機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例
《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》是2012年6月13日國務(wù)院第208次常務(wù)會(huì)議通過并于2012年6月28日中華人民共和國國務(wù)院令第621號(hào)公布的文件。2012年7月,國務(wù)院總理溫家寶簽署第621號(hào)國務(wù)院令。該《條例》分總則、經(jīng)費(fèi)管理、資產(chǎn)管理、服務(wù)管理、法律責(zé)任、附則6章35條,自2012年10月1日起施行。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)工作,保障機(jī)關(guān)正常運(yùn)行,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān),制定本條例。
第二條 各級(jí)人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本條例。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)的統(tǒng)一管理,建立健全管理制度和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌配置資源。
政府各部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門的機(jī)關(guān)事務(wù)實(shí)行集中管理,執(zhí)行機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。
第四條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)管理的規(guī)章制度,指導(dǎo)下級(jí)政府公務(wù)用車、公務(wù)接待、公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源等工作,主管中央國家機(jī)關(guān)的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門指導(dǎo)下級(jí)政府有關(guān)機(jī)關(guān)事務(wù)工作,主管本級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府各部門和下級(jí)政府的機(jī)關(guān)事務(wù)工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正違法違紀(jì)行為。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門和機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)和服務(wù)管理工作的監(jiān)督檢查;接到對(duì)違反機(jī)關(guān)事務(wù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)行為的舉報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理。
第六條 機(jī)關(guān)事務(wù)工作應(yīng)當(dāng)遵循保障公務(wù)、厲行節(jié)約、務(wù)實(shí)高效、公開透明的原則。
第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度,定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革,建立健全相關(guān)管理制度。
第二章 經(jīng)費(fèi)管理
第九條 各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益。
本條例所稱機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),是指為保障機(jī)關(guān)運(yùn)行用于購買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金。
第十條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際,制定實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)物定額和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),參考有關(guān)貨物和服務(wù)的市場價(jià)格,組織制定機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算支出定額標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本級(jí)政府各部門的工作職責(zé)、性質(zhì)和特點(diǎn),按照總額控制、從嚴(yán)從緊的原則,采取定員定額方式編制機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)納入預(yù)算管理,嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。
政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國(境)費(fèi)支出計(jì)劃,不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國(境)。
第十三條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照規(guī)定,結(jié)合本級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際情況,統(tǒng)一組織實(shí)施本級(jí)政府機(jī)關(guān)的辦公用房建設(shè)和維修、公務(wù)用車配備更新、后勤服務(wù)等事務(wù)的,經(jīng)費(fèi)管理按照國家預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù);需要招標(biāo)投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。
政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物,不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。
第十五條 政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目,不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。
政府集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度,縮短采購周期,提高采購效率,降低采購成本,保證采購質(zhì)量。政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头⻊?wù)的市場平均價(jià)格。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出統(tǒng)計(jì)報(bào)告和績效考評(píng)制度,組織開展機(jī)關(guān)運(yùn)行成本統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)等工作。
第三章 資產(chǎn)管理
第十七條 縣級(jí)以上人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門按照職責(zé)分工,制定和組織實(shí)施機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的具體制度,并接受財(cái)政等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理的'規(guī)定、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、節(jié)能環(huán)保要求和機(jī)關(guān)運(yùn)行的基本需求,結(jié)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理實(shí)際,分類制定機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),確定資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)格、性能和最低使用年限。政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)編制本部門的資產(chǎn)配置計(jì)劃。
第十九條 政府各部門應(yīng)當(dāng)完善機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用管理制度,建立健全資產(chǎn)賬卡和使用檔案,定期清查盤點(diǎn),保證資產(chǎn)安全完整,提高使用效益。
政府各部門的閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由本級(jí)政府統(tǒng)一調(diào)劑使用或者采取公開拍賣等方式處置,處置收益應(yīng)當(dāng)上繳國庫。