江西省森林質(zhì)量提升專項(xiàng)資金管理暫行辦法解讀
江西省森林質(zhì)量提升專項(xiàng)資金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)與規(guī)范省級(jí)森林質(zhì)量提升專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，推動(dòng)全省森林質(zhì)量的全面提升，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神，制定本暫行辦法(以下簡稱《辦法》)。
第二條省級(jí)森林質(zhì)量提升專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)是指省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的用于低產(chǎn)低效林改造、森林經(jīng)營、森林城市創(chuàng)建、林木種苗繁育及良種良法推廣等森林質(zhì)量提升方面的補(bǔ)助資金。
第三條 專項(xiàng)資金原則上依據(jù)任務(wù)量、森林資源狀況、項(xiàng)目實(shí)施績效等因素安排，適當(dāng)向貧困地區(qū)傾斜。對確需項(xiàng)目化管理安排的，實(shí)施項(xiàng)目庫管理。
第四條 專項(xiàng)資金的使用和管理遵循“如實(shí)申報(bào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重績效、擇優(yōu)補(bǔ)助、公開透明、專款專用”的原則， 通過先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、定額補(bǔ)助等方式支持森林質(zhì)量提升。
第二章 低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目
第五條 低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目補(bǔ)助范圍為低產(chǎn)低效喬木林分改造，主要包括更新改造、補(bǔ)植改造和撫育改造等。國家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家一級(jí)生態(tài)公益林以及國家和省級(jí)良種基地、采種基地不納入改造補(bǔ)助范圍。
第六條 低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目補(bǔ)助對象為低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目實(shí)施主體，包括國有林場、農(nóng)民、林業(yè)專業(yè)合作社、家庭林場、林業(yè)企業(yè)等。
第七條 低產(chǎn)低效林改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金包括直接費(fèi)用補(bǔ)助和間接費(fèi)用補(bǔ)助。直接費(fèi)用補(bǔ)助主要用于項(xiàng)目主體實(shí)施低產(chǎn)低效林改造的苗木、肥料購置及勞務(wù)費(fèi)等相關(guān)支出;間接費(fèi)用補(bǔ)助主要用于各級(jí)林業(yè)主管部門檢查驗(yàn)收、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)和組織培訓(xùn)等。
第八條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施低產(chǎn)低效林更新改造，更新后營造鄉(xiāng)土珍貴樹種的每畝補(bǔ)助600元，更新后營造其他樹種的每畝補(bǔ)助500元;實(shí)施補(bǔ)植改造的，每畝補(bǔ)助300元;實(shí)施撫育改造的，每畝補(bǔ)助100元。
第三章 林木種苗繁育及良種良法推廣項(xiàng)目
第九條 林木種苗繁育及良種良法推廣項(xiàng)目支持方向主要包括林木良種繁育和林木種質(zhì)資源保護(hù)、林木良種中長期選育、良種新技術(shù)育苗以及良種良法推廣等。
第十條 林木種苗繁育及良種良法推廣項(xiàng)目補(bǔ)助對象主要為省級(jí)林木良種基地、種質(zhì)資源保存單位、省級(jí)保障性苗圃、從事林木良種中長期選育研究的高等院校和科研機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目承擔(dān)單位、選用良種壯苗的造林主體，以及實(shí)施良種良法推廣項(xiàng)目的實(shí)施主體。
第十一條 對符合條件的補(bǔ)助對象擇優(yōu)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在資金下達(dá)文件中予以明確。
第四章 森林城市創(chuàng)建項(xiàng)目
第十二條 省級(jí)財(cái)政安排引導(dǎo)性資金對森林城市、森林公園、濕地公園創(chuàng)建實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。補(bǔ)助對象為被評(píng)定為“國家森林城市”及“省級(jí)森林城市”的市、縣(區(qū))，以及通過驗(yàn)收的國家級(jí)和省級(jí)的森林公園、濕地公園。
第十三條 補(bǔ)助資金主要用于森林、濕地資源的培育和保護(hù)等相關(guān)支出。
第十四條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定為“國家級(jí)森林城市”的設(shè)區(qū)市，每個(gè)補(bǔ)助500萬元;評(píng)定為“省級(jí)森林城市”的縣(市、區(qū))，每個(gè)補(bǔ)助80萬元;對通過考評(píng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的國家級(jí)森林、濕地公園，每個(gè)補(bǔ)助50萬元;對通過考評(píng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的省級(jí)森林、濕地公園，每個(gè)補(bǔ)助30萬元。
第五章 項(xiàng)目與資金管理
第十五條 省林業(yè)廳會(huì)同省財(cái)政廳于每年8月底前根據(jù)下一年度的林業(yè)工作重點(diǎn)，下發(fā)年度專項(xiàng)資金申報(bào)指南。
第十六條 縣級(jí)林業(yè)主管部門根據(jù)要求，于每年10月底前會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門向設(shè)區(qū)市財(cái)政、林業(yè)主管部門申報(bào)下一年度專項(xiàng)資金。申報(bào)單位對申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十七條 設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門完成本級(jí)項(xiàng)目組織申報(bào)的同時(shí)，對所轄縣(市、區(qū))申報(bào)的專項(xiàng)資金或項(xiàng)目進(jìn)行合規(guī)性、可行性、完整性審核，經(jīng)財(cái)政部門進(jìn)行合規(guī)性審核后，聯(lián)合正式行文報(bào)省財(cái)政廳和林業(yè)廳。省直管縣體制改革試點(diǎn)縣(市)及省屬單位直接報(bào)省。
第十八條 省林業(yè)廳根據(jù)各地申報(bào)情況、年度項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和專項(xiàng)資金額度，結(jié)合項(xiàng)目績效考評(píng)情況，提出專項(xiàng)資金分配方案，報(bào)省財(cái)政廳協(xié)商下達(dá)專項(xiàng)資金。
第十九條 專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�，任何部門和單位不得截留、擠占、挪用或抵扣各種債務(wù)和稅金等。不得用于樓堂館所建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公設(shè)備購置等與專項(xiàng)資金使用范圍不符的'支出。
第二十條 專項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 專項(xiàng)資金相關(guān)補(bǔ)助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如因政策需要進(jìn)行調(diào)整的，在年度專項(xiàng)資金下達(dá)文件中明確。
第六章 監(jiān)督管理與績效評(píng)價(jià)
第二十二條 市、縣(區(qū))財(cái)政、林業(yè)部門根據(jù)《江西省財(cái)政廳 農(nóng)業(yè)廳 林業(yè)廳 水利廳 扶貧和移民辦 農(nóng)發(fā)辦 新村辦關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金和項(xiàng)目監(jiān)督管理的暫行意見》(贛財(cái)農(nóng)〔2014〕75號(hào))要求，結(jié)合專項(xiàng)資金的扶持方向和特點(diǎn)，健全完善項(xiàng)目的申報(bào)、審核、審批程序，嚴(yán)格審核申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性、完整性和合規(guī)性。
第二十三條 各級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的使用管理工作情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對各類違法違規(guī)以及違反本辦法規(guī)定的行為，按照《預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第二十四條 各級(jí)林業(yè)、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合檢查驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目完成質(zhì)量、實(shí)施成效、政策落實(shí)、組織管理等進(jìn)行績效考評(píng)�？冃Э荚u(píng)結(jié)果與項(xiàng)目安排掛鉤。
第二十五條 縣級(jí)財(cái)政、林業(yè)主管部門要及時(shí)公開公示專項(xiàng)資金政策、分配方案及結(jié)果�；鶎迂�(cái)政、林業(yè)站所要根據(jù)要求公開公示專項(xiàng)資金安排對象和實(shí)施完成等情況。
第七章 附則
第二十六條 市、縣(區(qū))財(cái)政和林業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法，制定具體操作細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳、省林業(yè)廳備案。
第二十七條本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
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