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互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)定

時(shí)間:2021-01-05 20:45:32 規(guī)章制度 我要投稿

2016年互聯(lián)網(wǎng)廣告管理新規(guī)定

  國(guó)家工商行政管理總局于7月4日出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(國(guó)家工商行政管理總局令第87號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”),將于9月1日起生效。

  根據(jù)《辦法》的規(guī)定,通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告服務(wù)都屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告的范疇。具體講有五類(lèi):

  (一)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;有的時(shí)候展現(xiàn)是一個(gè)推銷(xiāo)商品服務(wù)文字或者圖片,或者視頻,但是你點(diǎn)開(kāi)之后,它是鏈接到一個(gè)目標(biāo)網(wǎng)站,其目的是為了推銷(xiāo)商品或者服務(wù)。這種形式是互聯(lián)網(wǎng)廣告。

  (二)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;有的時(shí)候進(jìn)入郵箱后有很多郵件廣告,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《廣告法》的規(guī)定,不經(jīng)本人同意是不能發(fā)送的。

  (三)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告;比如說(shuō)像搜索服務(wù)平臺(tái)中的付費(fèi)搜索、電子商務(wù)平臺(tái)當(dāng)中垂直搜索的付費(fèi)搜索廣告,是以推銷(xiāo)商品或者服務(wù)為目的的,通過(guò)一些方法改變了自然搜索的排名或者位置,這屬于付費(fèi)搜索廣告。

  (四)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告,比如說(shuō)我們打開(kāi)一個(gè)商品的網(wǎng)頁(yè)之后,有很多商業(yè)展示性的廣告,這種形態(tài)比較明顯。但這里面法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示,這些信息要遵照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。因?yàn)橄M(fèi)者有知情權(quán),對(duì)產(chǎn)品的材質(zhì)、成份、功效等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的這些商品或者服務(wù)的客觀說(shuō)明,這類(lèi)信息和廣告是有區(qū)別的。

  (五)其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

  《辦法》要求,互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,顯著標(biāo)明“廣告”,使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告主對(duì)廣告內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé),廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者按照《廣告法》的規(guī)定履行查驗(yàn)證明文件、核對(duì)廣告內(nèi)容的義務(wù)。

  對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為,《辦法》規(guī)定了以廣告發(fā)布者所在地管轄為主,廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地管轄為輔的管轄原則;ヂ(lián)網(wǎng)廣告違法行為一般由廣告發(fā)布者所在地管轄;如果廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄。廣告主自行發(fā)布廣告的,由廣告主所在地管轄。

  《辦法》還規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)廣告程序化購(gòu)買(mǎi)經(jīng)營(yíng)模式中各方參與主體的義務(wù)與責(zé)任,互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的行為規(guī)范,工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為時(shí)可以行使的職權(quán),以及實(shí)施違法行為的法律責(zé)任等。

  互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法

  第一條

  為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)的健康發(fā)展,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣告法)等法律、行政法規(guī),制定本辦法。

  第二條

  利用互聯(lián)網(wǎng)從事廣告活動(dòng),適用廣告法和本辦法的規(guī)定。

  第三條

  本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告,是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介,以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

  前款所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)廣告包括:

  (一)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告;

  (二)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的電子郵件廣告;

  (三)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告;

  (四)推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告,法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定;

  (五)其他通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷(xiāo)商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

  第四條

  鼓勵(lì)和支持廣告行業(yè)組織依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程的規(guī)定,制定行業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)會(huì)員依法從事互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)廣告行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

  第五條

  法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品或者提供的服務(wù),以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù),任何單位或者個(gè)人不得在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布廣告。

  禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥和煙草的廣告。

  第六條

  醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定須經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)進(jìn)行審查的特殊商品或者服務(wù)的廣告,未經(jīng)審查,不得發(fā)布。

  第七條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性,顯著標(biāo)明“廣告”,使消費(fèi)者能夠辨明其為廣告。

  付費(fèi)搜索廣告應(yīng)當(dāng)與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。

  第八條

  利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告,不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志,確保一鍵關(guān)閉。

  不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。

  未經(jīng)允許,不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

  第九條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者之間在互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法訂立書(shū)面合同。

  第十條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

  廣告主發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告需具備的主體身份、行政許可、引證內(nèi)容等證明文件,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效。

  廣告主可以通過(guò)自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)媒介自行發(fā)布廣告,也可以委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告。

  互聯(lián)網(wǎng)廣告主委托互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者發(fā)布廣告,修改廣告內(nèi)容時(shí),應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式或者其他可以被確認(rèn)的方式通知為其提供服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者。

  第十一條

  為廣告主或者廣告經(jīng)營(yíng)者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告,并能夠核對(duì)廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織,是互聯(lián)網(wǎng)廣告的發(fā)布者。

  第十二條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度;審核查驗(yàn)并登記廣告主的名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等主體身份信息,建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

  互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)證明文件,核對(duì)廣告內(nèi)容,對(duì)內(nèi)容不符或者證明文件不全的'廣告,不得設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布。

  互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備熟悉廣告法規(guī)的廣告審查人員;有條件的還應(yīng)當(dāng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)廣告的審查。

  第十三條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告可以以程序化購(gòu)買(mǎi)廣告的方式,通過(guò)廣告需求方平臺(tái)、媒介方平臺(tái)以及廣告信息交換平臺(tái)等所提供的信息整合、數(shù)據(jù)分析等服務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性地發(fā)布。

  通過(guò)程序化購(gòu)買(mǎi)廣告方式發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告,廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)明廣告來(lái)源。

  第十四條

  廣告需求方平臺(tái)是指整合廣告主需求,為廣告主提供發(fā)布服務(wù)的廣告主服務(wù)平臺(tái)。廣告需求方平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者。

  媒介方平臺(tái)是指整合媒介方資源,為媒介所有者或者管理者提供程序化的廣告分配和篩選的媒介服務(wù)平臺(tái)。

  廣告信息交換平臺(tái)是提供數(shù)據(jù)交換、分析匹配、交易結(jié)算等服務(wù)的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。

  第十五條

  廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)的成員,在訂立互聯(lián)網(wǎng)廣告合同時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)合同相對(duì)方的主體身份證明文件、真實(shí)名稱(chēng)、地址和有效聯(lián)系方式等信息,建立登記檔案并定期核實(shí)更新。

  媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)成員,對(duì)其明知或者應(yīng)知的違法廣告,應(yīng)當(dāng)采取刪除、屏蔽、斷開(kāi)鏈接等技術(shù)措施和管理措施,予以制止。

  第十六條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)中不得有下列行為:

  (一)提供或者利用應(yīng)用程序、硬件等對(duì)他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告采取攔截、過(guò)濾、覆蓋、快進(jìn)等限制措施;

  (二)利用網(wǎng)絡(luò)通路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用程序等破壞正常廣告數(shù)據(jù)傳輸,篡改或者遮擋他人正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的廣告,擅自加載廣告;

  (三)利用虛假的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、傳播效果或者互聯(lián)網(wǎng)媒介價(jià)值,誘導(dǎo)錯(cuò)誤報(bào)價(jià),謀取不正當(dāng)利益或者損害他人利益。

  第十七條

  未參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng),僅為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,對(duì)其明知或者應(yīng)知利用其信息服務(wù)發(fā)布違法廣告的,應(yīng)當(dāng)予以制止。

  第十八條

  對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰,由廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄。廣告發(fā)布者所在地工商行政管理部門(mén)管轄異地廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者有困難的,可以將廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者的違法情況移交廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)處理。

  廣告主所在地、廣告經(jīng)營(yíng)者所在地工商行政管理部門(mén)先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的,也可以進(jìn)行管轄。

  對(duì)廣告主自行發(fā)布的違法廣告實(shí)施行政處罰,由廣告主所在地工商行政管理部門(mén)管轄。

  第十九條

  工商行政管理部門(mén)在查處違法廣告時(shí),可以行使下列職權(quán):

  (一)對(duì)涉嫌從事違法廣告活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

  (二)詢問(wèn)涉嫌違法的有關(guān)當(dāng)事人,對(duì)有關(guān)單位或者個(gè)人進(jìn)行調(diào)查;

  (三)要求涉嫌違法當(dāng)事人限期提供有關(guān)證明文件;

  (四)查閱、復(fù)制與涉嫌違法廣告有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和互聯(lián)網(wǎng)廣告后臺(tái)數(shù)據(jù),采用截屏、頁(yè)面另存、拍照等方法確認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容;

  (五)責(zé)令暫停發(fā)布可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。

  工商行政管理部門(mén)依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合,不得拒絕、阻撓或者隱瞞真實(shí)情況。

  第二十條

  工商行政管理部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料,可以作為對(duì)違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告實(shí)施行政處罰或者采取行政措施的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

  第二十一條

  違反本辦法第五條第一款 規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)廣告推銷(xiāo)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù),或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的,依照廣告法第五十七條第五項(xiàng)的規(guī)定予以處罰;違反第二 款的規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥、煙草廣告的,依照廣告法第五十七條第二項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

  第二十二條

  違反本辦法第六條規(guī)定,未經(jīng)審查發(fā)布廣告的,依照廣告法第五十八條第一款第十四項(xiàng)的規(guī)定予以處罰。

  第二十三條

  互聯(lián)網(wǎng)廣告違反本辦法第七條規(guī)定,不具有可識(shí)別性的,依照廣告法第五十九條第三款的規(guī)定予以處罰。

  第二十四條

  違反本辦法第八條第一款 規(guī)定,利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告,未顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志并確保一鍵關(guān)閉的,依照廣告法第六十三條第二款的規(guī)定進(jìn)行處罰;違反第二款、第三款規(guī)定,以欺騙方式誘使用 戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的,或者未經(jīng)允許,在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接的,責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

  第二十五條

  違反本辦法第十二條第一款、第二款規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營(yíng)者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的,或者未對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)的,依照廣告法第六十一條第一款的規(guī)定予以處罰。

  第二十六條

  有下列情形之一的,責(zé)令改正,處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款:

  (一)廣告需求方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十三條第二款規(guī)定,通過(guò)程序化購(gòu)買(mǎi)方式發(fā)布的廣告未標(biāo)明來(lái)源的;

  (二)媒介方平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、廣告信息交換平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及媒介方平臺(tái)成員,違反本辦法第十五條第一款、第二款規(guī)定,未履行相關(guān)義務(wù)的。

  第二十七條

  違反本辦法第十七條規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)違法不予制止的,依照廣告法第六十四條規(guī)定予以處罰。

  第二十八條

  工商行政管理部門(mén)依照廣告法和本辦法規(guī)定所做出的行政處罰決定,應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示。

  第二十九條

  本辦法自2016年9月1日起施行。

 

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