改革征地制度土地狀況調(diào)研報(bào)告范文
一、我縣土地利用現(xiàn)狀調(diào)查基本情況
(一) 基本情況
**縣位于云南省東南部、文山州西北部，地處東經(jīng)103°34′-104°45′之間，北緯23°45′-24°28′之間，全縣土地面積經(jīng)詳查結(jié)果：畝。
**縣地處滇東南巖溶山原地區(qū)，大總山脈分支系縱橫全境，地形夏雜，地勢(shì)起伏，喀斯特地貌（或稱巖溶地貌）較多。整個(gè)地勢(shì)從西南向東北呈階梯狀傾斜，海拔相對(duì)高差較大，最高海拔米，最低米，最低差米。坡度一般為15°-35°。地形有山地、山間盆地，河谷、丘陵、平地、洼子地和壩子等。地貌類型多樣，主要構(gòu)造侵蝕地貌，是褶皺斷裂形成的山地。如官寨剝蝕地貌，主要表現(xiàn)為剝蝕高原低山、丘陵和低中山。分布在膩腳等地；溶蝕地貌，如舍得巖溶地貌，巖溶面積占全縣總面積的%；盆地地貌，是受斷裂和溶蝕作用形成的，境內(nèi)海拔在1500米左右的壩子均屬于盆地地貌。堆積地貌境內(nèi)較少。全縣500畝以上的壩子有40個(gè)，較大的壩子有八道哨、曰者、新溝、雙龍營(yíng)、普者黑、馬者龍、天星、樹皮等，約占全縣面積的20%。
(二)土地現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)
我縣各地類面積和結(jié)構(gòu)如下：
1、農(nóng)用地:畝，其中，耕地:畝，占土地總面積%;園地:畝，占土地總面積%;林地:畝，占土地總面積61%;牧草地:畝，占土地總面積%;其它農(nóng)用地:畝，占土地總面積%。
2、建設(shè)用地:畝。其中，居民點(diǎn)及工礦用地:畝，占土地總面積%;交通用地:12330畝，占土地總面積%;水利設(shè)施用地:畝，占土地總面積%。
3、未利用土地:畝，占土地總面積%。
(三) 土地利用特點(diǎn)
1、農(nóng)業(yè)用地面積大，有較大的開發(fā)潛力。全縣已利用的土地中，農(nóng)業(yè)用地為畝，占土地總面積的90%，在農(nóng)業(yè)用地中，非耕地多，而耕地少。
2、耕地中，旱地多，灌溉水田少，全縣耕地中，旱地面積即達(dá)畝，占耕地面積的%，灌溉水田畝，占耕地的%。旱地面積中，以坡地為主，面積為畝，占旱地面積的77%，而平旱地、梯地等面積為23%。
3、林業(yè)用地不合理，園地少，林地多。全縣林地畝，占土地總面積的61%，園地:畝，占土地總面積的%。園地規(guī)范小，零星分布，目前還未形成規(guī)模，商品率極低低。林地面積中，有林地畝，全縣森林覆蓋率達(dá)%。
4、牧草地以天然草地為主，人工草地、改良草地缺乏。
5、城鎮(zhèn)、村莊及工礦用地中，以村莊用地多，而工礦等其他用地較少，說(shuō)明**縣城市建設(shè)薄弱，工礦企業(yè)不發(fā)達(dá)。
6、交通用地較少，僅占全縣土地面積的%。
7、水域以河域水面、坑塘水面、溝渠水面為主。
8、未利用土地面積大，但可開發(fā)利用的較多，隊(duì)難以利用的裸土地，裸巖石礫外，其余荒草地、田坎等土地還可以開發(fā)利用。
(四) 土地利用中存在的主要問(wèn)題
1、土地利用結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低
用地結(jié)構(gòu)不合理，主要是：1、耕地少，非耕地多。2、園地和水域用地少，開發(fā)潛力大。3、城鎮(zhèn)居民及工礦用地不合理，存在用地浪費(fèi)現(xiàn)象。4、牧草地少，未利用地多，開展難度大，影響畜牧業(yè)的發(fā)展。5、林業(yè)用地面積多，但低產(chǎn)林地較多。由于低產(chǎn)林面積比重較大，林業(yè)利用率低，開發(fā)潛力大。
2、森林植被遭到破壞，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化,**縣的森林資源，由于50年代末和60年代初土法冶煉鋼鐵，1978年以后包產(chǎn)到戶，開荒擴(kuò)大耕地，大面積的森林遭到嚴(yán)重破壞。加之人口的.不斷增長(zhǎng)，資源與人口、環(huán)境矛盾日趨突出，致使全縣森林面積銳減。據(jù)有關(guān)部門記載，1952年全縣森林面積為507．45萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)67．7％。到1978年森林面積減到143．9畝，森林覆蓋率為19．2％，面積比1952年減少363．55萬(wàn)畝，森林覆蓋僅為1952年的28．36％。80年代開始，全縣響應(yīng)黨的號(hào)召，積極開展居民義務(wù)植樹活動(dòng)，但由于造林存活率低，加之管理工作滯后等原因，使造林面積難以補(bǔ)償被毀林面積。由于森林資源遭到破壞，造成了嚴(yán)重的后果：一是水土流失加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1994年全縣水土流失面積達(dá)1689平方公里，占全縣土地總面積的％；二是水源枯竭，水庫(kù)、壩塘等庫(kù)容量減少，山區(qū)人畜飲水困難；三是自然災(zāi)害頻繁，損失程度加重。由于森林面積減少，高山山區(qū)、陡坡地區(qū)耕地嚴(yán)重受到洪水沖刷，低凹地易造成洪澇災(zāi)害耕地質(zhì)量下降。**六獨(dú)銅礦區(qū)曾經(jīng)發(fā)生山體滑坡，造成人員傷亡的事件。這都說(shuō)明了森林被破壞，環(huán)境不斷惡化造成的。四是氣候受到影響，常常會(huì)發(fā)生旱、澇、冰雹、霜凍等災(zāi)害性天氣，且周期縮短。
3、人口過(guò)快增長(zhǎng)，人地矛盾突出
長(zhǎng)期以來(lái)，由于種種原因，造成了人口增長(zhǎng)過(guò)快，耕地銳減及人地矛盾突出等問(wèn)題。在人地比例關(guān)系中，土地資源嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是不可再生資源，土地面積是個(gè)常數(shù)，人口是個(gè)變量，人口的迅速增長(zhǎng)，必然帶來(lái)人均土地和耕地相對(duì)數(shù)量的減少。必然造成人地矛盾加劇。同時(shí)，由于城鎮(zhèn)附近的良田良地逐步被征用，非農(nóng)業(yè)用地增長(zhǎng)快，耕地逐年減少，耕地質(zhì)量減退。
4、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件亟待改善
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低，主要取決于土地質(zhì)量，技術(shù)水平、生產(chǎn)條件(主要是基礎(chǔ)設(shè)施)和必要的物力、財(cái)力的投入等。按照發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的現(xiàn)譬化農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，**縣農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是極不相適應(yīng)。由于水利設(shè)施差，工程老化和不完善，一些水利工程帶病運(yùn)行，迫切需要改造和更新。據(jù)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全縣灌溉水田畝，占耕地的%，而望天田、旱地、菜地等則占%。由于全縣水利設(shè)施不配套，到1994年全縣水利化程度僅達(dá)26%，從而形成地多田少、低產(chǎn)田地多，高產(chǎn)田地少的耕地利用狀況；由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力低，一旦警到大的自然災(zāi)害如，霜凍、干旱、洪澇等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受到嚴(yán)重影響，如，霜凍、干旱、洪澇等。
5、農(nóng)村能源短缺，制約林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展
**縣水能資源豐富，但開發(fā)利用程度不充分。由于全縣水能資源開發(fā)利用率低，煤礦資源少等，造成了農(nóng)村生活能源緊張。雖通過(guò)節(jié)柴改灶技術(shù)推廣，農(nóng)村沼氣的開發(fā)高，但也難以使魯號(hào)農(nóng)村能源緊張的局面有所緩解。農(nóng)村生活能源不得不以森林的消耗作為代價(jià)來(lái)得以逐步解決。因此，造成了森林資源消耗量大于生產(chǎn)量，森業(yè)資源減少的局面。所以，需要使農(nóng)村能源的問(wèn)題得到解決，首先要加快水力資源的開發(fā)，提高農(nóng)村通電率，其次還要加快農(nóng)用薪炭林建設(shè)，推廣節(jié)柴改灶和沼氣，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立風(fēng)力發(fā)電等。
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