關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報告
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關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報告一
根據(jù)常委會工作計劃安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委會黨組副書記、副主任宋瑞亮同志帶領(lǐng)部分專職委員、代表到市人力資源和社會保障局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信局、市殘聯(lián)等部門和昌城、相州、皇華等鎮(zhèn)，圍繞全市社會保障工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來，在市區(qū)政府高度重視下，通過各職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)的共同努力，全市社會保障工作取得較大進(jìn)展，形成了以五大社會保險為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險、社會優(yōu)撫和社會救助為補(bǔ)充的社會保障體系雛型，形成了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有救濟(jì)、困難有低保的社會保障新局面。
(一)以就業(yè)能力建設(shè)為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)局勢穩(wěn)定。市區(qū)政府全面實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力開展就業(yè)困難群體幫扶和再就業(yè)援助活動，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和
“4050”就業(yè)困難人員的就業(yè)工作;著力提升職業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工的自主擇業(yè)能力;發(fā)揮人力資源市場就業(yè)主渠道作用，不斷拓寬城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)功能;廣泛搜集市內(nèi)外勞動力供求信息，努力破解企業(yè)招工難。1-7
月，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8176人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3169人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力21933人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.93%。
(二)以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，加快完善社會保險保障體系。市區(qū)政府及其相關(guān)部門不斷加大社會保險的擴(kuò)面、征繳力度，各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。截止今年上半年，企業(yè)養(yǎng)老保險參保人數(shù)91444人，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老參保人數(shù)20620人;全市累計參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)達(dá)到65712人，征繳農(nóng)村社會養(yǎng)老保險費(fèi)275萬元;為5834名失業(yè)人員按時發(fā)放失業(yè)保險待遇1123萬元;為747名工傷職工支付工傷費(fèi)用792萬元，為748名女職工支付生育保險費(fèi)498萬元;全市參保單位達(dá)1429家，參保職工26.5萬人;共征繳各項(xiàng)社會保險費(fèi)6.34億元。
(三)以“低�！睘橹攸c(diǎn)，覆蓋全市的新型社會救助體系日趨完善。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的最低生活保障制度，不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，擴(kuò)大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030戶、3070人，享受農(nóng)村低保的共有8198戶、18613人，共發(fā)放城市低保金355.6萬元，農(nóng)村低保金1095.6萬元，城市和農(nóng)村低保率分別達(dá)到1.5%和2.2%;醫(yī)療救助范圍不斷擴(kuò)大，到目前為止，共救助897人，發(fā)放醫(yī)療救助金245.3萬元;積極實(shí)施臨時救助，共救助7657人，發(fā)放救助金106.16萬元，其中救助孤兒160人，發(fā)放
救助金32萬元;建立健全農(nóng)村五保集中供養(yǎng)機(jī)制，集中供養(yǎng)率達(dá)到82.6%;切實(shí)履行“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾，對在校高中生及義務(wù)教育階段的特困學(xué)生，低保家庭學(xué)生，農(nóng)村寄宿生等都給予一定程度的補(bǔ)助，并減免部分或全部學(xué)費(fèi)及課本費(fèi);殘疾人臨時救助、危房改造救助、就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助、殘疾學(xué)生補(bǔ)助和康復(fù)救助等五大救助也有長足發(fā)展。
二、困難和問題
(一)社會保險擴(kuò)面難。部分企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，主動為職工投保的積極性不高，有的職工對社會保險認(rèn)識不足，理解片面，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。目前，我市還有部分規(guī)模企業(yè)職工參保率尚未達(dá)到50%。中小企業(yè)特別是用工不足百人的個體私營企業(yè)在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)立戶參保率偏低。目前執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險政策對農(nóng)民的吸引力不足，農(nóng)民參加養(yǎng)老保險意識淡薄，積極性不高。企業(yè)用工多樣化，用工需求量擴(kuò)大，用工政策相對靈活，導(dǎo)致職工流動性極強(qiáng)，影響了社會保險的擴(kuò)面。
(二)專門從事社會保障工作的人員過少，執(zhí)法專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。從調(diào)研情況看，我市從事社會保障工作的人員相對偏少，與日益繁重的社會保障工作任務(wù)要求有一定差距，在一定程度上影響到社會保障工作的全面開展。有
的鎮(zhèn)街沒有專職從事社會保障的工作人員，鎮(zhèn)社會保險管理服務(wù)中心缺少執(zhí)法檢查職能，影響社會保障工作的開展。
(三)社會保障體系需要進(jìn)一步完善。市區(qū)政府在民政局設(shè)有社會救助工作管理辦公室，但信息交流和共享滯后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的'力度需進(jìn)一步加大。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村社會保障問題日益突出，農(nóng)村養(yǎng)老和醫(yī)療保障成為保障體系的薄弱環(huán)節(jié)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大社會保障工作的宣傳力度。切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高對社會保障工作重要性的認(rèn)識，著力增強(qiáng)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)社會保障政策的自覺性和工作責(zé)任感。通過各種形式加大對各項(xiàng)社會保障政策的宣傳力度，提高企業(yè)和群眾的社會保障意識，各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街、社區(qū)要整合社會資源，調(diào)動社會方方面面的力量向廣大群眾宣傳社會保障政策，確保符合政策的群眾全部惠及。
(二)進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面。調(diào)動各方力量，合力推進(jìn)企業(yè)和職工的參保工作;制定出臺鼓勵農(nóng)民參保的新辦法，吸引更多的農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險，不斷提高社會保險覆蓋面;全面推進(jìn)建筑和餐飲等服務(wù)行業(yè)參加工傷保險;進(jìn)一步做好全市中小學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作;不斷擴(kuò)大農(nóng)民工養(yǎng)老保險和工傷保險的參保面。
(三)進(jìn)一步完善社會保障機(jī)制。市工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、共青團(tuán)等部門，要加大聯(lián)動力度，推動救助信息的交流和共享，切實(shí)發(fā)揮好社會救助管理辦公室的作用，避免救助不均。加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度。在調(diào)高農(nóng)村合作醫(yī)療籌資比例，提高報銷標(biāo)準(zhǔn)的同時，要進(jìn)一步探討經(jīng)濟(jì)薄弱村的農(nóng)村合作醫(yī)療籌資補(bǔ)償機(jī)制。
(四)進(jìn)一步擴(kuò)大社會幫扶的救助面。完善社會幫扶救助政策，逐步擴(kuò)大困難群眾的救助層面，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，增加救助次數(shù)。對城鄉(xiāng)特殊困難的群眾，要給予更多的關(guān)愛，切實(shí)幫助特殊困難家庭解決就醫(yī)看病、子女上學(xué)等實(shí)際困難。完善外來務(wù)工困難人員的救助制度，積極探索外來務(wù)工人員的合理救助機(jī)制，降低外來務(wù)工人員的救助門檻，適當(dāng)擴(kuò)大救助內(nèi)容。進(jìn)一步加大困難殘疾人保障政策的執(zhí)行力度，擴(kuò)大符合政策的貧困殘疾人的救助。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)社會保障隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。配足配強(qiáng)社會保障工作人員，確保社會保障工作的健康運(yùn)行。各相關(guān)部門要安排專職人員從事社會保障工作，并對人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，增強(qiáng)勞動保障、公安、工商、工會等部門聯(lián)合執(zhí)法力度，加大對惡意拖欠工資、非法用工等違法行為的打擊和處罰力度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。
關(guān)于社保工作情況的調(diào)研報告二
一、基本情況
審批事項(xiàng)清理方面：原由我局承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)共6項(xiàng)，今年以來我們對其中4項(xiàng)予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目;對需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)逐步優(yōu)化，將原本需要十日乃至二三十日的辦事時間流程縮短至八工作日內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡最大可能簡化程序，縮短審批時限。
窗口服務(wù)建設(shè)方面：黃岡市人力資源服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓一樓，面積1800平方米，前臺服務(wù)大廳共有工作人員26人，其中就業(yè)局20人、人才中心6人。設(shè)有10處服務(wù)窗口，前臺20個，后臺16個，共36個工作臺位。其中就業(yè)局設(shè)有就業(yè)失業(yè)登記、求職招聘登記、畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、勞動保障事務(wù)代理、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)培訓(xùn)等8個窗口，30個工作臺位。人才中心設(shè)有人才測評、人事代理2個窗口，6個工作臺位。服務(wù)大廳可容納800人進(jìn)場進(jìn)行招聘活動及辦理就業(yè)(人才)服務(wù)，年進(jìn)場辦理求職的人數(shù)達(dá)18萬人次，招聘的企業(yè)數(shù)達(dá)350家。黃岡市社會保障服務(wù)大廳位于市人力資源和社會保障綜合服務(wù)大樓二樓，面積1188平方米，設(shè)有綜合服務(wù)、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、申報核定四個工作服務(wù)區(qū)，工作臺位72個，其中前臺38個，后臺34個，可容納200余人同時進(jìn)場辦理各項(xiàng)社會保險業(yè)務(wù)。服務(wù)大廳辦公人員共55人，年接待量16萬余人次。
二、主要做法
近年來，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市推進(jìn)行政審批“三集中”改革工作會議和《湖北省級政府服務(wù)體系建設(shè)管理辦法(試行)的通知》(鄂辦發(fā)[2012]26號)、《關(guān)于推行行政審批“三集中”改革的通知》(鄂政辦函[2012]24號)等文件精神，學(xué)習(xí)省廳全面推行行政審批“三集中”(審批職能、事項(xiàng)和人員向一個處室集中)工作“五統(tǒng)一”經(jīng)驗(yàn)(統(tǒng)一受理，統(tǒng)一報批，統(tǒng)一制發(fā)批準(zhǔn)文書，統(tǒng)一使用廳行政審批專用章，統(tǒng)一送達(dá)，實(shí)行一個窗口對外、一條龍服務(wù)、全過程公開、規(guī)范化管理)，以依法行政
為原則，以加強(qiáng)監(jiān)督管理為手段，以健全完善各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以提升干部隊(duì)伍素質(zhì)為目的，研究并落實(shí)管理舉措，加強(qiáng)和創(chuàng)新管理，切實(shí)提高行政審批和業(yè)務(wù)管理能力，全面推進(jìn)人力資源和社會保障管理工作制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)，通過抓執(zhí)行促工作，抓管理保質(zhì)量，抓效能樹形象，切實(shí)承擔(dān)起社會賦予的任務(wù)和使命，為黃岡經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐和社會保障。重點(diǎn)做好了三項(xiàng)工作：
一是建立組織體系，推進(jìn)工作落實(shí)。成立了黃岡市人社局行政審批“三集中”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長“一把手”任組長，副局長任副組長，政策法規(guī)科、政工科、紀(jì)檢監(jiān)察室等部門科室主要負(fù)責(zé)人為成員，全面協(xié)調(diào)、部署和監(jiān)督貫徹落實(shí)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在政策法規(guī)科)，具體負(fù)責(zé)行政審批“三集中”日常工作。
二是調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)后備干部。根據(jù)省市實(shí)施行政審批“三集中”有關(guān)歸并職能的相關(guān)原則，擬在現(xiàn)有政策法規(guī)科增加行政審批服務(wù)職能，使目前分散在各科室、局屬各單位的行政審批、服務(wù)事項(xiàng)均由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)管理，同時建立優(yōu)秀人才和年輕后備干部輪崗鍛煉制度，力爭把服務(wù)窗口建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉年輕、后備干部的場所。
三是再造流程，提供最佳服務(wù)。在行政審批“三集中”清理過程中，按照市區(qū)政府“對清理后保留的行政審批事項(xiàng)的審批環(huán)節(jié)、申報資料、審批時限分別控制在3.5個、5個和8天以內(nèi)”的硬性要求，力爭行政審批在全省市州人社部門中項(xiàng)目最少、收費(fèi)最低、程序最簡、時間最短、服務(wù)最優(yōu)。我們對4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)
予以精簡調(diào)整為日常管理或公共服務(wù)類項(xiàng)目，僅保留“文藝、體育單位特招審批”和“臺港澳人員在內(nèi)地就業(yè)許可”2項(xiàng)行政審批項(xiàng)目;對需要實(shí)行流程管理的行政審批事項(xiàng)將逐步優(yōu)化，將原本需要十天乃至二三十天的辦事時間流程縮短至八天內(nèi)完成，凡是能夠?qū)崿F(xiàn)即來即辦的調(diào)整為即來即辦，凡是必須經(jīng)過現(xiàn)場核查，集體討論、專家論證的，盡量最大可能簡化程序，縮短審批時限，實(shí)現(xiàn)人社部門審批服務(wù)全省市州最優(yōu)的目標(biāo)，為廣大服務(wù)對象提供最佳的服務(wù)。
三、存在的主要困難和問題
一是服務(wù)窗口授權(quán)不到位。行政審批服務(wù)窗口成了一部分單位的“收發(fā)窗口”，窗口成了“傳達(dá)室”，一些審批項(xiàng)目在“窗口”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。
二是部分服務(wù)窗口流程不暢。由于派駐“窗口”的各科室部門情況不一，有的審批服務(wù)權(quán)力集中到“窗口”，有的仍然留在原職能部門;有的需要部門內(nèi)部科室之間流轉(zhuǎn)審批，有的必須經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。
三是少數(shù)窗口管理不甚規(guī)范。一些職能科室部門對行政審批服務(wù)窗口的重視程度還不夠，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“窗口”，有的甚至將臨時聘用人員派駐窗口來“應(yīng)差”，有的部門在窗口人員待遇保障方面還差強(qiáng)人意。
四、下步工作打算及建議
一是加大重視程度，獎罰分明。各級各部門要充分認(rèn)識到實(shí)行“窗口”這種運(yùn)作模式是社會發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務(wù)窗口的運(yùn)作，對于那些故意拖延，不配合行政審批服務(wù)窗口的個別部門領(lǐng)導(dǎo)要予以警告，對那些表現(xiàn)較好的科室部門要予以表揚(yáng)獎勵。同時要盡快完善相關(guān)的規(guī)章制度并嚴(yán)格執(zhí)行，把窗口推到良性循環(huán)的軌道上來。
二是整合權(quán)力人事，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。為避免行政審批服務(wù)窗口形同虛設(shè)，把審批權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到行政審批服務(wù)窗口(特殊性質(zhì)的部門除外)，各職能科室、部門的職能取向要從原來的“審批”轉(zhuǎn)移到“服務(wù)”，保證對窗口的充分授權(quán)，真正達(dá)到“一站式”審批的目的。同時，對部分行政審批服務(wù)窗口的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、積極上進(jìn)的骨干人員充實(shí)到服務(wù)窗口來。
三是建立激勵機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)。建立科學(xué)合理的績效評估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務(wù)質(zhì)量高、公眾評價好的工作人員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實(shí)踐中還可以建立一些立體式的激勵機(jī)制，如定期對窗口工作人員進(jìn)行考核，實(shí)行目標(biāo)激勵;按照考核結(jié)果發(fā)放窗口服務(wù)考核獎，實(shí)行物質(zhì)激勵;每年評比優(yōu)秀窗口工作人員，實(shí)行榮譽(yù)激勵;通過對工作人員的關(guān)心愛護(hù)、尊重信任、體諒贊許，實(shí)行情感激勵等等。這樣將提高窗口工作人員的工作熱情，對高素質(zhì)人才也產(chǎn)生很大的吸引力。
四是建立多重監(jiān)督，監(jiān)督到位。對行政審批服務(wù)窗口的權(quán)力監(jiān)督必須到位，要積極探索改進(jìn)社會監(jiān)督的有效辦法，充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機(jī)關(guān)工作考評中的重要作用，這是強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)意識、提高行政效能的重要保證。群眾作為“窗口”的顧客，如遇到服務(wù)質(zhì)量問題、服務(wù)態(tài)度問題和違諾問題時，到投訴受理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，是群眾監(jiān)督的主要方式。使多種監(jiān)督渠道和監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變個別科室部門存在的“兩頭受理”、突破時限、增設(shè)環(huán)節(jié)等現(xiàn)象，各職能科室部門要引起高度重視，出臺專門規(guī)定，對審批違規(guī)行為實(shí)施“一票否決”，確保“窗口”健康運(yùn)行。
五是推行電子政務(wù)，實(shí)現(xiàn)公開。凡是進(jìn)入行政審批服務(wù)窗口的審批事項(xiàng)、辦理部門、辦理窗口和辦理人員對外公開，申報資料、審批內(nèi)容和審批程序?qū)ν夤_，審批時限、承諾事項(xiàng)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對外公開，增強(qiáng)行政審批服務(wù)的公開性和透明度。同時要積極建立和完善信息查詢系統(tǒng)，使服務(wù)對象可以通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)查詢相關(guān)信息。對一些條件具備的科室部門要積極推行網(wǎng)上申報材料和網(wǎng)上審批服務(wù)，保證行政審批服務(wù)的過程公開、公平和公正地進(jìn)行，提高人社部門的行政效率和群眾對行政審批服務(wù)的滿意度。
我們清醒地認(rèn)識到，服務(wù)質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到人力資源和社會保障事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，今后我們將更加統(tǒng)一思想，凝聚力量，以更優(yōu)的服務(wù)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的理念、更硬的作風(fēng)扎實(shí)做好
各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)市委、市區(qū)政府提出的審批“項(xiàng)目最少、時間最短、收費(fèi)最低、程序最簡、服務(wù)最優(yōu)”的工作目標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“一樓式辦公、一窗式收費(fèi)、一站式服務(wù)”，真正成為能為辦事群眾服務(wù)的“政務(wù)超市”。
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