湖北省土壤污染防治條例
《湖北省土壤污染防治條例》10月1日起正式施行。條例明確規(guī)定，湖北將對飲用水水源土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。條例禁止違法生產(chǎn)、銷售、使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，實(shí)行行政首長土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害終身責(zé)任追究制。下面就來看看小編搜集的湖北省土壤污染防治條例吧。
湖北省土壤污染防治條例
第一章 總 則
第一條 為了預(yù)防和治理土壤污染，保護(hù)和改善土壤環(huán)境，保障公眾健康和安全，實(shí)現(xiàn)土壤資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動，適用本條例。
土壤污染，是指因某種物質(zhì)進(jìn)入土壤，導(dǎo)致土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成土壤環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。
第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險管控、綜合治理、污染者擔(dān)責(zé)的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。
第四條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定土壤污染防治政策和措施，提高土壤污染防治能力，改善土壤環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌財政資金投入、土地出讓收益、排污費(fèi)等，建立土壤污染防治專項資金，完善財政資金和社會資金相結(jié)合的多元化資金投入與保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府有關(guān)部門的委托，開展有關(guān)土壤污染防治工作。村(居)民委員會協(xié)助政府開展有關(guān)土壤污染防治工作，引導(dǎo)村(居)民保護(hù)土壤環(huán)境。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染防治產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高土壤環(huán)境保護(hù)的科學(xué)技術(shù)水平。
第六條 全社會都應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，養(yǎng)成綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，采取有效措施保護(hù)土壤環(huán)境，防治土壤污染。
各級人民政府及有關(guān)部門和媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，將相關(guān)法律、法規(guī)納入普法規(guī)劃,增強(qiáng)公眾土壤環(huán)境保護(hù)意識，拓展公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)途徑，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)工作。
縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在土壤污染防治工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 土壤污染防治的監(jiān)督管理
第七條 縣級以上環(huán)境保護(hù)委員會應(yīng)當(dāng)建立由政府主要負(fù)責(zé)人召集、有關(guān)部門參加、環(huán)境保護(hù)主管部門承擔(dān)日常工作的土壤污染防治綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決土壤污染防治工作中的重大問題和事項。
第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，具體履行下列職責(zé)：
(一)實(shí)施土壤污染防治的法律、法規(guī)和政策措施;
(二)會同有關(guān)部門編制土壤污染防治規(guī)劃;
(三)組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查;
(四)建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機(jī)制，定期發(fā)布土壤環(huán)境質(zhì)量信息;
(五)批準(zhǔn)污染地塊的土壤污染控制計劃或者修復(fù)方案，并監(jiān)督實(shí)施;
(六)編制土壤污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，調(diào)查處理土壤污染事件;
(七)依法開展土壤環(huán)境保護(hù)督查、執(zhí)法;
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層土壤環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織開展教育培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高基層環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。
第九條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染防治的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、評價和科學(xué)研究，以及已污染農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤的治理，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染事故的調(diào)查處理和應(yīng)急管理。
縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾處理等方面的監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府國土資源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、土地復(fù)墾等過程中的土壤污染防治監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財政、交通運(yùn)輸、水行政、林業(yè)、衛(wèi)生、旅游等有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作。
第十條 實(shí)行行政首長土壤污染防治責(zé)任制和土壤環(huán)境損害責(zé)任追究制。具體辦法由省人民政府制定。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治目標(biāo)完成情況納入綜合考核內(nèi)容，對本級人民政府負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人和下級人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治工作。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家土壤環(huán)境保護(hù)和管理的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全本省土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定、完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和土壤污染控制與修復(fù)技術(shù)規(guī)范。
省人民政府對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中未作規(guī)定的項目，可以制定本省土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);對國家土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)。
土壤環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平、土壤環(huán)境質(zhì)量安全和維護(hù)公眾健康的需要，及時修訂并公布實(shí)施。
第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善監(jiān)測體系，組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門制定監(jiān)測規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息共享平臺。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對監(jiān)測信息共享平臺實(shí)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，發(fā)布監(jiān)測信息。
第十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門開展全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況普查，建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對飲用水水源保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每年至少調(diào)查一次，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和修復(fù)后的污染地塊等重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況每三年至少調(diào)查一次，并建立土壤環(huán)境質(zhì)量檔案。
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、土壤環(huán)境承載能力，編制土壤環(huán)境功能區(qū)劃，確定土壤環(huán)境功能的類型并劃定土壤環(huán)境功能區(qū)，報省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)后公布。
第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和主體功能區(qū)規(guī)劃、土壤環(huán)境功能區(qū)劃、水環(huán)境功能區(qū)劃等，編制本行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
土壤污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。
第十六條 負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施，任何單位和個人不得拒絕或者阻礙：
(一)進(jìn)入可能造成污染的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查，向有關(guān)單位和個人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料;
(二)責(zé)令立即消除或者限期消除土壤污染事故隱患;
(三)責(zé)令停止使用不符合法律、法規(guī)規(guī)定或者國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備;
(四)依法查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備;
(五)發(fā)現(xiàn)污染土壤環(huán)境的違法行為，責(zé)令改正。
第十七條 上級人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門對重大土壤污染事故的處理和重點(diǎn)排污單位的土壤污染防治工作，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦;對土壤污染問題突出、公眾反映強(qiáng)烈的地方，應(yīng)當(dāng)約談有關(guān)人民政府及其相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。
第三章 土壤污染的預(yù)防
第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要和土壤環(huán)境功能區(qū)劃，制定土壤污染防治的經(jīng)濟(jì)政策，公布禁止新建、改建、擴(kuò)建污染土壤環(huán)境的生產(chǎn)項目名錄以及限期淘汰的工藝和設(shè)備名錄。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，限期淘汰排放重金屬、持久性有機(jī)污染物等污染土壤環(huán)境的工藝和設(shè)備，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染企業(yè)。
第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查結(jié)果，制定土壤污染高風(fēng)險行業(yè)名錄，并及時更新和公布;高風(fēng)險行業(yè)名錄應(yīng)當(dāng)包括有色金屬、制革、石油、礦山、煤炭、焦化、化工、醫(yī)藥、鉛酸蓄電池和電鍍等。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)公布土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)名單，對其廢水、廢氣、固體廢物等處理情況及其用地和周邊土壤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督檢查，監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時上傳土壤環(huán)境信息化管理平臺。
土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范，對其用地及周邊土壤環(huán)境每年至少開展一次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果如實(shí)報所在地縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
推行土壤污染責(zé)任保險制度，對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)依據(jù)國家規(guī)定實(shí)行土壤污染強(qiáng)制責(zé)任保險。
第二十條 實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評價制度。支持重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，完善評價指標(biāo)體系，開展清潔生產(chǎn)績效評價，提升重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，減輕或者消除對公眾健康和環(huán)境的危害。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等有關(guān)部門，依照國家規(guī)定定期對土壤污染高風(fēng)險行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依法進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評價，配套建設(shè)污水和固體廢物集中處理設(shè)施，建立從源頭到末端污染治理和資源化利用的全過程控制體系。
排放含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的項目，通過環(huán)境影響評價后，方可分類進(jìn)入開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
第二十二條 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)包含對土壤環(huán)境質(zhì)量可能造成影響的評價及相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。
對土壤環(huán)境質(zhì)量不能滿足土壤環(huán)境功能區(qū)劃要求的區(qū)域，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批新增污染物排放的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。
建設(shè)項目的土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。土壤污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求，不得擅自拆除或者閑置。
第二十三條 禁止直接向土壤環(huán)境排放有毒有害的工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等物質(zhì)。
從事工業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防止土壤污染：
(一)優(yōu)先選擇無毒無害的原材料，采用消耗低、排放少的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，生產(chǎn)易回收、易拆解、易降解和低殘留或者無殘留的工業(yè)產(chǎn)品;
(二)及時處理生產(chǎn)、貯存過程中有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物的揚(yáng)散、流失和滲漏等問題;
(三)防止在運(yùn)輸過程中丟棄、遺撒有毒有害原材料、產(chǎn)品或者廢物;
(四)定期巡查維護(hù)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行，及時處理非正常運(yùn)行情況。
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