遼寧省自主創(chuàng)新促進條例
遼寧省人民代表大會常務委員會公告
第14號
《遼寧省自主創(chuàng)新促進條例》已由遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2014年1月9日審議通過，現(xiàn)予公布。本條例自2014年3月1日起施行。
遼寧省人民代表大會常務委員會
2014年1月9日
遼寧省自主創(chuàng)新促進條例
2014年1月9日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過
第一章 總 則
第一條 為了提高自主創(chuàng)新能力，推動科學研究和技術創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產力轉化，促進經濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國科學技術進步法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內研究開發(fā)與創(chuàng)造成果、成果轉化與產業(yè)化、創(chuàng)新型人才隊伍建設以及創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等自主創(chuàng)新促進活動。本條例所稱自主創(chuàng)新，是指公民、法人或者其他組織，通過開展科學研究和技術創(chuàng)新，形成自主知識產權或者專有技術，運用多種方式，向市場提供新產品、新工藝、新服務的活動。
第三條 省、市、縣(含縣級市、區(qū)，下同)人民政府領導本行政區(qū)域內自主創(chuàng)新促進工作。省、市、縣人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域內自主創(chuàng)新促進工作的宏觀管理和組織協(xié)調。發(fā)展改革、經濟與信息化、人力資源和社會保障、財政、教育、農業(yè)、稅務、知識產權等有關部門在各自職責范圍內，負責相關的自主創(chuàng)新促進工作。
第四條 自主創(chuàng)新促進工作應當堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合、政府引導和扶持、全社會共同參與的原則。
第五條 促進自主創(chuàng)新是全社會的共同責任。政府有關部門、新聞媒體以及其他社會組織，應當推動形成崇尚科學、尊重人才、尊重創(chuàng)造、敢于創(chuàng)新、寬容失敗的輿論氛圍和社會風尚。
第二章 創(chuàng)新平臺
第六條 省、市、縣人民政府應當制定措施引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，完善產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，提高企業(yè)核心技術開發(fā)能力，促進企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
第七條 鼓勵企業(yè)圍繞提高核心競爭力和長遠發(fā)展，增加技術研究開發(fā)費用投入。高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)的研究開發(fā)費用支出，應當不低于國家高新技術企業(yè)認定標準規(guī)定的比例;大中型企業(yè)和創(chuàng)新型中小企業(yè)每年用于研究開發(fā)的投入，應當不低于國家和省規(guī)定的標準。國有企業(yè)應當根據(jù)盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經費。其技術創(chuàng)新投入、能力建設、成效以及知識產權產出與應用等，應當納入對國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核范圍。
第八條 省人民政府應當制定促進海洋科技發(fā)展政策，發(fā)展海洋產業(yè)核心技術，支持海洋產業(yè)核心技術創(chuàng)新，提高海洋科技成果轉化率，引導和鼓勵科技型涉海企業(yè)發(fā)展。
第九條 企業(yè)可以自主設立或者與其他企業(yè)、科研機構、高等學校聯(lián)合創(chuàng)建各類研究開發(fā)機構和技術創(chuàng)新組織，自主或者聯(lián)合開展核心關鍵技術攻關、基礎研究和人才培養(yǎng)等自主創(chuàng)新活動，實施國家、省、市重大項目或者研發(fā)重大裝備和新產品。
第十條 支持企業(yè)與科研機構、高等學校共同推進國家重大技術創(chuàng)新產品、服務標準的研究開發(fā)，參與行業(yè)標準、國家標準和國際標準的制定，推動自主創(chuàng)新成果形成相關技術標準。對在標準制定中起主導作用，或者取得國家著名、知名品牌稱號以及獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎的企業(yè)，按照相關規(guī)定給予獎勵。
第十一條 企業(yè)、事業(yè)單位可以通過技術合作、技術外包、專利許可等方式進行集成創(chuàng)新，開展產業(yè)關鍵共性技術研發(fā)，完善系統(tǒng)集成和工程化條件，形成具有市場競爭力的產品或者新興產業(yè)。
第十二條 鼓勵企業(yè)引進有利于提升企業(yè)核心競爭力的先進適用技術，并購其他科技型企業(yè)，或者在省外、國外建立研發(fā)機構開展技術合作。消化吸收擁有自主知識產權或者獨特核心技術的，可以作為對企業(yè)引進重大技術、裝備進行評估和驗收的重要依據(jù)。省科學技術、發(fā)展改革、經濟和信息化等有關部門應當根據(jù)國家和省相關政策，引導企業(yè)、事業(yè)單位引進先進技術和裝備并進行消化吸收再創(chuàng)新，限制引進國內已具備研發(fā)能力的技術和裝備，禁止引進高能耗、高污染及落后的技術和裝備。
第十三條 引導企業(yè)采用合同能源管理、重大技術設備融資租賃、電子商務等商業(yè)模式，提升商業(yè)運營能力;支持企業(yè)利用互聯(lián)網、物聯(lián)網等新技術，優(yōu)化內部流程和整合外部資源，開發(fā)使用信息管理技術，開展產業(yè)鏈融合重組，推進運營模式創(chuàng)新。
第十四條 鼓勵企業(yè)開展資源與環(huán)境、人口與健康、文化創(chuàng)意、節(jié)能減排、公共安全、防震減災、城市建設等領域的自主創(chuàng)新。
第十五條 省人民政府根據(jù)需要批準建立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、科技園、軟件園等創(chuàng)新園區(qū)，健全創(chuàng)新園區(qū)的研發(fā)、檢測、孵化器、科技金融、基礎數(shù)據(jù)庫等創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)新園區(qū)利用自身特色和優(yōu)勢，發(fā)展高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。建立特色產業(yè)集群并依托產業(yè)集群優(yōu)勢發(fā)展公共研發(fā)、檢測、中試等創(chuàng)新平臺，利用主導產業(yè)集聚優(yōu)勢，增強企業(yè)的國際競爭力。加快建設科技企業(yè)孵化器、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等載體，推動大學科技園成為自主創(chuàng)新基地，為高新技術企業(yè)孵化、高等學�？萍汲晒D化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供服務。
第十六條 省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省科學技術研究開發(fā)機構的布局，鼓勵國內外企業(yè)、公民、法人或者其他組織在本省依法獨立或者聯(lián)合設立集科技創(chuàng)新與產業(yè)化于一體的新型源頭創(chuàng)新機構，或者投資興建科研基礎設施，為創(chuàng)新成果加速實現(xiàn)產業(yè)化創(chuàng)造條件。支持國家駐遼科研機構、高等學校、國防科研機構參與本省自主創(chuàng)新活動�？蒲袡C構、高等學校可以創(chuàng)辦科技型企業(yè)或者技術轉移中心等平臺，開展高技術服務。
第十七條 省、市科學技術行政部門應當會同有關部門推動科研機構、高等學校和企業(yè)開放科研設備、設施，完善大型科學儀器設備、科技文獻、科學數(shù)據(jù)等科技基礎條件服務平臺，建立開放共享的運行服務管理模式，制定相應的評價標準和監(jiān)督、獎懲辦法。省科學技術行政部門應當對大型科學儀器設備共享進行統(tǒng)籌協(xié)調，建立全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，向社會提供大型科學儀器設備共享的信息查詢、服務推介等服務。運用財政性資金或者國有資本購置、建設的大型科學儀器設備和科研基礎設施，應當進行事前評估，避免重復購置，并對社會公布相關信息，履行開放共享義務。