鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入工作調(diào)研報(bào)告

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入工作調(diào)研報(bào)告(1)

　　縣委縣政府以“一號(hào)文件”的形式安排部署收入倍增工作，精準(zhǔn)扶貧、收入倍增工作全面鋪開(kāi)，***鎮(zhèn)高度重視，積極探索工作方式方法，確保質(zhì)量，快速推進(jìn)，有序完成各階段工作任務(wù)，為深化工作認(rèn)識(shí)，探索工作途徑，破解工作難題，特進(jìn)行專題調(diào)研。

　　一、鎮(zhèn)情簡(jiǎn)介及倍增目標(biāo)

　　根據(jù)《***縣***鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)***年年報(bào)》，截至***年底，***鎮(zhèn)有18個(gè)村(社區(qū))，104個(gè)村民小組，5597戶農(nóng)戶，農(nóng)村人口2.1431萬(wàn)人。年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入11481.16萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4680元,主要收入來(lái)源由家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和政策性收入四大部分組成。

　　按照“一年打基礎(chǔ)，二年擴(kuò)規(guī)模，三年達(dá)倍增”的分步實(shí)施原則，到2016年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入在***年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到9360元。其中***—2016年分別達(dá)到5880元、7380元、9360元。

　　二、***年工作開(kāi)展情況

　　(一)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡。按照“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全”的原則，各村(社區(qū))對(duì)所有符合條件的特殊困難對(duì)象進(jìn)行排查，初步確定對(duì)象名單;召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)對(duì)初步確定的特殊困難對(duì)象進(jìn)行民主評(píng)議，并以無(wú)記名方式表決，確定特殊困難對(duì)象名單;民主評(píng)議無(wú)異議后對(duì)特殊困難對(duì)象名單進(jìn)行公示;公示無(wú)異議的，由村(居)委會(huì)根據(jù)其家庭實(shí)際情況填寫《***州農(nóng)村特殊困難對(duì)象家庭登記表》。州貧系統(tǒng)錄入5297戶，22378人，其中特困1290戶，5261人。國(guó)貧系統(tǒng)錄入1423戶，5329人。

　　(二)駐村工作隊(duì)結(jié)對(duì)幫扶�？h直倍增工作隊(duì)指導(dǎo)配合各村落實(shí)8個(gè)重點(diǎn)村的三年倍增規(guī)劃和當(dāng)年實(shí)施方案，增收項(xiàng)目落實(shí)到組到戶到人，啟動(dòng)“151”結(jié)對(duì)幫扶和到戶增收項(xiàng)目落實(shí)工作。各相關(guān)單位相繼進(jìn)村入戶，采取走訪座談等形式，與產(chǎn)業(yè)示范戶、一般貧困戶、特殊困戶對(duì)接，分類具體聯(lián)系到戶到人。

　　(三)編規(guī)劃建臺(tái)帳劃線定貧。制定鎮(zhèn)、村兩級(jí)(***—2016)倍增規(guī)劃和***年倍增方案及“151”幫扶機(jī)制;建立臺(tái)賬，整理歸檔各類資料，裝訂8個(gè)重點(diǎn)村的精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民收入倍增資料16本;對(duì)6個(gè)重點(diǎn)村相關(guān)資料進(jìn)行公示;按“四分法”進(jìn)行分類，全鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)示范戶128戶527人，一般貧困戶3187戶14926人，特困戶243戶417人，全家外出戶1739戶6508人。

　　(四)倍增試點(diǎn)，有理有節(jié)。***村為全鎮(zhèn)倍增工作試點(diǎn)村。***村沿248省道兩側(cè)分布，交通便利。該村轄7個(gè)村民小組，566戶，2524人，勞動(dòng)力1515人，外出務(wù)工人員769人。低保人口86戶194人，貧困戶132戶，貧困人口603人，貧困發(fā)生率23%，其中極度貧困戶28戶70人。鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)經(jīng)所、派出所進(jìn)村開(kāi)展了“151”結(jié)對(duì)幫扶。按照農(nóng)民收入倍增年度實(shí)施方案，以***年人均純收入5200元為基數(shù)，計(jì)劃人均增長(zhǎng)30%左右，由5200元增加到6760元以上，凈增加1560元以上。在13年基礎(chǔ)上現(xiàn)金收入需增加393萬(wàn)元，實(shí)施的增收項(xiàng)目主要是：新增土雞出籠5000只，凈增10萬(wàn)元，新增出欄生豬2000頭，凈增40萬(wàn)元，養(yǎng)魚10000尾，凈增10萬(wàn)元，油茶基地土地流轉(zhuǎn)及務(wù)工收入12萬(wàn)元，設(shè)施蔬菜110畝土地流轉(zhuǎn)及務(wù)工收入11萬(wàn)元，生姜300畝，按今年畝產(chǎn)5000斤、價(jià)格5元/斤計(jì)算，較去年凈增可達(dá)150萬(wàn)元。今年外出務(wù)工人數(shù)總共達(dá)800人，較去年新增62人，在新增的62人中，按人均15000元/年計(jì)算，可增加務(wù)工收入93萬(wàn)元，加上社平工資的增長(zhǎng)等因素，去年外出務(wù)工人員今年人均增加1000元計(jì)算，可增加工資性收入73.8萬(wàn)元，加之該村外出從事運(yùn)輸、木材經(jīng)營(yíng)加工作坊、集鎮(zhèn)門店經(jīng)營(yíng)等收入，全年預(yù)計(jì)新增收入400萬(wàn)元以上，***年增收計(jì)劃完全能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　(五)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)，減貧在望。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。新建油茶基地700畝，設(shè)施蔬菜520畝，烤煙810畝，道地藥材1100畝，完成年度煙葉收購(gòu)任務(wù)1900擔(dān)。新增年出籠萬(wàn)只土雞專業(yè)合作社1個(gè)，全年發(fā)放土雞苗80000只，千頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址、改造方案和規(guī)劃設(shè)計(jì)已完成，新發(fā)展“161”生豬養(yǎng)殖示范戶9戶，生豬出欄58000頭，土雞出籠21.5萬(wàn)只。 ***年度，我鎮(zhèn)減貧人口可達(dá)1279人，減貧率24%。(全縣7.9萬(wàn)貧困人口，年度減貧1.5萬(wàn)人，減貧率19%)

　　三、存在的問(wèn)題

　　 一是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少，加之資金緊張，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá)不到及時(shí)報(bào)賬率，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程慢，農(nóng)民受益節(jié)奏慢，拖等期較長(zhǎng)，影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收進(jìn)度;二是精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)上系統(tǒng)與工作實(shí)際脫節(jié)，影響工作成效，消耗工作精力，收入倍增工作量大，表冊(cè)及文字材料偏多，削減農(nóng)民增收決策的實(shí)際效果;三是駐村工作隊(duì)人財(cái)物和時(shí)間有限，幫扶對(duì)象和內(nèi)容寬泛，難以落實(shí);四是逐漸成形或者已經(jīng)成形的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)科技含量低，人員技術(shù)粗糙，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)表現(xiàn)平淡，效益不大;五是大戶帶動(dòng)缺乏，“公司+基地+農(nóng)戶”的模式運(yùn)作滯后，大多停留在規(guī)劃設(shè)層面，實(shí)際效益發(fā)揮不足;六是土地流轉(zhuǎn)模式不成熟，農(nóng)民對(duì)大戶流轉(zhuǎn)土地存在不信任、“敲一筆”等情況，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)很難實(shí)現(xiàn)連片成塊;七是“政府介入”式倍增存在打破或者干擾農(nóng)民原有的增產(chǎn)增收方式，難免會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民心態(tài)變化，進(jìn)而滋生等、靠、要的思想，而新創(chuàng)或擴(kuò)大增收方式勢(shì)必又是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不易施行。

　　四、相關(guān)建議

　　一是加快新農(nóng)村示范村建設(shè)。農(nóng)民收入倍增中最直接有的“政府作為”依然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面抓住項(xiàng)目工程建設(shè)機(jī)遇，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，解決農(nóng)民在飲水、行路等方面的困難，逐步創(chuàng)建生態(tài)良好、設(shè)施完備、村容村貌整潔的人居環(huán)境。另一方面可結(jié)合四合工業(yè)園的建設(shè)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通、一體化基礎(chǔ)配套設(shè)施、一體化生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)我鎮(zhèn)的綜合性發(fā)展。

　　二是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。產(chǎn)業(yè)的形成是一條可復(fù)制的集體致富路，意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于個(gè)體的“一夜暴富”。抓好特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化和效益化，逐步形成產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展生姜產(chǎn)業(yè)、大棚蔬菜、無(wú)公害蔬菜，建設(shè)以農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村文化生活和農(nóng)村田園風(fēng)光為旅游吸引物的農(nóng)家樂(lè)度假休閑項(xiàng)目。同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)的科技投入，努力把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、優(yōu)良農(nóng)業(yè)品種、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)制度等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

　　三是以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。通過(guò)組織“公司+基地(協(xié)會(huì)或合作組織)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以訂單、協(xié)議方式和農(nóng)民共同發(fā)展原料基地，堅(jiān)持基地建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，建立完善企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的分配機(jī)制，使農(nóng)業(yè)成為工業(yè)的“第一車間”，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高綜合效益。

　　四是大力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。利用政府資源，整合涉農(nóng)部門和企業(yè)的技術(shù)力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和思想教育、技能培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。把有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，當(dāng)作增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“陽(yáng)光工程”抓緊抓實(shí)，抓出實(shí)效。同時(shí)，積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)一方百姓致富的大戶以政策和資金支持。如此，既可淡化“政府介入”生硬感，同時(shí)起到旁敲側(cè)擊的鼓舞帶動(dòng)作用。