題目：勞動法視域下農民工權益的保護研究

　　到目前為止，我國現(xiàn)有的勞動法律制度還不能夠完全的對農民工合法權益進行保護，存在著較多的問題。作為公民，每個人都應該平等的享受就業(yè)權、社會保障權、取得勞動報酬權等一系列的權利。但是，因為農民工群體的文化水平整體較低，沒有固定的工作，在就業(yè)中隨意性較大，參加工作時也很少會與用人單位簽訂勞動合同，或者簽訂一些不平等的合同，最終導致農民工群體的合法權益容易遭受侵害，損害了農民工群體的整體利益。

　　一、勞動法視域下農民工權益保護存在的主要問題

　　(一)農民工在就業(yè)時容易遭到歧視

　　很多單位在招收雇員時，都將農民工定義為文化素質較低的體力勞動者，這種思維定勢最終導致農民工沒有平等的就業(yè)權。在我國的法律規(guī)定中，農民工與其他人員相同，都享有最基本的平等就業(yè)權，但是，在實際的就業(yè)中，農民工卻經常遭受歧視的目光，甚至會受到他人的欺詐。一些用人單位還會設置一些非法的合同條款或者是一些口頭上的限制來侵害農民工的合法權益。還有些單位在招聘中明令的禁止農民工晉升到企業(yè)高管中。

　　(二)農民工最基本的勞動報酬權得不到有效保障

　　在勞動法中，勞動報酬權占據(jù)著十分重要的地位，它代表著勞動者的勞動價值獲得認可的程度。在中國特色的社會主義制度之下，按勞分配是我國最為基本的勞動分配方式，這也是市場經濟中最為基本的一種規(guī)律。在勞動法律中規(guī)定必須同工同酬，但是，在現(xiàn)實的勞動分配中，農民工的工資卻一直處于社會的最底層，待遇水平也遠低于相同行業(yè)的非農民工群體。除此之外，農民工的工資待遇提升很慢，雖然偶然有漲薪，但是漲薪的幅度也是十分小的，即便如此，農民工在工作中也沒有什么話語權。作為社會最底層的農民工群體，他們被要求長期的加班，還要遭受工資的拖欠以及克扣。這種種現(xiàn)象都在很大程度上限制了農民工工作的熱情，不利于社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　(三)農民工群體在社保中的參保率不高

　　作為社會保障法中主要內容的社會保險制度，是國家一項特別重要的福利制度，它重在保障勞動者在喪失勞動能力或者失去勞動機會時，最為基本的生活。而這一制度的有效實施必須要通過多種方式與渠道，采取措施來實行。我國勞動法規(guī)定，勞動者及其用人單位必須參加社會保險，并且還要按時的繳納社會保險費。但是，就目前而言，我國最基本的社會保障制度中的養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度以及失業(yè)保險制度都只在城鎮(zhèn)職工中覆蓋，并沒有將農民工納入該范疇之中。農民工因為文化水平較低，從事的大多都是技術含量低的高強度體力勞動，他們的安全容易受到威脅，職業(yè)病也常有發(fā)生。但是，用人單位為了節(jié)省資金幾乎不會為其繳納保險費，就算是繳納，也只是針對一些個別險種而已，最終導致農民工權益遭受侵害時，得不到救助以及補償。

　　二、勞動法視域下農民工權益得不到有效保障的原因

　　(一)二元化城鄉(xiāng)戶籍制度的限制

　　我國的戶口登記制度，在很大程度上都制約了農村人口向城市人口的轉化，最終導致了二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度的形成。21世紀以來，雖然我國的城鎮(zhèn)化速度不斷的加快，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間的人口流動也大幅度的提升，以前的一些與戶籍相關的政策措施也被摒棄，但是二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度仍舊沒有改變其最為基本的性質。而這種性質的種種弊端已經不能跟上社會發(fā)展的步伐，甚至還影響了我國社會經濟的發(fā)展以及城市化的進程。這種戶籍制度將公民分為城鎮(zhèn)居民與非城鎮(zhèn)居民兩類，這就使得進城務工的農民工雖然其工作以及所處的環(huán)境發(fā)生了變化，但是農民的身份仍舊存在，社會地位仍舊被定義為社會底層群體。而社保制度中的某些規(guī)定是將農民群體排除在外的，這也就意味著農民工在城市中很難享受到平等的就業(yè)權、最基本的醫(yī)療保障權以及自己子女的教育權等一系列的國家福利政策。雖然一些地區(qū)也制訂了有關農民工權益的保障措施，但是，因為種種因素的制約，農民工群體仍舊無法享受這種最基本的國家福利。如果國家不改變這種現(xiàn)狀，農民工就無法真正的融入到城市中的生活，我國的經濟發(fā)展也不能夠健康持續(xù)的進行。

　　(二)我國針對農民工群體的法律不健全，在執(zhí)行中存在困難

　　至今為止，針對勞動保障，我國仍沒有特別完整的法律體系，并且立法的層次也較低。在勞動法中，對于農民工群體，規(guī)定了許多制約性的條款，卻沒有明文的規(guī)定農民工權益保障的法律條款。勞動法作為規(guī)范我國勞動關系的最為基本的法律，應當將全部的勞動者以及所有應該包括的勞動領域都涵蓋在內，但是它卻變質的成為了限制農民工群體權利的法律。除此之外，在勞動合同法中，它作為一部實體法，應該具備相關的配套法律內容。但是，在實際中，它不僅缺乏這種配套的內容，就連一些其它零散的配套法律也存在立法層次低、操作困難等現(xiàn)象。同時，各個地區(qū)中法律法規(guī)對于克扣以及拖欠農民工工資的行為也沒有明確的操作依據(jù)以及規(guī)范措施。除此之外，針對農民工權益的保護在執(zhí)法中力度嚴重不足，雖然我國現(xiàn)行法律之中有許多已經規(guī)定了對農民工權益的保護條款，但是，其在執(zhí)法中卻沒有得到落實。一些監(jiān)察部門并沒有履行自己的職責進行嚴格的監(jiān)督，針對違法違規(guī)現(xiàn)象懲戒力度也不足，使得大多數(shù)的保護農民工的法律在現(xiàn)實中形同虛設。這種現(xiàn)象最終使得農民工權益受到侵害的事件逐年的增加，用人單位也更加的忽視農民工的利益。

　　(三)農民工自身維權意識較低，缺乏法制觀念

　　因為農民工自身受到文化水平的限制，導致他們缺乏法制觀念，在自己的權益受到侵害時，維權意識也較低，更不會在風險還沒有發(fā)生時先進行防范以及自我保護。當他們的權益受到嚴重侵害時，更不會利用法律來保護自己合法的權益。很多農民工因為家庭生活困難，為了維持基本的生活并且尋求新的發(fā)展的選擇進城務工。因此，他們可以忍受在環(huán)境很惡劣的地方加班工作，甚至忍受來自用人者或者其他人的侮辱以及打罵這種嚴重的侵犯他人人權的事而不還擊。在如今這種就業(yè)越發(fā)困難的形勢之下，農民工受到權益的侵害，若是他們選擇以法律的方式來維護自己合法的權益，也就代表著他們將會失去自己辛苦得來的工作，甚至會付出更多的經濟上或者其他方面的損失。

　　三、勞動法視域下農民工權益保護的法律對策

　　(一)進行城鄉(xiāng)戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

　　我國現(xiàn)有的二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度，加大了城鄉(xiāng)之間的收入差距，限制了農村剩余勞動力向城市的流動。在21世紀之后，我國農村進城務工人員的文化水平相較于以前有了較大的提升，對于工作的要求也隨之提高。但是，二元化的城鄉(xiāng)戶籍制度仍舊限制著農民工在城市的發(fā)展，面臨著住房、醫(yī)療、子女教育等一系列的問題。要想更好地保障農民工的合法權益，一定要對我國的城鄉(xiāng)戶籍制度進行改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化。同時也要保障所有的勞動者在勞動崗位中能夠同工同酬，從而使得城鄉(xiāng)的經濟能夠實現(xiàn)協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。政府有關部門也要從現(xiàn)實出發(fā)，逐漸的完善相關的戶籍登記上的制度，確保勞動者在就業(yè)、社會保障領域、福利政策、子女教育以及住房等方面都不再受到戶籍的限制。健全有關勞動者的法律法規(guī)，并且加大法律的執(zhí)行力度。只有保證社會的公平，就業(yè)的平等，才能夠促進我國經濟的發(fā)展，市場制度的健全。

　　(二)加大法律宣傳，消除對農民工的歧視

　　我國作為社會主義國家，執(zhí)政理念便是要堅持以人為本，人民的利益高于一切。但是，在現(xiàn)實中，對于農民工的歧視卻完全不符合我國最基本的執(zhí)政態(tài)度。因此，一定要加強勞動法等相關法律上以及人權意識上的宣傳，讓全體的社會成員都能夠樹立起尊重、理解農民工的意識，從而消除人們對于農民工的歧視心理。各級地方政府有關部門要對有突出貢獻的農民工實行物質以及精神上的雙重獎勵，對于一些能夠消除歧視農民工的措施進行推廣。積極的發(fā)揮社區(qū)的作用，讓農民工可以更好地融入到這個城市。相關媒體還要對我國的三農政策進行大力的宣傳，讓讓全體的成員都能夠了解農民在改革開放以及經濟發(fā)展中所做的重大的貢獻，從而加強社會成員對農民工權益保護的監(jiān)督。

　　(三)建立健全保護農民工群體的社會保障體系

　　至今為止，我國建立起了最低生活保障制度、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度等社會保障制度。但是，這些制度的覆蓋范圍都較窄，有大部分的農民都沒有被囊括在社會保障制度之中。因此，我國一定要建立健全保護農民工群體的社會保障體系。從而使得農民工也能與城鎮(zhèn)居民一樣平等的納入社會保障之中，及時的解決各種突發(fā)情況。工傷保險以及醫(yī)療保險是保障農民工權益的最為重要的制度。農民工工作的環(huán)境一般都是安全措施保障不足、勞動強度較大、安全事故頻發(fā)的地方。因此，國家要強制性的要求用人單位必須為農民工辦理工傷保險，并且還要及時的繳納保費。除此之外，地方政府的相關部門還要對農民工進行引導，讓他們積極的參加醫(yī)療保險，解決在工傷時的醫(yī)療問題。還要對農民工的失業(yè)保險制度以及養(yǎng)老保險制度進行完善。國家要要求用人單位為農民工辦理職工養(yǎng)老保險制度，并且及時繳納養(yǎng)老保險費。針對那些就業(yè)比較靈活的農民工可以按照他們的意愿來選擇是否參加，繳納的費用也要按照法律的規(guī)定執(zhí)行。全部的用人單位都要按照國家規(guī)定，為農民工繳納失業(yè)保險費。農民工在更換工作時，還要保證他們的社會保險得到有效的轉接。

　　結語

　　在勞動法視域下，我國農民工權益的保護仍舊存在很多的問題，所以我們要積極的對其進行探索，找尋這些問題存在的原因，并且對勞動法已經相關配套法律政策進行完善，在根源上保證我國農民工權益不受侵害。