家電下鄉(xiāng)試點工作的調(diào)研報告
自家電下鄉(xiāng)試點工作開展以來，**區(qū)高度重視、科學(xué)規(guī)化，精心組織、責(zé)任落實，服務(wù)到位，扎實有效地開展了家電下鄉(xiāng)試點工作。截至目前，全區(qū)已建成產(chǎn)品銷售網(wǎng)點68個，銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品5221臺，其中冰箱1700臺，彩電2109臺，手機1412臺，銷售額6529708元，已兌現(xiàn)補貼資金781627元。雖然取得了一定的成績，但經(jīng)筆者調(diào)查，還存在一些不容忽視的問題。
一、基本做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，機構(gòu)健全。成立了以分管副區(qū)長任組長的家電下鄉(xiāng)試點工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在經(jīng)商局，具體領(lǐng)導(dǎo)和督促協(xié)調(diào)全區(qū)家電下鄉(xiāng)試點各項工作的正常開展。各鎮(zhèn)、街道也分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)相應(yīng)轄區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作開展。區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)實際，制定了切實可行的工作計劃和實施方案。
2、提高認(rèn)識，責(zé)任落實。為了把此項工作落到實處，納入了對鎮(zhèn)、街道的目標(biāo)考核，分別召開了相關(guān)部門和各鎮(zhèn)、街道參加的專題會議，安排部署并簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。明確各自的職責(zé)：商務(wù)局負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，政策宣傳，指導(dǎo)服務(wù)，做好中標(biāo)企業(yè)、銷售網(wǎng)點的申報和備案工作，履行對中標(biāo)企業(yè)銷售服務(wù)活動的監(jiān)管職能，做好信息情況的匯總、交流、上報；區(qū)財政局負(fù)責(zé)對補貼資金的財務(wù)管理運行監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，搞好補貼申報受理和審查確認(rèn)，保證補貼資金及時足額發(fā)放；工商、質(zhì)監(jiān)部門按照職能維護(hù)“家電下鄉(xiāng)”市場秩序，規(guī)范促銷活動，抓好產(chǎn)品質(zhì)量和安全等工作；公安做好農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口戶籍界定，促銷活動安全保障、應(yīng)急處置預(yù)案的制定和備案工作；國稅、地稅等部門按照各自職能和“家電下鄉(xiāng)”試點工作有關(guān)政策作好市場監(jiān)管；農(nóng)信社及時核對發(fā)放“家電下鄉(xiāng)”政策直補資金；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)做好村和農(nóng)戶“家電下鄉(xiāng)”政策的宣傳、補貼發(fā)放公示工作，維護(hù)好銷售網(wǎng)點的市場秩序和經(jīng)營環(huán)境，及時反饋農(nóng)戶對“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品、政策的情況，做好補貼資金發(fā)放及穩(wěn)定工作。
3、強化宣傳，搞好服務(wù)。培訓(xùn)了購買產(chǎn)品的信息錄入及兌現(xiàn)補貼操作業(yè)務(wù)知識，并下發(fā)了《**區(qū)人民政府關(guān)于做好家電下鄉(xiāng)試點工作的通知》等有關(guān)文件和宣傳、公示資料。各鎮(zhèn)召開宣傳動員會、村民大會289次，將家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)精神及時傳達(dá)到了農(nóng)村的家家戶戶，同時還通過廣播電視、**通訊報、標(biāo)語、散發(fā)《致農(nóng)民朋友的一封信》向農(nóng)民發(fā)放家電下鄉(xiāng)“明白紙”等15萬份資料進(jìn)行廣泛宣傳，讓全區(qū)農(nóng)民全面掌握家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)知識。同時，我區(qū)還組織宣傳車和腰鼓隊組成宣傳隊，利用逢場天沿街進(jìn)行宣傳，宣傳活動使農(nóng)戶知曉了“家電下鄉(xiāng)”補貼政策的內(nèi)容和補貼程序，取得了明顯的效果。如上馬鎮(zhèn)將家電下鄉(xiāng)試點工作有關(guān)知識編成文藝節(jié)目，到村社院壩中進(jìn)行表演，取得了很好的效果，率先超額完成了任務(wù)。
4、拓展思維，創(chuàng)新模式，簡化補貼程序。在家電下鄉(xiāng)補貼過程中，許多購買者反映：買一臺家電為了幾十元至200多元補貼，手續(xù)繁雜，還得往鎮(zhèn)財政所跑，而且補貼時間過長，要是住在山里，往返跑幾次耽誤了村民的許多時間，有少數(shù)農(nóng)民還放棄了補貼資金。因此，我區(qū)針對“家電下鄉(xiāng)”農(nóng)民反映的問題作了調(diào)查、總結(jié)，結(jié)合地區(qū)實際，有針對性地采取一系列補貼措施。同時與匯通營銷部聯(lián)合開展聲勢浩大的.大篷車“家電下鄉(xiāng)”活動，做到政策現(xiàn)場宣傳，現(xiàn)場銷售，鎮(zhèn)財政所現(xiàn)場辦公，農(nóng)戶買了“家電下鄉(xiāng)”的產(chǎn)品后，現(xiàn)場就能辦理補貼備案手續(xù)。有效地推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作的深入開展。
5、強化督查，監(jiān)管有力。區(qū)經(jīng)商局和區(qū)財政局抽調(diào)專人，深入全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和銷售網(wǎng)點，督促督查各責(zé)任單位工作落實情況，對銷售網(wǎng)點進(jìn)行檢查，取消了1家空白銷售網(wǎng)點；凡是大蓬車所到的鎮(zhèn)，要求鎮(zhèn)、村、社干部都要到場，以此取得農(nóng)民群眾的信任；還實行了月通報制度，由區(qū)目督辦發(fā)文通報，對沒完成任務(wù)、排名在最后的實行扣分制。
二、存在的問題
1、部份網(wǎng)點經(jīng)銷商積極性不高。由于國家對中標(biāo)產(chǎn)品實行限價銷售，中標(biāo)產(chǎn)品價格普遍較低，生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷商的利差幅度較小，銷售利潤微薄，加之送貨到戶安裝的人工費用每件需15—30元，因此一些經(jīng)銷商反映冷淡，積極性不高。
2、部分備案網(wǎng)點不規(guī)范。一些試點企業(yè)疏于培訓(xùn)和管理，甚至不培訓(xùn)、不管理，導(dǎo)致部份銷售網(wǎng)點不規(guī)范，不能及時上網(wǎng)登錄銷售信息，不按要求設(shè)置專區(qū)（專柜）、經(jīng)營品種單一，形象宣傳和政策宣傳效果差等問題，影響了家電下鄉(xiāng)試點工作的開展。
3、產(chǎn)品調(diào)配不協(xié)調(diào)。部份中標(biāo)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)溝通銜接不夠，致使一些流通企業(yè)所屬銷售網(wǎng)點補貼類產(chǎn)品貨源短缺或品種單一，導(dǎo)致農(nóng)民群眾在購買補貼類產(chǎn)品時選擇范圍較小，影響了家電下鄉(xiāng)工作的順利開展。
4、產(chǎn)品不完全適銷對路。“家電下鄉(xiāng)”政策的出臺，是黨中央國務(wù)院經(jīng)過調(diào)查研究，根據(jù)農(nóng)民消費升級的新趨勢，抓住農(nóng)民收入逐步提高，農(nóng)村家電逐漸普及的有利時機，選擇了既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機三大類產(chǎn)品進(jìn)行試點，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎，但農(nóng)民消費講究實用和實惠，在積極購買彩電、冰箱和手機的同時，許多農(nóng)戶都盼望家里能擁有一臺針對農(nóng)村穿衣習(xí)慣且價格便宜、經(jīng)久耐用的洗衣機，這樣便能減少許多家庭的勞動強度，騰出更多人手從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
5、配套設(shè)施滯后。由于家電下鄉(xiāng)政策的實施和推進(jìn)，農(nóng)民群眾購買試點家電產(chǎn)品積極性空前高漲，但隨著大量家電在農(nóng)村普及，用電量將不斷增加，農(nóng)村電網(wǎng)負(fù)荷壓力加大，部分地區(qū)線路老化，用電量突然增大與變壓器容量較小之間矛盾逐漸凸顯。此外，許多地方尚未聯(lián)通光纖電視網(wǎng)絡(luò)，自制接受信號不強，導(dǎo)致電視節(jié)目和觀賞效果不佳，新彩電收視效果大打折扣。
三、幾點建議
1、加強培訓(xùn)�！凹译娤锣l(xiāng)”試點工作政策性強、涉及面廣、環(huán)節(jié)多，為此，要加強對中標(biāo)企業(yè)、備案網(wǎng)點及相關(guān)業(yè)務(wù)員進(jìn)行以落實政策、執(zhí)行制度為重點內(nèi)容的全面培訓(xùn)，使相關(guān)部門及工作人員真正理解家電下鄉(xiāng)政策的深刻內(nèi)涵，明白其具體操作流程，深刻領(lǐng)悟現(xiàn)代流通經(jīng)營理念，促進(jìn)中標(biāo)企業(yè)從購銷到配送、維修、服務(wù)和信息工作等方面上來。建立健全家電下鄉(xiāng)試點工作管理制度，提高經(jīng)營管理和售后服務(wù)水平，確保試點工作順利推進(jìn)，真正建立起適合農(nóng)村消費特點的家電流通體系。
2、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)。區(qū)經(jīng)商局、區(qū)財政局、區(qū)國稅局等相關(guān)職能部門，要進(jìn)一步強化服務(wù)意識，提高辦事效率，定期召開協(xié)調(diào)會議，幫助各試點企業(yè)和銷售網(wǎng)點解決具體困難，積極為試點企業(yè)和銷售網(wǎng)點提供方便，排憂解難，為實施家電下鄉(xiāng)試點工作創(chuàng)造公平和諧的環(huán)境。同時，進(jìn)一步完善配套設(shè)施，大力實施有線電視“村村通”工程，及時調(diào)整農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)變壓器容量，增加農(nóng)村電網(wǎng)輸電量，切實保障農(nóng)民群眾在購買到質(zhì)優(yōu)價廉的家電產(chǎn)品時，更享受到電器給生活帶來的方便。
3、加強協(xié)調(diào)。建立家電產(chǎn)品調(diào)供考核機制，加強對家電產(chǎn)品調(diào)供和銷售考核，建立健全信息交流機制，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)加強與流通企業(yè)實現(xiàn)對接，搞好試點產(chǎn)品調(diào)度，確保試點產(chǎn)品充足、及時、順利進(jìn)入流通網(wǎng)絡(luò)。督促流通企業(yè)積極采取措施強化網(wǎng)點銷售，對各試點家電產(chǎn)品和網(wǎng)點銷售情況實行動態(tài)考核，對連續(xù)15天無銷售記錄的網(wǎng)點，取消其銷售資格。要加強對銷售、維修網(wǎng)點的監(jiān)督檢查，特別是加強對產(chǎn)品質(zhì)量、價格、宣傳、銷售、服務(wù)及維修標(biāo)準(zhǔn)、退換貨處理、信息系統(tǒng)等情況檢查，對達(dá)不到要求或問題嚴(yán)重又拒不改正的，取消其銷售點資格。同時，按照有進(jìn)有出的動態(tài)管理原則，繼續(xù)做好銷售網(wǎng)點備案工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)每月公布一次受理和確認(rèn)情況。
4、用好政策。認(rèn)真搞好“家電下鄉(xiāng)”試點工作，積極爭取并用好“家電下鄉(xiāng)”專項扶持政策，加強對補貼兌付工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范補貼資金的管理、發(fā)放，發(fā)現(xiàn)問題及時查處，嚴(yán)格執(zhí)行“不準(zhǔn)借機向農(nóng)民收取任何費用，不準(zhǔn)用補貼資金抵扣各種收費和債務(wù)，不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補貼資金，不準(zhǔn)拖延補貼兌付時間”的五不準(zhǔn)規(guī)定，防止和杜絕遲兌、漏兌、錯兌現(xiàn)象和騙取補貼資金行為發(fā)生，保證補貼資金真正補貼到位、兌付到位，確保國家惠民政策真正落到實處。
5、完善機制。建立完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)機制，暢通舉報投訴渠道，認(rèn)真落實各職能部門監(jiān)管職責(zé)，形成各職能部門齊抓共管的監(jiān)管格局，及時受理投訴和舉報，做到有訴必查，有查必果。建立完善配合協(xié)作機制，加強商務(wù)、財政、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅等部門的聯(lián)系與合作，建立起規(guī)范化、制度化的長效管理機制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化對試點企業(yè)及銷售網(wǎng)點管理，切實保障家電下鄉(xiāng)試點工作規(guī)范運行。建立完善考核激勵機制，加強對銷售網(wǎng)點的跟蹤檢查，健全銷售網(wǎng)點評價體系，落實激勵措施，對那些參與“家電下鄉(xiāng)”試點工作積極性高，業(yè)績突出的銷售網(wǎng)點給予適當(dāng)獎勵，充分調(diào)動其參與積極性和銷售熱情，帶動更多網(wǎng)點參與到家電下鄉(xiāng)試點工作中來。建立健全信息互動機制，暢通信息反饋渠道，廣泛收集農(nóng)民群眾對家電下鄉(xiāng)試點工作的各項意見和建議，及時組織相關(guān)部門對農(nóng)民群眾的意見和建議進(jìn)行研究，提出對策，不斷完善家電下鄉(xiāng)試點工作各項政策措施。
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