關(guān)于治安綜合治理調(diào)研報(bào)告
為充分了解xxxx派出所轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工作，發(fā)揮基層派出所的職能作用，深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)這一中心任務(wù)，排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處理各種社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，確保我所轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和營(yíng)造社會(huì)治安依法治理的良好環(huán)境。我所對(duì)我所轄區(qū)鎮(zhèn)、村組進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、黨委政府重視，切實(shí)加強(qiáng)了社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作的領(lǐng)導(dǎo)
按照我縣召的政法綜治工作會(huì)議精神和要求，鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)履行“黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”，把聯(lián)動(dòng)防范工作始終放在首位，研究布置工作，做到年初有計(jì)劃方案，年內(nèi)、年末有檢查考評(píng)。年初成立了調(diào)防一體化服務(wù)中心，使農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處工作得到了充實(shí)。擬定了《社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)實(shí)施方案》、《平安創(chuàng)建實(shí)施方案》、《普法依法治理實(shí)施方案》、《對(duì)刑釋解教人員幫教領(lǐng)導(dǎo)小組》、《禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)組》、《開展反邪教警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》。我轄區(qū)的社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作基礎(chǔ)扎實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)重視，管理到位，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾參與維護(hù)社會(huì)治安工作的積極性，取得顯著成效。
二、加強(qiáng)政法、綜治基層組織建設(shè)，增強(qiáng)運(yùn)用法律能力
各鎮(zhèn)始終堅(jiān)持從強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)入手，不斷增強(qiáng)基層組織“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力度，并落到實(shí)處。一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了基層組織的職能作用，對(duì)19個(gè)村的調(diào)解員進(jìn)行了考查，分別作了調(diào)整充實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)督促完善了村規(guī)民約等規(guī)章制度，激發(fā)了各調(diào)解組織的工作熱情和積極性；二是普法依法治理工作得到加強(qiáng)，鎮(zhèn)政府按照“四五”普法的要求，使廣大黨員、干部群眾學(xué)法、懂法、用法，將計(jì)劃生育法，治安管理?xiàng)l例，道路交通安全法，未成年人保護(hù)法，土地管理法，勞動(dòng)法，義務(wù)教育法等十三個(gè)法律法規(guī)，分別發(fā)到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部職工、村支書、主任、各村調(diào)解組及調(diào)解小組人手一冊(cè)，同時(shí)對(duì)調(diào)整充實(shí)人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，讓他們?cè)诨鶎庸じ勺髦�，懂法、用法、掌握法律武器，充�?dāng)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的帶頭人，對(duì)聯(lián)動(dòng)防范維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定盡心盡責(zé)，將本轄區(qū)的民間糾紛和矛盾化解在萌芽之中。
三、 健全社會(huì)治安聯(lián)動(dòng)防范機(jī)制
針對(duì)農(nóng)村改革中出現(xiàn)的村無(wú)專人干、村無(wú)專人管、街道沒有專人抓，網(wǎng)絡(luò)不健全的問(wèn)題，我們重點(diǎn)解決了三個(gè)問(wèn)題。
1、是推行“平安協(xié)作組”。根據(jù)農(nóng)村實(shí)行“一免兩補(bǔ)”政策以后存在的農(nóng)民參與治安防范難組織的實(shí)際，我們?cè)诳偨Y(jié)“十戶聯(lián)防”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，普遍推行了“平安協(xié)作組”的防范模式，根據(jù)各自然村戶數(shù)，按照每組戶數(shù)控制在20戶以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)，各小組推選一名中心戶長(zhǎng)，承擔(dān)組織、監(jiān)督小組成員治安防范出勤情況，調(diào)解組內(nèi)的矛盾糾紛，大事小情的組織互助，治安信息的傳遞，技防設(shè)施的管理等職責(zé)。每個(gè)小組每天由1戶參與全村的治安防范巡邏工作。同時(shí)，按照每個(gè)自然村設(shè)1名治安員的標(biāo)準(zhǔn)，在各自然村配備了專兼職治安員58人。具體承擔(dān)平安協(xié)作組的組織管理、出勤考核和落實(shí)村防范措施的職責(zé)。從實(shí)際運(yùn)作的情況來(lái)看，農(nóng)民參加值班巡邏的周期延長(zhǎng)了，看護(hù)范圍擴(kuò)大了，負(fù)擔(dān)減輕了，解決了十戶聯(lián)防輪流頻繁、難于組織的問(wèn)題，提高了整體的防范效果。
2、是成立村級(jí)治保會(huì)。我們將治安防范的責(zé)任做為村干部的一項(xiàng)主要工作職責(zé)來(lái)落實(shí)，成立了以村干部、治安員組成的治保會(huì)，有效解決了村級(jí)組織治安防范責(zé)任不清、任務(wù)不明、措施不實(shí)、效果不好的問(wèn)題。采取了村干部包村的辦法，把治安防范的責(zé)任落實(shí)到人頭。目前，我轄區(qū)已經(jīng)重新完善了19個(gè)治保會(huì)，對(duì)不能較好履行職責(zé)4個(gè)村的.治保會(huì)成員進(jìn)行了調(diào)整。今年，我轄區(qū)治保組織共處理涉及鄰里糾紛、家庭矛盾、老人贍養(yǎng)等方面的問(wèn)題180余個(gè)。
3、是組建業(yè)余巡邏隊(duì)。2012年，適應(yīng)警務(wù)體制改革的需要，對(duì)原有的治安巡控隊(duì)伍進(jìn)行了規(guī)范，重組改制為護(hù)村隊(duì)。目前，我轄區(qū)各鎮(zhèn)都組建了護(hù)村隊(duì)伍，總?cè)藬?shù)達(dá)到120人。今年又在xxxx社區(qū)成立了一只20人的“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)，護(hù)村隊(duì)、“紅袖章”義務(wù)巡邏隊(duì)采用社區(qū)警務(wù)責(zé)任區(qū)民警管理考核的模式，由社區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、村長(zhǎng)任隊(duì)長(zhǎng)，具體由民警負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和培訓(xùn)。通過(guò)實(shí)踐看，這支隊(duì)伍不僅對(duì)村、社區(qū)的防范組織和治安員起到了監(jiān)督的作用，而且能夠較好地將三級(jí)聯(lián)防組織緊密的聯(lián)系在一起，有效地提高了整體的防范效果。
通過(guò)采取上述措施，一個(gè)村有“平安協(xié)作組”，村有治保會(huì)，鄉(xiāng)有保安隊(duì)三位一體、互為補(bǔ)充的群防群治網(wǎng)絡(luò)初步形成，農(nóng)村治安防范能力顯著提高。
四、 調(diào)研中發(fā)現(xiàn)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工作中存在的問(wèn)題及對(duì)下步工作的建議
�。ㄒ唬┐嬖趩�(wèn)題
1、 對(duì)基層基礎(chǔ)工作有待于進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2、 轄區(qū)內(nèi)的住鎮(zhèn)機(jī)關(guān)配合不是很到位，有待于加強(qiáng)。
3、 上下聯(lián)動(dòng)上的工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。ǘ� 對(duì)下步工作建議
根據(jù)創(chuàng)建“平安xxxx”的總體目標(biāo)要求，2012年我們?cè)谧ズ贸Ｒ?guī)性基礎(chǔ)工作的同時(shí)，主要做好五件事：
1、要“擴(kuò)面”。在鞏固取得成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建“平安xxxx”的工作范圍，努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。一是要擴(kuò)大創(chuàng)建面。不但要開展平安單位、平安社區(qū)、平安校園的創(chuàng)建工作，還要延伸到平安街道、平安家庭、平安村組等各個(gè)層面，創(chuàng)安覆蓋面要達(dá)到100%。二是要擴(kuò)大普及面。在有線廣播開辟“平安xxxx”，用身邊的事教育身邊的人，增強(qiáng)全民創(chuàng)安意識(shí)。通過(guò)群眾喜聞樂見的多種形式，廣泛開展送平安下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、入學(xué)校、入村組等活動(dòng)，創(chuàng)安的知曉面要達(dá)到100%。三是要擴(kuò)大參與面。充分調(diào)動(dòng)綜治成員單位和駐區(qū)企事業(yè)單位的積極性，各司其職，履行創(chuàng)安義務(wù)，創(chuàng)安參與面達(dá)到100%。
2、要“補(bǔ)短”。針對(duì)以往工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，主要做好三項(xiàng)具體工作。一是在提高農(nóng)村治安防范效果上下功夫。2012年要把工作著力點(diǎn)放在村防范隊(duì)伍建設(shè)和三級(jí)聯(lián)防機(jī)制的建立上。把社區(qū)警務(wù)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)村隊(duì)、農(nóng)村聯(lián)防員三支力量更加科學(xué)的整合在一起，建立條塊結(jié)合的管理模式，盡最大可能發(fā)揮好幾支隊(duì)伍的作用，提高防范效果。二是要加快技防措施進(jìn)學(xué)校、村組、入農(nóng)戶的推進(jìn)步伐。目前看，已經(jīng)采取技防的村的發(fā)案數(shù)量和過(guò)去比明顯下降，村民之間協(xié)作防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。
3、要“治亂”。對(duì)問(wèn)題突出的區(qū)域或部位進(jìn)行集中治理，組織開展有針對(duì)性的專項(xiàng)整治活動(dòng)，發(fā)揮好綜治成員單位作用，把行業(yè)治理和集中整治有效結(jié)合起來(lái)。同時(shí)，要行使綜治工作“一票否決權(quán)”，加大社會(huì)治安綜合治理的力度。
4、要“除惡”。組織鎮(zhèn)司法、社區(qū)、村委會(huì)和公安等部門對(duì)嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序的流氓、地痞、車匪、村霸等進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，對(duì)有跡象的重點(diǎn)對(duì)象實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和教育管理，防止產(chǎn)生新的惡勢(shì)力群體。對(duì)原有的重點(diǎn)對(duì)象和新發(fā)的惡勢(shì)力犯罪要嚴(yán)厲打擊。
5、要“抓點(diǎn)”。注重發(fā)揮典型的示范作用，選擇多個(gè)不同側(cè)面，抓出一批有標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)、村組。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)綜治工作的研究和探索，全面提高平安xxxx的創(chuàng)建水平。
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