關(guān)于國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理自查報(bào)告

　　一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┦栌诠芾恚�賬實(shí)不符比較嚴(yán)重。

　�。ǘ�）重購(gòu)輕管思想普遍，存在資產(chǎn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）崗位職責(zé)不明確，造成了管理脫節(jié)。

　�。ㄋ模┴�(cái)務(wù)制度有缺陷，影響了核算的準(zhǔn)確性。

　　二、固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的成因

　�。ㄒ唬┕芾眢w制不健全。

　　一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為國(guó)稅系統(tǒng)“家大業(yè)大”，沒(méi)有必要精打細(xì)算，花起錢來(lái)大手大腳，管起家來(lái)馬馬虎虎，對(duì)家底心中無(wú)數(shù)。一些單位管理制度存在漏洞，缺乏法律規(guī)范與強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)，法律與政策滯后于資產(chǎn)管理的實(shí)際是目前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在諸多問(wèn)題的重要原因。

　�。ǘ�）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。

　　核算程序不嚴(yán)密，賬簿設(shè)置不齊全，賬外固定資產(chǎn)大量存在，管理缺乏有效的約束機(jī)制，資產(chǎn)損失現(xiàn)象嚴(yán)重。一些會(huì)計(jì)人員政治思想素質(zhì)不高，責(zé)任意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)規(guī)則的'核算要求。特別是在單位負(fù)責(zé)人不重視的情況下，往往不愿負(fù)責(zé)，得過(guò)且過(guò)，工作失職。

　�。ㄈ�）監(jiān)督考核弱化。

　　一些單位沒(méi)有將資產(chǎn)管理納入到機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核，資產(chǎn)管理工作顯得無(wú)足輕重；固定資產(chǎn)在轉(zhuǎn)讓、出售、處置、變賣等活動(dòng)中不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)管理部門審批，也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估工作，而多半是協(xié)商交易，使固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了有效監(jiān)督。尤其是私自低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售、變賣和處置固定資產(chǎn)現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)被侵蝕。

　　三、加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理的建議

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變思想，把握重點(diǎn)。

　　如今資產(chǎn)種類越加龐雜，資產(chǎn)變動(dòng)日益頻繁，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能停留在原來(lái)的思維模式上，要加大管理力度，重視內(nèi)部管理，按規(guī)定建賬設(shè)卡，定期進(jìn)行清理盤點(diǎn)。要將固定資產(chǎn)使用效率和完好程度作為考核單位負(fù)責(zé)人政績(jī)、業(yè)績(jī)的一個(gè)重要指標(biāo)，確保國(guó)有資產(chǎn)的合理利用。

　　（二）明確職責(zé)，環(huán)節(jié)控管。

　　作為垂直管理機(jī)構(gòu)，國(guó)稅系統(tǒng)在固定資產(chǎn)管理要自覺(jué)接受地方財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)健全和完善固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，開展財(cái)產(chǎn)清查，在全面摸清所屬單位資產(chǎn)存在、使用狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)承擔(dān)的任務(wù)量合理調(diào)劑，有計(jì)劃地進(jìn)行配置。

　　（三）加強(qiáng)核算，掌握實(shí)情。

　　針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問(wèn)題，建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方，作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值。

　�。ㄋ模┩晟浦贫�，嚴(yán)格清查。

　　一是要建立定期清查制。各單位每年年終要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)來(lái)摸清“家底”，對(duì)盤盈盤虧的資產(chǎn)，要找出原因，分清責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時(shí)處理；對(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，盤活存量資產(chǎn)，防止積壓閑置，做到物盡其能。二是建立重點(diǎn)抽查制。財(cái)務(wù)部門要依據(jù)會(huì)計(jì)核算資料，對(duì)資產(chǎn)使用重點(diǎn)部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查核對(duì)，做到賬、卡、物相符。三是建立離任核查制。單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)管理使用人員離任時(shí)，要組織核查，辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清，防止資產(chǎn)流失。

　�。ㄎ澹﹦�(chuàng)新手段，科學(xué)管理。

　　開發(fā)和運(yùn)用固定資產(chǎn)管理軟件，為各級(jí)稅務(wù)部門提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理平臺(tái)。工作流程嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)程設(shè)置，軟件科目以及固定資產(chǎn)調(diào)撥、處置權(quán)限、程序統(tǒng)一由總局規(guī)范，做到規(guī)范性與靈活性并重，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。