2016遼寧漁業(yè)油價補貼政策調(diào)整解讀
2016年遼寧漁業(yè)油價補貼政策是怎樣的?2016年遼寧漁業(yè)油價補貼政策有哪些調(diào)整?
記者今天從遼寧省政府新聞發(fā)布會上獲悉，為使油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，日前我省出臺了新的漁業(yè)油價補貼調(diào)整政策。從2015年開始到2019年，預(yù)期用5年左右時間落實政策調(diào)整，政策調(diào)整到位后，預(yù)計2019年對國內(nèi)捕撈業(yè)漁民的油價補貼降至2014年補貼水平的40%，促進漁民減船上岸;除大連外，漁船壓減數(shù)不低于1375艘、功率壓減數(shù)不低于61785千瓦;更新改造標(biāo)準(zhǔn)化漁船數(shù)不低于616艘。
據(jù)了解，2006年以來，為保證石油價格形成機制改革順利實施，根據(jù)國務(wù)院部署，中央財政對受成品油調(diào)價影響大、支出大幅增加、自身承受能力不足的部分弱勢群體和公益性行業(yè)給予補貼。2009年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》的有關(guān)規(guī)定，中央財政繼續(xù)對從事近海捕撈、內(nèi)陸捕撈及養(yǎng)殖并使用機動漁船的`漁民和漁業(yè)企業(yè)等部分困難群體和公益性行業(yè)給予油補。從2006年啟動實施油補政策，到2015年對油補政策全面作出調(diào)整，整個過程歷時10年。2006年—2014年，我省累計獲得油補資金66.8億元，全部用于捕撈漁民油價補貼，油補政策對促進我省漁業(yè)發(fā)展、增加從業(yè)者收入、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
但油補政策實施10年來，隨著補貼規(guī)模剛性增長，補貼機制趨于僵化，補貼效應(yīng)逐步減弱等問題的顯現(xiàn)，油補政策調(diào)整勢在必行。為此，我省根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，于2015年7月，我省正式印發(fā)了《遼寧省2015-2019年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》和《遼寧省2015年國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策調(diào)整實施方案》，對漁業(yè)油價補貼政策進行調(diào)整，使油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相協(xié)調(diào)，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
省海洋與漁業(yè)廳副廳長李志軍告訴記者，我省漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策的調(diào)整按照“總量不變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的原則，對國內(nèi)捕撈漁船實行按作業(yè)類型和大小分檔核算油價補貼，逐步調(diào)減國內(nèi)捕撈漁船特別是大中型漁船補貼規(guī)模，適當(dāng)照顧小型漁船補貼。對國內(nèi)海洋大中型捕撈漁船逐年壓減補貼，確保到2019年度，將全國國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼總額降至2014年度補貼水平的40%;對于海洋捕撈小型漁船實行分檔定額補助標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)對生計漁民的照顧;對養(yǎng)殖漁船實行不超海洋捕撈小型漁船補貼標(biāo)準(zhǔn)，防止捕撈機動漁船轉(zhuǎn)為養(yǎng)殖機動漁船，抑制養(yǎng)殖機動漁船數(shù)量非正常增長;加速減少對老舊木質(zhì)漁船的補貼。對達到限制使用船齡的老舊捕撈漁船，2015-2017年，分別按照不高于農(nóng)業(yè)部確定的當(dāng)年度捕撈漁船油價補貼標(biāo)準(zhǔn)上限的75%、50%和25%給予補貼，至2018年不再給予補貼;自2020年起，雙船有翼單囊拖網(wǎng)(雙船底拖網(wǎng))、單錨張綱張網(wǎng)(帆張網(wǎng))、單船有囊圍網(wǎng)(三角虎網(wǎng))漁船，不再予以補貼。
海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)配套補貼、海洋漁船更新改造配套補貼由市(縣)漁業(yè)部門采取“先減后補”、“先改后補”的方式兌付資金。具體為：
一是海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補貼。按規(guī)定程序辦理完漁船報廢拆解或處理手續(xù)，取得《漁業(yè)船舶報廢、拆解或處理證明》原件，可以給予補貼。
二是更新改造補貼。中小型海洋漁船(24米以下)更新改造建造完工后，取得《漁船檢驗證書》、《漁船登記證書》、《漁業(yè)捕撈許可證》(簡稱三證)，憑上述證書領(lǐng)取資金補貼。大型漁船(≥24米)更新改造采取“建補結(jié)合”方式，即對已經(jīng)明確漁船更新改造和承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的項目單位，可以先期撥付50%的項目資金，以保證項目能夠按期實施。主體工程完工并通過四方驗收的再撥付40%的補助資金。漁船建造完工并取得“三證”、其他項目全部建成并驗收合格的，再下達剩余的10%的補助資金。
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