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江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例（草案）亮點
今年二月，江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》第一次征求意見稿，這次征求意見稿，有很多新條例值得關(guān)注，接下來我們來盤點一下其中的亮點。
與2014年國家層面執(zhí)行的新《消費者權(quán)益保護(hù)法》相比，此次《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》最大的亮點，就是對"預(yù)付款"會員卡式經(jīng)營方式作出了多方面約束。
亮點1：預(yù)付款未履約可無理由退款并付利息
其中，商家未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款利息。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。
亮點2：記名卡不超5000元 不記名卡最高1000元
對于預(yù)付費會員卡金額，新草案也做出了相應(yīng)規(guī)定，單張記名卡限額不得超過五千元，單張不記名卡限額不得超過一千元;記名卡不得設(shè)定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。
亮點3：預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無理由退款
而萬一要預(yù)付款辦卡后悔了，怎么辦呢?新條例擬規(guī)定，預(yù)付款辦卡可在15天內(nèi)無理由退款。
亮點4：加盟連鎖店跑路，總部負(fù)連帶責(zé)任
此外，針對一些商家跑路問題，草案也作出了一些規(guī)定，比如旗下的加盟店跑路，總部則要負(fù)連帶責(zé)任。
亮點5：質(zhì)量鑒定費用由經(jīng)營者預(yù)付 消費者提供擔(dān)保
針對消費者與經(jīng)營者因為質(zhì)量問題進(jìn)行鑒定時誰付費的問題，草案中明確，費用由經(jīng)營者預(yù)先支付，消費者提供等額擔(dān)保。簡而言之，就是鑒定費用由經(jīng)營者先行墊付，商品鑒定質(zhì)量沒問題，消費者出錢，如果質(zhì)量有問題，鑒定費用由經(jīng)營者承擔(dān)。
亮點6：贈品不免除退換修理責(zé)任
在日常生活中，很多消費者都遇到過商家以贈品不退不換為由，拒絕承擔(dān)責(zé)任的情況。草案為此明確提出，不免除經(jīng)營者對獎品、贈品或者獎勵、贈與的服務(wù)所承擔(dān)的退貨、更換、重做、修理以及其他責(zé)任。
【2016年江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例草案全文解讀】
江蘇省政府法制辦發(fā)布《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例(草案)》第一次征求意見稿(以下簡稱草案)，其中明確，預(yù)付式記名卡限額不得超過5000元，不得設(shè)有效期。此外，對于網(wǎng)購商品七天無理由退貨制度等內(nèi)容也加以了明確，下面是小編整理的關(guān)于這個條例的最新解析。
對于美容美發(fā)行業(yè)以及健身行業(yè)來說，因為市民往往事先繳納數(shù)額較高的費用辦理預(yù)付卡，就很容易遭遇到這些企業(yè)因為經(jīng)營不善而“人去樓空”的現(xiàn)狀。而對于市民來說，自己充值的高額預(yù)付款就往往無處追回，從而造成了難以挽回的損失。
在網(wǎng)上搜索也可以發(fā)現(xiàn)，類似的新聞也屢見報端。涉及到的行業(yè)包括了美容美發(fā)、健身休閑、洗車保養(yǎng)、教育培訓(xùn)等多個方面。因此給消費者造成的損失，少則幾百元，多則數(shù)千上萬元。
而過去，對于這樣的情況，消費者很難有很好的辦法來應(yīng)對。往往只能憑借經(jīng)驗和口碑來選擇安全性相對較高的商家。即便如此，他們同樣面臨巨大的風(fēng)險。不過，今后這樣的狀況有望得到改變。
預(yù)付卡不得超5000元，且記名卡不得設(shè)有效期
在昨天發(fā)布的草案中明確提到，經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，涉及發(fā)行預(yù)付卡(多用途預(yù)付卡除外)的，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元;記名卡不得設(shè)定有效期，不記名卡有效期不得少于三年。
草案還要求發(fā)卡經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開立預(yù)付卡資金存管賬戶，與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議，并在經(jīng)營場所定期公示預(yù)付卡資金總量和使用情況。同時，預(yù)付卡資金只能用于發(fā)卡經(jīng)營者主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。
經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費者明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風(fēng)險警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。未按約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費者必須支付的合理費用。對退款無約定的，按照有利于消費者的計算方式折算退款金額。
辦理預(yù)付卡有15天“后悔期”
為了防止消費者沖動消費，或者避免在店家的熱情營銷中一時沖動辦理預(yù)付卡。草案中規(guī)定，經(jīng)營者以預(yù)付款方式向消費者提供商品或服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)允許消費者在15日內(nèi)無理由退款。經(jīng)營者對消費者提出的合理退款要求，明確表示不予退款，或者自約定之日起、無約定期限的自消費者提出退款要求之日起超過15日未退款的，視為故意拖延或者無理拒絕。
此外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保存合同及履行的相關(guān)資料，方便消費者查詢、復(fù)制;相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)至少保存至合同履行完畢后兩年。
同時，鼓勵、支持經(jīng)營者對其發(fā)放的預(yù)付卡向消費者提供擔(dān)保，未向消費者提供擔(dān)保的應(yīng)當(dāng)向消費者明示。
連鎖店跑路，總店也要負(fù)責(zé)
根據(jù)草案的要求，加盟店應(yīng)當(dāng)在交易場所的顯著位置設(shè)立公示牌，公示場內(nèi)經(jīng)營者、承租者，加盟經(jīng)營者的名稱(姓名)、經(jīng)營(租賃)期限、加盟期限、經(jīng)營項目等與維護(hù)消費者合法權(quán)益有關(guān)的事項，并向查詢場內(nèi)經(jīng)營者、承租者、加盟經(jīng)營者情況的消費者提供真實信息。
商業(yè)特許經(jīng)營的特許人應(yīng)當(dāng)在與被特許人訂立的合同中，明確商品或者服務(wù)的質(zhì)量要求和保證措施、消費者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容，并對被特許人的經(jīng)營活動加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督。
而對于一些加盟或者設(shè)置連鎖店的商家來說，消費者在遇到糾紛的時候，也可以向總店主張權(quán)利。草案中明確，被特許人應(yīng)當(dāng)向消費者明示商業(yè)特許經(jīng)營合同中明確的消費者權(quán)益保護(hù)和賠償責(zé)任的承擔(dān)等內(nèi)容。被特許人無力承擔(dān)或拒不承擔(dān)對消費者的售后責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由特許人承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。
無理由退貨：消費者有權(quán)7天內(nèi)退貨
此外，草案中還明確了無理由退貨制度的相關(guān)內(nèi)容。經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購、上門推銷、會議推銷等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：消費者定作的;鮮活易腐的;在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機(jī)軟件等數(shù)字化商品;交付的報紙、期刊。
除了這些以外，根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置提示程序，并采取措施和技術(shù)手段供消費者進(jìn)行二次以上確認(rèn)。
同時，消費者退貨的商品應(yīng)當(dāng)完好，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回商品之日起7日內(nèi)返還消費者支付的商品價款，消費者應(yīng)當(dāng)同時返還該次消費獲得的獎品、贈品或等值價款。退回商品的運費由消費者承擔(dān);經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。
收集個人信息須經(jīng)消費者同意
在個人信息安全方面，草案要求，經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息(包括消費者的姓名、性別、出生日期、身份證號碼、職業(yè)、學(xué)歷、住址、聯(lián)系方式、婚姻狀況、收入和財產(chǎn)狀況、指紋、血型、病史等能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別消費者的信息)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。
經(jīng)營者不得未經(jīng)消費者同意，收集、使用消費者個人信息;不得泄露、出售或者非法向他人提供所收集的信息;未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕，向其發(fā)送商業(yè)性信息;未經(jīng)消費者同意向其發(fā)送商業(yè)性信息而增加消費者費用。
此外，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信息保密和管理制度，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失，并制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，及時通知消費者，避免造成損失或者損失的擴(kuò)大。而且，經(jīng)營者履行明示義務(wù)和征得消費者同意的證明資料至少留存五年。
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