艘粋�相對成熟的樓宇工作協(xié)調(diào)機制
一是建立樓宇經(jīng)濟聯(lián)席會議制度。區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、財政、建設、國稅、地稅、工商、規(guī)劃等有關部門組成聯(lián)席小組，各街道辦事處也相應成立了協(xié)調(diào)機構(gòu)，聯(lián)席小組定期或不定期召開樓宇經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)會，進行溝通信息，商討制定樓宇政策，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題。
二是注重對我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的引導。區(qū)委區(qū)政府多次組織開展樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研考察活動，借鑒杭州等地有關樓宇經(jīng)濟發(fā)展的先進經(jīng)驗，拓寬視野，精心謀劃樓宇經(jīng)濟發(fā)展思路。
三是推廣樓宇綜合服務中心。目前我區(qū)的稅收“億元樓”和“千萬元樓”基本上已建立樓宇綜合服務中心，實行“一樓六員八人”，為樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)提供及時、有效的政策咨詢、證照代辦等全方位服務。
�。ㄈ┲贫ǔ雠_了一系列扶持發(fā)展政策
20xx年以來，我區(qū)先后制定出臺《樓宇經(jīng)濟工作實施意見》、《關于發(fā)展樓宇經(jīng)濟的獎勵暫行辦法》、《樓宇經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)導向目錄》和20xx年新出臺的《扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《星級商務樓宇評定工作實施意見》等一些列政策文件，對樓宇開發(fā)、招商、企業(yè)入駐和樓宇管理等方面給予跟蹤服務和進行財政專項資金扶持，有力的推進我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展。20xx年創(chuàng)建了樓宇服務中心樓宇信息庫，全面反映全區(qū)45幢樓宇信息情況，為樓宇招商和入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務打下基礎。
（四）有力推進了一批重點樓宇項目
近年來，我區(qū)通過積極幫助招商主體拓寬引資渠道，加強跟蹤服務，幫助辦理工商證照、稅收申報等手續(xù)，加強協(xié)調(diào)，為入駐企業(yè)解決實際遇到的問題和困難，努力推進了財富中心大廈、萬鷹國際服飾創(chuàng)意園、華盟廣場、恒隆商務廣場等一批重點樓宇項目，促使企業(yè)落戶我區(qū)。為我區(qū)樓宇經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展打好客觀基礎，定位好發(fā)展模式。
二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因分析
在調(diào)研考察中，我們也清醒地認識到，我區(qū)商務樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟尚處于起步階段，與其他中心城區(qū)和先進城市樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平相比，在發(fā)展規(guī)模、功能配套、發(fā)展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)為：
一是特色化專業(yè)化程度不高。我區(qū)商務樓宇產(chǎn)權(quán)分散，管理主體多元，有業(yè)主自行管理、有物業(yè)管理、有分層業(yè)主受聘管理等，直接導致樓宇企業(yè)入駐率低、產(chǎn)業(yè)層次低、關聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成特色的具有品牌效應和集群效應的樓宇，不能適應區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、項目化發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟的目標定位和主攻方向。
二是基礎設施陳舊、發(fā)展受滯約。與發(fā)展高標準樓宇經(jīng)濟的要求相比，我區(qū)商務樓硬件嚴重滯后，配套環(huán)境亟待改善，部分商務樓在開發(fā)時功能定位不明確，特別是交通、停車、電梯、市容衛(wèi)生無法滿足入駐企業(yè)的需求影響著樓宇經(jīng)濟的發(fā)展；商務樓宇的職能化、自動化、信息化水平及物業(yè)管理能力不高，影響整體商務樓宇的檔次，難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領的企業(yè)入駐。
三是稅收占比不高影響發(fā)展能動性。樓宇經(jīng)濟對于地方財政增長的貢獻直接關系到地區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性，即抓“稅源經(jīng)濟”的關鍵點。目前，我市實行的是市與區(qū)條塊結(jié)合的稅收征管模式，將一些上規(guī)模、有實力、盈利能力強的企業(yè)稅收歸口市級管理，而為這些企業(yè)提供樓宇資源、公共服務資源的義務則由我區(qū)承擔，形成了財權(quán)與事權(quán)的不一致，一定程度上影響了我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的積極性和開展工作的靈活性。從我區(qū)45座在運營的樓宇看，稅收貢獻比重較低，去年樓宇經(jīng)濟共創(chuàng)稅13.67億元，稅源歸支配的為4.48億元，僅占30%左右，樓宇經(jīng)濟作為培植稅源經(jīng)濟的作用還沒有充分發(fā)揮出來。
四是招商氛圍不濃，與主城區(qū)地位不匹配。一方面，我區(qū)樓宇經(jīng)濟的氛圍尚未正式形成，各部門對充分挖掘樓宇資源、加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要性、緊迫性的認識還不到位，對樓宇經(jīng)濟在推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)、培育“總部經(jīng)濟”、“稅源經(jīng)濟”中的作用認識模糊，認為樓宇經(jīng)濟只是辦公樓的出租或銷售，是“出租經(jīng)濟”“房產(chǎn)經(jīng)濟”。另一方面，街鎮(zhèn)作為樓宇經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，由于要應對大量的社會管理事物，對發(fā)展樓宇經(jīng)濟的精力投入不足。
五是政策獎勵不夠到位。樓宇經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開針對性和操作性強的政策體系。盡管我區(qū)已出臺了《扶持現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)與樓宇經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等相關扶持政策，因其扶持面不廣，力度不高，尤其是對引導樓宇經(jīng)濟有序集聚發(fā)展，推進樓宇招商，調(diào)動發(fā)展樓宇經(jīng)濟積極性和入駐企業(yè)創(chuàng)稅獎勵等方面的政策較為欠缺。如獎勵資金的發(fā)放手續(xù)繁瑣，受益條件不明確，發(fā)放時限過長，有的長達2年，個別街鎮(zhèn)還無端干涉獎勵資金的使用，獎勵機制的杠桿作用受制約。特別是與杭州、寧波、上海等地相比，財政扶持力度明顯較弱且政策制定導向性不足，對于吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐樓宇，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應的力度不夠。目前，我區(qū)正處發(fā)展樓宇經(jīng)濟的新機遇，需要借鑒其他先進地區(qū)的做法，進一步制訂完善自身的政策措施對順利開展我區(qū)樓宇經(jīng)濟工作尤為重要。
三、加快我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的對策建議
樓宇經(jīng)濟以商務樓宇為主要載體，金融、貿(mào)易、中介服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)高度空間集聚，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，而金融、貿(mào)易等核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開相關服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供支持，如信息產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲、教育文體、公共管理等產(chǎn)業(yè)，這就必然會對城市經(jīng)濟發(fā)展起到聯(lián)動效應，帶動相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，要立足我區(qū)實際，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位，使樓宇經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟實力的強大支撐。
�。ㄒ唬┱{(diào)整樓宇結(jié)構(gòu)突出特色品牌。要強化樓宇產(chǎn)業(yè)定位，著力拓展產(chǎn)業(yè)立體發(fā)展，努力形成自己鮮明的品牌特色。
一是要找準特色定位。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，科學規(guī)劃選址定點、樓宇設計、產(chǎn)業(yè)布局、物業(yè)管理等各個方面。統(tǒng)一布局樓宇經(jīng)濟功能區(qū)塊，明確樓宇的特色功能定位。全力打造樓宇經(jīng)濟高端區(qū)，促進創(chuàng)意、軟件、金融、電子商務等同類業(yè)態(tài)相對集聚。
二是要培育特色樓宇。以商務商貿(mào)、文化創(chuàng)意、電子信息、科技研發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為主力業(yè)態(tài)，重點培育一批特色樓宇。深入推進“退二進三”城市有機更新，引導樓宇產(chǎn)業(yè)有機更新。打造并打響特色樓宇。
（二）盤活存量改善基礎設施。要加大樓宇資源的整合盤活力度，為樓宇的持續(xù)發(fā)展建構(gòu)優(yōu)質(zhì)平臺。
一是要做足增量。統(tǒng)籌推進在建項目建設，力爭新增樓宇快建優(yōu)用。全面開展老久樓宇、舊廠房、專業(yè)市場改造提升工作，進一步擴容樓宇資源空間。積極探索合作模式，充分挖掘行政事業(yè)單位的樓宇資源，高效利用好有限的樓宇資源。
二是要做活存量。切實改造提升停車、電梯配置和內(nèi)部裝修等物業(yè)品質(zhì)，努力解決部分樓宇沒有“買點”的尷尬。鼓勵企業(yè)依據(jù)樓宇定位和市場需求。采取自籌、聯(lián)營、入股等籌措資金，對樓宇的房屋立面、配套設施、內(nèi)部環(huán)境進行有機更新，提升樓宇的檔次和品質(zhì)。著力改善樓宇周邊市容環(huán)境、交通設施和停車狀況，完善餐飲、購物、休閑、娛樂等配套服務設施，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供基礎條件。
三是進一步擴大樓宇經(jīng)濟容量。將商住樓納入樓宇經(jīng)濟管理，有效引導商住樓宇的健康發(fā)展。
�。ㄈ┩七M體制創(chuàng)新，加大政策扶持力度。立足于調(diào)動開發(fā)商、入駐企業(yè)和所在地政府的積極性。
一是理順稅源結(jié)構(gòu)，打破市屬、區(qū)屬企業(yè)界限，實行屬地統(tǒng)一征收、統(tǒng)一監(jiān)管，分稅種或按比例分成的財政管理體制和分級入庫的屬地征收辦法。
二是出臺樓宇經(jīng)濟專門政策，進一步發(fā)揮政策的扶持激勵作用。政策要有力度，對樓宇建設、企業(yè)入駐等方面進行全面支持，特別是要加大對入駐企業(yè)和自主經(jīng)營自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎勵力度。政策要有門檻，可通過設置相關前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎重補，吸引有實力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設高檔商務樓宇。對入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收貢獻，通過“以獎代補”、“一企一策”等方式給予有力的財稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟相關企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對樓宇出租率高、企業(yè)注冊率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關工作主體予以獎勵。政策要能調(diào)動積極性，要進一步通過政策激勵，調(diào)動街道積極性，以形成樓宇經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。
（四）明確優(yōu)惠政策，促進招商引資。
一是創(chuàng)新招商機制，著力引進能量大、效益好、體現(xiàn)城市集聚、服務功能的境內(nèi)外大公司。
二是整合現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，積極推介宣傳，充分展現(xiàn)我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的優(yōu)勢。強化在建和建成樓宇的形象宣傳，擴大我區(qū)功能特色的影響力。強化樓宇信息化、品牌化、標準化管理。
三是加強督察促進優(yōu)惠政策確實落地，能讓樓宇物業(yè)及時有效改進硬軟件設施，以便留駐現(xiàn)有入駐企業(yè)和吸引更多的企業(yè)入駐，確保入駐率。
�。ㄎ澹┙∪芾矸⻊諜C制優(yōu)化服務環(huán)境。
一是要優(yōu)化服務。積極探索樓宇管理的新途徑，積極搭建涵蓋政策宣傳、企業(yè)登記、民政事務、勞動保障等綜合服務平臺，及時為樓宇企業(yè)、企業(yè)員工提供主動化、個性化的服務。優(yōu)化招商引資全程服務機制，簡化投資項目審批代辦流程，切實改善經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。建立完整、動態(tài)的樓宇經(jīng)濟信息資料庫，對樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀況實施動態(tài)化、網(wǎng)絡化管理。
二是要優(yōu)化機制。建立以街道為責任主體，稅務、工商等職能部門密切協(xié)作的監(jiān)管體系。建立全區(qū)樓宇經(jīng)濟信息服務平臺，對樓宇資源現(xiàn)狀分布、功能定位、經(jīng)營主體、物管公司，入駐企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營業(yè)態(tài)、稅收歸屬，以及企業(yè)進出變動情況等信息實行動態(tài)監(jiān)管。關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告
關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告范文篇3
樓宇經(jīng)濟是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化的快速推進而出現(xiàn)的一種新興都市特色經(jīng)濟，主動順xx市化需求，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，破除土地和資源要素瓶頸制約，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的應有之義。作為一個快速城市化并正在“邁入主城區(qū)”的區(qū)域，目前正加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，努力構(gòu)建以服務業(yè)為主導的現(xiàn)代經(jīng)濟體系。為切實貫徹落實區(qū)委七屆二次全會精神，充分掌握和了解我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀況，更好地促其快速發(fā)展，今年以來，新一屆區(qū)政協(xié)把加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展作為常委會第一個重點調(diào)研課題，專門成立了課題調(diào)研組，并在視察調(diào)研、學習考察的基礎上，形成了《關于加快發(fā)展我區(qū)樓宇經(jīng)濟的調(diào)研報告》，已經(jīng)區(qū)八屆政協(xié)第2次常委會審議通過。
一、我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展已取得的成效
近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和各街道（開發(fā)區(qū)）及區(qū)商務局等部門大力推動下，我區(qū)樓宇經(jīng)濟從無到有，從小到大，從分散到集中，規(guī)模和效益不斷擴大，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：
1.樓宇體量逐年增多。近六年來，我區(qū)商務樓開發(fā)進程加快，體量增長迅速。從20xx年前的空白到現(xiàn)在竣工運營和在建的17幢樓宇，每年以竣工運營3幢樓宇的速度逐年遞增。已建樓宇12幢，建筑面積為51.92萬平米，其中百安誼家商務中心的建筑面積達14.6萬平米；在建樓宇5幢，建筑面積為29.26萬平米。
2.樓宇招商逐年重視。隨著我區(qū)對樓宇經(jīng)濟發(fā)展的不斷重視，樓宇招商力度也隨之加大。20xx年底，區(qū)政府研究制定了《加快推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策意見》，鼓勵和扶持總部企業(yè)和商務企業(yè)入駐樓宇，在此政策基礎上，20xx年6月初，區(qū)政府又以《政府會議紀要》形式下發(fā)了“關于促進全區(qū)服務業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的扶持政策”，鼓勵企業(yè)購買我區(qū)樓宇自主辦公，在政策引導的同時，與樓宇業(yè)主簽訂協(xié)議，以招引優(yōu)質(zhì)商辦企業(yè)為目標，及時制定招商計劃，通過每季度的樓宇經(jīng)濟座談會，總結(jié)招商成果和進展。隨著樓宇招商工作的不斷重視，百安誼家商務中心、金海岸等樓宇招引的企業(yè)質(zhì)量普遍提高。
3.樓宇稅收逐年增加。隨著入駐商務樓宇企業(yè)的不斷增多，樓宇稅收逐年增加，從20xx年的幾十萬元，發(fā)展到20xx年全區(qū)樓宇企業(yè)稅收總額已超過了2000萬元（區(qū)外注冊和房地產(chǎn)企業(yè)除外），樓宇經(jīng)濟效益逐漸顯現(xiàn)。
二、我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展存在的問題及原因分析
在調(diào)研考察中，我們也清醒地看到，我區(qū)商務樓宇剛剛起步，樓宇經(jīng)濟尚處于起始階段，自發(fā)配置的特征比較明顯，與其它中心城區(qū)和先進城市樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平相比，在發(fā)展規(guī)模、功能配套、發(fā)展層次等方面還有較大差距，主要表現(xiàn)在：
一是特色化、專業(yè)化程度不高。綜合樓多，特色、專業(yè)樓宇少。我區(qū)現(xiàn)有樓宇大部分都是綜合性的，商務、商業(yè)、市場、住宅混建混雜現(xiàn)象突出，商住樓宇占比大，商務樓宇占比小，直接導致樓宇企業(yè)入駐率低，產(chǎn)業(yè)層次低，關聯(lián)度低，現(xiàn)有樓宇結(jié)構(gòu)難以形成品牌效應和集群效應，遠遠不能適應區(qū)委、區(qū)政府提出的高端化、集聚化、項目化發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟的目標定位和主攻方向。
二是基礎設施相對滯后。從硬件條件來看，部分樓宇功能定位不明確，生活配套不完善，交通、停車、市容衛(wèi)生等外部環(huán)境影響著樓宇的發(fā)展。從軟件條件來看，商務樓宇的智能化、自動化、信息化水平及物業(yè)管理水平不高，影響著整個商務樓宇的檔次。目前，我區(qū)沒有一幢高質(zhì)量的純寫字樓或總部大廈，樓宇檔次低，就難以吸引具有產(chǎn)業(yè)引領的企業(yè)入駐。
三是稅收貢獻還不明顯。從我區(qū)8個已運營的樓宇看，稅收貢獻度還很小，20xx年8個樓宇共實現(xiàn)稅收2119萬元，占全區(qū)服務業(yè)稅收比重僅為3%，其中4個樓宇的稅收均未能超百萬元。樓宇內(nèi)實際經(jīng)營者與物業(yè)管理公司在稅務征收方面存在交叉管理現(xiàn)象，造成管理信息不暢通，對實際經(jīng)營者的經(jīng)營狀況了解不全面，稅收征管有漏洞，樓宇經(jīng)濟作為培植稅源經(jīng)濟的作用還沒有發(fā)揮出來。
通過分析梳理，我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展不夠理想，主要有這樣幾個原因：
一是產(chǎn)業(yè)研究不夠到位。全區(qū)對加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的重要性和必要性雖有所認識，但對產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑缺乏深入的研究，對樓宇招商、管理、服務等方面還未完全形成清晰的工作思路和抓手。
二是政策激勵不夠到位。近幾年來，盡管我區(qū)制定出臺了加快推進服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關扶持政策，因扶持面廣，對樓宇經(jīng)濟的扶持力度還不高，尤其對引導樓宇經(jīng)濟有序集聚發(fā)展，推進樓宇招商，調(diào)動各方發(fā)展樓宇經(jīng)濟積極性方面的政策比較欠缺。xx市政府出臺的加快中央商務區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策中，對總部企業(yè)當年注冊資金的20%給予一次性開辦費補助最高可達1000萬元，同時對繳納稅收所形成的新增地方財政留成部分，前三年給予100%獎勵，后兩年給予50%獎勵。南通經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能達商務區(qū)對入駐企業(yè)的扶持力度也很大，給予最高可達400萬元的購置辦公用房補助和150萬元的租賃辦公用房補助，同時對繳納稅收所形成的新增區(qū)財政留成部分，前三年給予100%獎勵，后兩年給予50%獎勵。而我區(qū)對稅收超1000萬元樓宇也僅獎勵40萬元，對入住樓宇的金融、會計等服務機構(gòu)，年稅收達50萬元以上，連續(xù)五年按其繳納稅收區(qū)留成部分給予企業(yè)50%的獎勵，對年稅收首次超500萬元企業(yè)，獎勵企業(yè)5萬元。對20xx年購買我區(qū)辦公樓宇并注冊在我區(qū)，且當年稅收達300萬元以上的服務業(yè)企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)10萬元。我區(qū)的獎勵力度明顯低于周邊商務區(qū)的扶持力度。
三是規(guī)劃引導不夠到位。從已運營的樓宇看，我區(qū)對樓宇的規(guī)劃和業(yè)態(tài)定位都未能進行研究和正確的引導，整體功能定位較散，除了鴻鳴明確為金屬廣場，軟件北園明確為服務外包平臺外，其余樓宇均定位為商辦樓。沒有明確的招租、出售對象，導致在整體業(yè)態(tài)功能定位上有所缺失，入駐企業(yè)大多行業(yè)跨度大，經(jīng)營類別雜。
三、關于加快我區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的對策建議
加快我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展，要立足本區(qū)實際，立足南通建設長三角北翼經(jīng)濟中心和港閘建設南通強區(qū)的大背景，用前瞻的眼光，宏觀的視野，開放的思維研究和確立樓宇經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，找準發(fā)展定位，使樓宇經(jīng)濟成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和重要經(jīng)濟形態(tài)，成為提升我區(qū)綜合經(jīng)濟實力的強大支撐，具體提出如下對策建議：
1.進一步提高重視程度
政府重視，強力推進是發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要前提。要進一步統(tǒng)一思想，充分認識發(fā)展樓宇經(jīng)濟對促進我區(qū)經(jīng)濟城市“雙轉(zhuǎn)型”的重要性和必要性，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為推動服務業(yè)跨越發(fā)展的一項突出、優(yōu)先工作來抓。建議區(qū)委、區(qū)政府適時召開全區(qū)樓宇經(jīng)濟工作會議，使全區(qū)上下進一步形成發(fā)展的共識。要組織街道（開發(fā)區(qū)）、區(qū)相關部門的領導外出學習考察，借鑒先進地區(qū)的成功做法和經(jīng)驗，進一步拓寬我區(qū)發(fā)展的思路。要逐步理順和健全發(fā)展樓宇經(jīng)濟的領導機制，加強力量，明確職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，考核到位，努力形成推動服務業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的合力。
2.進一步加強規(guī)劃引導
堅持產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略前導和城市規(guī)劃先行，緊密結(jié)合全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，將樓宇經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型升級的重點，科學規(guī)劃，合理布局。明確樓宇經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導向，盡快編制我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建樓宇經(jīng)濟基本版圖。對各類要素資源要加以引導，避免區(qū)域功能雷同、過度競爭、重復建設等現(xiàn)象。重點發(fā)展電子信息、商務、動漫設計、現(xiàn)代物流、金融、信息、中介、會展等現(xiàn)代服務業(yè)。著力打造總部經(jīng)濟集聚基地。優(yōu)化總部企業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)先保障總部企業(yè)用地需求，形成功能定位比較清晰、空間布局相對集中的總部企業(yè)集聚基地。市北新城核心區(qū)作為我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，要大力發(fā)展特色樓宇，著力培育引導總部基地，聚集一批以高端商務業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、信息中介、金融服務為主的現(xiàn)代服務業(yè)。盤活現(xiàn)有存量資源。科學制定整合、改造和提升方案，鼓勵樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過包裝策劃、置換改造等形式予以整合盤活，提高商務樓宇檔次，提高優(yōu)質(zhì)樓宇的利用率，實現(xiàn)樓宇資源的經(jīng)濟效益最優(yōu)化。
3.進一步強化政策扶持
樓宇經(jīng)濟的發(fā)展壯大離不開針對性和操作性強的政策體系。建議參照先進地區(qū)的做法，研究省、市出臺的關于發(fā)展樓宇經(jīng)濟方面的相關政策，結(jié)合我區(qū)實際，出臺樓宇經(jīng)濟專門政策，進一步發(fā)揮政策的扶持激勵作用。政策要有力度，對樓宇建設、企業(yè)入駐等方面進行全面支持，特別是要加大對入駐企業(yè)和自主經(jīng)營自建樓宇開發(fā)企業(yè)的扶持獎勵力度。政策要有門檻，可通過設置相關前置條件，按照開發(fā)面積或投入情況給予重獎重補，吸引有實力的開發(fā)企業(yè)，開發(fā)建設高檔商務樓宇。對入駐區(qū)內(nèi)樓宇的總部型企業(yè)，根據(jù)其稅收貢獻，通過“以獎代補”、“一企一策”等方式給予有力的財稅扶持，以吸引更多樓宇經(jīng)濟相關企業(yè)在我區(qū)集聚。培養(yǎng)品牌樓宇，對樓宇出租率高、企業(yè)注冊率高，樓宇納稅額高和物業(yè)管理好、經(jīng)濟質(zhì)態(tài)優(yōu)等特色樓宇的相關工作主體予以獎勵。政策要能調(diào)動積極性，要進一步通過政策激勵，調(diào)動街道（開發(fā)區(qū)）積極性，通過稅收按比例返還等措施鼓勵其在樓宇招商、管理、服務等方面取得工作成效。
4.進一步推進招商工作
我區(qū)樓宇經(jīng)濟的發(fā)展，關鍵在招商。要建立招商信息庫，做到“一幢樓宇一個信息庫”，定期對樓宇環(huán)境、招商面積、合作方式、價格（租金）配套設施等內(nèi)容進行更新，統(tǒng)籌管理。要加大招商力量，加強有關部門、街道的專業(yè)招商隊伍建設，建立健全部門與樓宇業(yè)主間的招商合作關系，完善樓宇開發(fā)企業(yè)的引招商機制，嘗試公司式、中介式等市場化招商方式。要加強招商推介，進一步包裝策劃我區(qū)現(xiàn)有樓宇資源、樓宇特色和價格優(yōu)勢，通過編印招商手冊，媒體信息發(fā)布等方式，有效展示我區(qū)商務樓宇的形象，以提高吸引力。
5.進一步提升管理水平
政府相關職能部門要按經(jīng)濟戶口規(guī)范化管理的要求，以“戶口清、狀況明、分類準、檢查實、制度全、聯(lián)動好”為抓手，建立樓宇經(jīng)濟信息資料庫，對樓宇經(jīng)濟發(fā)展狀況實施動態(tài)管理，加強經(jīng)濟監(jiān)管。建立通訊聯(lián)系平臺，第一時間獲取經(jīng)營戶經(jīng)營行為的資料，對經(jīng)營戶進行跟蹤管理。在樓宇經(jīng)濟管理中推行業(yè)主負責制，充分調(diào)動業(yè)主參與管理的積極性。建立集中統(tǒng)一的監(jiān)管體系，樓宇經(jīng)濟監(jiān)管由政府牽頭，街道（開發(fā)區(qū)）為責任主體，商務、工商等職能部門密切協(xié)作，以形成監(jiān)管合力。堅持政策引路，加大工作力度，想盡一切辦法，促使一些經(jīng)營戶領取或變更營業(yè)執(zhí)照，進入或變更納稅渠道，吸引那些已經(jīng)或者即將入駐的企業(yè)來我區(qū)注冊納稅，從源頭上杜絕無稅企業(yè)的進一步擴張，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。
6.進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
發(fā)展樓宇經(jīng)濟，離不開良好的基礎設施、優(yōu)美的城市環(huán)境、濃厚的商業(yè)文化、開放的市場體系、發(fā)達的現(xiàn)代化服務業(yè)等。要不斷加強對樓宇周邊環(huán)境的改造建設，完善學校、醫(yī)院等公共及商務配套設施，積極發(fā)展餐飲、文化、休閑等第三產(chǎn)業(yè)，為樓宇經(jīng)濟發(fā)展提供基礎條件。要加強樓宇周邊環(huán)境的整治，將樓宇周邊環(huán)境建設納入我區(qū)的城市建設和改造規(guī)劃。完善商務配套設施，培育或引進高水平物業(yè)管理公司，改善樓宇軟件配套。根據(jù)樓宇業(yè)主和入駐企業(yè)的具體需求，不定期組織相關的政策發(fā)布會、人才交流會、樓宇招商會。商務、工商等部門在重點樓宇派駐聯(lián)絡員，為入住企業(yè)提供全方位、零距離服務，提高服務水平和服務效率。要通過電視、廣播、網(wǎng)絡、報紙等新聞媒體，對我區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展進行專題宣傳，提高樓宇的知名度，營造良好的發(fā)展氛圍。
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