2016《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法》全文
6月1日從省環(huán)保廳獲悉，《安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法》近日出臺實(shí)施。據(jù)此，舉報(bào)人舉報(bào)環(huán)境違法行為經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，可獲300元到3000元不等的含稅獎勵。
舉報(bào)適用于我省境內(nèi)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和涉重金屬、化工、印染、火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)。違法行為包括超標(biāo)排放污染物，不正常使用污染物處理設(shè)施，通過暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放污染物，被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后拒不執(zhí)行，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒、處置污染物等。
舉報(bào)人可采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等方式向環(huán)保部門實(shí)名舉報(bào)，并積極協(xié)助調(diào)查取證。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由環(huán)保部門根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容和性質(zhì)給予獎勵。舉報(bào)人領(lǐng)獎時往返的基本路費(fèi)也一并報(bào)銷。
按照規(guī)定，各級環(huán)保部門在受理舉報(bào)后60日內(nèi)，完成案件查處工作;對符合獎勵規(guī)定的，在案件查處結(jié)束后15個工作日內(nèi)，作出獎勵決定。
與2013年底出臺的有獎舉報(bào)暫行辦法相比，新規(guī)就獎勵標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步細(xì)化，如舉報(bào)內(nèi)容符合3種及以上違法行為的，為重大價值線索，獎勵金額起點(diǎn)為2000元。
記者了解到，暫行辦法實(shí)施以來，沒有出現(xiàn)舉報(bào)人大量獲獎情況。業(yè)界專家認(rèn)為，一方面舉報(bào)者更關(guān)注解決問題，另一方面拿著身份證到環(huán)保部門領(lǐng)獎步驟繁瑣且有壓力。此次出臺的辦法新增信息核實(shí)渠道，舉報(bào)人除攜帶有效身份證件等材料到指定地點(diǎn)外，還可向環(huán)保部門傳真本人相關(guān)材料，以備核實(shí)發(fā)放獎金。
安徽省環(huán)境違法行為有獎舉報(bào)辦法
第一條 為推進(jìn)公眾參與，強(qiáng)化社會監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省大氣污染防治條例》及《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)的城鎮(zhèn)集中式飲用水源地和涉重金屬、化工、醫(yī)藥制造、農(nóng)藥制造、印染、造紙、制革、釀造、火電、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)。
各地可結(jié)合實(shí)際，制定機(jī)動車污染、揚(yáng)塵污染和秸稈焚燒等方面的有獎舉報(bào)辦法并組織實(shí)施。
獎勵的對象限于實(shí)名舉報(bào)人。
第三條 上級或同級黨政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的實(shí)名舉報(bào)案件也適用本辦法。
對舉報(bào)人的獎勵，由我省直接查處環(huán)境違法行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理。
第四條 舉報(bào)人可采用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、來訪等方式進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)內(nèi)容必須真實(shí)、客觀。舉報(bào)時應(yīng)當(dāng)提供違法企業(yè)名稱、地址、違法行為及發(fā)生地等基本信息，鼓勵舉報(bào)人提供能夠證明舉報(bào)事實(shí)的視聽材料等證據(jù)。
舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息，并積極協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查取證。
第五條 舉報(bào)下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)查屬實(shí)的，根據(jù)舉報(bào)的內(nèi)容和性質(zhì)給予舉報(bào)案件300元以上(含300元)，3000元以下(含3000元)的獎勵(獎勵金額含稅)。其中，舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容符合下列三種以上(含三種)環(huán)境違法行為且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，為重大價值線索，獎勵金額為 2000-3000元;舉報(bào)人舉報(bào)的內(nèi)容符合下列兩種環(huán)境違法行為且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，為較大價值線索，獎勵金額為1000-2000元;凡符合獎勵范圍且經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，但不屬于重大或較大價值線索條件的均為一般價值線索，獎勵金額為300-1000元。
(一)超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的;
(二)不正常使用污染物處理設(shè)施，或擅自拆除、停運(yùn)、閑置污染物處理設(shè)施的;
(三)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度或未依法執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，擅自開工建設(shè)、投入生產(chǎn)或使用的;
(四)通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的;
(五)排放法律、法規(guī)規(guī)定禁止排放的污染物的;
(六)違法排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、危險廢物、含重金屬污染物或者持久性有機(jī)污染物等有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的;
(七)被責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治后，拒不執(zhí)行的;
(八)較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的;
(九)在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違反法律法規(guī)規(guī)定排放、傾倒、處置污染物的;
(十)其他環(huán)境違法行為。
第六條 同一環(huán)境違法行為有多人分別舉報(bào)的，獎勵第一時間舉報(bào)的舉報(bào)人。多人聯(lián)名舉報(bào)的，推舉一人領(lǐng)取獎金，獎金按件支付，由領(lǐng)取人領(lǐng)取后，自行協(xié)商分配。被舉報(bào)的環(huán)境違法行為已經(jīng)查處結(jié)案，環(huán)境違法行為再次發(fā)生的，舉報(bào)人可以繼續(xù)舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，可再次獲得獎勵。
第七條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在受理舉報(bào)后60日內(nèi)，完成對舉報(bào)案件的查處工作。舉報(bào)案件屬實(shí)，符合獎勵規(guī)定的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門在案件查處結(jié)束后15個工作日內(nèi)，做出給予獎勵的決定。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門在每季度初15個工作日內(nèi)對上季度符合獎勵規(guī)定的環(huán)境違法行為舉報(bào)案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并通知舉報(bào)人領(lǐng)取獎金。舉報(bào)人自接到通知之日起 30日內(nèi)，攜帶有效身份證件等相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)，或者向環(huán)保部門傳真本人相關(guān)材料。逾期未提供相關(guān)材料，視為自動放棄。環(huán)境保護(hù)行政主管部門經(jīng)核實(shí)相關(guān)信息后，按照財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定支付獎金，同時按照稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，代扣代繳個人所得稅。因舉報(bào)人提供信息不準(zhǔn)確，導(dǎo)致獎金無法發(fā)放或錯發(fā)獎金，由舉報(bào)人負(fù)責(zé)。
舉報(bào)人因領(lǐng)取獎金，往返一次常住所在地至環(huán)境保護(hù)行政主管部門所在地的交通費(fèi)用，可憑有效票據(jù)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)銷，交通方式限于普通列車硬座、動車和高鐵二等座、輪船三等艙、長途客車，自駕車費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)參照長途汽車票價。
第八條 有下列情形之一的，不得獲取獎勵：
(一)舉報(bào)事實(shí)不清、環(huán)境違法行為不實(shí)的;
(二)舉報(bào)的環(huán)境違法行為已被立案查處、尚未結(jié)案的;
(三)舉報(bào)的環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期限內(nèi)的.;
(四)舉報(bào)的環(huán)境違法行為已在新聞媒體上公布的;
(五)舉報(bào)人通過非正常途徑進(jìn)行舉報(bào)，存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利的情節(jié)的;
(六)舉報(bào)人或其家庭成員是環(huán)保系統(tǒng)干部職工的;
(七)舉報(bào)人無明確聯(lián)系方式或個人信息不真實(shí)、有錯誤的。
第九條 獎勵經(jīng)費(fèi)和舉報(bào)人因領(lǐng)取獎金產(chǎn)生的交通費(fèi)用從本級安排的年度環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中列支，實(shí)行專款專用。
第十條 受理和查處舉報(bào)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對舉報(bào)人負(fù)有保密義務(wù)，未經(jīng)舉報(bào)人同意不得公開其本人信息。受理舉報(bào)后，無正當(dāng)理由不予及時調(diào)查處理的，或向被舉報(bào)單位通風(fēng)報(bào)信的，或泄露舉報(bào)人信息的，舉報(bào)人可向紀(jì)檢監(jiān)察部門申告。一經(jīng)查實(shí)，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十一條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)按照本辦法，制定有獎舉報(bào)的實(shí)施細(xì)則，細(xì)化獎勵的標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)規(guī)定，并向社會公布有獎舉報(bào)的方式和途徑(電話、網(wǎng)絡(luò)、通訊地址等)。
第十二條 舉報(bào)環(huán)境違法行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不允許以舉報(bào)為名，故意捏造事實(shí)，誣陷他人或制造事端。否則，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門將依據(jù)有關(guān)法律嚴(yán)肅處理，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 本辦法由安徽省環(huán)境保護(hù)廳和安徽省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。從參加工作兩年以上的選調(diào)生中定向遴選。
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