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公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間:2023-02-09 10:48:30 調(diào)研報(bào)告 我要投稿

公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

  建設(shè)好公路不僅可以方便人們的出行,還能在一定程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。本文將介紹公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告。

公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

  公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(1)

  為了全面了解我市農(nóng)村公路建設(shè)情況,促進(jìn)農(nóng)村公路健康有序發(fā)展,我們于近期就我市農(nóng)村公路建設(shè)情況開展了專題調(diào)研。通過這次調(diào)研認(rèn)為,近幾年,特別是“xx”規(guī)劃以來,我市搶抓黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇,掀起了建設(shè)農(nóng)村公路的熱潮,農(nóng)村交通發(fā)展日新月異,公路路況水平、通達(dá)深度、路網(wǎng)等級(jí)等得到了很大提升,形勢(shì)令人振奮。農(nóng)村公路建設(shè)在取得成就的同時(shí),但也還存在一些不容忽視的問題,現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下:

  一、基本情況

  農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的橋梁與紐帶。近年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,明確目標(biāo),及時(shí)制定規(guī)劃,有力地推進(jìn)了我市農(nóng)村公路的建設(shè)步伐。

  (一)農(nóng)村公路建設(shè)快速發(fā)展。“xx”以來,我市共籌措建設(shè)資金63899.8萬元(其中中央及省補(bǔ)助資金29072.4萬元,自籌資金34827.4萬元)。共下達(dá)通暢工程計(jì)劃項(xiàng)目723個(gè),1673公里,通達(dá)項(xiàng)目22個(gè),42.8公里,渡改橋項(xiàng)目21個(gè)(其中永久性橋梁16座,人行橋3座,碼頭改造2處)。到目前為止,已實(shí)際完成通暢工程750個(gè)行政村,通車?yán)锍踢_(dá)到1737.95公里,通達(dá)工程完成91.3公里,通達(dá)率達(dá)到100%,通暢率達(dá)到82%,渡改橋項(xiàng)目完成永久性橋梁14座,人行橋3座,碼頭改造2處,在建橋梁2座,已完工85%的工程量。全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)750個(gè)行政村通了水泥公路。

  (二)提高了農(nóng)村公路的通行能力,極大地方便了廣大農(nóng)民的出行。到目前為止,我市已建成的農(nóng)村公路水泥路面已達(dá)1800多公里,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率和行政村通暢率均達(dá)到了100%.形成了便捷通暢的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),極大地縮短了鄉(xiāng)與市、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的距離,便利了人民的外出。同時(shí)也極大地方便了與周邊市市的通行。交通的便利不僅增強(qiáng)了市域經(jīng)濟(jì)的輻射能力,而且也帶動(dòng)促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

  (三)加快了農(nóng)民群眾致富的步伐。“要想富,先修路”,我市屬于典型的丘陵地帶,有相當(dāng)一部分村座落在山上,在未通公路前,農(nóng)民出行只能靠步行,農(nóng)產(chǎn)品的外運(yùn)和生產(chǎn)資料的運(yùn)入只能依靠“肩挑背負(fù)”,極大地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。連續(xù)幾年的農(nóng)村公路建設(shè),給農(nóng)村群眾致富插上了翅膀,當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品和土特產(chǎn)便可以及時(shí)走出山門走向大都市了,這樣就能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的調(diào)整,從而達(dá)到加快農(nóng)民致富的步伐的目的。

  (四)有利于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,而農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)設(shè)施中的重中之重。因此,建設(shè)好農(nóng)村公路,將有利于促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

  二、存在的問題

  雖然我市農(nóng)村公路建設(shè)取得了斐然的成績(jī),但調(diào)查也發(fā)現(xiàn)還存在一些不容忽視的問題:

  一是總體布局不是很合理,沒有科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。目前我市的農(nóng)村公路硬化大部分是以以前的機(jī)耕路為基礎(chǔ),沒有經(jīng)過科學(xué)的規(guī)劃與布局,大部分只考慮自身出行方便,導(dǎo)致部分農(nóng)村公路存在坡大彎急、車輛難行的現(xiàn)象,甚至個(gè)別地段成了“斷頭路”、“迂回路”.

  二是配套資金缺口很大,導(dǎo)致相當(dāng)一部分村因農(nóng)村公路建設(shè)負(fù)債累累。上級(jí)對(duì)我市農(nóng)村公路建設(shè)的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)很低,4.5米路基的每公里僅補(bǔ)助17萬元,3.5米路基的每公里僅補(bǔ)助12萬元,資金缺口少的在20萬元/公里以上,多的則達(dá)30萬元/公里以上,除了國家投入的這部分資金以外,由于我市財(cái)政狀況不佳,無力安排配套資金,只有極少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套了少量資金,因此,落實(shí)缺口資金的壓力只能全部由村級(jí)承擔(dān)了。為了徹底改變村民出行難的現(xiàn)狀,很多村便不惜舉債建設(shè),對(duì)于一些負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)的村來說,無異于雪上加霜。

  三是建設(shè)質(zhì)量總體不高,相關(guān)配套設(shè)施不到位。由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多、線長、面廣,在大規(guī)模的建設(shè)管理過程中,對(duì)質(zhì)量監(jiān)管尤其是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管難以到位,加上施工人員大部分都是聘用的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,缺少施工經(jīng)驗(yàn),對(duì)砂石級(jí)配和水灰比的規(guī)范要求知之甚少,操作中很難把握到位。而村干部和村民義務(wù)監(jiān)督員既缺乏專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),又未接受過專門的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),想監(jiān)管卻難以監(jiān)管到位,導(dǎo)致部分項(xiàng)目存在質(zhì)量隱患。從技術(shù)等級(jí)來看,農(nóng)村公路普遍等級(jí)低,道路寬度不夠,按規(guī)定,3.5米的硬化路面應(yīng)該每隔一定距離設(shè)置會(huì)車處,但有相當(dāng)一部分村為了降低成本而沒有按規(guī)定設(shè)置,一到車流量大時(shí)便造成車輛堵塞。同時(shí),道路硬化以后,與之相配套的路肩基本沒有配套到位,大大降低了通行能力,在路窄、彎急、坡陡處沒有設(shè)置相關(guān)交通標(biāo)志的現(xiàn)象還普遍存在,這樣一來導(dǎo)致存在不少安全隱患。

  四是沒有完善的管養(yǎng)措施。由于我市尚未出臺(tái)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,管理機(jī)構(gòu)不健全,責(zé)任不明確,加上市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)財(cái)力有限,無法有效保證管養(yǎng)所需資金,管養(yǎng)人員沒有落實(shí)到位,通村公路除部分路段設(shè)置水泥墩限制重車通行外,大都處于失管失養(yǎng)狀態(tài)。部分群眾護(hù)路、養(yǎng)路、惜路意識(shí)淡薄,在公路上亂堆亂放現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如湄江到七星的通鄉(xiāng)公路建成以后,由于一些嚴(yán)重超載的大貨車長期自由通行,致使公路長期超負(fù)荷運(yùn)行,嚴(yán)重?fù)p壞了公路路面,在短短幾年內(nèi),該公路已是面目全非。

  五是農(nóng)村公路建設(shè)中沒有履行招標(biāo)程序的項(xiàng)目普遍存在。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金國省補(bǔ)助嚴(yán)重不足,要求村級(jí)自籌資金比重較大的特殊性,有相當(dāng)部分項(xiàng)目便沒有經(jīng)過正規(guī)的招投標(biāo)程序,而是由村級(jí)組織自行確定施工單位。加之大部分村的當(dāng)初上報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)助里程小于實(shí)際設(shè)施的里程,一些施工單位為了能承包項(xiàng)目,便承諾只要村級(jí)籌措自籌資金,國省補(bǔ)助由其向交通部門爭(zhēng)取,而交通部門的計(jì)劃是早已定下來了的,調(diào)整的可能不是很大,于是便出現(xiàn)了很多已經(jīng)實(shí)施了項(xiàng)目卻得不到國家的補(bǔ)助,導(dǎo)致部分施工單位的工程款無法到位,從而引發(fā)一些新的矛盾。

  六是農(nóng)村公路建設(shè)的審批程序不規(guī)范,利用率很低,侵占耕地的現(xiàn)象很嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路建設(shè)的高潮已經(jīng)掀起,已經(jīng)到了村與村,組與組,甚至戶與戶之間的相互攀比,于是,一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村民便不管國家的補(bǔ)助能否到位,也不經(jīng)過交通、國土、規(guī)劃部門的批準(zhǔn),便自行籌資動(dòng)工修建公路,這樣,勢(shì)必造成耕地的侵占以及公路的私有化,而一些私有化的公路平常基本上沒有車輛通行,這樣勢(shì)必造成公路的利用率很低,造成公共資源的浪費(fèi)。

  三、建設(shè)好農(nóng)村公路的建議及意見

  (一)、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切配合,科學(xué)規(guī)劃,合理布局。建議市人民政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)相關(guān)部門定期研究、定期部署、定期督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓的工作責(zé)任制,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的組織實(shí)施和指揮協(xié)調(diào)等工作。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供良好的工作氛圍,確保建設(shè)順利推進(jìn)。要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃,當(dāng)前,要堅(jiān)持規(guī)劃先行,抓緊做好“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的編制工作,超前謀劃,突出重點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),制定切實(shí)可行的“xx”農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃。要加強(qiáng)與上級(jí)部門的銜接,使規(guī)劃得到上級(jí)的認(rèn)可,確保落到實(shí)處。與此同時(shí),要積極向上反映情況,爭(zhēng)取國家對(duì)我市“xx”建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模和總量確定后,根據(jù)各地實(shí)際將資金安排到具體項(xiàng)目上。要按照國家關(guān)于“xx”規(guī)劃編制的相關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通暢工程、農(nóng)村公路的升級(jí)改造工程及斷頭路和聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)工程的編制工作。增大農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向邊緣地區(qū)傾斜力度,優(yōu)先安排主干村道公路的規(guī)劃建設(shè),確保能夠解決更多群眾出行難的問題。

  (二)、多方籌資,政策配套,為農(nóng)村公路建設(shè)提供資金保證。資金問題是制約農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)鍵因素?刹扇“上級(jí)部門補(bǔ)助一點(diǎn),農(nóng)村群眾籌集一點(diǎn),在外人員捐獻(xiàn)一點(diǎn),聯(lián)系單位贊助一點(diǎn)”的辦法,建立國家、省、市扶持、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主體投資、社會(huì)融資、群眾投勞相結(jié)合的農(nóng)村公路建設(shè)籌資機(jī)制。同時(shí),要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的整合力度,將交通、扶貧、農(nóng)開、退耕還林、土地開發(fā)等項(xiàng)目中所用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理,做到標(biāo)準(zhǔn)一致,項(xiàng)目資金從一個(gè)口子出,工作同步,避免同樣的建設(shè),出現(xiàn)不同的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目重復(fù)實(shí)施的現(xiàn)象發(fā)生。

  (三)、精心組織,加大監(jiān)管力度,為農(nóng)村公路建設(shè)提供質(zhì)量保證。一是嚴(yán)格按規(guī)劃和設(shè)計(jì)施工。市交通職能部門要嚴(yán)格統(tǒng)一勘測(cè)和編制規(guī)劃,所有項(xiàng)目,特別是新建項(xiàng)目,必須報(bào)市人民政府核準(zhǔn)后方可實(shí)施,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目,除由國土、規(guī)劃等部門從嚴(yán)處罰外,交通等部門堅(jiān)決不予安排項(xiàng)目資金,徹底改變目前公路建設(shè)過程中的隨意性和侵占耕地的現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管,建立完善的質(zhì)量監(jiān)控體系。交通部門要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和指導(dǎo),尤其對(duì)施工環(huán)境較差、難度較大的項(xiàng)目更要加強(qiáng)巡查,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以整改。明確施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級(jí)組織的責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)村干部及村民義務(wù)監(jiān)督員的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們能夠更好地?fù)?dān)負(fù)施工各環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)主要材料要從嚴(yán)把關(guān),建議對(duì)水泥、石灰、瀝青等外購材料,憑出廠合格單由農(nóng)村公路管理局提取樣品,由相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后,方可投入使用。三是從嚴(yán)要求,確保相關(guān)配套設(shè)施到位。對(duì)已建成路段的錯(cuò)車道設(shè)置、路肩培土、急彎和危險(xiǎn)地段的警示標(biāo)志及安全防護(hù)等附屬設(shè)施補(bǔ)救到位,對(duì)在建的路段要求在實(shí)施時(shí)同步到位。四是要堅(jiān)持合理造價(jià)和工期,嚴(yán)格基本建設(shè)程序,按技術(shù)規(guī)范施工作業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目業(yè)主法人制、設(shè)計(jì)使用年限終身制、社會(huì)公開招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程質(zhì)量責(zé)任追究制,建立起“交通行業(yè)指導(dǎo),社會(huì)質(zhì)量監(jiān)理,村民代表監(jiān)督,施工單位自檢”的質(zhì)量保障體系,確保建設(shè)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康發(fā)展。

  (四)、建管結(jié)合,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)辦法,為農(nóng)村公路建設(shè)提供后續(xù)保障。隨著農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量和公路里程的增加,若不切實(shí)改善這種重建輕養(yǎng)、失管失養(yǎng)狀況,將會(huì)使農(nóng)村公路的使用壽命大大縮短,還會(huì)帶來一些安全隱患,有違農(nóng)村公路建設(shè)的初衷。因此,積極探索,建立健全我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制已迫在眉睫。一是要認(rèn)識(shí)到位,加強(qiáng)對(duì)管養(yǎng)單位和沿線群眾愛路、護(hù)路的引導(dǎo)和教育,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的養(yǎng)路、護(hù)路思想培養(yǎng)教育,牢固樹立“三分筑路,七分養(yǎng)護(hù)”的思想,提高養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和積極性;二是要制度到位,盡快出臺(tái)我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制實(shí)施方案,明確農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)正;⒁(guī)范化;三是要責(zé)任到位,采取“誰受益,誰養(yǎng)護(hù)”的方式,通過突擊養(yǎng)護(hù)、日常養(yǎng)護(hù)、抓示范路等方式,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和廣大農(nóng)戶養(yǎng)護(hù)的積極性。要大力推行“農(nóng)村公路民養(yǎng)化”.通過協(xié)議、承包、委托養(yǎng)護(hù)等辦法將養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確到村、到組、到人;四是相關(guān)保障措施要到位,在做好養(yǎng)護(hù)工作的同時(shí),市農(nóng)村公路路政管理局要充分發(fā)揮其管理職能,將清理路障、治理超載作為工作重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊有損農(nóng)村公路的行為,為農(nóng)村公路的健康發(fā)展提供保障。五是要確保養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的到位。采取市財(cái)政從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中通過“以獎(jiǎng)代撥”的方式撥一點(diǎn),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、村民自籌一點(diǎn)的模式,建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道,為養(yǎng)護(hù)工作的順利開展提供有力的經(jīng)費(fèi)保障。

  農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,涉及面寬量大,任務(wù)非常艱巨,它需要全市廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)一致,同心合力,科學(xué)規(guī)劃,精心建設(shè),強(qiáng)化管護(hù),只有這樣,我市的農(nóng)村公路才能又好又快地健康發(fā)展。

  公路建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告(2)

  按照市人大常委會(huì)200×年工作要點(diǎn)的安排,市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在分管主任的帶領(lǐng)下,組織了財(cái)政、交通部門參加,對(duì)我市2015以來鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,重點(diǎn)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

  一、200×年至200×年鄉(xiāng)村公路建設(shè)的基本情況

  1、我市實(shí)施通村公路建設(shè)項(xiàng)目是從200×年開始的。為了搶抓機(jī)遇,在上級(jí)部門計(jì)劃安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目后,市委、政府高度重視,交通部門積極努力爭(zhēng)取,200×年計(jì)劃安排我市實(shí)施通村公路建設(shè)15條,總長度77公里。資金來源由上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬元,共計(jì)231萬元,資金全部到位。截至目前,200×年通村公路建設(shè)除三合、火石、長崗、九倉、大壩、茅壩、喜頭8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成建設(shè)任務(wù)外,還有7個(gè)項(xiàng)目未完工。

  2、按照省交通廳、遵義市交通局的安排部署,在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路改造工程目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),市委、政府及有關(guān)部門根據(jù)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體規(guī)劃,制定了200×年至200×年通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃,申報(bào)立項(xiàng)。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目3個(gè),總長度為78公里,總投資2461萬元。資金來源:上級(jí)每公里補(bǔ)助20萬元,共計(jì)1561萬元,現(xiàn)已劃撥930萬元,尚差631萬元;地方匹配900萬元,市財(cái)政已安排250萬元,貸款300萬元,尚差350萬元。三個(gè)項(xiàng)目是:①五馬余家坳口經(jīng)茅壩至九倉公路改造建設(shè)37.2公里,項(xiàng)目總投資1300萬元,截至目前為止,已完成工程計(jì)劃達(dá)90,完成投資1150萬元,計(jì)劃8月底全線完工;②中樞鎮(zhèn)橋坡至學(xué)孔鄉(xiāng)公路改造建設(shè)油路36公里,該項(xiàng)目投資1000萬元,截至目前為止,已完成工程計(jì)劃的70,完成投資700萬元,預(yù)計(jì)9月底全線完成;③五馬寒婆嶺至后山公路改造建設(shè)油路4.8公里,完成工程計(jì)劃的90,完成投資100萬元,預(yù)計(jì)8月底前全面完成。

  3、200×全市共安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目19條,總長度112.3公里,涉及到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總投資336.9萬元。資金來源:上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬元。整個(gè)項(xiàng)目除大壩小耳溝至巖坪、長崗的木洞至八木、三合的新莊至紅旗、合馬的羅村至大樹子4個(gè)項(xiàng)目全面完成外,大多數(shù)項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢,質(zhì)量達(dá)不到要求,還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)度還不到計(jì)劃任務(wù)的50。由于我市2015年度通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢,且質(zhì)量較差,受到了省交通廳和遵義市交通局的點(diǎn)名批評(píng),并嚴(yán)厲指出,如該項(xiàng)目達(dá)不到上級(jí)的要求,將對(duì)我市的通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。

  4、200×年上級(jí)下達(dá)我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程83公里,總投資3190萬元。資金來源:上級(jí)每公里補(bǔ)助30萬元,共計(jì)2490萬元,現(xiàn)已劃撥200萬元,尚欠2290萬元;地方匹配700萬元,現(xiàn)尚未到位。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目:①仁習(xí)線橋坡至笆竹溝公路改造工程項(xiàng)目全長70公里,工程總投資2800萬元,已于4月份開工建設(shè),截至目前為止,完成投資980萬元,完成工程計(jì)劃35;②銀水至高大坪油路建設(shè)項(xiàng)目全長8公里,工程總投資240萬元,已于4月份開工建設(shè),截至目前為止,完成投資80萬元,完成工程計(jì)劃33;③長崗至李村油路建設(shè)項(xiàng)目全長5公里,工程總投資150萬元,已于4月份開工建設(shè),現(xiàn)已完成投資35萬元,完成工程計(jì)劃23。

  5、200×年底遵義市交通局下達(dá)我市通村公路建設(shè)計(jì)劃24項(xiàng)目個(gè),全長142.5公里,總投資641.25萬元。資金來源:上級(jí)每公里補(bǔ)助4萬元,共計(jì)570萬元未到位;地方財(cái)政每公里匹配0.5萬元,共計(jì)71.25萬元已到位。為了確保2015年通村公路建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成,遵義市交通局作出了明確要求,凡執(zhí)行計(jì)劃不好的縣(市、區(qū)),××市交通局將及時(shí)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。為此,政府高度重視,認(rèn)真總結(jié)了2015年通村公路建設(shè)所取得的成績(jī)和存在問題及困難,于5月27日召開了通村公路建設(shè)專題會(huì)議,并把通村公路建設(shè)作為年度考核的內(nèi)容。截至目前為止,涉及200×年有通村公路建設(shè)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),32個(gè)項(xiàng)目,除去年已啟動(dòng)的6個(gè)外,現(xiàn)有14個(gè)工程項(xiàng)目開工建設(shè),還有12個(gè)至今未動(dòng)工。

  二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)中存在的問題和困難

  鄉(xiāng)村公路建設(shè)是黨中央、國務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)重大決策的體現(xiàn),是對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)心和支持,也是全市人民期盼改善交通條件的迫切愿望。按照上級(jí)的安排,該項(xiàng)目的實(shí)施在三年內(nèi)完成。這是難得的機(jī)遇,市委、政府高度重視,交通部門積極努力。從200×年實(shí)施項(xiàng)目以來,仁懷的交通環(huán)境和條件得到了極大的改善,為加快××的發(fā)展起到了積極作用。但是,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中也存在一定的問題和困難。通過這次專項(xiàng)調(diào)查,主要反映以下幾個(gè)方面:

  1、通鄉(xiāng)油路改造工程進(jìn)度緩慢,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門積極配合不夠,影響工程進(jìn)展。

  2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設(shè)重視不夠,認(rèn)識(shí)不到位,宣傳不深入,措施不得力,沒有對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出具體的實(shí)施方案和要求,導(dǎo)致通村公路進(jìn)度緩慢,質(zhì)量不高。

  3、由于近幾年來我市外出打工人員較多,農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏,加之農(nóng)業(yè)稅調(diào)減,在通村公路建設(shè)中涉及公路占地補(bǔ)償問題難以解決,個(gè)別地區(qū)群眾積極性不高。

  4、在項(xiàng)目實(shí)施過程中,有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和認(rèn)真分析,組織不當(dāng),沒有真正把有限的資金用到刀刃上,造成工程進(jìn)度慢、工程質(zhì)量差、資金困難。

  5、由于上級(jí)資金投入必須按工程進(jìn)度劃撥,加之地方匹配資金不能及時(shí)足額到位,影響工程的進(jìn)展。

  6、按有關(guān)部門要求對(duì)公路建設(shè)炸材管理不嚴(yán),加上管理部門服務(wù)跟不上,運(yùn)輸管理費(fèi)用高,還有亂收費(fèi)的現(xiàn)象,給通村公路建設(shè)帶來一定困難。

  7、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)不到位,地方養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,公路損壞嚴(yán)重。

  三、幾點(diǎn)建議

  1、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把通村公路建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓,切實(shí)為民辦實(shí)事。

  2、要廣泛開展宣傳活動(dòng),動(dòng)員群眾,發(fā)動(dòng)群眾,組織群眾,積極投入到通村公路建設(shè)中來。

  3、對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目,要精心組織,合理安排,切實(shí)妥善解決和處理好在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

  4、為了加快我市通村公路建設(shè),確保工程質(zhì)量,建議政府根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際對(duì)通村公路建設(shè)難度較大的項(xiàng)目,每公里增加補(bǔ)助1-2萬元。

  5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù),建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通管理站。

  6、加強(qiáng)資金管理,要做到專戶儲(chǔ)存、專款專用,使有限的資金發(fā)揮較好的效益。

  7、政府在安排地方財(cái)政預(yù)算時(shí),在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村公路建設(shè)的匹配資金能夠及時(shí)到位。

  8、為了保質(zhì)保量按期完成通村公路建設(shè)任務(wù),有必要對(duì)通村公路抓得緊;搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以推動(dòng)全市農(nóng)村通村公路建設(shè)。

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