行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告（精選27篇）

　　隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，報(bào)告的適用范圍越來(lái)越廣泛，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。相信很多朋友都對(duì)寫(xiě)報(bào)告感到非�？鄲腊�，下面是小編整理的行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇1

　　近年來(lái)，隨著國(guó)家整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展，一大批危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)得到了有效查處，健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問(wèn)題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對(duì)全國(guó)整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問(wèn)題。”筆者結(jié)合長(zhǎng)期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對(duì)策作以初淺的分析，以期對(duì)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

　　一、銜接的主要工作

　　在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來(lái)講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計(jì)量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件（該案件實(shí)際主要由工商部門予以移交，但有時(shí)會(huì)與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營(yíng)案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實(shí)踐來(lái)看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒(méi)有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　就筆者近年來(lái)的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┬枰扑凸�安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

　　當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變?cè)臁①I賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊(cè)商標(biāo)案件及非法經(jīng)營(yíng)案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊(cè)商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說(shuō)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此還有所了解。但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對(duì)此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長(zhǎng)期以來(lái)由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變?cè)�、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊(cè)商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實(shí)踐中的查處比例漸趨下降。而由于國(guó)家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實(shí)施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對(duì)這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點(diǎn)就是審驗(yàn)生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗(yàn)其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實(shí)際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問(wèn)題，關(guān)鍵是未獲得國(guó)家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無(wú)生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時(shí)就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無(wú)法明確的問(wèn)題。因?yàn)�，與之相連的可能是非法經(jīng)營(yíng)罪，但非法經(jīng)營(yíng)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來(lái)講對(duì)此還無(wú)法予以明確。所以，亟需對(duì)需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

　�。ǘ�）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢(shì)要求。

　　刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長(zhǎng)期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識(shí)面窄、思維模式定型，要求其及時(shí)準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對(duì)刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無(wú)法全面、準(zhǔn)確落實(shí)符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時(shí)因能力問(wèn)題而喪失追訴最佳時(shí)機(jī)的顧慮無(wú)法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開(kāi)展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

　�。ㄈ�）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

　　從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實(shí)踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時(shí)應(yīng)請(qǐng)求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項(xiàng)整治工作任務(wù)時(shí)，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動(dòng)突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的.判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時(shí)才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時(shí)基本上沒(méi)有太多的業(yè)務(wù)往來(lái)。總之，可以說(shuō)，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來(lái)上是少量的、即時(shí)性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時(shí)，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問(wèn)題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問(wèn)題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開(kāi)展的重要因素。

　　三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

　　針對(duì)上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面予以解決：

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員刑事法律知識(shí)的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中會(huì)發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識(shí)，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

　�。ǘ�）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對(duì)涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因?yàn)椋�不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，還是從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等諸多方面來(lái)講，對(duì)犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

　�。ㄈ�）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時(shí)、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開(kāi)展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問(wèn)題中的當(dāng)務(wù)之急。

　　總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對(duì)于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國(guó)具有重大意義。對(duì)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會(huì)各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇2

　　一、基本情況

　　xx運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于xx運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立，是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。

　　目前，我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì)，1個(gè)采砂管理支隊(duì)，35個(gè)水政大隊(duì)，2個(gè)采砂管理大隊(duì)，現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人（含采砂管理執(zhí)法人員）。

　　自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求，本著“邊建設(shè)，邊執(zhí)法”的原則，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。

　　我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水，依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳，水事案件的查處，省際水事糾紛的調(diào)處，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可，河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。

　　二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措

　　近年來(lái)，我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)，水利部的規(guī)章，按照建管并舉的治水方針，積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作，取得了一定成效。

　　1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)

　　要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力，我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班；二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究；三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專業(yè)大專函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育，在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前，我局大部分專（兼職）職人員，持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專（含高中）以上文化程度。

　　2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)

　　為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任，我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感，使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

　　3、執(zhí)法裝備逐步改善

　　配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性，提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái)，在水利部、海委的大力支持下，安排專項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專用車，電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備，使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善，水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。

　　4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)

　　近幾年，我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，通過(guò)周密的部署，在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，具體是以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，采取各單位上下、左右，以及與其他部門內(nèi)外聯(lián)合的形式，利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法，集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件，拆除了大量的涉河違章建筑物，取得了較大的成效。

　　我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán)，查處了一大批水事違法案件，據(jù)統(tǒng)計(jì)，x年共查處各類違法案件4952起，有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。

　　三、主要存在的問(wèn)題及原因

　　1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺，影響執(zhí)法力

　　在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中，存在著缺陷，給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙，降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例，新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定，但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確，僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定，可謂一片空白；《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早，處罰規(guī)定相對(duì)較弱，主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等，可操作性較差。比較管用的“罰款”，對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千，我一天能賺回來(lái)，罰我一萬(wàn)，我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰，不惜鋌而走險(xiǎn)。因此，對(duì)于一些違法采砂，更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中，只好打“擦邊球”，應(yīng)用《防洪法》去“清障”，一旦提起訴訟，沒(méi)有勝算的把握。

　　2、執(zhí)法水平還有待提高

　　近年來(lái)，我局各級(jí)水政隊(duì)伍通過(guò)素質(zhì)教育，執(zhí)法水平雖然有了大幅提高，但離水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化要求還有差距。目前隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中，大專生、本科153人，占我局全體水政監(jiān)察人員的70%，這些人員大部分工作在總隊(duì)、支隊(duì)，基層大隊(duì)占的比例相對(duì)較少；隊(duì)伍中懂業(yè)務(wù)的'少，半路出家的多；執(zhí)法水平總體不高，各單位之間存在差距；一部分水政監(jiān)察員既無(wú)法律知識(shí)，也無(wú)水利專業(yè)知識(shí)的實(shí)際情況存在，即便有專業(yè)知識(shí)的水政人員有的也不具有獨(dú)立辦案能力、綜合處理問(wèn)題的能力，導(dǎo)致在執(zhí)法辦案過(guò)程中一些案件不能徹底查處。

　　3、水行政執(zhí)法的外部環(huán)境還不盡人意

　　（1）我局基層執(zhí)法工作存在執(zhí)法戰(zhàn)線長(zhǎng)，執(zhí)法環(huán)境差，暴力抗法時(shí)有發(fā)生，人身安全得不到保障。如在去年邯鄲河務(wù)局執(zhí)法人員就曾經(jīng)多次遭到暴力抗法，水政監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)被打斷一根肋骨。

　�。�2）地方政府干預(yù)現(xiàn)象還是比較突出，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。

　�。�3）違法案件執(zhí)行困難。目前基層單位有一部分案件在調(diào)查處理終結(jié)移送法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，法院或者拒絕受理或者久拖不辦，使案件得不到及時(shí)處理。如我局的衛(wèi)河河務(wù)局查處的案件中就有3起案件因?yàn)樯鲜鲈�因未能及時(shí)執(zhí)行。究其原因，主要是執(zhí)行難度大，執(zhí)行成本高。

　　4、執(zhí)法主體地位殘缺執(zhí)法費(fèi)用不足

　　我局各級(jí)水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)只能依據(jù)《防洪法》進(jìn)行處罰，嚴(yán)重影響了水行政執(zhí)法的權(quán)威和力度；機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工交叉等影響了水行政執(zhí)法的正常進(jìn)行和執(zhí)法的嚴(yán)肅性；執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足，多年來(lái)每年只有30萬(wàn)元的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，對(duì)于全局45個(gè)執(zhí)法單位來(lái)說(shuō)是杯水車薪，使更多的水事案件得不到及時(shí)有效的處理；水政監(jiān)察人員便裝執(zhí)法，嚴(yán)重影響到執(zhí)法的嚴(yán)肅性和威懾力；執(zhí)法裝備同一標(biāo)準(zhǔn)配置，沒(méi)有考慮執(zhí)法任務(wù)的區(qū)別，執(zhí)法難度大、案件多的單位應(yīng)適當(dāng)增加裝備。

　　四、加強(qiáng)水行政執(zhí)法能力建設(shè)的對(duì)策及建議

　　1、加強(qiáng)對(duì)水政監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　隨著水利建設(shè)和水利改革的深入，水事活動(dòng)中深層次的問(wèn)題和矛盾不斷出現(xiàn)，面對(duì)水事活動(dòng)中復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，必須加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，把政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力好，工作責(zé)任心強(qiáng)的同志配備到水政監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)。要根據(jù)國(guó)家對(duì)行政執(zhí)法工作的要求和水利執(zhí)法工作的特點(diǎn)，切實(shí)解決好隊(duì)伍的編制和經(jīng)費(fèi)等突出問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作方法，把水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為各級(jí)水行政管理的一個(gè)重要職能部門，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備落實(shí)和執(zhí)法裝備落實(shí)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。

　　2、建立健全各項(xiàng)制度

　　水政監(jiān)察肩負(fù)著水行政主管部門貫徹依法治水，維護(hù)正常水事秩序，建設(shè)現(xiàn)代化水利，營(yíng)造良好水環(huán)境的重?fù)?dān)。水政監(jiān)察隊(duì)伍要建立健全各項(xiàng)制度，當(dāng)前主要抓好水行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法辦案制度、培訓(xùn)與考核制度以及水政監(jiān)察員行為規(guī)范等制度的規(guī)范與落實(shí)，做到管理有序，執(zhí)法有章可循。

　　3、敢于執(zhí)法，勇于辦案

　　近幾年來(lái)，我局水行政執(zhí)法工作取得了很大成績(jī)，一定程度上打擊了水事違法活動(dòng)，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，受人口、資源、環(huán)境因素影響，非法占用河道現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，違法勢(shì)頭依然比較兇猛，安全隱患依然存在，而我們的一些執(zhí)法隊(duì)伍卻執(zhí)法不到位，遇到困難不敢碰硬。因此，必須強(qiáng)調(diào)要大膽執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法。堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路，集中時(shí)間，集中力量，積聚執(zhí)法力量，在水利部門之間、水利部門與相關(guān)部門之間開(kāi)展水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法力度，擴(kuò)大執(zhí)法影響，提高執(zhí)法效果。強(qiáng)化執(zhí)法同時(shí)要積極爭(zhēng)取地方相關(guān)部門的支持。要主動(dòng)與法制、公安、法院等部門加強(qiáng)溝通。通過(guò)溝通一方面可以防止水政執(zhí)法在復(fù)議、訴訟及申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行中的被動(dòng)，另一方面也使各相關(guān)部門對(duì)水政執(zhí)法案件進(jìn)行快速有效的處理和執(zhí)行。

　　4、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

　　按照水利部水政監(jiān)察工作章程水政監(jiān)察隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)“八化”的要求，各級(jí)水政隊(duì)伍一定要有專職的隊(duì)伍、專職的人員、專用的裝備，否則辦案規(guī)范化、執(zhí)法現(xiàn)代化就是一句空話。要積極開(kāi)展水政人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和政治思想素質(zhì)教育。一支執(zhí)法隊(duì)伍能力的高低，很大程度上決定于接受再教育和培訓(xùn)情況。對(duì)水政監(jiān)察員要開(kāi)展經(jīng)常性的系統(tǒng)培訓(xùn)，使他們?cè)诠ぷ鞯耐瑫r(shí)充實(shí)相關(guān)理論知識(shí)，并督促運(yùn)用到實(shí)際工作中去，所以建立起系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度就顯得尤為重要。需要注意的是培訓(xùn)要從實(shí)際工作出發(fā)，從水政監(jiān)察員的實(shí)際需要去組織，不走過(guò)場(chǎng)，不流于形式，切實(shí)提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，打牢執(zhí)法能力培養(yǎng)的基石。在加強(qiáng)培訓(xùn)工作的同時(shí)，也要嚴(yán)把隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)，吸納高素質(zhì)人才進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍；對(duì)不適合在執(zhí)法崗位工作的人員要調(diào)離執(zhí)法崗位，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和執(zhí)法水平。

　　加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)。目前大部分基層河務(wù)局水政監(jiān)察人員不足，有的只有2名或3名執(zhí)法人員情況，加上執(zhí)法戰(zhàn)線點(diǎn)多面廣，所以監(jiān)督的效率較差、漏洞較多，往往出現(xiàn)水事違法行為已發(fā)生多時(shí)，而水政執(zhí)法單位卻遲遲未發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象。正是因?yàn)閷?duì)違法發(fā)現(xiàn)較遲，不能及時(shí)予以制止及查處，也從一定程度造成了執(zhí)法成本的增大。因此必須要加強(qiáng)基層水政隊(duì)伍的建設(shè)，在水事違法行為多發(fā)、易發(fā)河段，逐步形成完善的水政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系、增加信息量，從而達(dá)到管理方式從事后管理向事前管理的轉(zhuǎn)變。

　　5、建立必要的監(jiān)督機(jī)制

　　執(zhí)法中，任何環(huán)節(jié)的失誤，都會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法的無(wú)效。要真正解決這一問(wèn)題，除了要在執(zhí)法中嚴(yán)格程序，公正處理每一起案件之外，還要建立起必要的監(jiān)督制度，主動(dòng)接受各方監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)。有效的監(jiān)督機(jī)制，不僅能促進(jìn)水政執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的依法行政，防止執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，同時(shí)也是執(zhí)法人員的必要措施。今后，上級(jí)水政機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水政機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立起必要的備案審查制度，對(duì)下級(jí)執(zhí)法單位的重大處罰案件和重大的水事活動(dòng)，要及時(shí)報(bào)告、備案、審查。在年度考核中，有關(guān)的責(zé)任目標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，切合工作實(shí)際，不使考核工作流于形式。

　　6、強(qiáng)化水法宣傳力度，改善執(zhí)法軟環(huán)境

　　在宣傳中加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的宣傳。包括：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和涉水部門的領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、水政管理相對(duì)人的廣大社會(huì)群眾。對(duì)不同的對(duì)象，宣傳教育的內(nèi)容與要求也要有所區(qū)別。在宣傳方法上，除了采用一般的宣傳教育方法外，還根據(jù)水行政管理工作特點(diǎn)與宣傳教育對(duì)象的不同，進(jìn)行系統(tǒng)部署。采用符合實(shí)際的、行之有效的方法，根據(jù)對(duì)象的不同，分步驟實(shí)施。并應(yīng)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”，即突出性宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、向廣大群眾宣傳和向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳水法規(guī)和管理與服務(wù)相結(jié)合，以期從根本上由水行政執(zhí)法隊(duì)伍被動(dòng)執(zhí)法向水行政管理相對(duì)人自動(dòng)學(xué)法、守法的局面轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在每一次專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展時(shí)，均應(yīng)注意加大宣傳力度，大造輿論聲勢(shì)，讓宣傳為執(zhí)法鋪路。通過(guò)對(duì)典型案例進(jìn)行曝光、在報(bào)紙和網(wǎng)站上刊登信息、刊登新法規(guī)等方式，增強(qiáng)宣傳效果。通過(guò)宣傳，減少違法行為，同時(shí)也減少執(zhí)法成本。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇3

　　一、各縣市區(qū)建設(shè)行政執(zhí)法總體情況

　　從這次行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查的總體情況看，各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門，在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政的各項(xiàng)工作部署，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為等方面做了大量工作，取得了一定成效。

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視程度高，基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)。

　　1、各單位基本做到了法制工作制度比較健全，領(lǐng)導(dǎo)分工明確�？h建設(shè)局法制工作機(jī)構(gòu)健全，建設(shè)執(zhí)法工作職責(zé)分明，基本做到法制工作有人專管，依法行政工作有部署、有落實(shí)；

　　2、重視發(fā)揮法制部門的作用。市建設(shè)局高度重視法制工作，機(jī)構(gòu)人員配備較強(qiáng)，各項(xiàng)職責(zé)全面到位，法制工作積極主動(dòng)，成效顯著，尤其是在普法、立法、行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中，較好的發(fā)揮了法制機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)了依法行政工作水平不斷提高�？h建設(shè)局在規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作中，結(jié)合本縣實(shí)際，將部、省、市的有關(guān)文件、制度和“xx”普法工作制度裝訂成冊(cè)，便于查閱；

　　3、重視法制培訓(xùn)和宣傳教育工作，深入開(kāi)展“xx”普法宣傳教育，增強(qiáng)了建設(shè)系統(tǒng)干部職工依法行政的主動(dòng)性和自覺(jué)性�？h、建設(shè)局、馬頭工業(yè)城建設(shè)局和綜合執(zhí)法局舉辦了行政執(zhí)法培訓(xùn)班，收到了較好的效果。

　　4、健全和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）在依法行政工作中做了大量工作，完善了規(guī)章制度，規(guī)范了執(zhí)法行為，基本避免了不作為和亂作為現(xiàn)象的發(fā)生，確保了建設(shè)市場(chǎng)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。在依法行政的制度建設(shè)等基礎(chǔ)性工作較好的單位是、峰峰、xxx縣、xxx縣、臨漳、涉縣、建設(shè)局。違法行為記錄、執(zhí)法情況報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)較好的單位是開(kāi)展較好的單位是、峰峰建設(shè)局。

　�。ǘ�）市場(chǎng)監(jiān)管情況良好，市場(chǎng)行為比較規(guī)范。

　　1、從被檢查各縣（市、區(qū)）的在建工程情況看，基本做到了各方市場(chǎng)主體現(xiàn)場(chǎng)管理的臺(tái)賬、資料、日志齊全；建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、招投標(biāo)、質(zhì)檢、安檢、施工許可審批手續(xù)完備，總體情況良好；

　　2、大部分縣（市、區(qū)）建設(shè)局設(shè)立了專職的建設(shè)稽查隊(duì)伍，峰峰建設(shè)局還配備了用于市場(chǎng)稽查具有錄音錄像功能的“執(zhí)法儀”，縣建設(shè)局購(gòu)置了電動(dòng)執(zhí)法巡邏車，加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，在維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為方面發(fā)揮了積極作用。在規(guī)范市場(chǎng)行為方面做的較好的是：峰臨漳、縣建設(shè)局。

　　3、拆遷工作。大多數(shù)縣（市、區(qū)）的拆遷管理機(jī)構(gòu)比較健全，縣、市、縣在拆遷許可和裁決方面做的較好。

　�。ㄈ�）行政處罰行為開(kāi)始逐步規(guī)范。處罰案卷查閱情況。檢查中發(fā)現(xiàn)，凡有行政處罰案件的單位，均能按照《行政處罰法》規(guī)定，執(zhí)行法定的處罰程序和自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，使用省住建廳統(tǒng)一印發(fā)的行政處罰文書(shū)。在處罰程序和案卷質(zhì)量方面做的較好的是：工業(yè)城建設(shè)局簡(jiǎn)易處罰案卷制作比較規(guī)范。通過(guò)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了處罰程序和案卷制作。

　　二、存在的主要問(wèn)題

　　1、在法制建設(shè)方面：一是個(gè)別單位法制機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍不健全，執(zhí)法不到位，監(jiān)管不到位的問(wèn)題比較突出；二是有的單位基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，綜合執(zhí)法能力相對(duì)薄弱；三是違法行為記錄和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度普遍落實(shí)不好；四是個(gè)別單位依法行政意識(shí)有待進(jìn)一步提高，依法行政的基礎(chǔ)性工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。展開(kāi)閱讀全文

　　2、在行政執(zhí)法程序方面：一是有的建筑工程存在審批程序倒置、時(shí)間不銜接現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目施工許可證在立項(xiàng)、規(guī)劃之前；二是有的行政處罰存在調(diào)查筆錄制作不規(guī)范、處罰文書(shū)使用錯(cuò)誤；在內(nèi)容填寫(xiě)上不認(rèn)真、不規(guī)范、字跡潦草，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，尤其調(diào)查筆錄問(wèn)題最多。三是違法行為定性不準(zhǔn)確，處罰程序不完整，有的非法工程沒(méi)有對(duì)應(yīng)當(dāng)處罰的違法行為人依法實(shí)施行政處罰；四是處罰審批表不經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查，有的沒(méi)有主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)，只加蓋了局行政印章；五是落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)制度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　3、在房屋拆遷執(zhí)法行為方面：一是今年以來(lái)，大部分縣的拆遷項(xiàng)目由于是集體土地，不具備核發(fā)拆遷許可證條件，因而多采用土地儲(chǔ)備或者行政拆遷的辦法，拆遷程序上不規(guī)范的問(wèn)題比較普遍；二是有的縣拆遷管理機(jī)構(gòu)不健全，執(zhí)法不力，監(jiān)管不到位的問(wèn)題突出；三是對(duì)房屋拆遷法律法規(guī)以及相關(guān)政策的認(rèn)識(shí)理解不到位，影響依法拆遷工作的正常開(kāi)展；四是對(duì)拆遷文書(shū)、案卷、檔案資料管理不規(guī)范。

　　4、在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方面：主要存在提前開(kāi)工、審批手續(xù)不全，許可備案文書(shū)缺項(xiàng)或不規(guī)范、時(shí)間倒置，監(jiān)理人員不到位、個(gè)別工程審批時(shí)間有涂改現(xiàn)象；尤其是有的縣對(duì)建設(shè)市場(chǎng)存在“重審批、輕監(jiān)管”，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)稽查不力，對(duì)違法行為查處不嚴(yán)，至今無(wú)一例行政處罰案件。

　　檢查組在督導(dǎo)檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題均當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行了糾正；對(duì)每一個(gè)案卷從立案到結(jié)案逐一查閱，當(dāng)場(chǎng)指出存在的問(wèn)題、不足，并就問(wèn)題的原因進(jìn)行分析，對(duì)如何改進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)。

　　各單位存在的問(wèn)題詳見(jiàn)《行政執(zhí)法督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一覽表》。

　　三、下一步改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議

　　1、要高度重視，認(rèn)真整改。對(duì)行政執(zhí)法工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，是全面提高行政執(zhí)法工作水平的一項(xiàng)重要工作。一是要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)局要根據(jù)依法行政的要求，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)的力量，選拔素質(zhì)好、懂法律、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的骨干充實(shí)到法制工作崗位上，以適應(yīng)法制工作的形勢(shì)和任務(wù)需要；二是各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，舉一反三，對(duì)依法行政和行政執(zhí)法工作進(jìn)行一次回頭看，全面查找工作漏洞，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的.原因，分門別類提出處理意見(jiàn)，抓緊落實(shí)整改措施。要加大批后監(jiān)管力度，完善監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理；三是要將本次檢查所發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體存在的違法違規(guī)問(wèn)題，作為近期查處的重點(diǎn)，組織力量進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查，依法從快、從嚴(yán)處理；四是對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的典型案件，要在媒體上曝光，震懾各種違法違規(guī)行為。同時(shí)，組織對(duì)市場(chǎng)行為的專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，加大查處力度，維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)、房屋拆遷秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

　　2、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在實(shí)施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的形勢(shì)下，要處理好行政提速、簡(jiǎn)化程序、特事特辦與依法行政的關(guān)系，作出各種行政許可、拆遷裁決，必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)及國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，認(rèn)真審查申請(qǐng)人的資格和提交的有關(guān)材料，依法認(rèn)定有關(guān)事實(shí)，按照法定標(biāo)準(zhǔn)、程序，在審核有關(guān)資料、程序合法性的基礎(chǔ)上作出許可、裁決決定。對(duì)達(dá)到聽(tīng)證標(biāo)準(zhǔn)的許可、裁決，必須嚴(yán)格依照國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。要按照國(guó)家、省的規(guī)范行政許可、拆遷裁決、行政處罰文書(shū)的規(guī)定，認(rèn)真制作法律文書(shū)，規(guī)范許可證件格式，提高案卷質(zhì)量。

　　3、加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高執(zhí)法水平。一是各單位要高度重視加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。要結(jié)合國(guó)家“xx”法制宣傳教育規(guī)劃，抓好本單位的普法工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，提高法律素質(zhì)。要經(jīng)常組織專題法制講座，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)。二是針對(duì)目前我市實(shí)際和各縣市區(qū)的要求，年市局將加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)執(zhí)法人員和房屋拆遷管理人員的培訓(xùn)工作，以相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)為重點(diǎn)，以基層執(zhí)法人員為主要對(duì)象，組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是按照市建設(shè)局印發(fā)的《行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)化文件匯編》和《行政執(zhí)法常用案卷實(shí)用手冊(cè)》的統(tǒng)一要求，開(kāi)展行政執(zhí)法案例分析、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流學(xué)習(xí)，以及標(biāo)準(zhǔn)化案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步提高一線執(zhí)法人員行政執(zhí)法的實(shí)際操作能力和案卷制作能力；四是要針對(duì)區(qū)縣執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力參差不齊和當(dāng)前工作實(shí)際，結(jié)合部分縣、區(qū)的要求，相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，派出業(yè)務(wù)骨干到基層、到執(zhí)法工作第一線面對(duì)面進(jìn)行輔導(dǎo)示范，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力；五是要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和層級(jí)管理要求，繼續(xù)深入開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查和綜合考評(píng)活動(dòng)，督促檢查各單位的依法行政、執(zhí)法責(zé)任制、行政許可、行政處罰、行政處罰自由裁量權(quán)、批后監(jiān)管等各項(xiàng)法律、法規(guī)以及相關(guān)制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。要通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)全市執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和依法行政工作整體水平的提高，為全市的建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，為城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平，要先行”奠定良好基礎(chǔ)。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇4

　　根據(jù)撫順市畜牧獸醫(yī)局《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法狀況調(diào)查和調(diào)研工作的通知》要求，撫順市藥監(jiān)所進(jìn)行了自查和調(diào)研工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

　　一、實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章保障情況

　�。ㄒ唬┬姓�執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員現(xiàn)狀。撫順市獸藥飼料監(jiān)察所為授權(quán)執(zhí)法部門，執(zhí)法依據(jù)主要有《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理?xiàng)l例》《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和《遼寧省畜禽產(chǎn)品藥物殘留管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，主要職責(zé)為獸藥、飼料和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督、檢驗(yàn)�，F(xiàn)有執(zhí)法人員總數(shù)19人，持有執(zhí)法證人數(shù)9人。

　�。ǘ�）行政執(zhí)法程序規(guī)范及執(zhí)法文書(shū)使用情況。本所行政執(zhí)法程序嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法程序規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部63號(hào)令），使用的執(zhí)法文書(shū)格式統(tǒng)一為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)，文書(shū)制作嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》（農(nóng)政發(fā)［2006］4號(hào)）。

　�。ㄈ�）行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障情況。本所為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位，人員和辦公經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥款，目前，行政執(zhí)法監(jiān)督和行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政預(yù)算。

　　二、處理投訴、舉報(bào)案件工作機(jī)制和處理情況

　　嚴(yán)格執(zhí)行《申訴和投訴處理程序》（FYJS-Cx11-2007），凡涉及本單位檢驗(yàn)方法使用或檢驗(yàn)報(bào)告的質(zhì)量投訴和涉及對(duì)本單位的工作程序、合同的執(zhí)行、檢驗(yàn)時(shí)限提出異議的申訴和投訴，由業(yè)務(wù)部門組織調(diào)查，在《客戶申訴和投訴及處理》（ZLJL-18-2007）記錄上登記編號(hào)，記錄調(diào)查結(jié)果；要重視投訴舉報(bào)受理工作，注意發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品安全事故和案件線索并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行重大畜產(chǎn)品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)畜產(chǎn)品安全事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。一般工作作風(fēng)問(wèn)題，調(diào)查屬實(shí)對(duì)責(zé)任者進(jìn)行批評(píng)教育，按有關(guān)規(guī)定處理；重大違紀(jì)事實(shí)調(diào)查屬實(shí)，向受損失方專函致歉，對(duì)責(zé)任者進(jìn)行行政處理。

　　三、行政執(zhí)法監(jiān)督制度建設(shè)和落實(shí)方面

　�。ㄒ唬┩晟茀f(xié)調(diào)合作機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢、食藥等部門溝通、配合，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度和協(xié)調(diào)配合制度。

　�。ǘ�）完善檢打聯(lián)動(dòng)機(jī)制。明確工作職責(zé)和工作程序，開(kāi)展畜產(chǎn)品和畜禽養(yǎng)殖投入品監(jiān)督抽查，提高抽檢工作效率，組織執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行查處。

　�。ㄈ�）完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)畜產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)信息收集、分析、預(yù)警和利用，落實(shí)好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)和違法行為記錄制度。

　　四、行政執(zhí)法體制改革和方式創(chuàng)新方面

　�。ㄒ唬┤�市實(shí)行統(tǒng)一的獸藥、飼料、生鮮乳和畜產(chǎn)品安全定期例行監(jiān)督檢查制度。村防疫員對(duì)本村畜產(chǎn)品安全實(shí)施日巡查制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。周監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。區(qū)域所對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人每月監(jiān)督檢查一次。每月監(jiān)督檢查覆蓋率100%，規(guī)模場(chǎng)（戶）每月監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)50%�？h級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)行政相對(duì)人每?jī)稍卤O(jiān)督檢查一次。獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)半年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，生鮮乳收購(gòu)站每季度監(jiān)督檢查覆蓋率100%，無(wú)公害畜產(chǎn)品基地和定點(diǎn)監(jiān)控飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）半年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，其他規(guī)模場(chǎng)（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率10%。市級(jí)對(duì)行政相對(duì)人每季度監(jiān)督檢查一次。獸藥飼料生產(chǎn)企業(yè)全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，獸藥飼料經(jīng)營(yíng)單位全年監(jiān)督抽查覆蓋率20%，無(wú)公害畜產(chǎn)品基地和定點(diǎn)監(jiān)控飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率10%，生鮮乳收購(gòu)站全年監(jiān)督檢查覆蓋率100%，其他規(guī)模場(chǎng)（戶）全年監(jiān)督抽查覆蓋率1%

　�。ǘ�）加強(qiáng)執(zhí)法和案件查處工作。按照“五不放過(guò)”原則（即：物品來(lái)源、去向不查清不放過(guò)；涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過(guò)；案件產(chǎn)生的`原因不分析透不放過(guò)；對(duì)涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過(guò)；今后防范措施不落實(shí)不放過(guò)），加強(qiáng)監(jiān)督檢查和大要案查處。大力推進(jìn)區(qū)域所執(zhí)法辦案，縣區(qū)行政管理部門要將依法實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的簡(jiǎn)易程序案件授予區(qū)域所辦理，增強(qiáng)區(qū)域所執(zhí)法監(jiān)管的權(quán)威性和時(shí)效性。

　�。ㄈ�）建立和實(shí)行執(zhí)法人員考評(píng)制度。探索和試行執(zhí)法人員監(jiān)管責(zé)任單位（區(qū)域）量化管理、案件處理時(shí)限考核和案件質(zhì)量評(píng)審、監(jiān)督檢查頻次和效果評(píng)估等，提高監(jiān)督執(zhí)法管理規(guī)范化水平。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇5

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)逐步確立，市場(chǎng)在資源配置中的作用越來(lái)越明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身無(wú)法解決的缺陷逐步暴露，需要國(guó)家采用立法規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、執(zhí)法監(jiān)管、協(xié)調(diào)仲裁經(jīng)濟(jì)矛盾等方式適度干預(yù)，使之健康發(fā)展。行政執(zhí)法是管理國(guó)家事務(wù)的主要方式，是社會(huì)主義法制的核心部分，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的重要手段。它的根本目的是維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康、快速發(fā)展。工商行政管理機(jī)關(guān)作為國(guó)家主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入行為、市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為、市場(chǎng)退出行為的監(jiān)管，產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，保證了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。但基層工商行政執(zhí)法實(shí)踐中，仍存在著一些問(wèn)題。

　　一、人員素質(zhì)難以適應(yīng)工商行政執(zhí)法

　　政策一旦確定，干部就是決定因素工商行政管理工作具有廣泛性、綜合性以及很強(qiáng)的政策性，因此作為一名工商干部必須一專多能，既要熟知工商行政管理法規(guī)，又要熟悉法學(xué)基礎(chǔ)理論、民法、刑法等綜合性法律知識(shí)；既要掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要掌握新形勢(shì)、新知識(shí)，還要掌握先進(jìn)的管理手段，但目前我們的干部隊(duì)伍素質(zhì)與上述要求尚有差距。

　　1、基層干部學(xué)習(xí)條件差�，F(xiàn)行工商行政管理體制雖是省以下垂直管理，但工作思路仍沒(méi)從塊塊管理中跳出來(lái)，尤其是經(jīng)費(fèi)保障仍是靠收費(fèi)和罰沒(méi)收入，因此收費(fèi)工作重于一切。一個(gè)基層工商所及其工作人員的'業(yè)績(jī)主要取決于收費(fèi)指標(biāo)的完成情況，精力主要放在收費(fèi)上，對(duì)法律、法規(guī)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)積極性本來(lái)就不高，交通、通訊、計(jì)算機(jī)等硬件配置又差，再加上許多非工商行政管理業(yè)務(wù)也落在工商所頭上，造成基層工商所人員沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

　　2、縣級(jí)局培訓(xùn)條件差。由于經(jīng)費(fèi)緊張，縣級(jí)局主抓的工作是收費(fèi)、罰沒(méi)，有利又好操作的就積極去抓，沒(méi)利、不好操作的就少抓或不抓，收入抓得硬，培訓(xùn)抓得軟�；鶎铀鶎W(xué)習(xí)氣氛差，縣局機(jī)關(guān)也不太濃。即使組織了培訓(xùn)也往往因?yàn)閹熧Y、經(jīng)費(fèi)等原因，培訓(xùn)方法簡(jiǎn)單，內(nèi)容單調(diào)，重形式，輕效果，培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)，效果不太理想。

　　3、知識(shí)和觀念得不到及時(shí)更新。管理分事前、事中和事后監(jiān)管三個(gè)階段，成熟的管理工作重事前的預(yù)防性監(jiān)管。在新時(shí)期，工商行政管理隊(duì)伍迫切需要更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大知識(shí)面，掌握網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)律等新時(shí)代產(chǎn)物，以期有超前的管理水平。但是這些東西與縣級(jí)局目前的收費(fèi)這個(gè)中心工作有一定距離而遲遲不能得到落實(shí)。在當(dāng)今飛速發(fā)展的信息時(shí)代，新生事物是無(wú)法以常規(guī)思路對(duì)待的，沒(méi)有充分準(zhǔn)備，新事物一旦降臨就會(huì)措手不及，造成監(jiān)管滯后、秩序混亂，給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不必要的損失。

　　4、工作中有畏難情緒。因?yàn)閷W(xué)習(xí)不夠，財(cái)會(huì)、金融、法理等基本功不扎實(shí)，遇有復(fù)雜的案件往往不能勝任，大量精力放在易操作、標(biāo)的額大的案件上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等體現(xiàn)權(quán)威的大法的執(zhí)行效果不佳，執(zhí)法難以形成震懾力。

　　二、超脫性無(wú)法實(shí)現(xiàn)

　　工商行政管理職能要求工商行政管理機(jī)關(guān)具有很強(qiáng)的超脫性才能保證嚴(yán)肅、公正執(zhí)法，但現(xiàn)行工商行政管理體制和執(zhí)法手段卻使工商機(jī)關(guān)難以超脫。

　　1、無(wú)法超脫地方利益。一方面，工商行政管理工作的重心是維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)秩序，在此前提下兼顧地方利益，因而在執(zhí)法中與地方利益發(fā)生矛盾在所難免。另一方面，工商機(jī)關(guān)駐在地方，許多事情要依靠地方。例如，工商部門執(zhí)法手段所限，執(zhí)法活動(dòng)遇阻不能正常進(jìn)行時(shí)，常常需要地方政府出面協(xié)調(diào)，一般情況下不敢得罪地方，自然不易超脫地方而獨(dú)立執(zhí)法。

　　2、執(zhí)法時(shí)無(wú)法超脫公安、法院。工商部門執(zhí)法一旦遇到拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)之類的事件，只有依靠公安，公安機(jī)關(guān)往往會(huì)因?yàn)榫�力不足，部分干警有特�?quán)思想，不能積極作為的緣故致使拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)不能及時(shí)有效地處理。司法是行政的后盾，人民法院雖有一套嚴(yán)格的管理制度，但現(xiàn)在對(duì)行政處罰的強(qiáng)制執(zhí)行尚無(wú)可操作性很強(qiáng)的規(guī)定，工商部門的許多行政處罰因執(zhí)法權(quán)限需要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)法。這樣工商需要花費(fèi)大量的人力、物力去協(xié)調(diào)公安和法院，有時(shí)就可能以犧牲我們維護(hù)的國(guó)家利益為代價(jià)，日常工作中也不敢輕易得罪為違反工商法規(guī)分子講情的的公安、法院人員。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇6

　　近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門緊緊圍繞加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)，促進(jìn)部門依法理財(cái)這個(gè)中心，在財(cái)政行政執(zhí)法方面不斷加強(qiáng)和完善財(cái)政監(jiān)督職能，健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，拓展監(jiān)督范圍，積極探索具有財(cái)政管理特色的財(cái)政監(jiān)督思路，將財(cái)政支出監(jiān)督放到監(jiān)督工作的突出位置，針對(duì)支出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加大了對(duì)支農(nóng)、社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、科技、國(guó)債資金等公共支出項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)事前、事中監(jiān)控的方式方法，促進(jìn)了相關(guān)管理制度的規(guī)范和完善，擴(kuò)大了財(cái)政監(jiān)督的綜合成效，強(qiáng)化了財(cái)政行政執(zhí)法力度。

　　但是，我們也應(yīng)該清醒的看到，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，財(cái)政改革和發(fā)展對(duì)財(cái)政法制建設(shè)和財(cái)政部門執(zhí)法水平的要求越來(lái)越高，財(cái)政行政執(zhí)法存在的問(wèn)題迫切需要得到解決�，F(xiàn)結(jié)合近年來(lái)我市財(cái)政監(jiān)督檢查工作，就如何強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督職能調(diào)研分析如下：

　　一、我市財(cái)政行政執(zhí)法的特點(diǎn)

　　行政執(zhí)法制度建設(shè)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法質(zhì)量的制度保障。近些年來(lái)，我市財(cái)政部門按照上級(jí)作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。將《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)庫(kù)管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等作為法治宣傳的重要內(nèi)容，常抓不懈。

　　1、制定措施認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。為了推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法資格管理，切實(shí)做到依法行政，我市財(cái)政部門成立了推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍。梳理了行政執(zhí)法依據(jù)32條，執(zhí)法職權(quán)176項(xiàng)，全部分解落實(shí)到了執(zhí)法具體部門和執(zhí)法的每個(gè)崗位，并明確了各自的執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，提高了依法行政的效率，防止了違法行政和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。同時(shí)在行政許可方面，專門制定了《行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)程》，簡(jiǎn)便了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置的審批手續(xù)，提高了工作效率。為了接受社會(huì)監(jiān)督，還將政務(wù)公開(kāi)與行政執(zhí)法考評(píng)相結(jié)合，實(shí)行了執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法結(jié)果的公開(kāi)，并通過(guò)設(shè)立行政執(zhí)法舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)箱、局長(zhǎng)信箱以及發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、聘請(qǐng)服務(wù)對(duì)象擔(dān)任監(jiān)督員等形式進(jìn)行監(jiān)督，建立完善行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。

　　2、注重執(zhí)法人員資格管理。我市財(cái)政部門還把行政執(zhí)法信息管理也作為依法行政的重要內(nèi)容，不斷完善執(zhí)法人員的檔案、實(shí)行資格管理，持證上崗，示證上崗，崗位輪換到行政執(zhí)法崗位的，堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗，目前在崗的行政執(zhí)法人員，全部持有行政執(zhí)法證，無(wú)臨時(shí)工、合同工執(zhí)法現(xiàn)象。

　　根據(jù)國(guó)家財(cái)政法律、法規(guī)、規(guī)章和機(jī)構(gòu)編制“三定”方案的規(guī)定，除法律、法規(guī)明確授權(quán)以外，我市財(cái)政部門只有財(cái)政局具有法定的執(zhí)法主體資格，財(cái)政局直屬單位、內(nèi)設(shè)科室只是行政處罰的承辦單位，在實(shí)施財(cái)政行政處罰的過(guò)程中均不能以自己的名義實(shí)施行政處罰，必須統(tǒng)一以財(cái)政局的名義對(duì)財(cái)政違法當(dāng)事人做出行政處罰決定。財(cái)政部門辦理的各類行政處罰案件，必須嚴(yán)格遵守法定程序，實(shí)行“辦案、審查、決定”三分離制度和罰、繳分離制度。在對(duì)違反財(cái)政法律法規(guī)的單位和個(gè)人做出行政處罰決定后，必須依法告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織聽(tīng)證，要按時(shí)安排辦案人員參加聽(tīng)證會(huì)的答辯質(zhì)證。行政處罰決定書(shū)下達(dá)之前，嚴(yán)禁辦案單位提前向當(dāng)事人收取罰款或沒(méi)收非法財(cái)物或非法所得。嚴(yán)禁辦案單位未取得行政執(zhí)法證件的工作人員參與財(cái)政執(zhí)法活動(dòng)。

　　在財(cái)政行政執(zhí)法的整個(gè)體系中，財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)政行政執(zhí)法工作的具體體現(xiàn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下，利益主體的多元化、決策的分散化、競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)化已成為必然。為維護(hù)國(guó)家和人民群眾的根本利益，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造寬松的市場(chǎng)環(huán)境，必須進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政行政執(zhí)法工作，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，深化財(cái)政改革，完善財(cái)政管理。只有從源頭上抓好、抓實(shí)財(cái)政監(jiān)督檢查工作，才能做到依法治稅，依法理財(cái)，保證國(guó)家的財(cái)政收入，促進(jìn)國(guó)家財(cái)力壯大。謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，明確指出：各級(jí)財(cái)政部門在財(cái)政行政執(zhí)法方面進(jìn)行了積極的探索，為更好更快地保障中央重大決策落實(shí)到位發(fā)揮了積極作用。不論是在擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的政策落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理等方面，還是在教育、醫(yī)療、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)的監(jiān)督檢查方面，財(cái)政監(jiān)督工作始終服務(wù)于大局，準(zhǔn)確把握，積極籌劃，全程參與，更加密切關(guān)注與人民群眾切身利益相關(guān)的問(wèn)題，更加凸顯民生特色，更加強(qiáng)調(diào)財(cái)政監(jiān)督工作在保障中央重大決策部署落實(shí)中的作用，為建立健全財(cái)政監(jiān)督保障重大決策落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　二、存在的問(wèn)題

　　多年來(lái)，我市財(cái)政部門按照上級(jí)部門的要求建立起了比較完善的法律學(xué)習(xí)宣傳工作體系，為財(cái)政機(jī)關(guān)依法管理財(cái)政工作提供了重要的法律保障。同時(shí)也不可否認(rèn)，我們?cè)谪?cái)政執(zhí)法活動(dòng)中還面臨著一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

　　目前財(cái)政部門的執(zhí)法人員全日制教育的水平普遍不高，接受財(cái)政法律法規(guī)以及與財(cái)政執(zhí)法工作密切相關(guān)的法律法規(guī)的專業(yè)法律知識(shí)的教育和培訓(xùn)更少。受傳統(tǒng)管理理念的影響，財(cái)政執(zhí)法人員重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕法律知識(shí)學(xué)習(xí)的現(xiàn)象比較普遍，自覺(jué)鉆研法律法規(guī)、熟練掌握法律知識(shí)的更為鮮見(jiàn)。作為財(cái)政執(zhí)法人員，不全面掌握基本的法律知識(shí)，就不可能提高自身法律素質(zhì)，也就不可能高質(zhì)量的`開(kāi)展財(cái)政執(zhí)法工作。

　　財(cái)政行政執(zhí)法行為包括行政處罰、行政許可、行政征收、行政強(qiáng)制執(zhí)行等。由于行政執(zhí)法行為種類較多，故在具體執(zhí)法活動(dòng)中反映出的問(wèn)題也較復(fù)雜，執(zhí)法沖突時(shí)有發(fā)生。財(cái)政部門作為政府的職能部門，不論在縱向間，還是在橫向間都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的目標(biāo)而共同努力、相互配合與支持。而在現(xiàn)實(shí)中執(zhí)法不協(xié)調(diào)和沖突已成為一個(gè)突出的問(wèn)題。主要反映在部門間的執(zhí)法協(xié)調(diào)問(wèn)題，即“多頭執(zhí)法”問(wèn)題。這在財(cái)政行政執(zhí)法中也時(shí)有發(fā)生，如財(cái)政監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督檢查，就存在重復(fù)檢查的現(xiàn)象，給被檢查單位也帶來(lái)了負(fù)擔(dān)。

　　財(cái)政監(jiān)督管理有空白和盲點(diǎn)。就內(nèi)部而言，一方面，財(cái)政部門一定程度上還存在著傳統(tǒng)的重收支、輕管理的積弊，財(cái)政監(jiān)督管理貫穿于財(cái)政收入分配全過(guò)程，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和監(jiān)督管理等項(xiàng)職能，仍然有很大的拓展空間；另一方面，囿于工作職責(zé)，財(cái)政部門有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在各自為陣、力量分散的情況。這就造成財(cái)政行政相對(duì)人既要接受財(cái)政部門的財(cái)政資金收支使用情況的財(cái)務(wù)檢查，又要接受會(huì)計(jì)管理情況的監(jiān)督檢查，還要政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查，多頭檢查使財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督難以形成合力，財(cái)政監(jiān)督的職能作用沒(méi)有得到最大發(fā)揮。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇7

　　隨著xx市城市框架的不斷拉大，xx市城市系統(tǒng)供水壓力不足的問(wèn)題日益突出。針對(duì)這一情況xx圣泉水務(wù)有限公司結(jié)合x(chóng)x現(xiàn)狀和地域特點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對(duì)策和措施。

　　一、xx市城市供水壓力現(xiàn)狀

　　xx供水設(shè)施經(jīng)過(guò)二十多年的建設(shè)，到目前已形成生產(chǎn)能力6萬(wàn)m3/d，輸配水管網(wǎng)總長(zhǎng)118km（dn≥80mm），用水普及率98%，基本上滿足了城市用水需要。但按“城市給水系統(tǒng)應(yīng)滿足城市的水量、水質(zhì)、水壓及城市消防、安全給水的要求”（《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》 gb50282—98）來(lái)衡量，還有較大差距。當(dāng)前市民反映最普遍也是制約xx供水最突出的問(wèn)題，就是給水管網(wǎng)水壓不足，產(chǎn)生這一矛盾的主要原因有如下幾方面。

　　1、現(xiàn)有供水系統(tǒng)起點(diǎn)低，城市擴(kuò)展后顯得先天不足。

　　主要制水廠江北水廠是建市前按原縣城總規(guī)選址、征用地和確定最終規(guī)模的，至今未能突破單水源、小水廠、以樹(shù)枝狀為主的供水管網(wǎng)，供水水壓為低壓制的格局。供水范圍原來(lái)主是要巴河兩岸較平坦的低洼區(qū)（高位山坡地帶尚未開(kāi)發(fā)），且在上世紀(jì)80—90年代，城區(qū)多層建筑大部分都設(shè)有屋頂水箱和加壓設(shè)備，對(duì)晝夜用水量和水壓不均勻情況自行調(diào)節(jié)，所以江北水廠建成初期，供大于求，市民滿意，政府高興，很多潛在問(wèn)題尚未顯現(xiàn)。

　　撤縣建市后，xx總規(guī)幾經(jīng)修編，城市地位升級(jí)，供水范圍迅速向下游及高位區(qū)擴(kuò)展，且建筑層數(shù)普遍增加，小高層、高層建筑越來(lái)越多。原有低壓制的供水系統(tǒng)，就顯得起點(diǎn)太低，短時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)向中等城市的供水和安全性提高上的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：

　　1、應(yīng)有多水源、多水廠及應(yīng)急水源；

　　2、低壓制管網(wǎng)的中遠(yuǎn)端也應(yīng)增設(shè)補(bǔ)壓設(shè)施；

　　3、城市呈梯級(jí)開(kāi)發(fā)后，地形起伏變大，應(yīng)采用分區(qū)、分壓供水方式；

　　4、重新合理布局生產(chǎn)、生活與消防合一的大的環(huán)狀管網(wǎng)建設(shè)；

　　5、小高層、高層建筑給水系統(tǒng)的豎向分區(qū)等等諸多問(wèn)題日顯突出，原有供水系統(tǒng)先天不足的缺陷無(wú)法從根本上解決城市擴(kuò)展后新出現(xiàn)的供用水矛盾。

　　2、管網(wǎng)建設(shè)滯后，供水系統(tǒng)未能全面配套。

　　江北水廠生產(chǎn)能力經(jīng)擴(kuò)建改造后雖已達(dá)到5萬(wàn)m3/d，但管網(wǎng)建設(shè)未能同步進(jìn)行。由于原管網(wǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一、科學(xué)、嚴(yán)密規(guī)劃，現(xiàn)有118km的管網(wǎng)多是逐年小步走“見(jiàn)效快”形成的小口徑管網(wǎng)，且大部分呈樹(shù)枝狀分布。近年供水量一增大，瓶頸問(wèn)題就顯現(xiàn)出來(lái)。盡管出廠水壓力為0.45mpa，但至管網(wǎng)末端已銳減至0.5—0.2mpa，甚至更低。這主要表現(xiàn)在管網(wǎng)末端的南壩片區(qū)、后河橋片區(qū)、高位區(qū)龍泉片區(qū)和回風(fēng)片區(qū)。

　　3、高位調(diào)節(jié)水池?fù)p壞，直接影響壓力調(diào)控。

　　xx供水區(qū)域多分布在離水廠較遠(yuǎn)的中下游地段，為使出廠水輸水干管較均勻地向城內(nèi)輸水，在靠近江北水廠的白云臺(tái)建有磚砌結(jié)構(gòu)的高位調(diào)節(jié)水池兩個(gè)，總?cè)莘e3500 m3，除調(diào)蓄水量外，主要功能是起穩(wěn)壓作用。由于北二環(huán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，水池周圍山體截腳和放炮施工作業(yè)等影響，致使1號(hào)水池（xx m3，）已開(kāi)裂無(wú)法修復(fù)，僅剩2號(hào)水池在低水位狀態(tài)下維持工作，使之調(diào)蓄和穩(wěn)壓作用大大減弱。管網(wǎng)水壓波動(dòng)的幅度和頻率增加，高峰供水時(shí)壓力波動(dòng)尤為突出。目前城區(qū)不僅出現(xiàn)高地段、高區(qū)位、高樓層欠壓缺水，甚至出現(xiàn)了低區(qū)供水壓力不夠現(xiàn)象，如南壩片區(qū)、北門片區(qū)和后河小區(qū)。

　　4、新建住宅小區(qū)供水后遺癥層出不窮。

　　近幾年來(lái)，xx舊城改造，新區(qū)開(kāi)發(fā)，xx各處如雨后春筍般建成一片片居民小區(qū)商品住宅群，大多數(shù)是7—12層的小高層建筑。但供水水壓?jiǎn)栴}從未引起相關(guān)人員的重視，從設(shè)計(jì)、施工到建成交付使用，均無(wú)樓院供水加壓設(shè)施�？砍鞘泄┧�管網(wǎng)壓力是否能直供到頂，開(kāi)發(fā)商似乎從未懷疑過(guò)。而實(shí)際上，小區(qū)室內(nèi)室外給水系統(tǒng)不完善，供水設(shè)施不配套，交房后供水問(wèn)題層出不窮，高層位住戶反映熱水器打不開(kāi)，廁所排便沖不走的欠壓?jiǎn)栴}嚴(yán)重存在，物業(yè)管理跟不上，水一通，供用水雙方矛盾加劇。5、一戶一表供水方式改變后，所需服務(wù)水頭增大。

　　實(shí)行一戶一表、水表出戶以后，多采用首層集中分戶，各戶分設(shè)單根小口徑（dn20）主管入戶的供水方式，較之以往每戶有多根大口徑（dn40或dn50）主管分別進(jìn)入廚、廁、衛(wèi)的供水方式，管徑變小，管線增長(zhǎng)，閥門和附件增多，使管道阻力損失成倍增加，對(duì)配水管網(wǎng)上的用戶接管點(diǎn)處的服務(wù)水頭提出了更高的要求�！冻鞘薪o水工程規(guī)劃規(guī)范》中所提到的滿足用戶接管點(diǎn)處服務(wù)水頭28m的要求，相當(dāng)于將水送至6層建筑物所需的最小水頭，而實(shí)際上六層住宅“一戶一表”所需水頭往往要大得多，因此，分戶表后，不少用戶反映水壓不足。

　　二、xx供水壓力不足解決的對(duì)策和措施

　　1、近遠(yuǎn)結(jié)合，科學(xué)規(guī)劃。

　　為實(shí)現(xiàn)中等城市供水目標(biāo)，按照xx新的總規(guī)修編要求，xx年，xx圣泉水務(wù)有限公司委托成都市供水設(shè)計(jì)院完成了城市供水專業(yè)規(guī)劃。擬建成多水源、大環(huán)網(wǎng)、分區(qū)分壓城市供水系統(tǒng)。

　　2、加大投入，加快管網(wǎng)配套建設(shè)和高壓區(qū)位供水加壓站建設(shè)，從根本上改善管網(wǎng)水壓。

　　現(xiàn)已完成城市給水管網(wǎng)改造規(guī)劃、可研及一期工程的初設(shè)評(píng)審。一期管網(wǎng)改造（低壓）工程已進(jìn)入第一標(biāo)段的施工階段，計(jì)劃用三年時(shí)間，投資6610萬(wàn)元完成一期管網(wǎng)改造項(xiàng)目，使xx供水管網(wǎng)現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)為二期建設(shè)、近遠(yuǎn)結(jié)合打好基礎(chǔ)。二期工程主要解決城市高區(qū)位加壓供水問(wèn)題。目前正積極籌備加壓站選址、完善用地手續(xù)等供水加壓站建設(shè)前期工作。

　　3、增加變頻恒壓裝置和修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。

　　為彌補(bǔ)白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池功能不足，江北水廠在送水泵房增設(shè)了變頻恒壓裝置，對(duì)穩(wěn)定出廠水壓力發(fā)揮了一定的作用，但對(duì)遠(yuǎn)端管網(wǎng)壓力調(diào)節(jié)作用不大。為此，積極組織修繕白云臺(tái)高位調(diào)節(jié)水池。高位調(diào)節(jié)水池功能恢復(fù)后與變頻恒壓相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)近、遠(yuǎn)端水壓綜合調(diào)控。

　　4、積極協(xié)助用戶，在搞好“一表一戶”工程的同時(shí)，大力推行樓院二次加壓設(shè)施建設(shè)。

　　城市供水是一個(gè)從水源取水頭到用戶水龍頭的龐大系統(tǒng)工程，要供好水，僅靠供水公司一家的努力是不夠的，還需要全社會(huì)各方面的支持。要解決高樓水壓不足問(wèn)題，就更離不開(kāi)開(kāi)發(fā)商、業(yè)主和用戶的配合與支持。我們認(rèn)為，從現(xiàn)狀看，推行樓院和小區(qū)二次加壓供水是解決高樓水壓不足的最直接最有效的辦法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也是最可靠最根本的'辦法。因?yàn)槎�十多年供水事業(yè)走過(guò)來(lái)的歷程隨時(shí)提醒我們，供需平衡是暫時(shí)的、相對(duì)的，不平衡是絕對(duì)的，供需矛盾是存在的，只是遲來(lái)與早來(lái)的問(wèn)題。如果不下決心解決好樓院的住宅小區(qū)的加壓供水設(shè)施，供用雙方始終會(huì)受到水壓?jiǎn)栴}的困擾，尤其是夏季和供水高峰時(shí)期。在推行二次加壓工作中，為做到有章可循，明確供用雙方的義務(wù)與責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格遵循和依照國(guó)家有關(guān)城市供水和建筑給水的法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，即國(guó)家和四川省供水條例，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》、《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑給水排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》，四川省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《住宅供水“一戶一表”設(shè)計(jì)、施工及驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》等要求“城市公共管網(wǎng)供水水頭必須達(dá)到28米，多層住宅6樓以下采用市政管網(wǎng)水壓直接供水，高層7—12樓實(shí)行加壓供水”。這些均是協(xié)調(diào)供用水雙方關(guān)系，確保加壓工程質(zhì)量的可靠依據(jù)。為此，建議建設(shè)行政主管部門從城市發(fā)展出發(fā)，調(diào)動(dòng)多方面的積極性，動(dòng)員和督促有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、施工及物業(yè)管理等單位嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定，共同推動(dòng)二次加壓措施順利實(shí)施，使之落到實(shí)處，從而解決好當(dāng)前全城人民用水的迫切需要。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇8

　　為進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作，提高交通運(yùn)輸行政執(zhí)法水平，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸依法行政，根據(jù)《xx縣人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查準(zhǔn)備工作的通知》要求，我局圍繞檢查的主要內(nèi)容和范圍，開(kāi)展了規(guī)范基層行政執(zhí)法行為專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，并認(rèn)真開(kāi)展了自查自評(píng)。

　　一、執(zhí)法主體合法

　　交通運(yùn)輸局是xx縣人民政府主管交通運(yùn)輸工作的行政部門，是法定的行政執(zhí)法主體，交通運(yùn)輸局道路運(yùn)輸管理站、交通運(yùn)輸局公路工程管理站、交通運(yùn)輸局農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)站是法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，（《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例>第七條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

　　縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作�！吨腥A人民共和國(guó)公路法》第八條國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)公路工作。縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作;但是，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門對(duì)國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作�？h級(jí)以上地方人民政府交通主管部門可以決定由公路管理機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定行使公路行政管理職責(zé)。

　　在法律層面上均具備行政執(zhí)法主體資格，并按照法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職責(zé)，不存在重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法情況。

　　二、執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任明確

　　交通運(yùn)輸行政執(zhí)法主要為運(yùn)政執(zhí)法、路政執(zhí)法、港航執(zhí)法三大類，法定的行政職權(quán)分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制和交通運(yùn)輸行業(yè)行政監(jiān)督檢查。目前，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員通過(guò)培訓(xùn)考核均取得交通部和河北省省行政執(zhí)法證，具備行政執(zhí)法資格。在從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，嚴(yán)格按照行業(yè)執(zhí)法規(guī)范，開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)做到依法行政、文明執(zhí)法。并按照法定職能，強(qiáng)化道路運(yùn)輸、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理，依法打擊交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為，切實(shí)做到依法履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。此外，根據(jù)縣法制辦《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度自查工作實(shí)施方案的通知》要求，落實(shí)了行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法陽(yáng)光透明。建立健全了《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政執(zhí)法公示制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制》、《行政執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》等制度，并將制度執(zhí)行情況列入年度目標(biāo)管理綜合考評(píng)內(nèi)容，發(fā)揮了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法制度的保障作用，有效地維護(hù)了行業(yè)穩(wěn)定，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展。

　　三、行政執(zhí)法程序完善

　　在實(shí)施交通運(yùn)輸行政處罰和交通運(yùn)輸行政許可等交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作中，局屬執(zhí)法單位嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》、《行政處罰法》、《行政許可法》等法律法規(guī)要求，依法履行職權(quán)職責(zé)，落實(shí)告知義務(wù)。同時(shí)，按照《河北省行政許可、行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，結(jié)合政府法制部門的要求，對(duì)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行清理規(guī)范，確保了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書(shū)的規(guī)范化與合法化。

　　四、執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范

　　為有效控制交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)，依據(jù)《河北省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，依法進(jìn)行交通行政處罰，保證了交通行政處罰幅度合理合法。在辦理交通行政處罰案件工作中，堅(jiān)持層層把關(guān)、責(zé)任到人的原則，一般案件由承辦部門上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審查，再上報(bào)至主要領(lǐng)導(dǎo)審批后作出處罰決定。重大案件均須上報(bào)局主要領(lǐng)導(dǎo)審核，在進(jìn)行集體研究討論后作出處罰決定。

　　五、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

　　行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)資格；

　　對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，根據(jù)年度考核情況或過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理。對(duì)在交通行政執(zhí)法工作中損壞交通形象、造成惡劣影響的案件，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。近幾年來(lái)，我局沒(méi)有出現(xiàn)任何違反行政執(zhí)法責(zé)任制的單位和執(zhí)法人員。

　　雖然，在上級(jí)行業(yè)主管部門和政府法制部門精心指導(dǎo)下，我局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法工作取得了一些進(jìn)步，但與建設(shè)法制社會(huì)、推進(jìn)依法治國(guó)的總體要求相比還存在一定差距，也存在一些問(wèn)題：

　　1、辦理交通行政處罰案件時(shí)收集證據(jù)的'能力和取證種類仍有不足。案件調(diào)查階段執(zhí)法人員在取證時(shí)往往只是給案件當(dāng)事人做一些簡(jiǎn)單的詢問(wèn)筆錄和拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，以置于辦理的行政處罰案件很難形成一個(gè)強(qiáng)而有力的證據(jù)鏈，降低了所取得證據(jù)的說(shuō)服力、證明力。

　　2、詢問(wèn)筆錄過(guò)于簡(jiǎn)單、詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)缺乏技巧。在制作詢問(wèn)筆錄的過(guò)程中一些同志制作的詢問(wèn)筆錄雖然已經(jīng)能夠反應(yīng)出案件當(dāng)事人的違法行為，但是有些地方還不夠細(xì)致，另外在遇到被詢問(wèn)人不配合我們的查處工作時(shí)，我們?cè)儐?wèn)的技巧仍然缺乏，詢問(wèn)筆錄存在漏洞。

　　3、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度落實(shí)工作涉及面廣、工作量大，在推行三項(xiàng)制度方面還存在一些問(wèn)題，如：現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)使用頻率偏低；現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程影像記錄不規(guī)范，執(zhí)法記錄儀操作知識(shí)欠缺；重大執(zhí)法決定法制審核時(shí)法制人員自身法律知識(shí)有所欠缺等問(wèn)題。這些問(wèn)題都將引起我們高度重視，并在今后的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法實(shí)踐中認(rèn)真予以解決。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇9

　　市人口計(jì)生委按省人口計(jì)生委關(guān)于協(xié)助開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)課題研究函的要求，結(jié)合本市工作特點(diǎn)，針對(duì)全市計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

　　一、基本情況

　　我市屬政企合一的體制，轄行政區(qū)17個(gè)，純林業(yè)局4個(gè)。市人口計(jì)生委執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)在科技法規(guī)科（流動(dòng)人口管理科）,行政執(zhí)法人員2人，一縣一市設(shè)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并設(shè)專職人員，其它政企合一的區(qū)設(shè)有兼職行政執(zhí)法人員。全市共有執(zhí)法人員166人，持有執(zhí)法證人數(shù)為124人，占執(zhí)法人員的74%；

　　法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；

　　大專以上學(xué)歷139人，占83%；

　　五年以上工齡98人，占59%；

　　年齡40歲以下的77人，占46%。

　　二、主要做法

　　(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標(biāo)責(zé)任

　　各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行分解，建立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核方法和相應(yīng)的制度。細(xì)化了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標(biāo),形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。

　　(二)加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核

　　制定了人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核指標(biāo)評(píng)分表，對(duì)全市21個(gè)縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評(píng)，先后對(duì)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策規(guī)定落實(shí)情況、行政審批和各種計(jì)劃生育證明辦理情況、行政收費(fèi)和處罰情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行全面的檢查。對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)其及時(shí)進(jìn)行整改，我們年終根據(jù)責(zé)任狀的.完成情況將分出一、二、三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

　　(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面

　　近年來(lái)我們一直把人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)作為工作重點(diǎn)，為切實(shí)把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正享受到我們計(jì)劃生育的惠民政策，我部門多次與人大、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，市政府王愛(ài)文市長(zhǎng)親自聽(tīng)取這方面的匯報(bào)，并做了重要批示，“兌現(xiàn)待遇是企業(yè)的責(zé)任�？捎捎�(jì)生委、勞動(dòng)局、信訪辦、紀(jì)委聯(lián)合下文，督促各區(qū)局落實(shí)此規(guī)定”根據(jù)市長(zhǎng)的批示，市人口計(jì)生委與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市信訪辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育退休職工享受優(yōu)待補(bǔ)助的通知》。并要求各地：要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究政策落實(shí)；

　　限期把當(dāng)?shù)赝诵萋毠し�合條件的而沒(méi)有兌現(xiàn)的人數(shù)調(diào)查清楚。有條件的地方應(yīng)全部?jī)冬F(xiàn)，暫時(shí)無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)的，應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計(jì)劃和期限，堅(jiān)決杜絕新的欠帳發(fā)生。

　　(四)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格

　　今年借換證時(shí)機(jī)，我們要求全市個(gè)縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數(shù)。

　　(五)加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度

　　我們把每周五定為法律學(xué)習(xí)日，每人都當(dāng)老師講法、學(xué)法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施后，我們立即組織動(dòng)員各級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習(xí)宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的熱潮。利用廣播、電視和報(bào)紙和計(jì)生專欄大力宣傳《條例》的意義和內(nèi)容。分層次組織廣大計(jì)生干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò)組織千名計(jì)生干部開(kāi)展答題活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

　　三、困難和問(wèn)題

　　1、基層計(jì)生行政隊(duì)伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計(jì)生工作人員變動(dòng)較大，對(duì)做好計(jì)生工作特別是計(jì)生行政執(zhí)法工作十分不利。

　　2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，由于沒(méi)有行政案件或案件少而忽視法律知識(shí)的掌握。

　　3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，有的地方不按條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入，家庭經(jīng)濟(jì)貧困；

　　二是流動(dòng)人口遷移頻率快，很難見(jiàn)到本人；

　　三是強(qiáng)制力不夠，各級(jí)法院協(xié)調(diào)力度也不夠。致使結(jié)案率偏低。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。

　　2、從上到下層層系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇10

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”肩負(fù)著規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為和對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)及保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要任務(wù)，是消費(fèi)維權(quán)機(jī)制的創(chuàng)新。為切實(shí)加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的建設(shè)，充分發(fā)揮作用，切實(shí)解決消費(fèi)者“投訴難”、“維權(quán)難”的問(wèn)題，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)。我們就此問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”運(yùn)行基本情況

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建立以來(lái)，取得了較為明顯的效果：一是社會(huì)反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”，投訴維權(quán)更加方便，解決問(wèn)題更加及時(shí)有效，對(duì)于較快地受理消費(fèi)者的投訴、防止群體上訪事件，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等起到積極、有效的作用。二是提高了消費(fèi)者素質(zhì)，增強(qiáng)了消費(fèi)者自我保護(hù)意思，還降低維權(quán)成本，方便消費(fèi)者就近投訴；及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，密切干群關(guān)系，提高政府威信。

　　二、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)存在的問(wèn)題

　　1、政府重視、支持不夠

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)，政府雖然發(fā)了文件，但沒(méi)有真正擺上政府的工作日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有形式而無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等均未落實(shí)到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。

　　2、基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

　　一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為受理消費(fèi)者投訴，解決消費(fèi)糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權(quán)還需要許多法律知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應(yīng)付應(yīng)付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。

　　3、12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不夠

　　信息化網(wǎng)絡(luò)是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術(shù)保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要達(dá)到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標(biāo)，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。

　　4、工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)

　　12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)。特別是基層投訴舉報(bào)站的工作人員，因?yàn)槎际羌媛�，不注重學(xué)習(xí)維權(quán)的相關(guān)知識(shí)，缺乏必要的法律、法規(guī)知識(shí)和基本的`專業(yè)技能，面對(duì)消費(fèi)者投訴力不從心，面對(duì)消費(fèi)者的咨詢張口結(jié)舌，在消費(fèi)者面前沒(méi)威信，不能做到依法調(diào)解，以理服人，導(dǎo)致門前冷落。

　　三、解決存在問(wèn)題的對(duì)策措施

　　1、大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)

　　要加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持工作互動(dòng)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。要充分發(fā)揮12315信息化網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢(shì)，在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)建立和完善“一會(huì)兩站”機(jī)構(gòu)，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，以行政村和社區(qū)為單位建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，共同負(fù)責(zé)消費(fèi)者的咨詢、受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)、調(diào)解消費(fèi)糾紛，幫助消費(fèi)者排憂解難辦實(shí)事。從而，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者和社區(qū)居民消費(fèi)者就近投訴，依法跟蹤查處，及時(shí)有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要廣泛加強(qiáng)與各級(jí)消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席制度、信息通報(bào)制度、調(diào)解消費(fèi)糾紛協(xié)作制度、網(wǎng)絡(luò)資源共享制度和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)制度等，形成合力，共同依法保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　2、拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)的渠道

　　要把拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)渠道作為社會(huì)監(jiān)督維權(quán)體系的重要任務(wù)，充分利用12315信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的有利條件，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界群眾投訴、舉報(bào)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，通過(guò)群眾性消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)特邀監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

　　3、建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)

　　要在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“整合資源，擴(kuò)大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和分析平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)咨詢、申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的全面采集、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)查詢、匯總分析提供網(wǎng)絡(luò)通道和技術(shù)手段。

　　4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

　　要加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和解決消費(fèi)糾紛技能，提高工作人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能，力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛的解決不出店門、不出市場(chǎng)，努力提高經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間消費(fèi)糾紛的和解率。

　　5、充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用

　　要高度重視和發(fā)揮新聞媒體對(duì)消費(fèi)者維權(quán)的宣傳和監(jiān)督作用，廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策，以及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者運(yùn)用法律武器依法保護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造良好的消費(fèi)維權(quán)輿論氛圍，為建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮積極的作用。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇11

　　20xx年11月份，市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)全市19個(gè)縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

　　一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　一是執(zhí)法觀念淡保一方面服務(wù)觀念淡保一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人利益化。另一方面程序觀念淡保有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

　　二是執(zhí)法程序不合法�！缎姓�處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū)，相關(guān)的調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。

　　三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話人的姓名、職務(wù)、被詢問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

　　四是行政處罰顯失公平。同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

　　五是超越職權(quán)亂罰款。依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。

　　二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

　　國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的`重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

　　切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政觀念，各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹(shù)立“民本位”的觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇12

　　基層工商所是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，是工商行政管理隊(duì)伍的基礎(chǔ)，是履行行政執(zhí)法，市場(chǎng)監(jiān)管職能的窗口部門，是整個(gè)工商局的門面，而在這個(gè)門面里，工作人員的一言一行都代表著大眾對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的認(rèn)知，因此基層工商所的工作，是整個(gè)工商系統(tǒng)工作中的重中之重，而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能，作為一名基層工商所工作人員，對(duì)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)，有如下粗淺體會(huì)與認(rèn)識(shí)：

　　一、外部執(zhí)法環(huán)境

　　國(guó)家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后，要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則，在這個(gè)建立法制社會(huì)的大環(huán)境下，國(guó)家對(duì)于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，同時(shí)工商行政執(zhí)法受社會(huì)、輿論、司法機(jī)關(guān)，及上級(jí)部門等諸多監(jiān)督，更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高�，F(xiàn)今，基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為，從以前的不合法、不規(guī)范，轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案，力爭(zhēng)個(gè)個(gè)是鐵案。

　　但是在眾多監(jiān)督下，大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中，遇到了許多問(wèn)題和困難。一方面，國(guó)家逐步走向法制化的軌道使我國(guó)工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高，但是中國(guó)行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn)，特別是基層工商所在行政執(zhí)法中，面對(duì)和接觸的有部分法律知識(shí)缺乏，對(duì)于工商的職能不了解的`當(dāng)事人，執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語(yǔ)污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié)，甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任，為吸引大眾眼球，報(bào)道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。

　　二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)力度不統(tǒng)一

　　各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個(gè)部門，有法制股、辦公室等，而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同，但又有交匯之處，對(duì)于交匯之處，經(jīng)常由于所站角度不同，考慮的問(wèn)題也有不同，從而意見(jiàn)不統(tǒng)一，要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同，這讓基層很難得心應(yīng)手，從而在一定程度上影響了辦案效率。

　　（二）重程序、輕實(shí)體

　　實(shí)體指具有權(quán)利和義務(wù)的事物，程序是指法律規(guī)定所必須具備的法律要件。可見(jiàn)，程序和實(shí)體都是執(zhí)法中必不可少的，二者是缺一不可的。在我國(guó)法制不健全的前幾年，工商行政執(zhí)法過(guò)程中，確實(shí)存在很多“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象，但經(jīng)過(guò)幾年對(duì)執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，及文化素養(yǎng)的提高，全國(guó)范圍內(nèi)的重實(shí)體，輕程序現(xiàn)象得到了很大的改善，然而，一些行政復(fù)議、行政訴訟實(shí)踐中，對(duì)于一些違法行為，執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)清楚，適用法律正確，但只要程序有瑕疵，就將行政處罰行為予以撤銷；一些人總在程序上大做文章，某些專家在評(píng)論一個(gè)案件辦得是否合法時(shí)，總是以程序放在第一位，不注重實(shí)體效果。在這些個(gè)案沖突中，造就了現(xiàn)今一些工商行政機(jī)關(guān)過(guò)于重視程序，把程序放在第一位，生怕被人發(fā)現(xiàn)一丁點(diǎn)的漏洞，而對(duì)于實(shí)體，相比之下，被人輕視，從而從“重實(shí)體、輕程序”走向了“輕實(shí)體、重程序”的極端。

　　以上二種做法都是違背了制定法律的初衷，制定法律不是為了程序而辦案，而是為了保護(hù)大多數(shù)人的合法權(quán)益。程序與實(shí)體是辯證統(tǒng)一的，程序法的功能是輔助性的，國(guó)家制定程序，是為了使實(shí)體法運(yùn)用時(shí)，更具有公正性，但總的來(lái)說(shuō)程序的啟動(dòng)是以實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)為目的的，所以，不能簡(jiǎn)單的認(rèn)為程序合法，實(shí)體必然合法，過(guò)于強(qiáng)調(diào)程序，只能造成人力物力資源的浪費(fèi)，同時(shí)助長(zhǎng)了違法行為的氣焰，對(duì)于完全可以補(bǔ)正的，不影響實(shí)體權(quán)力義務(wù)的程序瑕疵，完全可以及時(shí)予以補(bǔ)正，而不是單一的進(jìn)行撤銷。

　　三、應(yīng)對(duì)措施

　　在分析目前外部及內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，在執(zhí)法辦案時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，不但要按照法律法規(guī)，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰，更要注重發(fā)現(xiàn)該違法行為有可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果，以便及時(shí)，有效的防治。同時(shí)，對(duì)于一些人為思想的變化，可能產(chǎn)生的違法行為，及時(shí)的預(yù)以提醒，警示，做到防微杜漸，將違法行為制止于萌芽狀態(tài)。

　　不可否認(rèn)，以前的工商行政執(zhí)法，手段單一，以罰代處；亂收罰款，重復(fù)執(zhí)法，同時(shí)，工商行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)不高，文化程度較低，然而在工商行政管理機(jī)關(guān)的不斷改革與發(fā)展中，這些問(wèn)題都已基本得到了解決，工商行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有了明顯的提高，總之，基層工商所作為工商行政管理部門的市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，直接關(guān)系到民眾心中的工商形象，切實(shí)提高行政管理執(zhí)法水平，為基層工商所創(chuàng)立良好的執(zhí)法環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有著舉足輕重的作用。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇13

　　一、基層民行檢察在執(zhí)法理念上存在的主要問(wèn)題

　　（一）固守“重刑輕民”觀念

　　基層院對(duì)民事訴訟法律監(jiān)督工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，固守“重刑輕民”觀念，民行檢察部門地位不夠，民行業(yè)務(wù)被“邊緣化”的狀況沒(méi)有得到明顯改善�；鶎用裥袠I(yè)務(wù)的邊緣化導(dǎo)致民行干警工作主動(dòng)性不強(qiáng)，工作積極性不高。

　　（二）單一抗訴的監(jiān)督理念

　　長(zhǎng)期以來(lái)基層院民行檢察職能是從原民事訴訟法和行政訴訟法原則性規(guī)定延伸出來(lái)，只能是發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院確有錯(cuò)誤的生效裁判，可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴，在一定程度上形成了單一抗訴的監(jiān)督理念和工作思路。

　�。ㄈ�）偏重于實(shí)體性監(jiān)督，輕忽程序性監(jiān)督

　　由于法律規(guī)定的缺失等諸多原因，基層民事檢察長(zhǎng)期以來(lái)偏重于實(shí)體性監(jiān)督，而相對(duì)輕忽程序性監(jiān)督。輕忽程序性監(jiān)督，使得基層院民事行政檢察監(jiān)督走入實(shí)體性監(jiān)督長(zhǎng)期陷入的成效差的困境，降低了監(jiān)督的成功率。

　�。ㄋ模�“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念

　　基層檢察院存在以提請(qǐng)、建議提請(qǐng)抗訴案件、再審檢察建議被采納數(shù)作為衡量民行工作成績(jī)好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)的“唯辦理抗訴案件論英雄”的傳統(tǒng)執(zhí)法觀念。

　　（五）以“以監(jiān)督者自居”的執(zhí)法理念

　　基層民行檢察在執(zhí)法監(jiān)督中相對(duì)缺乏一些合作理念，與法院之間缺乏協(xié)商、溝通和交流，民行檢察監(jiān)督權(quán)在當(dāng)事人之間沒(méi)有保持客觀、中立、公正的立場(chǎng)，更有甚者以監(jiān)督者自居，居高臨下，對(duì)法院審判工作動(dòng)輒指手畫(huà)腳。

　　二、影響民行檢察執(zhí)法理念的原因

　　影響民行檢察執(zhí)法理念的主要原因，既有思想觀念上的偏差，也有自身認(rèn)識(shí)上的不足；既有主觀的因素，也有客觀的因素。

　�。ㄒ唬┧枷胗^念偏差和自身認(rèn)識(shí)不足

　　檢察院對(duì)民事行政檢察工作認(rèn)識(shí)不到位，部份基層檢察院把民行工作視為軟任務(wù)，因而推動(dòng)這項(xiàng)工作發(fā)展的舉措不到位；部份基層院對(duì)民行檢察監(jiān)督職能認(rèn)識(shí)不足，定位不準(zhǔn)，缺乏拓展監(jiān)督空間和監(jiān)督方式的新思考，把辦理提請(qǐng)抗訴視為唯一工作，不能全面履行職責(zé)。而民行部門的人員自身也因?yàn)楣ぷ髦械腵各種困難而普遍存在消極情緒。

　　（二）法律規(guī)定的不完善和缺失

　　1.法定的民事檢察監(jiān)督方式僅為抗訴，而簡(jiǎn)便靈活的再審檢察建議、糾正違法審判檢察建議等，由于法律沒(méi)有明確規(guī)定，有的法院拒絕受理，影響監(jiān)督的權(quán)威性。

　　2.檢察機(jī)關(guān)就環(huán)境污染、國(guó)有資產(chǎn)流失等損害國(guó)家、公共利益的案件提起公益訴訟，缺乏法律根據(jù)。

　　（三）隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，人員素質(zhì)參差不齊

　　民事行政檢察工作對(duì)民行干警的素質(zhì)要求是“廣博”和“精專”并存，即要求民事檢察工作人員業(yè)務(wù)多樣化、領(lǐng)域跨度大、知識(shí)豐富化，同時(shí)又要求民事檢察工作人員專業(yè)化。但是基層檢察機(jī)關(guān)民行檢察人員的現(xiàn)狀是人員相對(duì)匱乏，優(yōu)秀辦案人才往往通過(guò)輪崗、競(jìng)聘等形式安排到其它業(yè)務(wù)部門去了，隊(duì)伍專業(yè)化和穩(wěn)定性與工作任務(wù)不相適應(yīng)，已經(jīng)成為影響民行檢察執(zhí)法理念和制約民行檢察工作發(fā)展的主要原因之一。

　　三、基層民行檢察執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變和更新

　　樹(shù)立正確的民行監(jiān)督理念，直接關(guān)系到開(kāi)展民行檢察工作的方向、思路和實(shí)效，直接影響著民行檢察制度的健全和完善，因此基層檢察機(jī)關(guān)基層院必須轉(zhuǎn)變和更新監(jiān)督理念，以適應(yīng)民訴法修改的新要求。

　�。ㄒ唬├喂虖�(qiáng)化七個(gè)監(jiān)督理念

　　曹建明檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹修改后民事訴訟法座談會(huì)上的講話中要求各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化七個(gè)正確的監(jiān)督理念；一要強(qiáng)化敢于監(jiān)督的理念；二要強(qiáng)化依法監(jiān)督的理念；三要強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)督的理念；四要強(qiáng)化善于監(jiān)督的理念；五要強(qiáng)化尊重當(dāng)事人意思自治和平等的理念；六要強(qiáng)化司法效率的理念；七要強(qiáng)化監(jiān)督與支持并重的理念。

　　（二）牢固樹(shù)立多元化監(jiān)督的理念

　　構(gòu)建“以抗訴為中心，堅(jiān)決慎重調(diào)查瀆職行為，積極穩(wěn)妥開(kāi)展執(zhí)行監(jiān)督，依法有序探索督促、支持起訴的多元化監(jiān)督格局”，是全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第二次民事行政檢察工作會(huì)議提出的明確任務(wù)。多元化監(jiān)督，既包含了監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容的多元化，也包括了監(jiān)督方式、監(jiān)督手段的多元化。因此基層檢察機(jī)關(guān)必須適應(yīng)工作格局和辦案結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，開(kāi)闊工作思路，摒棄單一抗訴的監(jiān)督理念，牢固樹(shù)立多元化監(jiān)督的理念，保證民行檢察真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　�。ㄈ�）牢固樹(shù)立制約與合作并重的監(jiān)督理念

　　檢察機(jī)關(guān)作為專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，依法對(duì)人民法院的民事訴訟和行政訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，其與人民法院相互之間形成互相配合、互相制約的關(guān)系。因此基層檢察機(jī)關(guān)要樹(shù)立制約與合作并重的監(jiān)督理念，這種合作，包括共建信息溝通制度，法律文書(shū)送達(dá)檢察機(jī)關(guān)備案制度，

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇14

　　一、機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

　　市道路運(yùn)輸管理局是隸屬于市交通運(yùn)輸局的參照公務(wù)員管理的正科級(jí)事業(yè)單位，財(cái)政全額撥款，核定編制71人，實(shí)際在編61人，由法定授權(quán)的實(shí)施道路運(yùn)輸管理的執(zhí)法單位，共有執(zhí)法車輛11輛，其中交通廳配備執(zhí)法標(biāo)志車1輛，執(zhí)法服裝全員配備齊全。

　　二、隊(duì)伍現(xiàn)狀

　　我局實(shí)際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來(lái)源大部分是解決的政府安置人員內(nèi)部職工子女和部分軍轉(zhuǎn)安置、其他單位外調(diào)人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)為大學(xué)本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運(yùn)輸管理專業(yè)為主，年齡結(jié)構(gòu)35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。

　　三、進(jìn)人用人機(jī)制

　　我局自20xx年至今一直未新進(jìn)人員，而20xx年以前進(jìn)入的人員少量是軍轉(zhuǎn)安置人員，大部分是解決政府安置對(duì)象和內(nèi)部子女，導(dǎo)致人員素質(zhì)參差不齊，年齡普遍偏大。自20xx年被納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的事業(yè)單位后，進(jìn)人用人都是按照人社部門的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲、選拔工作都是嚴(yán)格按照公務(wù)員、工勤人員的年度考核、獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。

　　四、交通隊(duì)伍信息化建設(shè)

　　我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化管理，在道路運(yùn)輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應(yīng)用軟件程序的問(wèn)題和實(shí)際辦案人員在路上現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法時(shí)沒(méi)有相應(yīng)配套的設(shè)施設(shè)備來(lái)完善處罰案卷的信息化錄入，而導(dǎo)致該項(xiàng)工作的不全面。

　　五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法

　　由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強(qiáng)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)考核機(jī)制，按照“三基三化”的`要求，切實(shí)加強(qiáng)基層隊(duì)伍的職能化建設(shè)，規(guī)范落實(shí)基礎(chǔ)管理制度的建設(shè)，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和水平，強(qiáng)力推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程，學(xué)習(xí)規(guī)范計(jì)算機(jī)操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障，開(kāi)展部門配合、部門聯(lián)動(dòng)，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，面對(duì)廣大的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務(wù)這一宗旨付諸于實(shí)際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。

　　由于現(xiàn)行的管理體制中還缺乏應(yīng)有的激勵(lì)機(jī)制，一個(gè)部門干好干壞一個(gè)樣，導(dǎo)致影響大家的工作熱情和積極性；由于執(zhí)法力度不強(qiáng)，執(zhí)法人員的水平再高，執(zhí)法難、取證難還是一個(gè)沒(méi)有根本解決的老大難問(wèn)題。

　　六、深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革的建議

　　隨著社會(huì)的進(jìn)步，隨著法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，應(yīng)從嚴(yán)規(guī)范規(guī)范我們的行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和素質(zhì)教育，提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體水平，結(jié)合實(shí)際，不斷完善信息化管理進(jìn)程，增強(qiáng)各執(zhí)法人員在實(shí)際執(zhí)法工作中的操作性。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇15

　　20xx年11月份，市政府法制辦和市收費(fèi)管理局組成三個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)全市19個(gè)縣（市、區(qū)）及市政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。目的是規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)罰沒(méi)行為的監(jiān)督，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。這次檢查采取的方式是：到執(zhí)法一線實(shí)地查看、抽查有關(guān)單位罰沒(méi)卷宗、聽(tīng)取有關(guān)單位行政執(zhí)法情況匯報(bào)。從檢查的情況看，大部分執(zhí)法部門和執(zhí)法人員能夠依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當(dāng)。但也有部分單位執(zhí)法情況不盡如人意，與建立法治政府的要求還不相適應(yīng)，一些執(zhí)法人員依法行政水平還不高，不學(xué)法、不用法的現(xiàn)象依然存在；有法不依、違法不究、執(zhí)法違法的問(wèn)題還沒(méi)有完全解決。

　　一、行政執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題

　　一是執(zhí)法觀念淡薄。

　　一方面服務(wù)觀念淡薄。一些執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認(rèn)為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化。另一方面程序觀念淡薄。有的執(zhí)法人員執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽(tīng)證制度和案件會(huì)審制度等法定程序制度，強(qiáng)調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理相對(duì)人的權(quán)利，往往造成查處違法事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤或不當(dāng)。

　　二是執(zhí)法程序不合法。

　　《行政處罰法》詳細(xì)規(guī)定了行政主體在實(shí)施行政處罰時(shí)所必須遵循的步驟、方式、時(shí)限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書(shū)等一系列程序。但從檢查的情況來(lái)看，“重實(shí)體、輕程序”問(wèn)題依然比較突出：執(zhí)法時(shí)不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應(yīng)適用一般程序的卻錯(cuò)誤地適用了簡(jiǎn)易程序；對(duì)當(dāng)事人數(shù)額較大的罰款應(yīng)告知聽(tīng)證程序的卻違法不告知等等。如某縣公安局的處罰案卷只有處罰票據(jù)和處罰決定書(shū)，相關(guān)的調(diào)查詢問(wèn)筆錄、行政處罰事先告知書(shū)等沒(méi)有制作，造成程序違法。

　　三是執(zhí)法文書(shū)格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當(dāng)。

　　從所查閱的行政執(zhí)法案卷來(lái)看，一些執(zhí)法部門在執(zhí)法中制作的筆錄存在不少問(wèn)題。比如，一份談話筆錄應(yīng)當(dāng)有問(wèn)話人的姓名、職務(wù)、被詢問(wèn)人的基本情況等，可有的案卷連起碼的問(wèn)話人、記錄人都沒(méi)有。某縣公路站甚至將被詢問(wèn)人所回答的內(nèi)容“格式化”，使得當(dāng)事人有口難辯。

　　四是行政處罰顯失公平。

　　同一個(gè)案件，對(duì)不同的當(dāng)事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時(shí)間、同地點(diǎn)、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額能相差9倍之多，甚至對(duì)有的當(dāng)事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性十分突出。

　　五是超越職權(quán)亂罰款。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》，公安派出所只能對(duì)50元以下的罰款有處罰權(quán)，50元以上的應(yīng)由公安局處罰。但某些基層派出所超越法定職權(quán)、違法處罰。另外，在執(zhí)法過(guò)程中還存在著不告知當(dāng)事人申辯權(quán)利或告知法定救濟(jì)途徑、救濟(jì)權(quán)利錯(cuò)誤等問(wèn)題。

　　二、對(duì)今后行政執(zhí)法的建議

　　國(guó)務(wù)院頒布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，確立了全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重要組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。為確保我市的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)和改善我市行政執(zhí)法工作建議如下：

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立依法行政觀念

　　各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。特別要牢固樹(shù)立“依法行政”的意識(shí)，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹(shù)立 “民本位”的'觀念。既嚴(yán)格依法辦事，又積極履行職責(zé)，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究行政執(zhí)法工作，對(duì)重大、復(fù)雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

　�。ǘ�）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法行政能力

　　首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，堅(jiān)決取締沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動(dòng)。對(duì)沒(méi)有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個(gè)人行使的執(zhí)法部門，要依法追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　其次，要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)，建立高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和思想作風(fēng)教育，不斷提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴(yán)禁合同工、臨時(shí)工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。

　　第三，要選拔政治強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精的干部充實(shí)到法制工作隊(duì)伍，使政府法制工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個(gè)政府法制工作任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)各部門的法制工作機(jī)構(gòu)要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點(diǎn)查處不依法履行職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)等違法行為。

　�。ㄈ�）規(guī)范執(zhí)法行為，樹(shù)立行政執(zhí)法新形象

　　各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。在實(shí)施具體行政處罰時(shí)，要認(rèn)真貫徹處罰與教育相結(jié)合原則。

　　一是對(duì)于情節(jié)輕微又沒(méi)有造成危害后果的違法行為，原則上不予處罰，要通過(guò)說(shuō)服教育，促使當(dāng)事人自覺(jué)改正。

　　二是依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的，要充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)處罰的依據(jù)和道理。杜絕野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，努力樹(shù)立文明執(zhí)法形象。

　　三是要把查處和引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，疏堵結(jié)合，服務(wù)發(fā)展。在實(shí)施行政處罰、糾正違法行為的同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，關(guān)注和解決人民群眾的實(shí)際困難，引導(dǎo)企業(yè)或組織依法經(jīng)營(yíng)，盡量避免使用責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照等嚴(yán)厲的行政處罰種類。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇16

　　根據(jù)市商務(wù)局為推動(dòng)商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作提出的調(diào)研提綱，我局組織相關(guān)人員就近年來(lái)的商務(wù)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了梳理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　20xx年依法展開(kāi)對(duì)酒類流通的監(jiān)督管理，我縣行政執(zhí)法工作由單一的生豬屠宰執(zhí)法正式步入商務(wù)綜合行政執(zhí)法行列。截止20xx年底，我縣已展開(kāi)的執(zhí)法項(xiàng)目有生豬屠宰、酒類流通、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、成品油和洗染業(yè)等。20xx年，執(zhí)法出勤2114人次，立案辦結(jié)案件276宗，其中：成品油193件；占70%；生豬屠宰15件，占5%；酒類流通32件，占12%；零售商促銷、再生資源回收等36件，占13%。處理涉案人員158人次，沒(méi)有移交司法機(jī)關(guān)立案查處的案件，案件來(lái)源：舉報(bào)案件，占18%；市場(chǎng)日常巡查案件，占82%。

　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)為縣商務(wù)局所屬全額撥款事業(yè)單位，定編25人�，F(xiàn)有在崗人員22人，其中：公務(wù)員4人，事業(yè)編14人，企業(yè)正式職工4人。裝備方面，更新執(zhí)法專項(xiàng)車為3輛，攝影機(jī)1部、錄音筆2支，照像機(jī)5部，電腦5部，全體執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝上崗。

　　二、主要措施

　　（一）隊(duì)伍建設(shè)。我局將強(qiáng)化行政執(zhí)法工作視為提升商務(wù)工作形象的主要抓手，從抓隊(duì)員素質(zhì)入手，樹(shù)以人為本，執(zhí)法為民理念，提升隊(duì)伍的“戰(zhàn)斗力”。多年來(lái)，執(zhí)法隊(duì)伍中沒(méi)有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)辦案現(xiàn)象。

　�。ǘ�）制度建設(shè)。建立學(xué)習(xí)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)和責(zé)任追究、獎(jiǎng)懲、案卷歸檔等十項(xiàng)執(zhí)法制度，并逐項(xiàng)嚴(yán)抓落實(shí)。

　　（三）法制建設(shè)。申報(bào)辦理執(zhí)法主體資質(zhì)證和核定非行政許可項(xiàng)目，在具體的行政執(zhí)法過(guò)程中，堅(jiān)持準(zhǔn)確定性、依法依程序辦案，把案件辦成“鐵”案。近十年來(lái)，沒(méi)有出現(xiàn)一宗因執(zhí)法不當(dāng)造成當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和向法院起訴的案件，提升了執(zhí)法的公信力。

　　三、試點(diǎn)變化

　　自20xx年我縣商務(wù)被列為全國(guó)商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)以來(lái)，對(duì)工作起到了極大的推動(dòng)作用。一是提升了部門的整體形象，在部署工作中站在國(guó)家試點(diǎn)縣的層面來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)安排；二是執(zhí)法人員的對(duì)自身的責(zé)任要求更高，能各自以更高的起高，從點(diǎn)滴事情做起，規(guī)范自身執(zhí)法行為。

　　商務(wù)綜合行政執(zhí)法的有力推進(jìn)，優(yōu)化了商務(wù)局工作的自身形象，對(duì)管理整個(gè)社會(huì)商業(yè)發(fā)揮了較大的促進(jìn)作用。

　　四、問(wèn)題和建議

　�。ㄒ唬�爭(zhēng)取立法保障，提升商務(wù)法律地位。從20xx年到現(xiàn)在，商務(wù)部門的政策法規(guī)和辦法只有《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》作為國(guó)務(wù)院條例出臺(tái)，具有一定的執(zhí)法權(quán)限。生豬屠宰移交畜牧部門后，商務(wù)部門剩下的.大都是部門規(guī)章辦法。包括酒類流通、成品油市場(chǎng)、二手車市場(chǎng)等規(guī)范管理，都只能借助公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門的力量監(jiān)管，缺乏相應(yīng)的單獨(dú)執(zhí)法權(quán)限，造成管理困難，相當(dāng)多的時(shí)間和精力被用在了協(xié)調(diào)各部門關(guān)系上。多年的實(shí)踐表明，對(duì)違法行為只有及時(shí)、有力、嚴(yán)懲才能取得良好的效果，而當(dāng)前在商務(wù)執(zhí)法工作中，由于缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)和懲處措施，僅僅靠部門規(guī)章、辦法和規(guī)范性文件，特別在行業(yè)管理方面，陷入了管不了、管不好的尷尬局面。在商務(wù)執(zhí)法方面，應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)限，爭(zhēng)取可以單獨(dú)開(kāi)展全程執(zhí)法。例如，在酒類管理執(zhí)法上要貫穿從生產(chǎn)銷售到上市流通、到消費(fèi)終端整個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須完善管理制度，加大監(jiān)管懲處力度，提升商務(wù)法律法規(guī)的法律層次和地位。

　　（二）辦案經(jīng)費(fèi)不足，極易造成重處罰、輕管理、以罰代管的現(xiàn)象出現(xiàn)。建議上級(jí)主管部門與地方政府加強(qiáng)溝通和銜接，出臺(tái)相應(yīng)的政策舉措以落實(shí)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇17

　　為全面推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)，有效提升全省商務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作水平，按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作的通知》（豫政辦〔〕38號(hào)）要求和我省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，省商務(wù)廳近期到新鄉(xiāng)、三門峽、汝州、孟津等市縣商務(wù)局及執(zhí)法機(jī)構(gòu)就基層商務(wù)執(zhí)法有關(guān)情況開(kāi)展了調(diào)研。調(diào)研工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持深入一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、走訪執(zhí)法單位等形式，以點(diǎn)帶面，對(duì)各部門和機(jī)構(gòu)開(kāi)展商務(wù)執(zhí)法和監(jiān)管、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)等情況進(jìn)行了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、全省商務(wù)綜合執(zhí)法和監(jiān)管工作概況

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，12月，商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》（商秩發(fā)〔〕53號(hào)），就全面加強(qiáng)商務(wù)行政執(zhí)法工作作出部署。，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系的通知》。第一次提出流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管的概念，流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管概念較商務(wù)行政執(zhí)法更貼近商務(wù)工作實(shí)際，也更易于被群眾接受，同時(shí)監(jiān)管也涵蓋了行政執(zhí)法的內(nèi)容。上述兩個(gè)文件出臺(tái)后，商務(wù)部、財(cái)政部以創(chuàng)建“流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，在全國(guó)實(shí)施了流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。6年來(lái)，全國(guó)約一半省轄市（州、盟）、四分之一縣級(jí)商務(wù)部門組建了包含省轄市級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)、市縣兩級(jí)商務(wù)行政執(zhí)法兩大機(jī)構(gòu)的流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系，其中河南省監(jiān)管體系已覆蓋所有市縣和一半城市區(qū)；組建省市縣三級(jí)12312商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)機(jī)構(gòu)127個(gè)，商務(wù)稽查（行政執(zhí)法）隊(duì)伍151支，監(jiān)管工作人員3140余人（解決全供事業(yè)編制2527人，差供、自收自支事業(yè)編制約300人）。

　　在打造監(jiān)管體系、組建監(jiān)管隊(duì)伍、力求監(jiān)管體系覆蓋到所有市縣區(qū)基礎(chǔ)上，為改善監(jiān)管機(jī)構(gòu)辦公條件、提升執(zhí)法裝備和監(jiān)管水平，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)管工作，全面履行商務(wù)監(jiān)管職責(zé)，從起，河南省商務(wù)廳以“達(dá)標(biāo)示范工程”、“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”為載體，實(shí)施商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已確定“達(dá)標(biāo)示范工程”市縣16個(gè)，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)單位”市縣35個(gè)。在此舉措引導(dǎo)下，已有部分縣（市）嘗試監(jiān)管重心下移，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立商務(wù)監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)或設(shè)立商務(wù)專員，負(fù)責(zé)配合縣級(jí)商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管工作。目前監(jiān)管領(lǐng)域已涉及生豬屠宰、酒類流通、成品油、零供交易、單用途商業(yè)預(yù)付卡、再生資源回收、報(bào)廢汽車回收、二手車交易、典當(dāng)、拍賣、外派勞務(wù)等，全省商務(wù)執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管工作已經(jīng)展開(kāi)，形成了一定的社會(huì)影響。不少基層執(zhí)法單位也形成了一些較有成效的做法，初步積累了一定經(jīng)驗(yàn)。

　　二、執(zhí)法商務(wù)行政執(zhí)法基本現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置與人員配置。商務(wù)系統(tǒng)基層執(zhí)法隊(duì)伍以各縣（市）、區(qū)商務(wù)（商業(yè)）局和商務(wù)稽查支隊(duì)為主，依照相關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)商務(wù)行政執(zhí)法工作；負(fù)責(zé)對(duì)違反外貿(mào)、內(nèi)貿(mào)相關(guān)政策、法律法規(guī)的查處工作；負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)貿(mào)和內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域的監(jiān)管、檢查工作，打擊流通領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為。各縣區(qū)成立商務(wù)稽查支隊(duì)以來(lái)，商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍逐步建立，充實(shí)了執(zhí)法人員。在執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)較好的縣區(qū)，執(zhí)法人數(shù)勉強(qiáng)能夠滿足執(zhí)法需要。行政執(zhí)法證的發(fā)放上，由于起步較晚，機(jī)構(gòu)調(diào)整、更名、擴(kuò)編，目前持有執(zhí)法證人員少于在編人員。

　　（二）執(zhí)法制度建設(shè)情況。市場(chǎng)監(jiān)管方面，一些單位已初步建立崗位責(zé)任清晰、任務(wù)明確、監(jiān)管責(zé)任可追溯的網(wǎng)格化常態(tài)條件下商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。一是明確監(jiān)管責(zé)任。按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，將不同行業(yè)區(qū)域、不同行業(yè)的每一個(gè)經(jīng)營(yíng)單位（監(jiān)管對(duì)象）的監(jiān)管任務(wù)明確到直接監(jiān)管中隊(duì)、隊(duì)員，建立市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制度，分解監(jiān)管責(zé)任。二是建立企業(yè)（商戶）經(jīng)營(yíng)信息檔案。做好分區(qū)域、分行業(yè)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)（商戶）經(jīng)營(yíng)信息的普查、建檔。三是建立市場(chǎng)監(jiān)管巡查制度。要求監(jiān)管人員每周對(duì)監(jiān)管區(qū)域巡查次數(shù)不少于一次。四是建立監(jiān)管檔案（臺(tái)帳）。檔案（臺(tái)賬）應(yīng)包括巡查時(shí)間、巡查區(qū)域、巡查企業(yè)（商戶）、有無(wú)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有問(wèn)題商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、問(wèn)題性質(zhì)、處置措施、處置結(jié)果等內(nèi)容，要求對(duì)巡查情況如實(shí)、詳細(xì)記錄。五是建立和完善市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制度。在建立監(jiān)管檔案基礎(chǔ)上，對(duì)出現(xiàn)的售假、不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，特別是重大銷售假冒偽劣商品、擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件，在追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任的同時(shí)，對(duì)監(jiān)管人員的失瀆職責(zé)任一并予以追究。六是建立完善市場(chǎng)監(jiān)管輪崗制度。建立以網(wǎng)格化監(jiān)管為載體，以市場(chǎng)監(jiān)管檔案為基礎(chǔ)，以落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任制和市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任追溯制為核心內(nèi)容的常態(tài)化市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。每年以中隊(duì)為單位對(duì)監(jiān)管網(wǎng)格進(jìn)行交替監(jiān)管。努力做到工作有標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)有界定，監(jiān)管有檔案、責(zé)任可追溯，執(zhí)法有程序、處罰有依據(jù)，業(yè)績(jī)有記錄、考核有憑據(jù)。規(guī)范執(zhí)法方面，普遍建立了行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及配套制度、規(guī)范罰沒(méi)物品管理制度以及《河南省商務(wù)行政處罰預(yù)先法律審核制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件主辦人制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事前提示制度》、《河南省商務(wù)行政處罰事中指導(dǎo)制度》、《河南省商務(wù)行政處罰案件回訪制度》等制度。服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)方面，印發(fā)《河南省商務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)實(shí)施方案》后，建立和實(shí)施重大行政處罰備案制度、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度（納入12312商務(wù)舉報(bào)投訴體系）、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等；省商務(wù)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省商務(wù)系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作的通知》后，各地商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)逐漸重視并開(kāi)展行政指導(dǎo)工作，三門峽市商務(wù)局、商丘市商務(wù)局等部門還研究制定了當(dāng)?shù)氐男姓�指�?dǎo)工作規(guī)范和行政指導(dǎo)文書(shū)。其他方面，執(zhí)法文書(shū)歸檔制度、定期法律學(xué)習(xí)和執(zhí)法培訓(xùn)制度等制度也逐步建立和完善。

　�。ㄈ�）職責(zé)履行情況。在省商務(wù)廳推動(dòng)和政府法制部門的規(guī)范指導(dǎo)下，全省商務(wù)主管部門及基層執(zhí)法單位積極履行職責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，認(rèn)真開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作，同時(shí)承擔(dān)協(xié)調(diào)打破市場(chǎng)壟斷、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖有關(guān)工作，參與組織打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，著力規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，促進(jìn)公平交易、有序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定、商貿(mào)流通健康運(yùn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

　�。ㄋ模﹫�(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)保障情況。目前，執(zhí)法裝備經(jīng)費(fèi)由縣區(qū)財(cái)政按照預(yù)算統(tǒng)一發(fā)放，商務(wù)稽查支隊(duì)基本配有執(zhí)法制服和執(zhí)法車輛，部分人員配有電腦、執(zhí)法記錄儀。但從整體上看，執(zhí)法裝備較為匱乏、落后，有待更新和補(bǔ)充。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)均為核定事業(yè)編制。各地區(qū)由于情況不同，有些為全供事業(yè)編制，有些為經(jīng)費(fèi)自籌自支事業(yè)編制。部分執(zhí)法人員的工資難以得到良好保障。

　　（五）執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題

　　1、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高。各縣負(fù)責(zé)商務(wù)執(zhí)法的商務(wù)稽查支隊(duì)為前后建立，成立時(shí)間較晚。從設(shè)立至今，雖努力探索和完善科學(xué)的執(zhí)法方法，建設(shè)和擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，但仍存在綜合素質(zhì)有限的問(wèn)題。一方面，執(zhí)法人員的法律意識(shí)還有些缺陷，有法學(xué)專業(yè)背景的人員少，面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問(wèn)題，易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，給執(zhí)法帶來(lái)困難。另一方面，由于執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)不足，面對(duì)復(fù)雜的情況，工作方法顯得簡(jiǎn)單，不能較好處理問(wèn)題和控制局面，不能綜合性、多向性開(kāi)展行政執(zhí)法工作。

　　2、執(zhí)法力量薄弱。人員配備上。目前，基層執(zhí)法的最主要的問(wèn)題在于人員編制不足，人員工資等經(jīng)費(fèi)難以保障。執(zhí)法隊(duì)伍人數(shù)不能滿足需求。工作人員要面對(duì)幾乎與人數(shù)數(shù)額相等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幾十萬(wàn)人口，工作任務(wù)非常巨大。工作人員不足在一定程度上導(dǎo)致了局部地區(qū)監(jiān)管不到位。執(zhí)法裝備上。各縣區(qū)商務(wù)稽查支隊(duì)的執(zhí)法裝備由各縣區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，不同的財(cái)務(wù)狀況導(dǎo)致了執(zhí)法裝備配備上也參差不齊。當(dāng)下，建立健全執(zhí)法全過(guò)程記錄制度是執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。執(zhí)法記錄則需要依托于執(zhí)法記錄裝備的落實(shí)，通過(guò)執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)、錄音筆、照相機(jī)等設(shè)備，將執(zhí)法的全過(guò)程記錄在案。另外，在出勤車輛上，部分稽查支隊(duì)仍在使用近乎淘汰的面包車，影響了執(zhí)法活動(dòng)的順利展開(kāi)。

　　3、商務(wù)法律法規(guī)問(wèn)題。無(wú)法可依或有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一方面，一些商務(wù)法規(guī)規(guī)章制定較早，難以應(yīng)對(duì)當(dāng)下工作中的新實(shí)際，在現(xiàn)實(shí)工作中難以適用。另一方面，在商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)中，除《生豬屠宰監(jiān)管條例》屬于行政法規(guī)，其它的均是部門規(guī)章，法律層次低。商務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管相關(guān)規(guī)章在整體上可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)法存在困難，面對(duì)違規(guī)違法問(wèn)題，不能發(fā)揮強(qiáng)有力的作用，執(zhí)法工作面臨一定困境。

　　4、執(zhí)法干擾存在。一是外部的.干擾。部分工作人員對(duì)“服務(wù)型”的理解不夠全面，把服務(wù)與監(jiān)管對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為服務(wù)就是放寬政策，降低門檻，減少條件；就是要少檢查、不檢查，違法違規(guī)少罰款、不罰款。強(qiáng)調(diào)了放寬準(zhǔn)入，忽視了條件和程序的把關(guān)，致使工作有時(shí)出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題，出現(xiàn)了重服務(wù)輕監(jiān)管的現(xiàn)象。二是內(nèi)部的干擾。在商務(wù)執(zhí)法的過(guò)程中，仍存在部分“說(shuō)情現(xiàn)象”。來(lái)自當(dāng)?shù)卣�府部門、同級(jí)單位和熟人之間的說(shuō)情無(wú)法徹底杜絕，一方面是由于目前人們法制觀念尚未全面樹(shù)立起來(lái)，另一方面執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中也存在一些認(rèn)識(shí)不清、態(tài)度不堅(jiān)定等情況，需要加強(qiáng)教育。

　�。�六）推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的現(xiàn)狀和困難

　　商務(wù)領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作起步晚，基礎(chǔ)弱，但經(jīng)過(guò)商務(wù)部、省政府法制辦的不斷加強(qiáng)和規(guī)范，省廳在執(zhí)法硬軟件建設(shè)等方面的強(qiáng)力推進(jìn)，特別是我省廣大商務(wù)行政執(zhí)法戰(zhàn)線上同志的共同努力，我省商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍從無(wú)到有、由弱變強(qiáng)，執(zhí)法能力和水平也在逐步提高。隨著我省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)“整體推進(jìn)年”的有力部署和推進(jìn)，目前我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作已全面鋪開(kāi)，督導(dǎo)體系已基本建立。但還存在一些困難，諸如上述基層執(zhí)法力量薄弱、商務(wù)法律體系不完善、執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高、執(zhí)法干擾存在等主客觀因素，都在不同程度上制約了我省商務(wù)系統(tǒng)服務(wù)型行政執(zhí)法工作的全面深入開(kāi)展。對(duì)此，我們將盡量采取措施，努力加以克服和彌補(bǔ)。

　　三、下一步工作思路和建議

　　（一）提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)。行政執(zhí)法是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，要提高行政執(zhí)法的水平，首先必須提高這支隊(duì)伍的整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鑒于目前執(zhí)法人員法律知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成為必由之路。如何在保障執(zhí)勤任務(wù)的同時(shí)加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，成為下階段商務(wù)稽查工作的一個(gè)重點(diǎn)。二是執(zhí)法隊(duì)伍要配強(qiáng)。在下一步執(zhí)法隊(duì)伍擴(kuò)充時(shí)，爭(zhēng)取要補(bǔ)入那些敬業(yè)精神強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、善于學(xué)的具有法律專業(yè)背景的同志，從而起到帶動(dòng)作用，提升整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)。三是要不斷培養(yǎng)教育執(zhí)法人員愛(ài)崗敬業(yè)的精神。目前，各縣區(qū)的工作條件和人員待遇的確有限，但既然進(jìn)入執(zhí)法崗位工作，就應(yīng)該本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、一絲不茍的精神，切實(shí)為人民群眾負(fù)責(zé)。四是嘗試推行監(jiān)管和執(zhí)法重心下移，打通行政執(zhí)法“最后一公里”，善于整合和運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等基層力量，力爭(zhēng)使其成為商務(wù)執(zhí)法的“觸角”，使服務(wù)型行政執(zhí)法工作真正“接地氣”、“為民眾”，發(fā)揮出法治“正能量”。

　�。ǘ�）努力改善執(zhí)法環(huán)境，形成內(nèi)和外順的執(zhí)法氛圍。一是加大對(duì)商務(wù)行政法規(guī)規(guī)章的宣傳力度，使行政相對(duì)人和人民群眾都能夠在一定程度上了解商務(wù)相關(guān)規(guī)章制度，自我約束，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，增強(qiáng)執(zhí)法的透明度，形成良好的輿論環(huán)境。二是深化行政執(zhí)法體制改革，探索綜合執(zhí)法工作，建立和完善綜合執(zhí)法機(jī)制機(jī)制。面對(duì)復(fù)雜棘手的執(zhí)法問(wèn)題和人員不足裝備落后的執(zhí)法困難，基層執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取黨委政府及相關(guān)部門的支持，職能部門加強(qiáng)溝通與配合協(xié)調(diào)。三是內(nèi)部宣講教育上增強(qiáng)法治意識(shí)，正確處理“法”和“情”的關(guān)系。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)執(zhí)法投入。面對(duì)目前執(zhí)法裝備不足和落后的情況，應(yīng)加大對(duì)現(xiàn)代辦公用品、設(shè)備的投入，重點(diǎn)是解決較好的交通工具、計(jì)算機(jī)、手提電腦、攝、照、錄設(shè)備的配置與更新。同時(shí)，注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代手段來(lái)助推服務(wù)型行政執(zhí)法工作，以彌補(bǔ)執(zhí)法力量薄弱、監(jiān)管效率不高等不足。另外，建議給予行政執(zhí)法人員一定的政策激勵(lì)，使之既能夠保證執(zhí)法出勤的熱情，又能保證科學(xué)執(zhí)法。

　�。ㄋ模┩晟葡嚓P(guān)法律法規(guī)。針對(duì)目前商務(wù)法律法規(guī)規(guī)章整體不完善、難以適應(yīng)商務(wù)執(zhí)法工作實(shí)際的狀況，應(yīng)該積極完善商務(wù)立法，推動(dòng)立法部門及時(shí)修訂相關(guān)法律條文，政府法制和省級(jí)商務(wù)部門適時(shí)制定或修改行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。另外，也可通過(guò)案例指導(dǎo)的方式將現(xiàn)有的較為成熟的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

　　各級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)在服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作中取得了一定的成績(jī)，但離推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)的要求還有一定差距，我們將牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)法為民”的理念，切實(shí)做到“規(guī)范執(zhí)法，高效服務(wù)”，繼續(xù)加大推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)力度，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，完善監(jiān)督機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，通過(guò)改進(jìn)執(zhí)法方式，創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，為全省服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇18

　　目前，我國(guó)已相繼頒布了一系列的消防法律法規(guī)，技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頌布實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，政府職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的不斷轉(zhuǎn)化以及中國(guó)加入wto，作為直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的消防監(jiān)督工作，正面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。消防行政執(zhí)法中暴露出的問(wèn)題應(yīng)引起我們的重視。本文筆者結(jié)合自身近十年來(lái)消防執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防執(zhí)法中一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)地剖析,有了些粗淺的看法，供大家共同探討。

　　一、當(dāng)前消防執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題

　　1、消防行政執(zhí)法不規(guī)范，存在著有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。一是法律法規(guī)運(yùn)用不準(zhǔn)確，執(zhí)法隨意性大，消防法律文書(shū)中指出的違法行為與引用的法律條款不相符，甚至不引用法律條款。二是以罰代拘，以罰代停，以罰代改的現(xiàn)象不同程度地存在，執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象較為突出。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，主要是對(duì)消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠，行政執(zhí)法治標(biāo)不治本。三是消防行政執(zhí)法行為個(gè)人化，存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，只是采用口頭方式，督促整改，并沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定填寫(xiě)相關(guān)法律文書(shū)。四是執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象比較普遍。對(duì)群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患，有些消防機(jī)構(gòu)和消防監(jiān)督員搪塞推諉，故意拖延，對(duì)于在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法施工、使用、開(kāi)業(yè)以及拒不整改火災(zāi)隱患等違法行為，該罰的不罰，該執(zhí)行的不執(zhí)行。

　　2、執(zhí)法程序不完善。一是內(nèi)部行政審批制度不完善，不落實(shí)。沒(méi)有建立嚴(yán)格的行政審批制度，有的雖已建立，但審批把關(guān)不嚴(yán)，形同虛設(shè)。二是執(zhí)法程序錯(cuò)誤。主要表現(xiàn)在：有的處理后取證，先處罰后裁決，先裁決后審批;有的對(duì)不應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的違法行為，進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)處罰。三是不依法履行告知義務(wù)。在進(jìn)行行政處罰時(shí)，不告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，不告知當(dāng)事人有要求聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，又不按照聽(tīng)證程序組織聽(tīng)證。四是執(zhí)法程序中斷。對(duì)消防違法行為，該整改的不責(zé)令整改，整改到期又不進(jìn)行復(fù)查，整改不徹底或是不整改的，不要求整改并依法實(shí)施處罰，沒(méi)有按照法律法規(guī)程序的要求一追到底，直至結(jié)束。

　　3、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能適應(yīng)當(dāng)前消防管理的需要，對(duì)消防工作不能實(shí)施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務(wù)涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)多，要求嚴(yán)，由于消防監(jiān)督人員少、業(yè)務(wù)多，致使執(zhí)法干警進(jìn)行業(yè)務(wù)理論和法律學(xué)習(xí)，充實(shí)提高自己的時(shí)間大為減少，熟練掌握本職業(yè)務(wù)知識(shí)的能力降低，在實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)不敢堅(jiān)持自己的意見(jiàn)或意見(jiàn)不恰當(dāng)，表現(xiàn)不出消防執(zhí)法的嚴(yán)肅性。這種業(yè)務(wù)上的不熟練，長(zhǎng)此以往就會(huì)降低行政執(zhí)法效率和執(zhí)法力度。

　　4、消防內(nèi)部的監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，不能真正落實(shí)到實(shí)處。在消防行政執(zhí)法過(guò)程中，法制崗位的作用得不到應(yīng)有的重視，法制人員難以在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督制約作用，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)不夠。特別是對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，雖然設(shè)置了專門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有很好地發(fā)揮作用對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為不能及時(shí)發(fā)現(xiàn);有的雖然發(fā)現(xiàn)了但打不破情面，硬不下心腸追究責(zé)任，對(duì)監(jiān)督人員起不到規(guī)范、懲戒和教育的作用。

　　5、社會(huì)消防意識(shí)淡薄，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。目前全社會(huì)的消防安全意識(shí)已有很大程度的提高，但不容樂(lè)觀，消防執(zhí)法環(huán)境有待于進(jìn)一步提高。一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作不夠重視，缺乏防火責(zé)任人的意識(shí)和觀念，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視消防安全;不少群眾甚至是防火重點(diǎn)單位有關(guān)人員消防法制觀念淡薄，對(duì)消防執(zhí)法的認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)消防行政處罰不認(rèn)同，對(duì)職工沒(méi)有進(jìn)行消防法律法規(guī)和政策教育，消防安全常識(shí)和法制觀念未能在群眾心目中留下深刻的烙印。

　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)消防執(zhí)法工作的措施意見(jiàn)

　　1、要積極適應(yīng)加入wto后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，加快法規(guī)立、改、廢進(jìn)程，改革消防監(jiān)督管理機(jī)制。首先要抓入世后的過(guò)渡期，對(duì)現(xiàn)行的消防法規(guī)，包括地方性消防法規(guī)、規(guī)章以及消防技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的清理。在此基礎(chǔ)上，切實(shí)做好立、改、廢的`工作。特別是與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法規(guī)，涉及的消防法規(guī)要抓緊制訂完善;對(duì)不符合世貿(mào)組織規(guī)則的一些法律條文和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要及時(shí)廢止。

　　2、切實(shí)抓好消防法律和消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)考核工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。消防法律體系不斷健全和完善，能夠做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，關(guān)鍵是要看執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律知識(shí)水平如何。為此，消防機(jī)構(gòu)要建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核制度，進(jìn)一步落實(shí)持證上崗制度，應(yīng)定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使消防監(jiān)督人員能熟練掌握常用的現(xiàn)行消防法律和法規(guī);熟練地制作和使用各種法律文書(shū);同時(shí)，及時(shí)組織考核。各崗位監(jiān)督人員必須取得相應(yīng)的上崗資格證書(shū)，從而提高整個(gè)執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　3、強(qiáng)化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督，一是要搞好縱向監(jiān)督，即不但上級(jí)對(duì)下級(jí)有監(jiān)督權(quán)，下級(jí)對(duì)上級(jí)的執(zhí)法活動(dòng)，違法行為也有權(quán)提出建議;二是搞好橫向監(jiān)督，即同一業(yè)務(wù)部門之間，不同業(yè)務(wù)部門之間要相互監(jiān)督，保證消防執(zhí)法活動(dòng)準(zhǔn)確合法。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，要做好外部監(jiān)督工作，要大力推行警務(wù)公開(kāi)制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法的透明度，公開(kāi)執(zhí)法程序;要聘請(qǐng)社會(huì)消防監(jiān)督員，采取座談會(huì)等多種形式定期向社會(huì)征求對(duì)消防監(jiān)督工作的意見(jiàn)，從而提高消防執(zhí)法水平。

　　4、加強(qiáng)消防宣傳和消防教育，進(jìn)一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號(hào)令為契機(jī)大力開(kāi)展消防宣傳教育，始終把消防宣傳教育當(dāng)作一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。要運(yùn)用多種形式開(kāi)展消防宣傳教育和技能培訓(xùn)，努力提高全民消防素質(zhì);要進(jìn)一步落實(shí)防火責(zé)任制，增強(qiáng)全社會(huì)消防法制觀念;要逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，把責(zé)任層層分解，把消防安全措施落實(shí)到實(shí)處，形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。

　　5、積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化，有償化的新路子。消防監(jiān)督工作具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各類代理和服務(wù)性質(zhì)的中質(zhì)組織作用，發(fā)展社會(huì)上諸如法律、會(huì)計(jì)、建審、特種設(shè)備檢測(cè)等與消防監(jiān)督工作有關(guān)的中介組織;由他們來(lái)承擔(dān)部分消防安全咨詢，科技指導(dǎo)等有償服務(wù)項(xiàng)目，建立一套科學(xué)的監(jiān)督仲裁機(jī)制，社會(huì)保障機(jī)制等，改變消防監(jiān)督員包辦代替，政企不分的工作方法。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇19

　　按照市人大常委會(huì)xx年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)組成以市人大常委會(huì)副主任劉志斌為組長(zhǎng)，部分常委會(huì)委員、城建環(huán)資委委員和市人大代表為成員的調(diào)研組，于3月31日至4月1日，就我市城市管理行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽(tīng)取了市人民政府工作匯報(bào)，實(shí)地查看了青工路便民市場(chǎng)、富強(qiáng)南路人力市場(chǎng)、鞍山道五四市場(chǎng)、學(xué)府道市場(chǎng)的清理整頓情況以及東寶明膠西側(cè)、和平三隊(duì)、昌福村、三道沙河村、和平市場(chǎng)等地違法建設(shè)的拆除情況，并與市人民政府交換了意見(jiàn)。市人民政府副市長(zhǎng)�？⊙�、副秘書(shū)長(zhǎng)劉程民，市城市管理行政執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱市執(zhí)法局)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加了調(diào)研活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，我市于xx年3月成立了城市管理行政執(zhí)法局，綜合行使城市規(guī)劃、綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理以及部分環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通的城市管理行政執(zhí)法職能。三年來(lái)，市人民政府及市執(zhí)法局等有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機(jī)制，依法履行城管執(zhí)法職能，為改善城市環(huán)境，提高城市管理水平做出了積極努力。特別是今年以來(lái)，緊緊圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市這個(gè)目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，全面履行市區(qū)兩級(jí)城管執(zhí)法職能，城管綜合行政執(zhí)法各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。主要體現(xiàn)在：

　　(一)建章立制，理順體制，城管執(zhí)法向規(guī)范化方向發(fā)展

　　市執(zhí)法局成立以來(lái)，先后制定出臺(tái)了《包頭市查處違法建設(shè)暫行辦法》、《包頭市店招設(shè)置和迎街外立面裝飾裝修管理辦法》、《包頭市社會(huì)市面商店展示、促銷、文化、體育、慶典儀式和宣傳活動(dòng)管理辦法》、《包頭市城區(qū)道路公共場(chǎng)地分類管理辦法》等一系列規(guī)范性文件。對(duì)規(guī)范和完善城管執(zhí)法工作起到了積極作用，城市管理行政執(zhí)法工作逐步走上規(guī)范化和制度化的軌道。確立了“市區(qū)結(jié)合，以區(qū)為主”的城市管理綜合行政執(zhí)法體制，確定了城管執(zhí)法職能和兩級(jí)執(zhí)法主體，明確了市執(zhí)法局與市規(guī)劃、建設(shè)、公安、環(huán)保、工商等部門的執(zhí)法職能銜接問(wèn)題。推行并逐步完善城市管理“網(wǎng)格化”制度，把城市管理的重心落實(shí)到基層，形成“包片劃段、明晰權(quán)責(zé)，一層抓一層、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

　　(二)集中整治，疏堵結(jié)合，強(qiáng)化市容市貌長(zhǎng)效管理

　　三年來(lái)，積極配合文明城市再評(píng)選、創(chuàng)衛(wèi)等重大任務(wù)安排，及時(shí)開(kāi)展市容市貌集中整治和重點(diǎn)鞏固活動(dòng)，開(kāi)展了數(shù)十次大規(guī)模的市容市貌、戶外廣告和各類標(biāo)識(shí)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共治理“六亂”現(xiàn)象5萬(wàn)余處;取締亂設(shè)燈箱、立地廣告3200余處;取締燒烤攤點(diǎn)800余處，規(guī)范100余處;規(guī)范工地圍擋289處;簽訂“門前三包”責(zé)任書(shū)2萬(wàn)多份，有效改善了城市市容環(huán)境。針對(duì)市容市貌執(zhí)法管理的特點(diǎn)，采取疏堵結(jié)合的管理模式，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。如在整治占道經(jīng)營(yíng)零散攤點(diǎn)的執(zhí)法中，不再簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是從便民利民出發(fā)，管理與服務(wù)并舉，積極聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源或新開(kāi)市場(chǎng)，引導(dǎo)占道商販“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。通過(guò)服務(wù)，把“強(qiáng)行取締”變“合理安置”，既達(dá)到了改善市容面貌的目的，又保障了商販的經(jīng)營(yíng)權(quán)益，取得了較好的社會(huì)效果。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)法，日常巡查，抓好違法建設(shè)的查處和拆除工作

　　三年來(lái)，重點(diǎn)對(duì)g6高速公路兩側(cè)、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地的違法違規(guī)建筑進(jìn)行了集中整治拆除。共組織大型拆除行動(dòng)180余次，出動(dòng)執(zhí)法人員35000人次，執(zhí)法車輛6600臺(tái)次，動(dòng)用大型工程機(jī)械400臺(tái)次，拆除各類違法建設(shè)3300多處、100多萬(wàn)平米，拆除違法圈地3000余畝，砌墻2萬(wàn)余延長(zhǎng)米，拔除違法栽種苗木近60萬(wàn)株。通過(guò)有力控制和拆除非法建設(shè)，為市區(qū)兩級(jí)政府直接減少征拆費(fèi)用約20億元。每天均保證400余名執(zhí)法人員(占全系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的三分之一)在一線巡查，對(duì)違法建設(shè)基本做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早查處，力求將違法建設(shè)消除在萌芽狀態(tài)。目前全市違法建設(shè)得到有效遏制，基本實(shí)現(xiàn)了“增量為零、存量遞減”的目標(biāo)。

　　(四)內(nèi)練素質(zhì)，強(qiáng)化監(jiān)督，樹(shù)立城市管理執(zhí)法隊(duì)伍的新形象

　　市執(zhí)法局組建以來(lái)，始終高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，以建設(shè)一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、效率高、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍為目標(biāo)。先后制訂完善了《包頭市城市管理行政執(zhí)法局行政執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)定》、《行政處罰案卷規(guī)范》等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，逐步建立起一套系統(tǒng)、科學(xué)、行之有效的管理制度;抓崗位培訓(xùn)、組織技能競(jìng)賽、開(kāi)展理論研討，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和案件處理能力明顯提高;正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)城管執(zhí)法人員的“五條禁令”，執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。設(shè)立12319群眾投訴舉報(bào)熱線等，主動(dòng)接受社會(huì)各界、人民群眾、新聞媒體的監(jiān)督，積極辦理市民和社會(huì)對(duì)城管執(zhí)法工作的建議、意見(jiàn)和投訴。xx年，全系統(tǒng)共查處損害群眾利益的行風(fēng)案件11件，除名和處分違規(guī)違紀(jì)人員21名。在全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中，得分和排名較以往都有所提高，城市管理執(zhí)法得到廣大市民的理解和支持。

　　二、存在的問(wèn)題

　　(一)城市管理綜合行政執(zhí)法的主體資格、主要職權(quán)等仍需進(jìn)一步明確

　　目前，國(guó)家還沒(méi)有針對(duì)城市管理行政執(zhí)法的法律法規(guī)，其他城市的城市管理從體制、機(jī)制上都不統(tǒng)一。我市在成立執(zhí)法局時(shí)，按照三定方案，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的體制，集中行使“7+1”項(xiàng)職能，將城市規(guī)劃、綠化、市容衛(wèi)生、市政、環(huán)保、工商、公安交通等部分行政處罰職權(quán)統(tǒng)一由執(zhí)法局行使。這些職權(quán)都是從其他部門劃轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，劃轉(zhuǎn)的職能也不很完整，其主體資格、主要職能、管理權(quán)限、強(qiáng)制措施以及與其他相關(guān)部門的關(guān)系都沒(méi)有完全理順。另外，城市管理執(zhí)法涉及的法律法規(guī)較多，這些法規(guī)都是一些專項(xiàng)法規(guī)，互相之間沒(méi)有呼應(yīng)，缺乏系統(tǒng)性和連貫性，導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)法律漏洞和矛盾。執(zhí)法隊(duì)伍對(duì)一些違法行為的查處，缺乏充分的法律依據(jù)。

　　(二)行政執(zhí)法的機(jī)制還不順暢，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍未形成

　　目前市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法部門之間的管理體制不暢，沒(méi)有形成全市城管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的格局。我市現(xiàn)行的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的城管體制，市區(qū)兩級(jí)執(zhí)法局之間的關(guān)系不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是指導(dǎo)關(guān)系，難以對(duì)區(qū)局形成有效的管理，工作難以得到有效貫徹和落實(shí)。同時(shí)，城管執(zhí)法部門與政府其他相關(guān)部門之間的執(zhí)法職責(zé)存在交叉，科學(xué)、規(guī)范、高效的城市管理體系仍有待建立和完善。

　　(三)由于市場(chǎng)布局不合理，城市管理難度加大

　　違章占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象在我市一些新建小區(qū)和街道依然較為突出。流動(dòng)擺賣、亂設(shè)攤點(diǎn)，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂，市場(chǎng)周邊環(huán)境臟亂差，給城管執(zhí)法帶來(lái)很大的工作難度。雖經(jīng)多次整治，但效果不理想，主要是因?yàn)槭袌?chǎng)布局不合理、數(shù)量不足、相對(duì)規(guī)模較小，難以滿足群眾生活需求和個(gè)體商販的經(jīng)營(yíng)需求。如果只是一味取締整治(即堵)，而不能科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置市場(chǎng)(即疏)，違章占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題將會(huì)不斷反彈，屢禁不止。

　　(四)城市管理信息化水平較低，管理手段相對(duì)落后

　　現(xiàn)代城市管理需要現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市管理數(shù)化已經(jīng)勢(shì)在必行。積極推進(jìn)數(shù)化城市管理工程建設(shè)，建立城市管理信息平臺(tái)，將有效提升城市管理水平。我市目前城市管理的信息化水平相對(duì)滯后，對(duì)城市道路、園林綠化、市政設(shè)施的監(jiān)管仍是傳統(tǒng)的人力為主的管理模式，管理效能較低。

　　(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

　　目前市執(zhí)法局仍沒(méi)有自己的辦公場(chǎng)所，一直租用著個(gè)體企業(yè)的用房，幾個(gè)直屬大隊(duì)都分別借住在臨時(shí)場(chǎng)所，辦公設(shè)施陳舊、環(huán)境擁擠。各區(qū)執(zhí)法局辦公經(jīng)費(fèi)仍顯不足，執(zhí)法車輛等必要的執(zhí)法裝備也相對(duì)缺乏，這些都一定程度地制約了工作的正常開(kāi)展。城管執(zhí)法人員臨時(shí)工及合同制聘用人員占現(xiàn)有人員近一半，這些人待遇較低，素質(zhì)參差不齊，存在執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現(xiàn)象，有的甚至態(tài)度粗暴，引起了群眾的反感;有的不注意工作方法，習(xí)慣于“以罰代管”;還有個(gè)別執(zhí)法人員存在吃拿卡要的行為，損害了隊(duì)伍形象。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)建立健全城管執(zhí)法法規(guī)制度體系，進(jìn)一步理順城管執(zhí)法機(jī)制

　　要結(jié)合我市實(shí)際，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)制定統(tǒng)一的操作性強(qiáng)的城市管理行政執(zhí)法法規(guī)，明確城管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法主體地位、職權(quán)責(zé)任、管理依據(jù)、工作規(guī)則，把城市管理行政執(zhí)法納入法制化軌道。要修改完善城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實(shí)施細(xì)則。研究制定加強(qiáng)城管執(zhí)法的考核辦法，建立有效的獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，通過(guò)建章立制、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長(zhǎng)效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，以提高行政執(zhí)法效能為目的，合理調(diào)整政府有關(guān)部門之間以及市區(qū)兩級(jí)城管部門之間的職責(zé)與權(quán)限，進(jìn)一步明確劃分和理順各相關(guān)部門在城市管理中的職能分工，建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步建立起一套科學(xué)、合理、高效、有序的城管執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(二)加大宣傳工作力度，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境

　　城市管理行政執(zhí)法工作代表著政府的.形象，需要得到市民的理解和支持。要深入社區(qū)和居民家庭開(kāi)展宣傳教育。大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的自身素養(yǎng)和城管意識(shí)，使廣大市民能夠自覺(jué)自愿地理解、支持、參與、配合城管執(zhí)法工作，鼓勵(lì)市民對(duì)違法行為履行舉報(bào)義務(wù)，從而為城管執(zhí)法工作營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　(三)進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置便民市場(chǎng)

　　在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃中要統(tǒng)一考慮市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、居民生活需求和居住小區(qū)功能配套等問(wèn)題，科學(xué)合理地規(guī)劃設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等。要加大投入，逐步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，從源頭上解決馬路市場(chǎng)、市容市貌雜亂等問(wèn)題。同時(shí)可以考慮在尚未配套的老舊小區(qū)、市民聚居區(qū)、背街小巷劃出一些空地，作為便民市場(chǎng)。特別是在低收入群體集中的地區(qū)，投資建設(shè)一些低租金或者免租金的菜市場(chǎng)，在解決居民生活需求的同時(shí)，兼顧解決部分低收入群體的生存問(wèn)題。

　　(四)加強(qiáng)城市管理信息化建設(shè)，提高城市管理效率

　　要抓緊做好城市管理的信息化建設(shè)，依托全市電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，建立城市道路、園林綠化、市政設(shè)施等城市管理的數(shù)化監(jiān)控體系以及市民投訴平臺(tái)。盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)城管，有效優(yōu)化管理資源，建立跨部門的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理事件的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)一調(diào)度和快速響應(yīng)，提高城市管理的工作效率和科學(xué)化水平。

　　(五)正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，力求取得更好的執(zhí)法效果

　　要牢固樹(shù)立城市管理執(zhí)法就是服務(wù)的理念，既要嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行職責(zé)，維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要推行文明執(zhí)法，著力改進(jìn)執(zhí)法方式。要從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注民生。切實(shí)改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生。要通過(guò)提高管理與執(zhí)法的服務(wù)意識(shí)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本。要大力推行陽(yáng)光執(zhí)法，通過(guò)建立內(nèi)部監(jiān)督制度，提高管理與執(zhí)法的透明度，置城市管理執(zhí)法工作于廣大市民和社會(huì)輿論的監(jiān)督之下，力求取得更好的執(zhí)法效果。

　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，樹(shù)立城管新形象

　　要加強(qiáng)城管執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化法律知識(shí)和執(zhí)法技能培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)法人員業(yè)績(jī)考評(píng)、資格管理和輪崗制度，切實(shí)提高聘用人員待遇，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍活力。要逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件，確保城管執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)安排。要深入研究執(zhí)法安全保障問(wèn)題，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員安全意識(shí)和防范技能，建立城管執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊暴力抗法行為，切實(shí)維護(hù)執(zhí)法人員合法權(quán)益。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇20

　　一、基本情況

　　20xx年4月18日——4月30日，開(kāi)展調(diào)研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　調(diào)研方式為：

　　1、個(gè)別訪談

　　隨機(jī)訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工，聽(tīng)取他們對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題反映；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，同時(shí)征求對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

　　2、召開(kāi)座談會(huì)

　　座談對(duì)象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長(zhǎng)和中層干部、

　　教師代表5人，召開(kāi)座談會(huì)，征求他們對(duì)進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。

　　3、走訪“一代表一委員”

　　在“走基層”活動(dòng)期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對(duì)面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對(duì)教師專業(yè)發(fā)展的建議。

　　4、問(wèn)卷調(diào)查

　　二、存在的問(wèn)題及原因

　　當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個(gè)主要問(wèn)題：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)時(shí)間緊張，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

　　（一）教師培訓(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問(wèn)題。調(diào)研中對(duì)映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔(dān)多個(gè)學(xué)科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓(xùn)，相互之間要大量調(diào)課，有時(shí)由于人手不足，甚至調(diào)不動(dòng)課以后，而且落下的課程都須惡補(bǔ)。同時(shí)，赴市里或省會(huì)城市路途較遠(yuǎn)，時(shí)間成本和經(jīng)費(fèi)成本也都隨之增加。因此，農(nóng)村教師到省會(huì)城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難。

　�。ǘ�）培訓(xùn)類別的目的性必須明確。調(diào)研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn)，不同的類別必須目的性明確，我校在培訓(xùn)對(duì)象上是寫(xiě)得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫(xiě)明，這校，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。

　　（三）培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性亟待提高。調(diào)研中各校代表、領(lǐng)導(dǎo)反映到，當(dāng)前的各級(jí)教育培訓(xùn)大多是城市教師和農(nóng)村教師共同參加，而且城市教師數(shù)量居多。因而，授課內(nèi)容往往根據(jù)城市教師水平來(lái)設(shè)定，過(guò)于強(qiáng)調(diào)前沿性和國(guó)際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農(nóng)村教師在培訓(xùn)結(jié)束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設(shè)施豪華和城市教師水平高深莫測(cè)以外，很難有實(shí)際收獲。針對(duì)不同類別、層次、崗位教師的需求，以問(wèn)題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的'針對(duì)性和實(shí)效性

　　（四）培訓(xùn)層次的設(shè)計(jì)要多樣。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

　�。ㄎ澹┡嘤�(xùn)模式要不斷創(chuàng)新。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。積極開(kāi)展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的選擇上，將那些有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點(diǎn)考慮對(duì)象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

　�。�六）培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。

　　（七）培訓(xùn)收費(fèi)要減免。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個(gè)賬，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來(lái)看，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)加上差旅用很要幾百塊錢，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次，費(fèi)用很高，還不說(shuō)到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來(lái)接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。建議政府買單的培訓(xùn)。

　　三、解決問(wèn)題的對(duì)策

　　在繼續(xù)教育培訓(xùn)中，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，堅(jiān)持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)過(guò)程中重視教師的主體參與，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，分享體驗(yàn)成果，開(kāi)展實(shí)踐反思，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過(guò)程成為教師專業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

　　1、重視教師需求信息的收集與分析工作。

　　中小學(xué)教師對(duì)集中培訓(xùn)的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時(shí)收集和分析教師對(duì)培訓(xùn)工作的需求，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。因此，培訓(xùn)部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)聽(tīng)課與交流，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動(dòng)深入細(xì)致地分析教師已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，了解教師的學(xué)習(xí)需求。

　　2、運(yùn)用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓(xùn)人員、中心校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和處室主任等人員，每人可根據(jù)自己的特長(zhǎng)確定一個(gè)主講模塊，然后由培訓(xùn)部門統(tǒng)一集中后提供給各校。同時(shí)，培訓(xùn)部門可采用“問(wèn)題會(huì)診”的策略，聚焦教學(xué)問(wèn)題，收集教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類有價(jià)值的問(wèn)題，開(kāi)展專題研究，并將研究結(jié)果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時(shí)采用送教上門的方式開(kāi)展培訓(xùn)，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習(xí)資源。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇21

　　首先，我代表xx縣政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，就我縣的依法行政工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)！

　　20xx年以來(lái)，我縣的依法行政工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》、《決定》）的要求，緊緊圍繞構(gòu)建法治xx的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作，經(jīng)全縣上下共同努力，依法行政工作體制不斷健全，執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，全民法制意識(shí)普遍增強(qiáng)，依法行政工作取得了新成績(jī)�，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)依法行政工作

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政。以來(lái)我縣高度重視依法行政工作，印發(fā)了《xx縣全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，政府各部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽(tīng)取依法行政工作匯報(bào)，研究工作中存在的問(wèn)題，

　　對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并幫助解決實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也相應(yīng)成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門各司其職，有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合，社會(huì)各界廣泛參與的依法行政工作新局面。每年年初，縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，專題研究依法行政工作，同時(shí)印發(fā)xx縣人民政府推進(jìn)依法行政工作安排，部署依法行政工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府各部門著力從認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》、《決定》精神、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政的緊迫感、責(zé)任感，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政能力和水平等方面切實(shí)將依法行政工作落到實(shí)處。

　　加大法制宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化干部群眾學(xué)法用法意識(shí)。為切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法人員對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的能力，縣政府制定出臺(tái)了《xx縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》，為法制培訓(xùn)提供了制度保障。20以來(lái)，縣政府按照《綱要》要求，每年舉辦2期依法行政培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)我縣執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)的主要內(nèi)容是：國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》和《行政強(qiáng)制法》等。通過(guò)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，執(zhí)法水平明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了法律觀念，提高了法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，依法決策、依法行政和依法管理的水平。

　　二、建立科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政決策程序

　　1、建立科學(xué)民主決策機(jī)制。我縣制定了《xx縣重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度》、《xx縣重大行政決策聽(tīng)證制度》、 《xx縣重大行政決策合法性審查制度》、《xx縣重大行政決策集體決定制度》、《xx縣重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度》、《xx縣行政決策責(zé)任追究制度》等規(guī)范性文件，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策與民主決策，積極開(kāi)展公眾參與、專家論證、重大事項(xiàng)集體決策和聽(tīng)證活動(dòng)，特別是對(duì)涉及群眾切身利益的行政決策，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、政府的網(wǎng)站等形式廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保重大行政決策的適當(dāng)性、民主性、科學(xué)性和可操作性。

　　2、健全決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。堅(jiān)持按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則，實(shí)行決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，健全了決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度，對(duì)縣人民政府各種會(huì)議作出的決策和決定進(jìn)行跟蹤督查，限期向縣人民政府報(bào)告。對(duì)工作不力、作風(fēng)不實(shí)、紀(jì)律不嚴(yán)及其他違反黨紀(jì)政紀(jì)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，由縣紀(jì)委、監(jiān)察、組織、人事等部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以通報(bào)批評(píng)、并記入年終考評(píng)檔案。

　　三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　1、積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

　　2、為了深化行政管理體制改革，切實(shí)解決城市管理領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題，提高行政執(zhí)法效率和城市管理水平，降低行政執(zhí)法成本，改善市容市貌，提高城市品位，堅(jiān)持依法行政，我縣于在全市率先成立了城市管理行政執(zhí)法局。該局以“實(shí)施六項(xiàng)重點(diǎn)計(jì)劃，提升城市形象”為目標(biāo)，以“科學(xué)管理，嚴(yán)格執(zhí)法”為手段，以“強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)”為根本，以“改善市容市貌，提升城市品位”為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大城市管理執(zhí)法力度，提高城市綜合管理工作，為創(chuàng)建整潔有序、和諧文明的城市環(huán)境做了大量工作。同時(shí)為在更多、更廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┫鄬?duì)集中行政處罰工作進(jìn)行了探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

　　3、深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。我縣各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行了層層分解，做到了崗位到人，責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法檢查制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法投訴制度、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等相關(guān)制度，進(jìn)一步明確了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法目標(biāo)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范了執(zhí)法行為，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了明顯提高，執(zhí)法效果有了較大改善。

　　4、認(rèn)真做好案卷評(píng)查工作。認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，每年縣政府都組織案卷評(píng)查小組，對(duì)全縣行政

　　執(zhí)法部門的行政處罰及行政許可案卷進(jìn)行了評(píng)查，從執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、文書(shū)制作等方面進(jìn)行了評(píng)查。評(píng)查工作結(jié)束后，還專題召開(kāi)情況通報(bào)會(huì)，各評(píng)查小組分別對(duì)評(píng)查情況進(jìn)行了通報(bào)。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步掌握了我縣的行政執(zhí)法基本情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了執(zhí)法工作中存在的不足，為進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平奠定了基礎(chǔ)。

　　四、堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度、努力化解社會(huì)矛盾

　　我縣堅(jiān)持把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作列入部門、單位年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以政府的網(wǎng)站為依托，開(kāi)設(shè)了政務(wù)公開(kāi)專欄、部門信箱欄目等。對(duì)不按政府信息公開(kāi)制度辦事，暗箱操作，或只公開(kāi)不承諾、只承諾不踐諾、敷衍應(yīng)付等行為堅(jiān)決追究責(zé)任，切實(shí)保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。成立政務(wù)大廳，將行政許可機(jī)關(guān)分散在內(nèi)部多個(gè)機(jī)構(gòu)的行政許可權(quán)歸到政務(wù)大廳，努力減少辦理環(huán)節(jié)，從源頭上解決“兩頭辦理和授權(quán)不到位”問(wèn)題。

　　做好調(diào)解、信訪、訴訟、復(fù)議、執(zhí)法監(jiān)督的銜接配合工作。認(rèn)真貫徹《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。暢通行政復(fù)議渠道，依法受理行政復(fù)議案件并及時(shí)公正作出決定，在辦理案件過(guò)程中，堅(jiān)持協(xié)調(diào)在先，注重用協(xié)商、調(diào)解等手段化解矛盾。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇22

　　按照局領(lǐng)導(dǎo)部署安排，為全面了解我中隊(duì)管理轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法狀況，我中隊(duì)采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式開(kāi)展了執(zhí)法調(diào)研，初步掌握了我轄區(qū)行政執(zhí)法的現(xiàn)狀�，F(xiàn)匯報(bào)如下：

　　一、中隊(duì)執(zhí)法基本情況

　　我中隊(duì)執(zhí)法人員一名，輔助執(zhí)法人員三名。負(fù)責(zé)轄區(qū)包括xxx四處，監(jiān)管企業(yè)總數(shù)209家，涉污企業(yè)92家。其中xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)48家，包含陶瓷、電鍍、化工等涉污企業(yè)26家；xx工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)44家，包含電鍍、噴涂、熱處理等涉污企業(yè)36家；xx工貿(mào)園63家，包含鑄造、注塑等涉污企業(yè)15家；xx鄉(xiāng)監(jiān)管企業(yè)54家，包含建材、電鍍等涉污企業(yè)15家。

　　二、中隊(duì)在20xx年以來(lái)的執(zhí)法工作

　　20xx年以來(lái)，我中隊(duì)接各級(jí)信訪案件共計(jì)40起，其中部級(jí)信訪1起，省級(jí)信訪4起，市級(jí)信訪17起，縣信訪局轉(zhuǎn)辦2起，縣監(jiān)察委轉(zhuǎn)辦1起，縣級(jí)信訪15起。我隊(duì)均第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)依法進(jìn)行了處理，對(duì)于群眾來(lái)訪及電話舉報(bào)案件，我隊(duì)在作出處理后均向舉報(bào)人回復(fù)，辦結(jié)案件未發(fā)生一例上訪事件，收到了良好的效果。

　　20xx年以來(lái)我中隊(duì)共立案處罰xx起，處罰金額xx萬(wàn)元，依法移送拘留公安機(jī)關(guān)案件xx起，落實(shí)環(huán)保法及四個(gè)配套辦法的相關(guān)規(guī)定，查封扣押案件7起，下達(dá)整改通知xx次，對(duì)x家重點(diǎn)排污單位進(jìn)行了公開(kāi)。

　　三、中隊(duì)行政執(zhí)法現(xiàn)狀

　　自開(kāi)展調(diào)研工作起，我中隊(duì)對(duì)其中部分企業(yè)進(jìn)行走訪。此次調(diào)查企業(yè)反饋的信息表明，我隊(duì)在行政執(zhí)法中，能夠較好地執(zhí)行法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，依法辦事，文明執(zhí)法，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)。企業(yè)對(duì)我隊(duì)執(zhí)法工作滿意度較高。

　　四、我隊(duì)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題

　　1、各企業(yè)負(fù)責(zé)人及工人對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。當(dāng)前，一部分人環(huán)保法治意識(shí)仍然不強(qiáng)。他們往往把環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)，只看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保法治的重要性�！跋劝l(fā)展、后治理”的觀念比較嚴(yán)重。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人輕視環(huán)保問(wèn)題，造成了不良的`環(huán)保執(zhí)法環(huán)境。

　　2、對(duì)于“散亂污”企業(yè)打擊力度不夠。家庭作坊式小企業(yè)較多，且無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法難度大。我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的內(nèi)容不足以對(duì)損害環(huán)保的行為形成懲治效果，“違法成本低，守法成本高”的現(xiàn)場(chǎng)依然存在。一些“散亂污”企業(yè)責(zé)任人無(wú)視相關(guān)環(huán)保法律，仍違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重?cái)_亂了行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。造成了正規(guī)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)才會(huì)想盡辦法降低生產(chǎn)成本，減少企業(yè)對(duì)環(huán)保治理設(shè)備投入。

　　3、環(huán)境執(zhí)法人員不足。我中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)較多，然而我中隊(duì)執(zhí)法人員及輔助執(zhí)法人員共計(jì)4名，執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)繁重，無(wú)法有效的對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。

　　4、環(huán)境執(zhí)法培訓(xùn)工作不到位。執(zhí)法人員對(duì)相關(guān)法律法規(guī)理解膚淺，執(zhí)行法律法規(guī)程序不夠規(guī)范，適用依據(jù)不夠準(zhǔn)確，自由裁量把握不準(zhǔn)，執(zhí)法素質(zhì)與環(huán)境任務(wù)不相適應(yīng)。

　　5、各執(zhí)法部門協(xié)調(diào)難開(kāi)展。環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，受多種因素的影響，各執(zhí)法部門很難形成合力。

　　五、關(guān)于進(jìn)一步做好環(huán)境執(zhí)法工作建議

　　1、加大《環(huán)境保護(hù)法》等環(huán)保相關(guān)法律的宣傳力度，切實(shí)提高群眾對(duì)環(huán)保執(zhí)法的認(rèn)識(shí)。落實(shí)環(huán)保法，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，是一項(xiàng)全社會(huì)的工作，只有全民積極參與、監(jiān)督和維護(hù)環(huán)境，環(huán)保事業(yè)才能得到快速發(fā)展，環(huán)境保護(hù)才能取得明顯成效。要加大對(duì)環(huán)境違法行為的曝光和環(huán)保法的宜傳力度，懲惡揚(yáng)善，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的監(jiān)督和推動(dòng)作用，增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，不斷提高公眾參與環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和積極性。加強(qiáng)法制教育和宣傳，增強(qiáng)依法行政、依法維權(quán)的觀念和能力。

　　2、定期開(kāi)展環(huán)保專業(yè)知識(shí)講座、集中學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)、依法行政工作經(jīng)驗(yàn)交流、組織研討典型案例、組織考察學(xué)習(xí)等方式，加大對(duì)環(huán)保管理工作人員的思想道德教育和專業(yè)培訓(xùn)，全面提升環(huán)境執(zhí)法人員基本素質(zhì)和執(zhí)法水平。

　　3、環(huán)保部門切實(shí)履行好環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)管職責(zé)，理順與工商國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、林業(yè)等部門的關(guān)系，努力爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法的外部條件，最大程度上形成執(zhí)法合力。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇23

　　“從優(yōu)待警”和“規(guī)范化執(zhí)法”，似乎是兩個(gè)不同的概念。但筆者通過(guò)認(rèn)真地對(duì)當(dāng)下的一些基層交警大（中）隊(duì)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有許多相輔相成的必然聯(lián)系，如何認(rèn)定這一命題能夠成立？我們不防從這支隊(duì)伍當(dāng)下的現(xiàn)狀做些分析與研究。

　　一、基層公安交警隊(duì)伍的現(xiàn)狀

　　公安交警，是一支非常特殊的隊(duì)伍，人員構(gòu)成復(fù)雜，有國(guó)家公務(wù)員、事業(yè)單位職工和簽有勞動(dòng)合同的交通協(xié)管員。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，在基層交警大隊(duì)中，工資福利沒(méi)有財(cái)政保障的交通協(xié)管員占了總?cè)藬?shù)百分之七十以上，他們已經(jīng)成了維護(hù)地方道路交通安全暢通不可或缺的一支重要力量，但是由于這些人工資福利沒(méi)有財(cái)政保障，他們的工資福利要全部靠交通違法罰沒(méi)款返還來(lái)支撐。這樣一來(lái)，難免就會(huì)出現(xiàn)重處罰，輕教育，趨利執(zhí)法，違規(guī)執(zhí)法的不良現(xiàn)象發(fā)生，影響公安交警隊(duì)伍形象，影響警民關(guān)系與社會(huì)和諧。

　　二、存在的問(wèn)題

　　由于受各方面條件的制約和逢進(jìn)必考制度的限制，這些交通協(xié)管員轉(zhuǎn)為正式職工和正式民警希望渺茫，而現(xiàn)實(shí)工作中，他們又總認(rèn)為自己干的工作不少，和正式職工、正式民警相比，自己的付出與回報(bào)不對(duì)稱（他們的月工資在800至1000元之間），因此他們心中常產(chǎn)生不平衡的思想。還有的交通協(xié)管員和臨時(shí)工作人員家中比較困難，上有老下有小，僅靠這點(diǎn)工資難以滿足正常的家庭支出，而工作和生活中，他們既看不到前途，也看不到“錢”途，有人抱著干好干壞一個(gè)樣，當(dāng)一天和尚撞一天鐘的心態(tài)應(yīng)付工作，更有人為了個(gè)人私利，不惜以身試法，吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，亂罰款、亂處罰，干出一些嚴(yán)重影響隊(duì)伍形象的事情來(lái)。如何才能管理好這一支隊(duì)伍，使其規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)于民呢？愚以為不防從從優(yōu)待警這環(huán)節(jié)著手。

　　三、德興“從優(yōu)待警”促進(jìn)“規(guī)范化執(zhí)法”的啟發(fā)

　　20xx年以來(lái)，德興市委、市政府積極采取從優(yōu)待警政策，取消德興大隊(duì)一直靠罰沒(méi)款返還經(jīng)費(fèi)支撐交通協(xié)管員工資的體制，對(duì)德興大隊(duì)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額保障，大隊(duì)全體民警、職工的工資、津貼除了由市財(cái)政承擔(dān)外，并按照每人年均30000元公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予保障。除保障交通協(xié)管員工資外，市財(cái)政下拔德興大隊(duì)協(xié)管員人均公用經(jīng)費(fèi)年人均10000元（在此基礎(chǔ)上，大隊(duì)為他們交納醫(yī)保和社保）。

　　德興市財(cái)政對(duì)德興大隊(duì)實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障后，德興大隊(duì)嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格措施，首先禁止罰沒(méi)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，嚴(yán)禁各科室、所、中隊(duì)向民警下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)；其次大隊(duì)將重點(diǎn)違法糾違量及“五小”車輛管理，作為各中隊(duì)目標(biāo)管理考核重要依據(jù)。與此同時(shí)，全面實(shí)行違法行為非現(xiàn)場(chǎng)處罰模式，嚴(yán)格規(guī)定一線執(zhí)勤人員一律不得持有罰款票據(jù)，路面執(zhí)勤民警只負(fù)責(zé)采集違法信息，違法行為的處理一律交由內(nèi)勤錄入信息系統(tǒng)、并作出處罰決定，所有罰沒(méi)款全部上交市財(cái)政后，不搞罰沒(méi)款返還，罰多罰少都一樣實(shí)行經(jīng)費(fèi)定量保障，從根本上消除了民警“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，從而使隊(duì)伍的健康發(fā)展有了堅(jiān)實(shí)的.基礎(chǔ)和保障，也從一定程度上規(guī)范了民警的執(zhí)勤執(zhí)法行為，更重要的是使民警執(zhí)法工作重點(diǎn)由過(guò)去的重罰輕教向現(xiàn)在的重教輕罰轉(zhuǎn)移。

　　四、推廣“從優(yōu)待警”促進(jìn)“規(guī)范化執(zhí)法”的一點(diǎn)建議

　　通過(guò)接近三年來(lái)的運(yùn)作，實(shí)踐證明德興市對(duì)公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障的做法是有成效的、成功的。值得全面推而廣之。為此特提以下幾點(diǎn)淺見(jiàn)：

　�。�1）希望國(guó)家有關(guān)決策層能夠從預(yù)防重特大道路交通事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)道路交通安全暢通，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā)，建議由各級(jí)人民代表大會(huì)從立法層面著手，明確各級(jí)地方財(cái)政將各地公安交管工作實(shí)行經(jīng)費(fèi)保障體制，由法律形式固定下來(lái)，并在全國(guó)推廣。

　�。�2）在通貨膨脹高企不下的形勢(shì)下，逐年提高經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件，逐步提高民警職工和交通協(xié)管員的工資福利待遇和辦公條件。

　　（3）切實(shí)關(guān)心他們的身心健康，確保他們正常休假，定期組織他們體檢，給患病的工勤人員適當(dāng)給予救濟(jì)補(bǔ)助，對(duì)他們子女需入托、入學(xué)或愛(ài)人需要再就業(yè)的，多方給予幫助，解除其后顧之憂。只有這樣才能從根本上徹底消除公安交警部門“趨利執(zhí)法、執(zhí)法創(chuàng)收”的隱患，使他們能夠有精力把一切工作重點(diǎn)投入到保安全、保暢通，促和諧上來(lái)，造福人民、造福社會(huì)。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇24

　　市人口計(jì)生委按省人口計(jì)生委關(guān)于協(xié)助開(kāi)展人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)課題研究函的要求，結(jié)合本市工作特點(diǎn)，針對(duì)全市計(jì)劃生育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍情況進(jìn)行了全面調(diào)查。

　　一、基本情況

　　我市屬政企合一的體制，轄行政區(qū)17個(gè)，純林業(yè)局4個(gè)。市人口計(jì)生委執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)在科技法規(guī)科（流動(dòng)人口管理科）,行政執(zhí)法人員2人，一縣一市設(shè)有行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)并設(shè)專職人員，其它政企合一的區(qū)設(shè)有兼職行政執(zhí)法人員。全市共有執(zhí)法人員166人，持有執(zhí)法證人數(shù)為124人，占執(zhí)法人員的74%；

　　法律專業(yè)畢業(yè)24人，占14.4%；

　　大專以上學(xué)歷139人，占83%；

　　五年以上工齡98人，占59%；

　　年齡40歲以下的77人，占46%。

　　二、主要做法

　　(一)建立執(zhí)法人員檔案，完善目標(biāo)責(zé)任

　　各縣區(qū)建立了執(zhí)法人員檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我們重新修訂下發(fā)了《伊春市人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)責(zé)任制的內(nèi)容及目標(biāo)進(jìn)行分解，建立行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核方法和相應(yīng)的制度。細(xì)化了對(duì)本系統(tǒng)行政執(zhí)法專用考核目標(biāo),形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督模式。

　　(二)加強(qiáng)實(shí)績(jī)考核

　　制定了人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核指標(biāo)評(píng)分表，對(duì)全市21個(gè)縣（市）區(qū)局進(jìn)行考評(píng)，先后對(duì)人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策規(guī)定落實(shí)情況、行政審批和各種計(jì)劃生育證明辦理情況、行政收費(fèi)和處罰情況、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行全面的檢查。對(duì)存在的問(wèn)題責(zé)其及時(shí)進(jìn)行整改，我們年終根據(jù)責(zé)任狀的完成情況將分出一、二、三個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

　　(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，與各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管局面

　　近年來(lái)我們一直把人口計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)作為工作重點(diǎn)，為切實(shí)把計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策真正落到實(shí)處，讓百姓真正享受到我們計(jì)劃生育的惠民政策，我部門多次與人大、財(cái)政、勞動(dòng)等有關(guān)部門進(jìn)行溝通、協(xié)商，市政府王愛(ài)文市長(zhǎng)親自聽(tīng)取這方面的匯報(bào)，并做了重要批示，“兌現(xiàn)待遇是企業(yè)的責(zé)任�？捎捎�(jì)生委、勞動(dòng)局、信訪辦、紀(jì)委聯(lián)合下文，督促各區(qū)局落實(shí)此規(guī)定”根據(jù)市長(zhǎng)的批示，市人口計(jì)生委與市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市信訪辦公室聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育退休職工享受優(yōu)待補(bǔ)助的通知》。并要求各地：要高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真研究政策落實(shí)；

　　限期把當(dāng)?shù)赝诵萋毠し�合條件的而沒(méi)有兌現(xiàn)的人數(shù)調(diào)查清楚。有條件的地方應(yīng)全部?jī)冬F(xiàn)，暫時(shí)無(wú)法全部?jī)冬F(xiàn)的，應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)年的，把以往的歷史欠帳做好兌現(xiàn)計(jì)劃和期限，堅(jiān)決杜絕新的欠帳發(fā)生。

　　(四)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格

　　今年借換證時(shí)機(jī)，我們要求全市個(gè)縣（市）、區(qū)、局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處行政執(zhí)法人員在當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行辦證、換證，加大了持證上崗的人數(shù)。

　　(五)加大了執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度

　　我們把每周五定為法律學(xué)習(xí)日，每人都當(dāng)老師講法、學(xué)法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)計(jì)劃生育法律法規(guī)，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》頒布實(shí)施后，我們立即組織動(dòng)員各級(jí)人口計(jì)生部門和相關(guān)單位以及廣大群眾，掀起學(xué)習(xí)宣傳《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》的'熱潮。利用廣播、電視和報(bào)紙和計(jì)生專欄大力宣傳《條例》的意義和內(nèi)容。分層次組織廣大計(jì)生干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并利用網(wǎng)絡(luò)組織千名計(jì)生干部開(kāi)展答題活動(dòng)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

　　三、困難和問(wèn)題

　　1、基層計(jì)生行政隊(duì)伍不穩(wěn)定。各區(qū)局計(jì)生工作人員變動(dòng)較大，對(duì)做好計(jì)生工作特別是計(jì)生行政執(zhí)法工作十分不利。

　　2、一些地方的同志行政執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，由于沒(méi)有行政案件或案件少而忽視法律知識(shí)的掌握。

　　3、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，有的地方不按條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收到位。原因一是違法生育的部分人員是農(nóng)民和無(wú)業(yè)人員，沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)收入，家庭經(jīng)濟(jì)貧困；

　　二是流動(dòng)人口遷移頻率快，很難見(jiàn)到本人；

　　三是強(qiáng)制力不夠，各級(jí)法院協(xié)調(diào)力度也不夠。致使結(jié)案率偏低。

　　四、意見(jiàn)和建議

　　1、建議各區(qū)配一名專職執(zhí)法人員，并要求是法律專業(yè)畢業(yè)。

　　2、從上到下層層系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考試，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法辦事、依法行政的能力和水平。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇25

　　一、調(diào)查的原因及目的

　　現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展和進(jìn)步，企業(yè)的生存和發(fā)展正不斷面臨新的挑戰(zhàn)。而企業(yè)的發(fā)展說(shuō)到底是人的發(fā)展；企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)則是提供信息、知識(shí)及相關(guān)技能的重要途徑，有時(shí)甚至是唯一途徑。當(dāng)今社會(huì)，能始終屹立不倒，穩(wěn)步向前的企業(yè)必定是那些能夠使其員工充分發(fā)揮自己潛能，體現(xiàn)自我價(jià)值的企業(yè)，這意味著，企業(yè)員工接受培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)成為了一種必須手段。在幫助公司面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性挑戰(zhàn)的過(guò)程中員工培訓(xùn)扮演著非常重要的角色。員工培訓(xùn)不僅可以有效地幫助公司創(chuàng)造價(jià)值，更可以為公司贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。重視員工培訓(xùn)工作的企業(yè)會(huì)比他們的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，從而獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具有優(yōu)勢(shì)。培訓(xùn)不僅能夠提高員工的專業(yè)性、自覺(jué)性、積極性和創(chuàng)造性，通過(guò)提高生產(chǎn)效率降低生產(chǎn)成本從而使企業(yè)受益，更能夠不斷增強(qiáng)員工素質(zhì)和能力，提高員工的企業(yè)忠誠(chéng)度，并使員工本人受益。故有人說(shuō)，培訓(xùn)是企業(yè)送給員工的最佳禮物。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過(guò)滿足員工高層次的精神文化需求來(lái)激發(fā)員工的干勁和熱情。企業(yè)同時(shí)應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機(jī)會(huì)和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來(lái)實(shí)施培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)溝通上下級(jí)的聯(lián)系，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績(jī)效。

　　為了充分了解公司員工思想狀態(tài)，了解公司對(duì)員工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，進(jìn)一步了解統(tǒng)一化、結(jié)構(gòu)化的公司內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在百勝公司下屬分店肯德基范圍內(nèi)采取問(wèn)卷的方式進(jìn)行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷185份，其中有效問(wèn)卷145份，中層管理人員問(wèn)卷20份，主管級(jí)及員工級(jí)5份，現(xiàn)簡(jiǎn)要對(duì)問(wèn)卷結(jié)果加以統(tǒng)計(jì)與分析。

　　二、調(diào)查時(shí)間、地點(diǎn)、方法

　　1。調(diào)查時(shí)間：20XX年11月

　　2、調(diào)查地點(diǎn)：百勝公司下屬分店肯德基

　　3、調(diào)查方法：?jiǎn)柧硎秸{(diào)查

　　三、調(diào)查內(nèi)容及分析

　　肯德基是來(lái)自美國(guó)的著名連鎖快餐廳，屬于百勝餐飲集團(tuán)。百勝集團(tuán)是世界上最大的餐飲集團(tuán)，在全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有超過(guò)3。3萬(wàn)家連鎖店和84萬(wàn)名員工，食品的生產(chǎn)質(zhì)量和管理直接關(guān)系到公司的聲譽(yù)和顧客的身體健康，對(duì)于加強(qiáng)職工的質(zhì)量意識(shí)的顯得尤為重要，因此加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作十分必要。

　　（一）公司發(fā)展理念與文化

　　1、企業(yè)發(fā)展方向較為明晰

　　根據(jù)調(diào)查資料顯示，約有95%左右的員工認(rèn)為，自己對(duì)本公司的發(fā)展戰(zhàn)略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業(yè)務(wù)重點(diǎn)和工作目標(biāo)有關(guān)，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會(huì)造成實(shí)際工作缺乏目標(biāo)，或者人力資源的較大浪費(fèi)。

　　2、將近九成員工熟知企業(yè)的精神和價(jià)值取向

　　產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，它直接關(guān)系到顧客的身體健康。因而永遠(yuǎn)將顧客擺在第一位的的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見(jiàn)企業(yè)文化對(duì)員工的敬業(yè)度和忠誠(chéng)度起到了較大的凝聚作用。

　　3、企業(yè)在制度建立及文化建設(shè)方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)可公司有一個(gè)非常健康文化的比例達(dá)到85%，而15%左右員工則認(rèn)為一般，沒(méi)有員工對(duì)此表示反對(duì)。此外，僅有45%的員工認(rèn)為公司的制度體系非常完備，而認(rèn)為不完備的人數(shù)達(dá)15%。

　　（二）組織結(jié)構(gòu)與崗位設(shè)置

　　1、近九成員工對(duì)公司現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)認(rèn)同，并表示與部門業(yè)績(jī)息息相關(guān)。公司現(xiàn)有員工中，九成員工對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置表示贊同，認(rèn)為現(xiàn)行設(shè)置方式在實(shí)際工作中發(fā)揮了積極作用。

　　2、現(xiàn)行職能職責(zé)、業(yè)務(wù)流程與實(shí)際工作銜接較好。依據(jù)調(diào)查結(jié)果，80%員工認(rèn)為目前的`崗位職能配置、工作業(yè)務(wù)流程有效，而認(rèn)為其在實(shí)際中有指導(dǎo)性、參考性作用的僅占35%左右。

　　（三）人才管理與技能

　　1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，90%左右的員工認(rèn)為，店經(jīng)理做到了用人所長(zhǎng)，但仍有10%人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

　　2、中級(jí)管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)員工認(rèn)為，在以后的工作中，中級(jí)管理人員需在以下幾個(gè)方面提升個(gè)人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級(jí)溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團(tuán)隊(duì)文化、公平性、思想意識(shí)、員工激勵(lì)、成就動(dòng)機(jī)。

　�。ㄋ模﹫F(tuán)隊(duì)精神狀況和素質(zhì)

　　1、除少數(shù)員工外，團(tuán)隊(duì)士氣良好。在實(shí)際調(diào)研中，28%的員工認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)的精神非常高昂，60%認(rèn)為我們團(tuán)隊(duì)是一個(gè)充滿關(guān)愛(ài)、團(tuán)結(jié)一致的集體。針對(duì)團(tuán)隊(duì)的特定成員進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，約有35%員工反映某些員工沒(méi)有與整個(gè)團(tuán)隊(duì)融合起來(lái)，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

　　2、團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，60%員工認(rèn)為公司團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25%認(rèn)為略差，15%認(rèn)為較差。在員工與團(tuán)隊(duì)合作的信心方面，30%員工認(rèn)為團(tuán)隊(duì)正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒(méi)有變化，20%保持觀望狀態(tài)。在團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的提升方面，40%員工非常認(rèn)同我們的團(tuán)隊(duì)正在進(jìn)步，35%基本認(rèn)同這一事實(shí)，20%表示沉默，5%表示不認(rèn)同。

　　四、今后的對(duì)策與建議

　　根據(jù)目前公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓公司的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)完善培訓(xùn)體系：

　　1、加強(qiáng)員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進(jìn)行交流，使員工的意見(jiàn)能夠及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和員工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

　　2、強(qiáng)化員工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對(duì)本公司的工作情況和工作特性，對(duì)員工加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，使員工充分意識(shí)到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給公司發(fā)展帶來(lái)的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進(jìn)行。

　　3、調(diào)整人員配置、促進(jìn)員工技能發(fā)揮。針對(duì)每個(gè)員工的特點(diǎn)對(duì)其崗位進(jìn)行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個(gè)人特長(zhǎng)，避免人才浪費(fèi)

　　4、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)融合提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)。多進(jìn)行一些團(tuán)對(duì)活動(dòng)和考核，以便加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

　　在今后的工作中不斷對(duì)各類員工進(jìn)行不同目的的分類培訓(xùn)，以滿足不同工作站不同員工的不同需求。加強(qiáng)員工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來(lái)，自覺(jué)與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺(jué)得實(shí)現(xiàn)了自己的人生理想，同時(shí)對(duì)企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和員工得到共同的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的雙贏。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇26

　　近年來(lái)，我市司法行政法制工作緊緊圍繞“法治南京”建設(shè)目標(biāo)，依照部、廳和市有關(guān)法制工作部署，立足服務(wù)與保障南京基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建立健全法制工作規(guī)章制度及執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，全面推進(jìn)依法行政，為司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。最近，吳愛(ài)英部長(zhǎng)提出，司法行政工作要在推進(jìn)平安中國(guó)法治中國(guó)建設(shè)中發(fā)揮職能作用，省司法廳在《爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)司法行政系統(tǒng)排頭兵工作考核辦法》（征求意見(jiàn)稿）中，大幅提高依法行政（規(guī)范執(zhí)法）綜合考評(píng)得分，在百分制考核中占比達(dá)到10%，市里也進(jìn)行了為期4個(gè)月的行政執(zhí)法大檢查活動(dòng)，充分顯示法制工作在司法行政工作中日益重要的地位，我們必須及時(shí)適應(yīng)工作變化，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范我市司法行政法制工作的重要性和緊迫性，明確面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，不斷推動(dòng)司法行政法制工作邁上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想要求上形成一致

　　司法行政法制工作是一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性和保障性的工作，在建立健全規(guī)章制度體系和規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為、推進(jìn)司法行政事業(yè)科學(xué)發(fā)展方面具有重要的地位和作用。我市司法行政法制工作正處在難得的發(fā)展機(jī)遇期，今后隨著司法體制機(jī)制改革的進(jìn)一步深入，司法行政職能不斷增多，工作領(lǐng)域不斷拓展，對(duì)司法行政法制工作還會(huì)提出更高要求。但是，我市司法行政機(jī)關(guān)法制工作與司法行政改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求相比還存在不少差距，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好法制工作的重要性。一是統(tǒng)一思想。根據(jù)當(dāng)前“法治中國(guó)”建設(shè)要求和省廳排頭兵考核的實(shí)際需要，要徹底糾正司法行政法制工作可有可無(wú)的片面認(rèn)識(shí)，法制工作是涉及司法行政方方面面的全局性工作，是所有職能部門涉及其中的事，法制工作的好壞也是所有局領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。因此，我局每一位領(lǐng)導(dǎo)、每一位干部、每一個(gè)處室都必須樹(shù)立法制工作是自己的職責(zé)所在、工作所系的觀念，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓，法制機(jī)構(gòu)牽頭抓，業(yè)務(wù)部門重點(diǎn)抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的良好工作格局。二是明確要求。法制工作的政治性、政策性、專業(yè)性、知識(shí)性、程序性較強(qiáng)，上級(jí)和同級(jí)主管部門較多，工作任務(wù)繁重、要求較高，既要完成省司法廳布置的'各項(xiàng)工作，又要落實(shí)市委政法委、市政府法制辦交辦的任務(wù)。我們必須根據(jù)當(dāng)年法制工作重點(diǎn)，結(jié)合各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，明確目標(biāo)和任務(wù)，把法制工作的“剛性”和具體業(yè)務(wù)的“彈性”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，確保法制工作落到實(shí)處。三是創(chuàng)造條件。市局、各區(qū)局至今沒(méi)有專門的法制處（科）室，也沒(méi)有專職法制工作人員，致使省、市法制部門布置工作時(shí)上下、左右不對(duì)口，開(kāi)展工作難度較大，要向省內(nèi)排頭兵考核先進(jìn)城市看齊，把設(shè)立獨(dú)立的法制工作機(jī)構(gòu)擺上議事日程。在人員上，要選擇政治覺(jué)悟高、法律素養(yǎng)好、工作責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任專職法制干部。在機(jī)制上，著力解決影響和制約法制工作充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，建立一整套法制工作制度，形成工作體系。在保障上，不斷加大對(duì)法制工作的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等投入。推動(dòng)法制工作發(fā)展水平與司法行政事業(yè)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。

　　二、建立健全規(guī)章制度，在體系建設(shè)上取得成效

　　我市司法行政系統(tǒng)法制工作在多年實(shí)踐中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，形成了一套比較有效的工作方法，但是我們必須要認(rèn)真總結(jié)提煉，上升為切實(shí)可行的八項(xiàng)工作制度,初步建立形成我市法制工作規(guī)范高效的運(yùn)行制度體系。一是領(lǐng)導(dǎo)民主決策制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)定期共同專題聽(tīng)取法制工作匯報(bào)，召開(kāi)專門會(huì)議增強(qiáng)全局依法行政意識(shí)，全面推進(jìn)我局法制工作明確方向。在遇到重大行政決策和重大行政管理措施出臺(tái)時(shí)，局黨組要進(jìn)行集體討論、民主協(xié)商并形成制度，確保重大具體行政行為的準(zhǔn)確性和合法性。二是執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度。利用省、市行政執(zhí)法證件定期換發(fā)的要求，建立領(lǐng)證人員的執(zhí)法、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲情況專項(xiàng)電子檔案，同時(shí)實(shí)行執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)調(diào)整，保證在崗執(zhí)法人員全部具有行政執(zhí)法資格，行政復(fù)議崗位辦案人員要具備省行政復(fù)議資格，基本實(shí)現(xiàn)人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。三是規(guī)范性文件備案制度。實(shí)行年度規(guī)范性文件制定計(jì)劃立項(xiàng)管理，法制工作部門審核備案，定期通報(bào)反饋制度。積極推動(dòng)規(guī)范性文件的前置審查工作，建立審核意見(jiàn)反饋機(jī)制和已出臺(tái)文件修正解釋機(jī)制，使規(guī)范性文件制定質(zhì)量得到保證。四是行政爭(zhēng)議解決制度。高度重視行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，完善行政審查、復(fù)議辦案程序，改革創(chuàng)新行政復(fù)議審查方式，切實(shí)做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)案件事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)定工作，不斷強(qiáng)化自我糾錯(cuò)功能，確保

　　行政處罰主體合法、程序完備、事實(shí)證據(jù)充分、處罰行為公正、合法、有效，最大限度地減少行政訴訟案件的發(fā)生。五是學(xué)法用法培訓(xùn)教育制度。將學(xué)法用法作為領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)公務(wù)員日常工作的必修課，列入市委中心組及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃和公務(wù)員年度學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試活動(dòng)。學(xué)習(xí)內(nèi)容可包括《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《國(guó)家賠償法》等行政法律基礎(chǔ)知識(shí)以及本系統(tǒng)、本部門業(yè)務(wù)涉及的法律法規(guī)，形成學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。六依法行政（規(guī)范執(zhí)法）百分考核制度。根據(jù)《江蘇省司法行政系統(tǒng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法》，我局也要將依法行政（規(guī)范執(zhí)法）工作列入對(duì)區(qū)司法局和市局各業(yè)務(wù)部門的年度考核目標(biāo)，通過(guò)查看區(qū)司法局網(wǎng)站、現(xiàn)場(chǎng)查看辦公場(chǎng)所規(guī)范化設(shè)施和是否制訂法制工作相關(guān)制度，結(jié)合平時(shí)抽查情況，政務(wù)公開(kāi)情況，按時(shí)答復(fù)局長(zhǎng)信箱情況等，將執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)等列入百分考核細(xì)則，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范有序開(kāi)展，強(qiáng)力推進(jìn)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)能力水平全面提升。七是法制工作信息報(bào)送制度。要求各區(qū)司法局、市局各業(yè)務(wù)部門、各直屬單位高度重視法制工作情況報(bào)告和信息報(bào)送工作，嚴(yán)格按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)送法制工作情況、動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)、問(wèn)題、決定和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，重要情況隨時(shí)報(bào)告，以便及時(shí)了解和掌握情況，指導(dǎo)工作。八是法制工作理論研討制度。每年定期組織調(diào)研，將法制工作做為重要課題，結(jié)合我局工作實(shí)際，將調(diào)研課題分解到有關(guān)部門、責(zé)任到人，安排布置調(diào)研任務(wù)。并組織專門力量，深入基層進(jìn)行調(diào)研，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量地完成調(diào)研文章，指導(dǎo)法制工作。

　　三、充分結(jié)合工作職能，在實(shí)現(xiàn)載體上持續(xù)創(chuàng)新

　　法制工作不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該創(chuàng)新實(shí)踐載體，與具體的業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，才能在實(shí)際工作中更好地發(fā)揮法制工作的職能作用。一是與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。把活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情、進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好法制工作的動(dòng)力，把開(kāi)展活動(dòng)取得的成效體現(xiàn)在切實(shí)解決人民群眾在法律法規(guī)應(yīng)用等方面遇到的問(wèn)題，在加強(qiáng)法治中國(guó)、人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)等方面廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善開(kāi)門制定司法行政政策法規(guī)的體制機(jī)制，體現(xiàn)群眾訴求，積極爭(zhēng)取群眾對(duì)司法行政法制工作的理解和支持，進(jìn)一步提高司法行政法制工作的群眾滿意度和社會(huì)認(rèn)知度。堅(jiān)持從思想作風(fēng)切入、從突出問(wèn)題改起、從實(shí)際工作做起，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法（業(yè)）監(jiān)督管理，推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法（業(yè)）、文明執(zhí)法（業(yè)），為民服務(wù)。暢通行政救濟(jì)渠道，提升行政復(fù)議公信力，維護(hù)群眾合法權(quán)益。二是與法制宣傳工作相結(jié)合。充分發(fā)揮法制宣傳職能優(yōu)勢(shì)，緊緊抓住我市爭(zhēng)創(chuàng)“六五”普法全國(guó)先進(jìn)的契機(jī)，進(jìn)一步加大依法行政宣傳力度，做好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍學(xué)法用法和普法品牌建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)組織實(shí)施“法律人在行動(dòng)”等系列法制宣傳活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮“18法律咨詢廣場(chǎng)”法制宣傳主陣地作用，為深化依法行政工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是與重大專項(xiàng)活動(dòng)相結(jié)合。在開(kāi)展“雙進(jìn)雙聯(lián)”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)中，充分整合法律服務(wù)和糾紛調(diào)解資源，建立法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，為我市加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變提供全方位法律服務(wù)。在開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，積極鼓勵(lì)各區(qū)局和基層單位發(fā)現(xiàn)、培育和推出先進(jìn)典型，樹(shù)立充滿活力、務(wù)實(shí)高效、公道正派、廉潔執(zhí)法的良好形象。四是與信息化管理相結(jié)合。一方面，認(rèn)真落實(shí)市行權(quán)辦“權(quán)力事項(xiàng)公開(kāi)統(tǒng)一規(guī)范”的要求，對(duì)公開(kāi)事項(xiàng)的內(nèi)容和形式進(jìn)行有效統(tǒng)一，做好市局行政權(quán)力事項(xiàng)數(shù)據(jù)與市行權(quán)辦監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接工作。另一方面，按照省廳執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法，制定我市的具體實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)一步確定工作考核點(diǎn)和考核分值，為構(gòu)建司法行政法制工作運(yùn)行機(jī)制提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。同時(shí)運(yùn)用信息化手段，全面推進(jìn)信息公開(kāi)和行政執(zhí)法公開(kāi)，確認(rèn)公示我市司法行政全部的行政權(quán)力執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)、規(guī)范。五是與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。全系統(tǒng)緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，重點(diǎn)加大對(duì)《公證法》、《律師法》、《人民調(diào)解法》、《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》、《司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒工作規(guī)定》的執(zhí)法檢查力度，并把握年度檢查、名冊(cè)公開(kāi)等有利時(shí)機(jī)，突出加強(qiáng)行業(yè)機(jī)構(gòu)、人員執(zhí)法（業(yè)）行為的檢查考核，加強(qiáng)律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、司法行政人民警察等隊(duì)伍建設(shè)，有效避免和減少違法和不當(dāng)行政行為的發(fā)生。

　　行政執(zhí)法調(diào)研報(bào)告 篇27

　　我們從全省依法行政檢查中發(fā)現(xiàn)，xx市城管綜合行政執(zhí)法局在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，創(chuàng)新理念，積極探索符合城市實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法方式，變強(qiáng)制執(zhí)法為剛?cè)嵯酀?jì)，靈活采用柔性執(zhí)法手段，為尋找減少和化解社會(huì)矛盾新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者與執(zhí)法對(duì)象的和諧，達(dá)到良好的行政執(zhí)法效果作了有益的嘗試。為了了解他們的具體做法，我們?cè)趚x市政府法制辦的協(xié)助下，對(duì)xx市城管綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況及分析報(bào)告如下：

　　一、基本做法和特點(diǎn)

　　1.創(chuàng)新執(zhí)法理念，消除特權(quán)思想，樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。

　　xx市城市管理綜合行政執(zhí)法局自XX年12月8日掛牌成立之始，xx市委、市政府就提出“高標(biāo)準(zhǔn)組建、高起點(diǎn)亮相、高素質(zhì)執(zhí)法”的要求。市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)班子一致認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)高要求的目標(biāo)，必須創(chuàng)新執(zhí)法理念。他們通過(guò)外出學(xué)習(xí)和實(shí)踐總結(jié)，形成了“以人為本，執(zhí)法為民”的理念，確立了“把城市管理與為人民服務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”的執(zhí)法工作指導(dǎo)思想，并以此衡量行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果。兩年多來(lái)，他們通過(guò)建立內(nèi)部管理制度和外部監(jiān)督機(jī)制，聘請(qǐng)有社會(huì)影響的人士和政協(xié)委員監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法活動(dòng)，使執(zhí)法隊(duì)伍中傳統(tǒng)的特權(quán)觀念受到重重制約，并完全轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，為實(shí)行柔性執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2.內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，強(qiáng)化行政執(zhí)法的親和力。

　　城管執(zhí)法涉及到市容環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、綠化、市政公用、工商行政、公安交通、交通運(yùn)政、房屋拆遷等方面，執(zhí)法對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性，給執(zhí)法工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。一些城市的城管執(zhí)法單位為完成執(zhí)法任務(wù)，采取簡(jiǎn)單粗暴的方式，進(jìn)行“掃蕩式”、“封殺式”、“鐵面式”執(zhí)法，有的甚至臨時(shí)聘用能打會(huì)武的社會(huì)人員參與執(zhí)法，嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法的社會(huì)形象。其結(jié)果是執(zhí)法環(huán)境遭到破壞，抗法事件不斷發(fā)生，反而給執(zhí)法工作帶來(lái)了更大的阻力和困難。xx市城管執(zhí)法局通過(guò)學(xué)習(xí)考察和實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到要落實(shí)依法行政，推動(dòng)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，必須改善執(zhí)法環(huán)境，樹(shù)立新型的城管執(zhí)法形象。他們及時(shí)提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”的基本思路。首先要求隊(duì)伍建設(shè)必須嚴(yán)格按照公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法資格條件進(jìn)行人員錄用，解決清理和解聘原各類協(xié)管員和其他臨時(shí)人員。他們還適時(shí)組建了“女子執(zhí)法隊(duì)”，著重招錄大學(xué)本科生、研究生進(jìn)入執(zhí)法隊(duì)伍，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的親和力和專業(yè)素質(zhì)。其次局黨組制定了“每周一學(xué)、每月一題、每季一講、每年一訓(xùn)”的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)聘請(qǐng)專家、教授講課，執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩，典型案例剖析，軍事化訓(xùn)練等方法，提升執(zhí)法隊(duì)伍的素養(yǎng)，樹(shù)立親民、愛(ài)民和執(zhí)法為民的理念，培養(yǎng)隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)精神。目前，xx城管執(zhí)法隊(duì)伍已在市民心中建立起了較為良好的親和形象，得到了市民的支持和信任。

　　3.實(shí)行行政服務(wù)，慎用行政處罰，增強(qiáng)執(zhí)法的人性化。

　　xx市城管綜合行政執(zhí)法局針對(duì)城管執(zhí)法的特點(diǎn)，提出“將管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)”。要求執(zhí)法“三先一慎”，即處理違法違章前先敬禮、先說(shuō)教、先幫忙，慎處罰。在日常的執(zhí)法活動(dòng)中，“只要判斷能用服務(wù)的方式解決問(wèn)題，就絕不使用強(qiáng)制方式去解決，寧可多跑幾趟路，多受一些麻煩，多做幾次服務(wù)也要讓問(wèn)題和諧解決�！比缭谥卫碚嫉澜�(jīng)營(yíng)零散攤?cè)狐c(diǎn)的執(zhí)法中，他們不是簡(jiǎn)單地取締封殺或罰款處罰，而是積極提供服務(wù)。首先從便民出發(fā)，聯(lián)系場(chǎng)地，尋找市場(chǎng)空閑資源，或新開(kāi)市場(chǎng)，或?qū)φ嫉罃傸c(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，搞好服務(wù)后在引導(dǎo)占道經(jīng)營(yíng)戶“進(jìn)店面、進(jìn)居民小區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)(超市)”規(guī)范經(jīng)營(yíng)。既實(shí)現(xiàn)了改善市容面貌的目的，又保障了經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)益。通過(guò)服務(wù)把“取締”變“安置”，取得了很好的社會(huì)效果。針對(duì)城市建筑垃圾清運(yùn)中治理難的問(wèn)題，他們專門成立了“建筑垃圾處置服務(wù)中心”，幫助建筑工地制定建筑垃圾處置方案，合理制定拉運(yùn)線路，指導(dǎo)建筑工地設(shè)置洗車臺(tái)和硬化出入口路面，還適時(shí)提供清掃人員和沖洗設(shè)施，同時(shí)輔以動(dòng)態(tài)巡查，使垃圾渣土清運(yùn)管理大為改善。為了擴(kuò)大服務(wù)范圍，他們于去年三月開(kāi)通了統(tǒng)一的12319服務(wù)熱線，調(diào)動(dòng)了社會(huì)公眾共同參與執(zhí)法管理活動(dòng)。

　　4.實(shí)行行政指導(dǎo)，減緩執(zhí)法的對(duì)抗性。

　　行政指導(dǎo)是指行政主體在其職責(zé)范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)家法律或政策，對(duì)特定相對(duì)人運(yùn)用勸告、說(shuō)服、建議、示范等非強(qiáng)制行政手段，引導(dǎo)相對(duì)人遵守或服從法律，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的行政目的的`行為。行政指導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家行政管理民主化的要求和趨勢(shì)，是對(duì)傳統(tǒng)的行政強(qiáng)制的有益補(bǔ)充。xx城管執(zhí)法局在日常執(zhí)法中，事事以勸導(dǎo)為先，規(guī)定了小商販?zhǔn)状芜`法違章接受勸告立即糾正不予處罰;農(nóng)民臨時(shí)進(jìn)城銷售農(nóng)副產(chǎn)品違法違章只勸導(dǎo)不處罰;殘疾人員及下崗職工違反城管規(guī)定勸告幫助不處罰;警告有效，不再處罰。他們還印制了《不再違章保證書(shū)》，違章人員不再違章并簽了保證書(shū)的，也不再處罰。再如，在處理藏族群眾在市區(qū)繁華路口叫賣刀具飾品的過(guò)程中，公安部門不便管，他們積極承擔(dān)起管理職責(zé)，采用行政指導(dǎo)的方式，起草具有行政指導(dǎo)性的《致藏族朋友的一封信》，并請(qǐng)來(lái)當(dāng)?shù)孛褡鍖W(xué)院的老師和同學(xué)當(dāng)翻譯，與藏族群眾溝通和交流。首先對(duì)藏族朋友來(lái)xx經(jīng)商表示熱情歡迎，同時(shí)宣傳xx市開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)的情況和國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)他們規(guī)范經(jīng)商，并想方設(shè)法為他們經(jīng)商活動(dòng)提供幫助。藏族商販深受感動(dòng)，上百名在街頭游蕩的藏族商販有的進(jìn)入市場(chǎng)，有的自愿撤離街道。在治理馬路攤點(diǎn)中，執(zhí)法隊(duì)在管理和服務(wù)的同時(shí)，出臺(tái)指導(dǎo)性新舉措，倡導(dǎo)居民住宅小區(qū)和醫(yī)院、公園等公共場(chǎng)所積極設(shè)立瓜果、蔬菜、便餐等方便市民生活的攤點(diǎn)，引導(dǎo)夜間不營(yíng)業(yè)的院內(nèi)市場(chǎng)，吸納周邊占道夜市。通過(guò)靈活運(yùn)用行政指導(dǎo)方式，大大減少了執(zhí)法的對(duì)抗性，緩解了社會(huì)矛盾。我們?cè)趚x市街道隨機(jī)詢問(wèn)了一位正在執(zhí)法的隊(duì)員平日是如何進(jìn)行執(zhí)法管理的，她不假思索地回答了四個(gè)“勸導(dǎo)、宣傳”�？梢�(jiàn)在xx市柔性化的執(zhí)法方式已成主導(dǎo)。

　　5.實(shí)行行政契約，建立執(zhí)法的互動(dòng)性。

　　行政契約，又稱行政合同，它是行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，依據(jù)法律和政策與相對(duì)人在意思表示一致的基礎(chǔ)上達(dá)成的協(xié)議。行政契約同樣不象行政命令那樣強(qiáng)硬，也不同于民事合同表達(dá)的是自由意愿。它是一種彈性靈活的新型行政管理手段。在城市拆遷和建筑垃圾管理中，他們與建筑工地或拆遷單位簽訂《市區(qū)建筑垃圾管理責(zé)任書(shū)》，針對(duì)居住區(qū)“野廣告”治理難的問(wèn)題，他們與小區(qū)物業(yè)或管理單位簽訂《居民居住區(qū)“野廣告”治理責(zé)任書(shū)》，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，將執(zhí)法任務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)人的合同義務(wù)，增強(qiáng)了相對(duì)人的責(zé)任感和主動(dòng)性，使執(zhí)法主體與相對(duì)人之間形成了一種良性的互動(dòng)關(guān)系，保障了執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

　　6.實(shí)行行政獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)執(zhí)法的公眾參與性。

　　行政獎(jiǎng)勵(lì)作為國(guó)家和政府對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的手段，在調(diào)動(dòng)和激發(fā)公眾的積極性和創(chuàng)造性上發(fā)揮了重要的行政作用。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在行政執(zhí)法中嘗試使用行政獎(jiǎng)勵(lì)，使市民積極支持城管執(zhí)法，共同營(yíng)造出執(zhí)法的良好社會(huì)效應(yīng)。他們制定出《有獎(jiǎng)投訴辦法》，與公示電話一并制成卡片向公眾散發(fā)，對(duì)制止或舉報(bào)違反城管法規(guī)行為的人員均給予100至150元的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)對(duì)在城管執(zhí)法工作中表現(xiàn)好的單位和個(gè)人還給予各種精神獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立榜樣，弘揚(yáng)正氣，既激勵(lì)了公眾的參與熱情，又彌補(bǔ)了執(zhí)法力量不足的實(shí)際困難。

　　7.實(shí)行行政扶助，提升執(zhí)法的感召性。

　　行政扶助是國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)困難群體和成員給予物質(zhì)或非物質(zhì)幫助和支持的行政行為。它體現(xiàn)了國(guó)家的責(zé)任和關(guān)愛(ài)。xx市城管綜合行政執(zhí)法局結(jié)合履行行政扶助義務(wù)，推動(dòng)行政執(zhí)法的開(kāi)展。去年三月，殘疾人員宋國(guó)漢因不滿拆遷賠償規(guī)定，拒不搬離其在人行道上開(kāi)設(shè)的廢品收購(gòu)站。執(zhí)法隊(duì)員利用平日與其建立起的感情，多次與其溝通談心，了解其生活情況后，通過(guò)多方協(xié)調(diào)籌措了3000多元資助于他，并一處一處為其尋找新的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直到其滿意。在關(guān)愛(ài)和誠(chéng)心的感召下，宋國(guó)漢終于同意搬遷，執(zhí)法隊(duì)員又利用休假日，幫其將堆積如山的廢品徹底清運(yùn)，過(guò)后又多方協(xié)調(diào)幫其解決再就業(yè)問(wèn)題，使這一有名的問(wèn)題戶成為城管執(zhí)法的支持者和擁護(hù)者。轄區(qū)某村道路改造，需要大量磚石回填路基，他們得知后，立即尋找拆遷工地，指導(dǎo)工地將建筑渣土拉運(yùn)過(guò)去，變廢為寶，節(jié)省了村里的開(kāi)支，村民代表送來(lái)錦旗和感謝信，感謝政府的支持和幫助。他們還積極組織為災(zāi)區(qū)捐款，許多群眾親切地稱執(zhí)法隊(duì)員是他們的貼心人。

　　8.實(shí)行行政調(diào)解，促進(jìn)執(zhí)法的和諧穩(wěn)定性。

　　調(diào)解是我國(guó)民間解決紛爭(zhēng)的傳統(tǒng)方式，它有利于各方當(dāng)事人在和諧的氣氛下，通過(guò)協(xié)商解決糾紛和矛盾，促成社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)踐中，調(diào)解方式越來(lái)越多地引入到了行政管理活動(dòng)中。xx市城管綜合行政執(zhí)法局在處理城市拆遷補(bǔ)償、夜市及施工工地噪聲擾民等糾紛中，積極采用行政調(diào)解，平等對(duì)待各方當(dāng)事人，努力溝通各方意見(jiàn)，通過(guò)積極疏導(dǎo)協(xié)調(diào)，尋找共同點(diǎn)，解決分歧點(diǎn)，主持達(dá)成共識(shí)，化解紛爭(zhēng)，使城管中的糾紛反復(fù)率大為降低，有力地促進(jìn)了執(zhí)法的和諧穩(wěn)定。

　　9.規(guī)范執(zhí)法，剛?cè)嵯酀?jì)，確保執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

　　過(guò)去，剛性執(zhí)法一統(tǒng)形勢(shì)，講嚴(yán)格執(zhí)法就產(chǎn)生簡(jiǎn)單粗暴，講文明執(zhí)法又導(dǎo)致執(zhí)法不作為。為走出執(zhí)法不是過(guò)嚴(yán)就是過(guò)寬的怪圈，他們提出“規(guī)范執(zhí)法”，將規(guī)范執(zhí)法作為城管領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效抓手，要求堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，靈活采用柔性方式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和執(zhí)法目的的有機(jī)統(tǒng)一。他們認(rèn)為，只有規(guī)范執(zhí)法，才能既落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，又體現(xiàn)文明執(zhí)法，促成兩者的統(tǒng)一。他們建立完善執(zhí)法責(zé)任管理制度，成立了局依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究暫行辦法》、《重大行政執(zhí)法案件審理暫行規(guī)定》、《規(guī)范執(zhí)法流程圖》，印制了《執(zhí)法人員紀(jì)律規(guī)定》卡，實(shí)行“一崗雙責(zé)”。通過(guò)制度建設(shè)，他們明確了從隊(duì)員到局長(zhǎng)的職權(quán)責(zé)任范圍，規(guī)范了行政執(zhí)法的程序、法律文書(shū)以及自由裁量行為。重大案件必須集體討論表決，對(duì)不屬職權(quán)范圍內(nèi)的案件必須及時(shí)移交，確保了執(zhí)法的有效性和嚴(yán)肅性。

　　二、實(shí)際效果和影響

　　通過(guò)引入柔性執(zhí)法方式，在xx市各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和廣大市民中樹(shù)立起了具有親和力和感召力的嶄新形象，城管執(zhí)法的社會(huì)公信力大幅提升，行政執(zhí)法工作也相應(yīng)地取得了顯著的成績(jī)，并得到了社會(huì)各界的高度贊揚(yáng)。兩年多來(lái)，全局沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的影響社會(huì)穩(wěn)定的事件;沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的行政訴訟;沒(méi)有發(fā)生一起因執(zhí)法不當(dāng)引起的傷害事件。XX年人大、政協(xié)會(huì)議期間，該局共收到32份代表建議和委員提案，沒(méi)有一件是反映該局執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的。實(shí)踐證明，行政強(qiáng)制并不是保證法律貫徹實(shí)施的手段，靈活采用柔性的執(zhí)法方式，剛?cè)嵯酀?jì)，規(guī)范執(zhí)法，是實(shí)現(xiàn)良好的執(zhí)法效果，提高城管執(zhí)法水準(zhǔn)的一條科學(xué)發(fā)展之路。

　　三、存在的問(wèn)題及建議

　　1.柔性執(zhí)法方式還僅停留在創(chuàng)新探索階段，有時(shí)僅是因案件需要而為之，未能形成完整的體系和制度。應(yīng)當(dāng)廣泛開(kāi)展信息收集和調(diào)研工作，制定出系統(tǒng)的程序和辦法，確立其在行政執(zhí)法中應(yīng)有的法律地位。

　　2.對(duì)柔性執(zhí)法缺乏專門的和系統(tǒng)的宣傳，未能產(chǎn)生連慣性影響效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)抓好典型，有針對(duì)性地對(duì)適易采用柔性執(zhí)法的行政執(zhí)法部門進(jìn)行試點(diǎn)和推廣，以適應(yīng)現(xiàn)代文明社會(huì)發(fā)展的需要。

　　3.缺乏指導(dǎo)性意見(jiàn)和鞏固措施。沒(méi)有相應(yīng)的配套措施和宏觀方向性指導(dǎo)，就有可能使已經(jīng)樹(shù)立起的執(zhí)法形象和形成的經(jīng)驗(yàn)成果得不到持續(xù)性地改進(jìn)和發(fā)展。

　　4.城管執(zhí)法來(lái)源于《行政處罰法》，它是一種新型的執(zhí)法制度，涉及部門較多，對(duì)于這種“相對(duì)集中行政處罰權(quán)”的設(shè)立，其立法本意是解決行政執(zhí)法體系中存在的多頭執(zhí)法、職權(quán)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)膨脹等問(wèn)題。但是權(quán)力的集中也導(dǎo)致了執(zhí)法主體之間和執(zhí)法主體與執(zhí)法對(duì)象的矛盾集中。如何正確界定職能，協(xié)調(diào)權(quán)力重新分配后的矛盾，保障行政執(zhí)法運(yùn)轉(zhuǎn)暢通，急需國(guó)家和省級(jí)政府通過(guò)制定規(guī)范，以建立一套科學(xué)合理、責(zé)任明晰、關(guān)系協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督有力的城管執(zhí)法制度體系。

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