浙江省出臺2016公交車油價補貼管理辦法
2016年4月6日消息，近日浙江省發(fā)布《關于印發(fā)浙江省城市公交車成品油價格補助專項資金管理辦法的通知》(以下簡稱《管理辦法》)，通過城市公交車油價補貼政策調整，建立鼓勵新能源公交車應用、限制燃油公交車增長的新機制。具體內(nèi)容如下：
1、明確公交新能源方向�！豆芾磙k法》所稱新能源公交車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的公交車。節(jié)能與新能源公交車是新能源公交車和非插電式混合動力公交車的合稱，其中非插電式混合動力公交車是指沒有外接充電功能的混合動力公交車。此舉明確了今后浙江省城市公交車輛的發(fā)展方向，主要是純電動公交車。非插電式混合動力公交車以及天然氣公交車不在內(nèi)。
2、確定資金分配原則。今后浙江省公交車油價補貼共分為兩項，并按以下原則分配：
第 一項：費改稅補助和80%的漲價補助資金。與各市、縣(市、區(qū))城市公交企業(yè)實際運營公交車車輛標臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年初預撥的補助資金總量和省交通運輸 廳審定的各市、縣(市、區(qū))公交車車輛標臺數(shù)(扣除應當報廢車輛)計算當年各市、縣(市、區(qū))的預撥補助資金。其中，納入預撥補助資金的公交車年度運營里 程應不低于3萬公里(含3萬公里)，因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的，以實際運營時間折算運營里程，月均運營里程應不低于2500公 里(含2500公里)，相應公交車標臺數(shù)按月折算。
第二項：20%的漲價補助資金。與各市、縣(市、區(qū))新增及更換 的新能源公交車標臺數(shù)和城市實際運營節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年度清算的補助資金總量、省級交通運輸主管部門審定的各市、縣(市、區(qū)) 當年新增及更換的新能源公交車和實際運營的節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)(扣除應當報廢車輛)計算當年各市縣的年度清算補助資金。未完成本市、縣(市、 區(qū))新能源公交車推廣目標的，按應完成的目標數(shù)相應扣減當年應撥的全部年度清算補助資金，扣減的資金用于對超額完成目標任務的市縣的獎勵。
另 外，中央的節(jié)能與新能源公交車運營補助按《財政部工業(yè)和信息化部交通運輸部關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣應用的通知》(財建〔2015〕159號)和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)新能源公交車推廣應用考核辦法(試行)的通知》(交運發(fā)〔2015〕164號)等有關規(guī)定執(zhí)行。
3、 建立新能源考核制度。根據(jù)規(guī)定，從2015年到2019年，浙江省新能源公交車比例要達到40%,50%,60%,70%,80%。因此，《管理辦法》明確省交通運輸廳根據(jù)省政府制定的新能源汽車推廣工作任務以及浙江省新增及更換公交車數(shù)量下達新能源公交車推廣目標任務數(shù)，對各市、縣(市、區(qū))新能源公交車推 廣使用情況進行考核，考核具體辦法由省交通運輸廳會同省財政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委另行制定。
浙江省城市公交車成品油價格補助專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強城市公交車成品油價格補助專項資金管理，進一步加快新能源汽車推廣應用，促進公交行業(yè)節(jié)能減排和結構調整，根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關于關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣的通知》(財建〔2015〕159號)和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)新能源公交車推廣應用考核辦法(實行)的通知》(交運發(fā)〔2015〕164號)等有關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市公交車成品油價格補助專項資金是指由中央財政預算安排,專項用于城市用油、用氣、新能源等公交車一定期限內(nèi)購置及運營成本補助的專項資金。
本辦法所稱公交車是指在各市、縣(市、區(qū))人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運營資格并提供公共交通客運服務的車輛，具體由省交通運輸主管部門認定。
本辦法所稱新能源公交車是指采用新型動力系統(tǒng)，完全或主要依靠新型能源驅動的公交車。
本辦法所稱節(jié)能與新能源公交車是新能源公交車和非插電式混合動力公交車的合稱，其中非插電式混合動力公交車是指沒有外接充電功能的混合動力公交車。
第三條 補助資金按照“公平透明、突出重點、分類管理、注重績效”的原則分配、使用和管理。
(一)公平透明。按照透明預算要求，全面推進補助資金申撥等相關信息公開，增強透明度。
(二)突出重點。調整后的城市公交車成品油價格補助政策通過逐年降低城市公交車成品油價格補助和增加對節(jié)能與新能源公交車運營的補助，加大對節(jié)能與新能源公交車的支持力度，逐步形成節(jié)能與新能源公交車的比較優(yōu)勢，優(yōu)化城市公交車輛產(chǎn)品結構。城市公交車補助問題由地方政府通過增加財政補助、調整運價等方式予以解決，確保公交行業(yè)穩(wěn)定。
(三)分類管理。中央對調整后的城市公交車成品油價格補助資金采取年初預撥(費改稅補助和80%的漲價補助資金)和年度清算(20%的漲價補助資金)的方式撥付。本辦法對中央年初預撥和年度清算補助資金分類管理、區(qū)別對待，即年初預撥資金與城市公交企業(yè)實際運營車輛標臺數(shù)掛鉤，年度清算資金與新能源公交車推廣使用標臺數(shù)和城市實際運營節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)掛鉤。
(四)注重績效。資金分配以績效導向，著重對各市、縣(市、區(qū))新能源公交車推廣情況進行考核，強化補助資金使用績效評價及結果應用，提高財政資金使用效益。
第四條 本辦法實施期為2016-2020年，到期后根據(jù)中央規(guī)定和我省城市公交車用能結構情況另行確定。
第五條 補助資金由財政部門和交通運輸主管部門、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展和改革主管部門按照職責分工共同管理。
省財政廳負責補助資金分配方案的審核、資金下達、監(jiān)督檢查和績效評價等管理。省交通運輸廳負責城市公交行業(yè)基礎信息統(tǒng)計、匯總，組織編報補助資金分配草案，下達補助資金對應的工作目標和任務，并對工作任務安排、實施和資金分配、使用等情況進行監(jiān)督檢查和績效考核。省經(jīng)信委負責采取切實有效措施打破地方保護，督促企業(yè)加大新能源公交車生產(chǎn)供應和提高治理安全保障，配合做好補助資金的監(jiān)督檢查等工作。省發(fā)改委負責會同省級有關部門指導各市制定新能源公交車推廣計劃，加強推廣應用工作的綜合協(xié)調。
第二章 補助對象和補助標準
第六條 本辦法所稱補助對象是城市公交企業(yè)運營者，指依法取得城市公交經(jīng)營資格，合法運營，為群眾提供公交出行服務的企業(yè)。具體補助對象，由省交通運輸廳按照許可的經(jīng)營范圍認定。
第七條 年初預撥的補助資金與各市、縣(市、區(qū))城市公交企業(yè)實際運營公交車車輛標臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年初預撥的補助資金總量和省交通運輸廳審定的各市、縣(市、區(qū))公交車車輛標臺數(shù)(扣除應當報廢車輛)計算當年各市、縣(市、區(qū))的預撥補助資金。其中，納入預撥補助資金的.公交車年度運營里程應不低于3萬公里(含3萬公里)，因新增及更換、退出運營等造成實際運營時間不足一年的，以實際運營時間折算運營里程，月均運營里程應不低于2500公里(含2500公里)，相應公交車標臺數(shù)按月折算。補助資金具體計算方法如下：
AF：中央年初預撥我省的補助資金總量;
BSU：當年經(jīng)審定的公交車車輛標臺數(shù)，標臺數(shù)按城市道路交通管理評價指標體系規(guī)定的換算系數(shù)計算，承擔城市公共交通功能的輪渡按用油量折算為標臺數(shù);
i：各市、縣(市、區(qū))。
第八條 年度清算的補助資金與各市、縣(市、區(qū))新增及更換的新能源公交車標臺數(shù)和城市實際運營節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)掛鉤。根據(jù)中央年度清算的補助資金總量、省級交通運輸主管部門審定的各市、縣(市、區(qū))當年新增及更換的新能源公交車和實際運營的節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)(扣除應當報廢車輛)計算當年各市縣的年度清算補助資金。未完成本市、縣(市、區(qū))新能源公交車推廣目標的，按應完成的目標數(shù)相應扣減當年應撥的全部年度清算補助資金，扣減的資金用于對超額完成目標任務的市縣的獎勵。年度清算補助資金具體計算方法如下：
SF：中央年度清算我省的補助資金總量;
NBSU：當年經(jīng)審定的實際運營的節(jié)能與新能源公交車車輛標臺數(shù)(未完成目標任務的市縣按目標數(shù)計入);
NeBSU：當年經(jīng)審定的新增及更換的新能源公交車車輛標臺數(shù)(未完成目標任務的市縣按目標數(shù)計入);
i：各市、縣(市、區(qū))。
第三章 資金申請和撥付
第九條 各市、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門和道路運輸管理部門應當按照國家統(tǒng)一規(guī)定，建立健全城市公交企業(yè)基礎檔案和運政信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并編制報表。
第十條 各市、縣(市、區(qū))交通運輸主管部門和道路運輸管理機構組織力量，對本轄區(qū)城市公交企業(yè)新增及更換公交車數(shù)量、節(jié)能與新能源公交車實際推廣使用數(shù)量、節(jié)能與新能源公交車行駛里程及車輛購置發(fā)票等相關證明材料進行統(tǒng)計、整理、匯總，經(jīng)核實、公示無異并經(jīng)第三方審計后，各縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應于每年1月25日前上報至所屬設區(qū)市交通運輸主管部門，同時抄報同級財政、工業(yè)和信息化、審計等部門;各設區(qū)市交通運輸主管部門應于每年2月10日前，匯總本市及所轄縣(市、區(qū))相關數(shù)據(jù)、資料上報至省交通運輸廳，同時抄報省財政廳、省經(jīng)信委、省審計廳等部門。
第十一條 省交通運輸廳收到下級交通運輸部門上報的車輛信息及相關證明材料后，經(jīng)審核和重點抽查，將我省新增及更換公交車數(shù)量、新能源公交車實際推廣數(shù)量、節(jié)能與新能源公交車運營里程等情況整理匯總，于每年2月底前，上報至交通運輸部，并抄送省財政廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委、省審計廳及財政部駐浙江財政監(jiān)察專員辦事處。
第十二條 省財政廳收到財政部下達的補助資金(包括預撥資金和清算資金)后，會同省交通運輸廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委在30日內(nèi)下?lián)苜Y金到相關市、縣(市、區(qū))財政部門。
第十三條 各市、縣(市、區(qū))交通運輸部門會同同級財政部門和工業(yè)和信息化部門將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內(nèi)容及時向社會公示。各市、縣(市、區(qū))財政部門收到省級資金文件后60天內(nèi)，會同同級交通運輸和工業(yè)和信息化部門將補助資金發(fā)放到補助對象。
第十四條 補助資金應當全額用于補助實際用油者和新能源公交車的運營，各市、縣(市、區(qū))財政部門要嚴格規(guī)范資金使用撥付程序，明確責任主體，加快撥付進度，切實做到�？顚Ｓ�。
第四章 監(jiān)督檢查與績效考核
第十五條 省財政廳會同省交通運輸廳、省經(jīng)信委、省發(fā)改委對各市、縣(市、區(qū))補助資金的申請、發(fā)放程序和資金使用等情況進行不定期監(jiān)督檢查。
同時，省交通運輸廳根據(jù)省政府制定的新能源汽車推廣工作任務以及我省新增及更換公交車數(shù)量下達新能源公交車推廣目標任務數(shù)，對各市、縣(市、區(qū))新能源公交車推廣使用情況進行考核，考核具體辦法另行制定。
第十六條 補助對象和各市、縣(市、區(qū))交通運輸部門應當按照本辦法規(guī)定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的補助對象，不予補助。
對弄虛作假，套取補助資金的補助對象，一經(jīng)查實，追回上年度補助資金，并取消下年度補助資格。
對虛報瞞報節(jié)能與新能源公交車推廣數(shù)量和推廣比例、擴大范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經(jīng)查實，依照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)進行查處。
第十七條 各市、縣(市、區(qū))要建立健全補助資金分配使用和監(jiān)督檢查制度，及時劃撥補助資金，督促指導相關單位按規(guī)定使用資金，并接受財政、審計、交通運輸部門的監(jiān)督檢查。
第五章 附 則
第十八條 中央的節(jié)能與新能源公交車運營補助按《財政部 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關于關于完善城市公交車成品油價格補助政策 加快新能源汽車推廣的通知》(財建〔2015〕159號)和《交通運輸部 財政部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)新能源公交車推廣應用考核辦法(實行)的通知》(交運發(fā)〔2015〕164號)等有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 本辦法自3月1日起施行。
第二十條 各市、縣(市、區(qū))可參照本辦法制定實施細則，報省財政廳、省交通運輸廳、省經(jīng)信委備案。
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