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非戶籍人口城市落戶深度解讀

時(shí)間:2021-01-15 19:32:19 規(guī)章制度 我要投稿

非戶籍人口城市落戶深度解讀

  國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》),提出到2020年推進(jìn)1億非戶籍人口在城市落戶,堅(jiān)決打破橫亙?cè)诹鲃?dòng)人口與城市之間的“玻璃門”,確保城市新老居民同城同待遇。

  《方案》提出,除極少數(shù)超大城市外,全面放寬升學(xué)和參軍進(jìn)城的農(nóng)村學(xué)生、長(zhǎng)期在城市居住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的落戶條件;加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政支持力度并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,確保落戶后在住房保障、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、義務(wù)教育等同城同待遇。

  那么這次城市落戶條件放寬會(huì)讓超大城市落戶變?nèi)菀酌?一起來看看小編分享的非戶籍人口城市落戶深度解讀吧。

  中國(guó)存在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),農(nóng)村和城市差距很大,不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同,收入水平差異較大,為了更好的生活,數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,而更多的人才向特大城市集中。

  在存在戶籍的情況下,很多福利政策和戶籍掛鉤,長(zhǎng)期在城市工作的流動(dòng)人口迫切想解決戶籍問題,真正的融入城市。終于,《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》出臺(tái)了,長(zhǎng)期扎根城市的流動(dòng)人口看到了希望。

  國(guó)家要求,統(tǒng)籌推進(jìn)本地和外地非戶籍人口在城市落戶,實(shí)行相同的'落戶條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌戶籍制度改革與相關(guān)配套制度改革創(chuàng)新,優(yōu)化政策組合,形成工作合力,確保城市新老居民同城同待遇。

  存量?jī)?yōu)先,帶動(dòng)增量。優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、能夠適應(yīng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的非戶籍人口落戶,形成示范效應(yīng),逐步帶動(dòng)新增非戶籍人口在城市落戶。

  促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,是全面小康社會(huì)惠及更多人口的內(nèi)在要求,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù),是擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生的重要舉措。

  落戶這件事,和城市大小有關(guān)系,城市越大,落戶越難。

  除極少數(shù)超大城市外,全面放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。以農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工為重點(diǎn),促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。省會(huì)及以下城市要全面放開對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶限制?梢灶A(yù)見,大多數(shù)城市落戶會(huì)越來越容易。

  眾所周知,在嚴(yán)控特大城市人口規(guī)模的大背景下,上海等城市落戶非常難。

  那么像上海這樣的超大城市,這次又出了什么新規(guī)定了呢?

  調(diào)整完善超大城市和特大城市落戶政策。

  超大城市和特大城市要以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要依據(jù),區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策,重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。

  新規(guī)定的亮點(diǎn)是區(qū)分城市的主城區(qū)、郊區(qū)、新區(qū)等區(qū)域,分類制定落戶政策,未來,上海的市區(qū)、郊區(qū)可能會(huì)采取不同的落戶政策,人口壓力小的郊區(qū)可能落戶會(huì)更容易。比如上海重點(diǎn)發(fā)展的臨港地區(qū),可能落戶會(huì)比較容易。據(jù)上海最新規(guī)劃,上海要建設(shè)百萬人口規(guī)模的5大郊區(qū)新城,還有人口增長(zhǎng)的空間。北上廣深,北廣深,已經(jīng)實(shí)行積分落戶,北京比較難,廣州積分落戶要求不高,深圳放開本科及以上學(xué)歷的落戶限制。上海目前實(shí)行居住證轉(zhuǎn)戶籍的政策,年底到期,按上海戶改意見,逐步推進(jìn)積分落戶。

  完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,可以申請(qǐng)本市常住戶口。

  新規(guī)定提出:戶籍人口比重低的超大城市和特大城市,要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。重點(diǎn)解決符合條件的普通勞動(dòng)者落戶問題。

  從國(guó)家的要求來看,上海落戶政策存在松動(dòng)的可能。另?yè)?jù)報(bào)道,2020年上海戶籍退休人員達(dá)到540萬人,養(yǎng)老金壓力比較大,客觀需要更多的外來人口繳納社保。為了留住更多年輕人,戶籍政策也存在松動(dòng)的可能。

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