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永興縣扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體暫行辦法全文
永興縣扶持糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體暫行辦法
為穩(wěn)定發(fā)展我縣糧食生產(chǎn)，鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，根據(jù)《湖南省農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(湘政辦發(fā)〔2015〕72號，統(tǒng)一登記號HNPR-2015-01071)、《永興縣農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策實(shí)施方案》(永政辦函〔2015〕101號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。
一、指導(dǎo)思想
充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，以提高適度規(guī)模種糧大戶種植技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和裝備水平、擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營為目標(biāo)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)新型經(jīng)營主體發(fā)展，推進(jìn)全縣糧食生產(chǎn)向規(guī)�；C(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，為國家糧食安全作出新貢獻(xiàn)。
二、扶持對象
扶持對象為在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事糧食生產(chǎn)(根據(jù)我縣種植習(xí)慣和發(fā)展需求，糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯三大作物為主)的適度規(guī)模經(jīng)營主體，主要包括種糧大戶、家庭農(nóng)場。
三、扶持條件
1、穩(wěn)定從事糧食生產(chǎn)，與農(nóng)戶簽訂規(guī)范化的耕地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)期限在五年以上、剩余流轉(zhuǎn)期限在兩年以上，流轉(zhuǎn)耕地沒有轉(zhuǎn)包或變相轉(zhuǎn)包，無拋荒和非糧化，實(shí)行訂單生產(chǎn)。
2、有與生產(chǎn)規(guī)模相匹配的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械或與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織簽訂服務(wù)合同。要有生產(chǎn)投入、用工記錄、租金支付、糧食出售等詳細(xì)、真實(shí)的記錄和憑證。
3、承諾自愿接受相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，大力推廣應(yīng)用糧食生產(chǎn)新品種、新技術(shù)、新器械，糧食單產(chǎn)必須在全縣糧食生產(chǎn)平均水平以上。
4、提高耕地利用率，流轉(zhuǎn)耕地的糧食復(fù)種指數(shù)必須要達(dá)到2.0。原則上雙季稻適宜區(qū)必須種植雙季稻，中稻區(qū)、旱糧生產(chǎn)區(qū)不能種植雙季糧食作物的要實(shí)行糧油(糧食+油菜)或糧肥(糧食+綠肥)輪作，其他輪作不納入扶持范圍。復(fù)種指數(shù)沒達(dá)到2.0的，按實(shí)際復(fù)種(種植)面積折半獎(jiǎng)勵(lì)。
四、扶持方式與標(biāo)準(zhǔn)
1、現(xiàn)金直補(bǔ)
按檔次給予補(bǔ)貼，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見附件1。被評為省家庭農(nóng)場扶持對象的在享受省補(bǔ)貼期間不在此扶持范圍。
2、其他補(bǔ)貼方式
(1)技術(shù)推廣補(bǔ)貼。糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體按照項(xiàng)目要求推廣應(yīng)用糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、集中育秧、病蟲害專業(yè)化防治、測土配方施肥、水稻機(jī)械化育插秧、倉儲(chǔ)烘干等重大技術(shù)的，按照項(xiàng)目實(shí)施方案給予補(bǔ)貼。
(2)家庭農(nóng)場補(bǔ)貼。按照湖南省培育扶持家庭農(nóng)場實(shí)施辦法實(shí)行，縣財(cái)政不再重復(fù)扶持。
(3)大規(guī)模種糧大戶扶持。該項(xiàng)扶持以省級為主。對符合湖南省大規(guī)模種糧大戶培育扶持對象的由縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織核實(shí)、公示后推薦上報(bào)。
(4)農(nóng)業(yè)信貸扶持。按照農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等管理辦法，由省里統(tǒng)籌試點(diǎn)和管理。
五、申報(bào)資料
1、《永興縣糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營主體申報(bào)表》;
2、規(guī)范化的土地流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件和土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬;
3、申報(bào)人本人身份證、糧補(bǔ)存折復(fù)印件;
4、購買農(nóng)藥、肥料、種子、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)資料的正規(guī)發(fā)票原件和復(fù)印件(原件備查，復(fù)印件交農(nóng)業(yè)局);
5、糧食銷售合同或售糧證明原件和復(fù)印件(原件備查，復(fù)印件交農(nóng)業(yè)局);
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示材料、影像資料等。
六、扶持對象的確定
﹙一﹚自主申報(bào)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門組織轄區(qū)內(nèi)符合申報(bào)條件的種糧大戶和家庭農(nóng)場進(jìn)行自主申報(bào)，并于3月底前將申報(bào)情況報(bào)農(nóng)業(yè)局備案。享受特殊扶持的由相關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)另行組織申報(bào)。
﹙二﹚核實(shí)公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、財(cái)政所和村委會(huì)對申報(bào)的種糧大戶和家庭農(nóng)場進(jìn)行初步核實(shí)，并將申報(bào)和核實(shí)情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集散地進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。經(jīng)公示無異議的，由鄉(xiāng)村兩級簽署意見加蓋公章匯總后于7月底前報(bào)縣農(nóng)業(yè)局，未經(jīng)公示、逾期不報(bào)的原則上不受理。申報(bào)資料由種糧大戶和家庭農(nóng)場自存，待復(fù)核審查時(shí)一并交由農(nóng)業(yè)局。
﹙三﹚復(fù)核審查。縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦上報(bào)的種糧大戶和家庭農(nóng)場進(jìn)行復(fù)核審查。享受特殊扶持的按相關(guān)程序組織核實(shí)驗(yàn)收。
﹙四﹚審批認(rèn)定。復(fù)核審查通過后在縣農(nóng)經(jīng)網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。公示無異議后由縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政聯(lián)合簽署意見加蓋公章上報(bào)縣糧食生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批認(rèn)定。
七、工作要求
(一)嚴(yán)格確定對象。嚴(yán)格按照公平、公開、公正原則確定扶持對象。要加強(qiáng)對耕地流轉(zhuǎn)合同和實(shí)際種糧面積真實(shí)性的審核，嚴(yán)禁土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)中介或代理人以從事糧食生產(chǎn)適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體名義套取、騙取扶持資金。扶持對象流轉(zhuǎn)耕地面積必須要有合法、規(guī)范、真實(shí)的書面流轉(zhuǎn)合同，糧食實(shí)際播種面積要真實(shí)準(zhǔn)確，對達(dá)不到扶持要求的堅(jiān)決不能納入扶持范圍。
(二)嚴(yán)格建檔立案。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)部門要建立糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)耕地面積到戶臺(tái)賬，全面掌握當(dāng)?shù)丶Z食適度規(guī)模經(jīng)營主體數(shù)量、耕地流轉(zhuǎn)規(guī)模、糧食種植面積、機(jī)械化水平、經(jīng)營效益等基本情況和年度變化情況。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理。暢通舉報(bào)渠道(舉報(bào)電話：縣財(cái)政局5523283，縣農(nóng)業(yè)局5528872)，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對弄虛作假的種糧大戶和家庭農(nóng)場要堅(jiān)決取消扶持資格，并對其建立信用考評機(jī)制，影響今后的扶持政策。
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