基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報告

　　財務(wù)管理是國稅機(jī)關(guān)行政管理的重點部位，固定資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分。最近，筆者結(jié)合近幾年固定資產(chǎn)管理的實際，針對當(dāng)前存在的主要問題進(jìn)行了調(diào)查，對基層國稅部門資產(chǎn)管理談?wù)剛�人看法，供大家參考。

　　一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點

　　據(jù)20xx年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

　　從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)xx0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

　　從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計劃統(tǒng)計股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的'2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

　　從資產(chǎn)分布特點來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

　　二、固定資產(chǎn)管理的實踐

　　（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實、完整、及時。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。

　�。ǘ�）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅持實行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

　　（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報廢等方面嚴(yán)格管理，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計數(shù)據(jù)不及時、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費的問題。

　　三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)管理觀念淡簿。個別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計提折舊，只核算使用價值，不核算經(jīng)濟(jì)價值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

　�。ǘ�）資產(chǎn)賬目不準(zhǔn)不實。有的單位固定資產(chǎn)臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準(zhǔn)等問題；對新購置、新調(diào)整的資產(chǎn)沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產(chǎn)不及時調(diào)賬；對報廢、轉(zhuǎn)讓、借用給其他單位的資產(chǎn)沒有及時報告縣局，造成資產(chǎn)賬目不實。尤其是省、市局對口調(diào)撥配置資產(chǎn)，如稽查、計統(tǒng)、財務(wù)、信息中心等部門調(diào)配或獎勵的專用設(shè)備，多數(shù)資產(chǎn)調(diào)撥單沒有隨同設(shè)備傳遞，沒有配備清單，也沒有調(diào)撥單，經(jīng)辦人員領(lǐng)取后未登記就直接使用，很容易造成資產(chǎn)的私占和流失，也容易造成財產(chǎn)調(diào)換。

　�。ㄈ�）資產(chǎn)增減缺乏監(jiān)督。有的交接不辦手續(xù)，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調(diào)賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數(shù)，家底不清。對個人使用和保管的資產(chǎn)，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產(chǎn)，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產(chǎn)移交憑印象移交而不進(jìn)行實物核對，造成事后相互扯皮。

　　四、規(guī)范固定資產(chǎn)管理的建議

　　針對存在的問題，筆者建議，應(yīng)當(dāng)采取多種措施，嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)賬物管理規(guī)定，促進(jìn)資產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理。

　�。ㄒ唬�樹立“三種觀念”，增強(qiáng)管理意識。固定資產(chǎn)管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務(wù)部門對價值的核算的控制，它需要各相關(guān)職能部門通力合作。為此，要樹立資產(chǎn)就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責(zé)任”的錯誤思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現(xiàn)有的財產(chǎn)盤活，變“死財產(chǎn)”為“活寶貝”，科學(xué)利用閑置資產(chǎn)，增強(qiáng)資產(chǎn)使用效率；要樹立監(jiān)督就是管理的觀念，推行民主公開的監(jiān)督管理機(jī)制，定期通報資產(chǎn)清查情況，將資產(chǎn)管理好、監(jiān)督好、使用好。

　　（二）抓住“三個環(huán)節(jié)”，強(qiáng)化資產(chǎn)管理。從固定資產(chǎn)的購置、驗收、使用、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報廢、報損等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》和《采購管理工作規(guī)程》執(zhí)行，用制度來約束隨意性，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。一是抓好固定資產(chǎn)處置工作。對達(dá)到報廢年限的，或者雖未達(dá)到報廢年限，但實際上已損壞無法修復(fù)的資產(chǎn)要按規(guī)定程序辦理處置審批手續(xù)，及時銷賬；二是抓好固定資產(chǎn)調(diào)整工作。固定資產(chǎn)增加、減少、變動、調(diào)撥要及時登記賬卡，嚴(yán)格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發(fā)生被盜、丟失、

　　毀損等要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。同時，建議上級局對基層局無償調(diào)撥資產(chǎn)時要隨同設(shè)備傳遞資產(chǎn)調(diào)撥單，以便及時入賬，確保資產(chǎn)管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產(chǎn)移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續(xù)，避免管理和使用環(huán)節(jié)脫鉤，保證資產(chǎn)賬賬、賬實相符。

　�。ㄈ�）鞏固“三個基礎(chǔ)”，促進(jìn)規(guī)范管理。首先是基礎(chǔ)信息。要嚴(yán)格執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理辦法》和《網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理軟件業(yè)務(wù)使用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，定期整理資產(chǎn)賬目、資產(chǎn)卡片、資產(chǎn)年報、資產(chǎn)圖片、資產(chǎn)調(diào)撥單等基礎(chǔ)資料，按資產(chǎn)名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)的原則，把資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人頭，使每臺（件、套）設(shè)備有專人保管，丟失損壞有人負(fù)責(zé)；建立固定資產(chǎn)保管、使用和維護(hù)保養(yǎng)管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴(yán)格管理。實行固定資產(chǎn)定期清查，每年開展一次固定資產(chǎn)盤點，采取資產(chǎn)管理單位自查，財務(wù)部門復(fù)查，領(lǐng)導(dǎo)小組抽查的辦法，對照固定資產(chǎn)賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務(wù)部門，按照處置權(quán)限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產(chǎn)管理責(zé)任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現(xiàn)，形成一套完整的行之有效的資產(chǎn)管理制度。第三是數(shù)據(jù)備份。每個會計年度后，崗位人員應(yīng)做好計算機(jī)系統(tǒng)中固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)備份工作，將數(shù)據(jù)復(fù)制兩份到光盤上，注明時間、內(nèi)容、操作員姓名等，同時還要在異地服務(wù)器上備份，以防止光盤損壞數(shù)據(jù)丟失。

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