湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)暫行辦法解讀
暫行辦法出臺(tái)三個(gè)月，資源環(huán)境違法舉報(bào)案件數(shù)量在增長(zhǎng)!湖北省環(huán)保廳的統(tǒng)計(jì)讓大家對(duì)實(shí)施不久的《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)暫行辦法》有了信心。
不久前，黃石市環(huán)保局接到群眾胡先生的舉報(bào)電話：“我這里是大冶還地橋鎮(zhèn)紅光村十組，有個(gè)鋁材廠用拖拉機(jī)拖來(lái)一車(chē)廢渣，要埋在我們田里，鄉(xiāng)親們已經(jīng)把他們圍住了，請(qǐng)環(huán)保局馬上派人來(lái)處理!”兩方對(duì)峙，情況十分緊急!黃石市環(huán)保局還地橋分局立即派工作人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理。情況屬實(shí)!原來(lái)，大冶市萬(wàn)和鋁業(yè)有限責(zé)任公司拖來(lái)一車(chē)壓濾渣，想在紅光村十組就地掩埋，被村民發(fā)現(xiàn)并及時(shí)制止。環(huán)保局工作人員當(dāng)即責(zé)令大冶市萬(wàn)和鋁業(yè)有限責(zé)任公司立即停止環(huán)境違法行為，并現(xiàn)場(chǎng)督促其將壓濾渣拖回廠區(qū)按規(guī)范處置。黃石市環(huán)保局向群眾表示，下一步，將繼續(xù)對(duì)該企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，增加巡查頻次，督促企業(yè)迅速落實(shí)整改。
這是《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)暫行辦法》出臺(tái)之后，環(huán)保部門(mén)按照新規(guī)處理的一起典型的群眾舉報(bào)事件。
7月12日，湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)印發(fā)《湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)暫行辦法》并實(shí)施�！稌盒修k法》規(guī)定：任何單位和個(gè)人都有權(quán)利對(duì)破壞湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。辦法明確了受理舉報(bào)的責(zé)任主體，規(guī)定因?yàn)槭芾韱挝患肮ぷ魅藛T未依法對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行查處的，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員輕則將受到行政處分，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。
群眾眼中的環(huán)境違法案件，以往只知道向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)，其實(shí)并非全部由環(huán)保部門(mén)管轄，舉報(bào)案件結(jié)轉(zhuǎn)流程多，常常耽誤處理的時(shí)間�！稌盒修k法》分門(mén)別類(lèi)列舉了應(yīng)向環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)五個(gè)部門(mén)舉報(bào)的情形，并公布了五個(gè)部門(mén)的舉報(bào)電話，讓群眾一目了然。例如，群眾發(fā)現(xiàn)企業(yè)或個(gè)人超標(biāo)排放污染物;非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置、排放危險(xiǎn)廢物;建設(shè)單位未辦理環(huán)評(píng)文件或者環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)等情況，應(yīng)該向環(huán)保部門(mén)舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)未取得采礦許可證擅自采礦等情況，應(yīng)向國(guó)土部門(mén)舉報(bào)。發(fā)現(xiàn)填湖建房、填湖造地、圍湖造田等情況應(yīng)向水利部門(mén)舉報(bào)。
群眾舉報(bào)資源環(huán)境違法案件，相關(guān)部門(mén)必須“件件有著落，事事有回音”�！稌盒修k法》規(guī)定受理單位應(yīng)自舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)將辦理情況回復(fù)舉報(bào)人，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)�！稌盒修k法》還對(duì)保護(hù)舉報(bào)人的隱私作出規(guī)定，工作人員如有透露，有關(guān)部門(mén)將依法給予行政處分。
附件
湖北省自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)暫行辦法
第一條 為鼓勵(lì)公眾積極參與自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)我省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 任何單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱“舉報(bào)人”)都有權(quán)利對(duì)破壞我省自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。
第三條 舉報(bào)的辦理遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。
第四條 舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)我省轄區(qū)內(nèi)破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境違法行為，可以通過(guò)電話、信函、微信、陽(yáng)光信訪平臺(tái)等方式，向環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等負(fù)有自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)舉報(bào)。
(一)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向環(huán)境保護(hù)部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)電話號(hào)碼為12369。
1.超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
2.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
3.非法轉(zhuǎn)移、貯存、處置、排放危險(xiǎn)廢物的;
4.建設(shè)單位未辦理環(huán)評(píng)文件或者環(huán)評(píng)文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的;
5.在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河投肥(糞)養(yǎng)殖污染水體的;
5.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(二)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向國(guó)土資源部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)電話號(hào)碼為12336。
1.未經(jīng)批準(zhǔn)在港口、鐵路、重要公路、國(guó)防工程、大型水利工程等設(shè)施規(guī)定的安全距離范圍內(nèi)、國(guó)家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、歷史文物和名勝古跡所在地范圍內(nèi)違法采礦的;
2.未取得采礦許可證擅自采礦，超越批準(zhǔn)的范圍采礦，或者采取破壞性的開(kāi)采方法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的;
3.占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等破壞種植條件的'，或者因開(kāi)發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(三)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向水利部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)電話號(hào)碼為027-87221110。
1.填湖建房、填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊等侵占和分割水面的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的;
2.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口的;
3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)墾、取土、挖沙、開(kāi)礦、采石、伐木造成水土流失的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(四)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向農(nóng)(漁)業(yè)部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)電話號(hào)碼為027-88917933(漁政)、027-87892392(畜牧)。
1.未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕水生野生動(dòng)物的，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕水生野生動(dòng)物的;
2.在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河、塘堰養(yǎng)殖珍珠的，在江河、湖泊、水庫(kù)、運(yùn)河違法圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖的，在湖泊水域投化肥養(yǎng)殖的;
3.拋棄、收購(gòu)、販賣(mài)、屠宰、加工病死畜禽的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
(五)發(fā)現(xiàn)下列違法行為，向林業(yè)部門(mén)舉報(bào)，舉報(bào)電話號(hào)碼為027-51796418。
1.盜伐、濫伐森林或者其他林木的，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土、采種、采脂、違規(guī)用火和其他活動(dòng)，致使森林、林木受到毀壞的;
2.非法占用林地、濕地，改變被占用林地、濕地用途的;
3.未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕陸地野生動(dòng)物的;
4.其他破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
第五條 各地、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦(移送)、查處、回復(fù)及信息公開(kāi)等相關(guān)工作制度，做到舉報(bào)有人受理、有人查辦、有人回復(fù)，查處信息及時(shí)公開(kāi)。
第六條 受理單位應(yīng)自舉報(bào)受理之日起60日內(nèi)將辦理情況回復(fù)舉報(bào)人，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
第七條 舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)反映被舉報(bào)單位名稱或個(gè)人姓名、違法行為發(fā)生地、違法事實(shí)等基本信息。
第八條 舉報(bào)人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰。
第九條 工作人員違反規(guī)定，將舉報(bào)人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位的，或者在處理舉報(bào)事項(xiàng)過(guò)程中，作風(fēng)粗暴，激化矛盾并造成嚴(yán)重后果的，依法給予行政處分。
第十條 受理單位及工作人員違反規(guī)定，對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大自然資源和生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，造成嚴(yán)重后果的，或者未依法對(duì)舉報(bào)案件進(jìn)行查處的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十一條 各地、各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)受理及辦理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格目標(biāo)考核和責(zé)任追究，確保舉報(bào)案件依法、及時(shí)、有效處理。
第十二條 各地、各相關(guān)部門(mén)可在本辦法的基礎(chǔ)上制定具體辦法。
第十三條 本辦法由湖北省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。
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