鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告一
一、基本情況和工作成效
我縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)有人大主席X名、人大副主席X名，其中XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)設(shè)專職人大主席X名，不設(shè)人大副主席;其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席X名;XX鄉(xiāng)未配人大主席。在已配的XX名人大主席和XX名人大副主席中，研究生學(xué)歷的X人，大學(xué)本科學(xué)歷的XX人，大專學(xué)歷的XX人，中專及高中學(xué)歷的X人;女干部X人;黨外干部X人。
近年來，我縣不斷加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《XX省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)
工作條例》，依法行使職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
(一)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
1、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)上有需要，基層上有要求�？h人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要議事日程，作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。近年來，常委會(huì)每年都專題研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對(duì)有關(guān)工作提出安排意見和具體要求，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
2、把抓好培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。絕大多數(shù)人大主席、副主席是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)崗位上轉(zhuǎn)任的，雖然他們大多具有較豐富的黨政工作經(jīng)驗(yàn)，但人大工作有其自身的特點(diǎn)、要求和規(guī)律，因而對(duì)人大工作業(yè)務(wù)不很了解和熟悉。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了多期全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會(huì)主任、副主任親自授課，組織學(xué)習(xí)了憲法、地方組織法、選舉法、代表法、江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，使人大
主席全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、掌握了“四法一條例”等法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)�？h人大常委會(huì)還有計(jì)劃地組織了部分人大主席赴外地考察學(xué)習(xí)。通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高了人大主席、副主席對(duì)人大性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，明確了自身工作的重大意義及肩負(fù)的重大責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，提升了業(yè)務(wù)能力，為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、把加強(qiáng)聯(lián)系作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重要環(huán)節(jié)�？h人大常委會(huì)一貫重視與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作聯(lián)系，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)充分利用各種時(shí)機(jī)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大。一是按照分片聯(lián)系制度，定期或不定期地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展聯(lián)系活動(dòng);二是利用抓春耕生產(chǎn)服務(wù)、開展黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系;三是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等工作檢查和執(zhí)法檢查活動(dòng)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;四是通過邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席人大常委會(huì)會(huì)議的方式進(jìn)行聯(lián)系。通過工作聯(lián)系，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)法律、法規(guī)和人大常委會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開人代會(huì)、加強(qiáng)代表工作、開展視察檢查和評(píng)議活動(dòng)，幫助、協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中的實(shí)際問題，廣泛征求基層群
眾的意見和建議，從而將法律監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)寓予工作聯(lián)系之中，切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
(二)依法行使職權(quán)，認(rèn)真開展代表活動(dòng)
1、依照法定程序，認(rèn)真開好人代會(huì)。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)的主要形式和重要途徑。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，積極籌備，精心組織，認(rèn)真召開人代會(huì)。會(huì)議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)政府工作提出意見和建議。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。
2、開展檢查評(píng)議，拓寬監(jiān)督渠道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地
管理法、種子法、村民委員會(huì)組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級(jí)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評(píng)議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評(píng)議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。
3、組建代表小組，搞好代表活動(dòng)。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間開展活動(dòng)的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大按照“易于組織、便于活動(dòng)”的原則，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個(gè)代表小組，并指定代表意識(shí)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、組織能力好的代表擔(dān)任組長。為了使代表小組活動(dòng)經(jīng)�；⒁�(guī)范化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大程度不同地建立了代表小組活動(dòng)、聯(lián)系選民、會(huì)前視察等制度，制定了年度活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，把代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、征集意見建議、開展視察調(diào)查等活動(dòng)落到實(shí)處。
二、存在的困難和問題
隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績，發(fā)揮了地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用尚未得到干部和群眾的充分認(rèn)識(shí)和普遍重視。部分群眾沒有認(rèn)識(shí)得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的`重要性，甚至把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大看作是可有可無的機(jī)關(guān);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)人大工作有偏見，認(rèn)為人大組織開展檢查、評(píng)議等活動(dòng)，是“找岔子”、“添麻煩”;有的代表“代表意識(shí)”不強(qiáng)，履職熱情不高;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大除了召開人代會(huì)，平時(shí)工作沒有“硬指標(biāo)”，人大主席沒多少事可干，所以分配人大主席負(fù)責(zé)其他工作。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大存在這樣或那樣的模糊認(rèn)識(shí)，尚未形成人大工作的良好氛圍，成為影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)重要原因。
2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識(shí)、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是主體意識(shí)淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。二是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的活動(dòng)中，一言不發(fā)，只是個(gè)“舉手代表”、“掛名代表”。三是聯(lián)系選民不主動(dòng)。既不積極宣傳會(huì)議精神、政策和法律，又不主動(dòng)向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會(huì)，未提出一件建議。
3、代表活動(dòng)開展不夠平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展工作的量有差距，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展代表活動(dòng)少;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有活動(dòng)計(jì)劃，但不具體，可操作性不強(qiáng);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表活動(dòng)相關(guān)文件、資料不夠健全、規(guī)范。
三、對(duì)策建議
1、加大宣傳力度，營造良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度。一方面，要充分
利用廣播電視、報(bào)紙等新聞媒體對(duì)憲法和法律關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)的規(guī)定進(jìn)行廣泛、深入地宣傳，力爭做到家喻戶曉，使廣大人民群眾真正了解其重要性，積極參與和支持人大工作，自覺維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，使人民群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)實(shí)現(xiàn)人民管理國家事務(wù)、當(dāng)家作主權(quán)力的重要作用，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人民群眾中的影響。
2、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。人大主席和副主席要堅(jiān)決克服“船到碼頭車到站”的思想，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，擺正位置，強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)履職意識(shí)，解放思想，開拓創(chuàng)新，使人大工作上臺(tái)階、上水平。
3、盡力落實(shí)人大工作經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要做到專款專用，以保證人大工作的正常開展。
4、繼續(xù)加大培訓(xùn)力度，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表培訓(xùn)工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把代表培訓(xùn)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。采取多種行之有效的方法，有計(jì)劃、分層次對(duì)代表進(jìn)行政治、法律知識(shí)和履職能力的培訓(xùn)，努力提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好與黨委、政府的關(guān)系。在人大工作中，要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法辦事有機(jī)地結(jié)合起來。人大主席要主動(dòng)向黨委匯報(bào)工作，爭取黨委對(duì)人大工作的支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大既要加強(qiáng)對(duì)政府工作的有效監(jiān)督，更要協(xié)助政府推行工作，做到在監(jiān)督中支持、在支持中監(jiān)督。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調(diào)研報(bào)告二
一、多年以來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表履行職務(wù)的主要做法
(一)我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于鎮(zhèn)黨委的工作大局。
我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表形成共識(shí)，就是始終不渝地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提和根本保證。在履行職務(wù)過程中，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表自覺維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，圍繞鎮(zhèn)黨委工作大局，把黨的主張、決策，通過法定的程序，形成決議、決定，動(dòng)員和組織廣大選民群眾認(rèn)真貫徹實(shí)施。
(二)貫徹《監(jiān)督法》，積極支持政府工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，對(duì)政府工作力求做到監(jiān)督到位不越位，支持配合不代辦。
1、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓大事，議大事。各級(jí)人大代表緊緊圍繞全鎮(zhèn)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)、村級(jí)道路建設(shè)、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在全鎮(zhèn)帶有全局性和長遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題進(jìn)行審議，適時(shí)作出決議和審議意見。
2、切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，積極推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。近年來，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表把全面貫徹《監(jiān)督法》作為健全社會(huì)主義民主、完善人民代表大會(huì)制度的一種重要手段，以促進(jìn)政府機(jī)關(guān)依法行政，維護(hù)廣大人民的根本利益。今年以來，強(qiáng)化了對(duì)“五項(xiàng)工程”建設(shè)和“項(xiàng)目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”以及擴(kuò)大內(nèi)需等活動(dòng)的監(jiān)督，加快了我鎮(zhèn)發(fā)展的步伐。
(三)人大會(huì)期間，積極反映選民意愿，提出議案、意見和建議。每年人大例會(huì)，代表們積極提交的議案、意見和建議10至30個(gè)不等，內(nèi)容多為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、村屯公路建設(shè)、社會(huì)治安、人飲、教育衛(wèi)生等惠及民生方面，對(duì)促進(jìn)地方各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。例如：20xx年縣人大例會(huì)上，表彰的全縣6條好建議中，就有2條是XX鎮(zhèn)人大代表團(tuán)提出來的。
(四)各級(jí)人大代表積極發(fā)揮作用，密切與人民群眾的聯(lián)系。
1、人大代表發(fā)揮主體作用。各級(jí)人大代表充分借助各種活動(dòng)方式，在人大會(huì)閉會(huì)期間廣泛參與重大事項(xiàng)的審議和決策，積極參加視察、檢查、調(diào)查、工作評(píng)議等活動(dòng)，參加有組織的持證視察，參與對(duì)建議、批評(píng)和意見的督辦活動(dòng)。
2、密切聯(lián)系人民群眾，做好人大代表工作。
密切聯(lián)系人民群眾，是做好人大代表工作的基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表努力當(dāng)好人民利益的代言人，積極做好聯(lián)系政府和群眾的橋梁，積極聽取人民群眾的意見和建議，定期不定期地走訪選民，認(rèn)真回答選區(qū)選民對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問，與各選區(qū)的人民群眾保持著密切的聯(lián)系，并及時(shí)將問題和意見帶回來向鎮(zhèn)人大機(jī)關(guān)報(bào)告，將解答情況反饋給選區(qū)人民群眾，促進(jìn)了工作。
二、我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在的主要問題
通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)各級(jí)人大代表在履職中存在一些與新形勢(shì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不符合的問題。這些問題在一定程度上影響和制約了人大代表履行職責(zé)的能力，如果不引起重視并認(rèn)真加以解決，人大代表的作用將會(huì)大大削弱。這些問題主要是：
(一)部分人大代表服從和服務(wù)鎮(zhèn)黨委工作大局意識(shí)和能力不強(qiáng)。一是部分人大代表文化程度偏低，對(duì)新事物、新知識(shí)接受能力差，加上平時(shí)疏于學(xué)習(xí)，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策和地方黨委的工作要求領(lǐng)會(huì)不深、理解不透，執(zhí)行政策意識(shí)和能力不強(qiáng)。二是部分人大代表年齡偏大，思想觀念守舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，責(zé)任心不強(qiáng)，得過且過不思進(jìn)取，缺乏主動(dòng)性，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
(二)一些代表的代表意識(shí)不強(qiáng)，履職和行使權(quán)利的積極性不高。代表意識(shí)不強(qiáng)表現(xiàn)在有的代表缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感和使命感。一些村級(jí)支書、主任錯(cuò)誤認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)人大代表，反正政府每一次例會(huì)都邀請(qǐng)不是代表的支書、主任參加，都有機(jī)會(huì)聽工作報(bào)告、提意見，認(rèn)為有沒有機(jī)會(huì)行使代表權(quán)力無所謂。還有的人大 3
代表，履行監(jiān)督權(quán)時(shí)顧慮影響與政府部門的關(guān)系，不敢真監(jiān)督，甚至不想監(jiān)督。履職和行使權(quán)利積極性不高表現(xiàn)在一些群眾和政府部門對(duì)人大代表監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足，支持不夠，配合不力，致使監(jiān)督事項(xiàng)沒有得到很好的落實(shí)，部分人大代表認(rèn)為履職和行使權(quán)力可為可不為。
(三)一些代表雖然履職熱情很高，但經(jīng)驗(yàn)不足，方法單一。經(jīng)驗(yàn)不足、方法單一主要表現(xiàn)在，這部分人大代表每次會(huì)議都積極參加，踴躍發(fā)言，講客套話多，提實(shí)質(zhì)性、建設(shè)性意見建議少，參加視察、執(zhí)法檢查志在參與，流于形式，效果不佳。
(四)一些人大代表帶頭作用不夠，履職信心不足。這部分人大代表帶頭作用不夠主要表現(xiàn)在看問題缺乏長遠(yuǎn)眼光，做事情只顧眼前利益，參與公益事情少，致富技能少，在選民群眾中帶頭能力不強(qiáng)。履職信心不足主要表現(xiàn)在，這部分人大代表認(rèn)為建議、意見年年提，年年落實(shí)不了，或者落實(shí)情況沒有達(dá)到預(yù)期的目的，加上有的部門為人大代表提供的服務(wù)的主動(dòng)性不夠，挫傷了人大代表積極性，所以，對(duì)做好人大代表工作信心不足。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作的思路和對(duì)策
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好人大代表工作，發(fā)揮人大的應(yīng)有作用，讓各級(jí)人大代表依法履行職務(wù)，對(duì)充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高人大代表的自身素質(zhì)和履職能力。 人大代表所肩負(fù)的使命光榮而神圣，人大代表素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到人大代表的工作質(zhì)量優(yōu)劣和威望，人大代表通過學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平能力，才能不辱使命。一是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) 4
黨的路線、方針、政策基本精神，學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)、市、縣各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，使人大代表從思想上統(tǒng)一到黨的要求上來，只有這樣，人大代表的工作才能自覺地服從和服務(wù)于黨委的工作大局。二是要學(xué)習(xí)和掌握《代表法》、《監(jiān)督法》等相關(guān)的法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)了解人大代表的地位、權(quán)利和義務(wù)，掌握人大履職的方式和方法，只有這樣，才能利用合法的途徑，做人民利益的代言人，維護(hù)人民群眾的利益。
(二)要強(qiáng)化“人民代表為人民”的意識(shí)，采取有效措施，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。
人大代表來自于人民，理應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民造福。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)人民代表深入選區(qū)，廣泛聯(lián)系人民群眾，增進(jìn)與人民群眾的感情。通過訪民情、納良策，采取多種方式聽取人民群眾意見、建議，感受人民群眾所思所想，激發(fā)人民代表參與“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的積極性。
同時(shí)，要想方設(shè)法抓好人大活動(dòng)，增強(qiáng)人大代表在閉會(huì)期間活動(dòng)實(shí)效，提高人大代表履職和行使權(quán)利的積極性。一是健全活動(dòng)制度，組織活動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加，給人大代表提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì);二是突出活動(dòng)實(shí)效，特別是讓人大代表有機(jī)會(huì)感受政府部門解決突出問題、抓大事等重大活動(dòng)過程，增強(qiáng)人大代表履職和行使權(quán)利的自豪感;三是創(chuàng)新人大代表活動(dòng)方式，方便人大代表參與監(jiān)督和支持好政府部門工作;四是選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，積極組織人大代表開展活動(dòng)，充分發(fā)揮人大代表作用，不斷促進(jìn)中心工作。讓人大代表感受到做代表工作大有可為。
(三)抓好服務(wù)，不斷拓寬人大代表知情知政渠道，切實(shí)解決 5
部分人大代表“有勇無謀”問題。一是要堅(jiān)持為人大代表訂閱有關(guān)刊物和書籍，寄送人大工作信息和學(xué)習(xí)資料，讓人大代表有武裝頭腦的思想武器。二是要適當(dāng)邀請(qǐng)人大代表參加縣、鎮(zhèn)人大組織的調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，強(qiáng)化措施，讓人大代表真正履職，感受履職效果。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要及時(shí)向人大代表通報(bào)重要工作安排和重要活動(dòng)情況。通過上述途徑，保證代表的知情權(quán)和知政權(quán)，解決人大代表議有內(nèi)容謀議案的問題。
(四)抓好素質(zhì)教育，不斷發(fā)揮人大代表帶頭作用，增強(qiáng)做好人大代表工作的自信心。
人大代表的帶頭作用體現(xiàn)在自身要硬，帶得起頭;人大代表應(yīng)有的自信心就是底氣要足。人大代表的本質(zhì)特征是代表性、先進(jìn)性，有大家公認(rèn)的“閃光點(diǎn)”，有大家可以感受到的影響力和做好人大代表工作充足的底氣。要抓好人大代表的素質(zhì)提高，必須鼓勵(lì)和引導(dǎo)人大代表學(xué)法、學(xué)致富技術(shù)，做學(xué)法守法和脫貧幫困的模范。同時(shí)，要培養(yǎng)人大代表具備有“善講”的習(xí)慣，“會(huì)寫”的本領(lǐng)，在建言獻(xiàn)策上大有提高。一是要善于用嘴講，抓住機(jī)會(huì)，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合，把人民群眾的意見和心聲講出來，做到言簡意賅，既能打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，又能引起共鳴;二是要會(huì)于用筆，結(jié)合實(shí)際，把了解到的情況認(rèn)真記錄，系統(tǒng)整理，確保形成的批評(píng)、意見和建議條理清楚、重點(diǎn)突出，具有較強(qiáng)的客觀性、針對(duì)性和可操作性。
只有這樣，才能最終發(fā)揮人大代表的帶頭作用和增強(qiáng)人大代表做好工作的自信心。
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