文化部解讀廣場(chǎng)舞“新規(guī)”
【核心內(nèi)容】文化部、體育總局、民政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部6日公布《關(guān)于引導(dǎo)廣場(chǎng)舞活動(dòng)健康開(kāi)展的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)大家關(guān)心的廣場(chǎng)舞噪聲擾民、活動(dòng)場(chǎng)地缺乏、管理不規(guī)范等問(wèn)題，提出了解決的具體舉措。文化部公共文化司負(fù)責(zé)人為我們進(jìn)行一一梳理。
現(xiàn)狀：活動(dòng)場(chǎng)地、文明意識(shí)、專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、規(guī)章制度均缺乏
近年來(lái)，廣場(chǎng)舞活動(dòng)迅猛發(fā)展，已成為城鄉(xiāng)基層群眾文化體育生活的重要內(nèi)容，對(duì)滿足群眾精神文化需求、提升群眾文明健康素養(yǎng)、展示良好精神風(fēng)貌、營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施結(jié)構(gòu)性欠缺、內(nèi)容和形式單一、引導(dǎo)扶持和管理機(jī)制不健全等矛盾日益凸顯。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前廣場(chǎng)舞活動(dòng)有三個(gè)特點(diǎn)：一是群眾參與廣泛，以中老年婦女為主，同時(shí)吸引了越來(lái)越多的年輕人參與。二是集休閑健身、文化娛樂(lè)、促進(jìn)社會(huì)交往等多種功能于一體，可滿足不同社會(huì)群體的個(gè)性化需求。三是便于開(kāi)展易于參與，不管有無(wú)舞蹈基礎(chǔ)，基本上人人都可以參與到廣場(chǎng)舞中來(lái)。
當(dāng)前廣場(chǎng)舞活動(dòng)存在的問(wèn)題，主要體現(xiàn)為人民群眾迅速增長(zhǎng)的精神文化需求與公共文化服務(wù)供給不相匹配，具體包括五方面：
--就近就便的活動(dòng)場(chǎng)地總體缺乏。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市常住人口快速增長(zhǎng)，造成公共文化、體育場(chǎng)地設(shè)施階段性短缺。
--群眾公共文明意識(shí)有待加強(qiáng)，相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及不夠。
--活動(dòng)內(nèi)容方面應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)。在缺乏專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的情況下，一些廣場(chǎng)舞動(dòng)作編排往往不符合科學(xué)健身原則。部分廣場(chǎng)舞活動(dòng)在音樂(lè)選擇和舞蹈編排上的低俗化傾向也不容忽視。
--管理主體不明確，相關(guān)規(guī)章制度不健全。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境噪聲污染防治法存在取證困難、執(zhí)法難度較大等問(wèn)題。群眾在受到廣場(chǎng)舞噪音干擾時(shí)，因管理部門(mén)不明或矛盾不能及時(shí)得到解決，容易采取極端行為。
--組織化程度不高，廣場(chǎng)舞參與者缺乏約束，急需廣泛建立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)或社團(tuán)，加強(qiáng)成員管理及服務(wù)。
解決場(chǎng)地問(wèn)題：發(fā)掘廣場(chǎng)、社區(qū)、空地，加大公共場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放力度
解決廣場(chǎng)舞活動(dòng)場(chǎng)地不足的問(wèn)題，《通知》提出四個(gè)具體舉措。
一是科學(xué)規(guī)劃。積極優(yōu)化廣場(chǎng)用地和文化、體育活動(dòng)設(shè)施布局，在舊城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)時(shí)，按人口規(guī)�；蚍⻊�(wù)半徑以及有關(guān)要求配套建設(shè)選址適中、與地域條件協(xié)調(diào)、適合開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)的場(chǎng)地。
二是盤(pán)活存量。發(fā)掘利用城鄉(xiāng)商業(yè)廣場(chǎng)、企業(yè)和社區(qū)場(chǎng)地、邊角空地等社會(huì)場(chǎng)地資源，盤(pán)活現(xiàn)有場(chǎng)地存量資源。
三是做好增量。加大公共文化體育場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放力度，充分提高場(chǎng)館利用率，根據(jù)群眾需求特點(diǎn)實(shí)行錯(cuò)時(shí)開(kāi)放，適當(dāng)延長(zhǎng)夜間、休息日開(kāi)放時(shí)間。
四是加強(qiáng)配套。做好室外廣場(chǎng)適用電源、夜間照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置廣場(chǎng)舞活動(dòng)設(shè)備器材，有條件的地方要為各類(lèi)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)免費(fèi)提供移動(dòng)音箱等設(shè)備。
確保導(dǎo)向正確：劃片指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶，免費(fèi)發(fā)教學(xué)光盤(pán)、公益培訓(xùn)
如何加強(qiáng)引導(dǎo)，確保廣場(chǎng)舞活動(dòng)導(dǎo)向正確、內(nèi)容健康?《通知》要求，充分發(fā)揮公共文化體育單位的骨干作用，將廣場(chǎng)舞作為公共文化體育單位的重要工作內(nèi)容，采取劃片指導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、培訓(xùn)指導(dǎo)等多種方式，加大對(duì)廣場(chǎng)舞活動(dòng)的'服務(wù)和指導(dǎo)力度;廣泛開(kāi)展免費(fèi)發(fā)放教學(xué)光盤(pán)、公益培訓(xùn)、展演展示、原創(chuàng)作品征集評(píng)選等普及推廣活動(dòng)，引導(dǎo)基層群眾結(jié)合地域、民族文化特色，充分挖掘和利用本地優(yōu)秀文化資源創(chuàng)作符合群眾審美品位的廣場(chǎng)舞作品;廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題廣場(chǎng)舞活動(dòng)，結(jié)合廣場(chǎng)舞作品創(chuàng)作、隊(duì)伍培訓(xùn)、宣傳推廣等引導(dǎo)基層群眾培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
規(guī)范管理：鼓勵(lì)自我管理納入基層社會(huì)治理體系
《通知》在加強(qiáng)廣場(chǎng)舞規(guī)范管理方面有三項(xiàng)創(chuàng)新舉措：
一是推動(dòng)基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實(shí)際制定人性化、針對(duì)性強(qiáng)的廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理辦法、活動(dòng)準(zhǔn)則或文明公約。探索實(shí)施廣場(chǎng)文化活動(dòng)登記備案制、星級(jí)評(píng)定制等相關(guān)管理制度。
二是鼓勵(lì)群眾自我管理。積極引導(dǎo)和推動(dòng)建立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)等文化體育社團(tuán)組織，吸納廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、文藝骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員、群眾代表參與廣場(chǎng)舞管理，統(tǒng)籌組織轄區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)舞團(tuán)隊(duì)及基層群眾協(xié)商制定和落實(shí)相關(guān)管理規(guī)定，廣泛吸取群眾智慧，依靠群眾力量，提升管理水平。
三是將廣場(chǎng)舞活動(dòng)納入基層社會(huì)治理體系。按照屬地化管理的原則，建立由政府牽頭、相關(guān)部門(mén)依法管理、場(chǎng)地管理單位配合、社區(qū)居委會(huì)和業(yè)主委員會(huì)以及相關(guān)社會(huì)組織等廣泛參與的廣場(chǎng)舞活動(dòng)管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，關(guān)注群眾訴求，把因廣場(chǎng)舞產(chǎn)生的矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
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