深圳在全國率先實施欠薪保障制度
深圳市人社局和市公安機關(guān)在全國率先建立打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)動長效機制，重拳打擊惡意欠薪成效顯著。深圳市還建立欠薪“黑名單”公布制度，并對存在五類勞動違法行為的用人單位信息錄入銀行征信系統(tǒng)，提高了企業(yè)違法成本。
打擊拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者合法權(quán)益，絕不手軟!據(jù)了解，我市人力資源和社會保障局與市公安機關(guān)在全國率先建立打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)動長效機制，重拳打擊惡意欠薪成效顯著。2012年至今年10月31日，市人力資源保障部門向公安機關(guān)移送329宗涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)立案267宗，刑拘206人。
建立打擊“欠薪”聯(lián)動長效機制
老板因欠薪最高可獲刑7年。2011年5月1日《刑法修正案(八)》正式施行，規(guī)定“以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”
我市人力資源和社會保障局與市公安機關(guān)在全國率先建立打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)動長效機制，2012年9月出臺《關(guān)于建立聯(lián)合打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為長效機制的工作意見》，2013年9月又共同制定《關(guān)于進一步打擊拒不支付勞動報酬違法犯罪行為的工作意見》。雙方建立5項聯(lián)動協(xié)作機制：一是信息通報及動態(tài)管控機制。匯總拒不支付勞動報酬隱患信息，按月通報，共同開展聯(lián)合動態(tài)管控工作。2012年至今，市人社局已向公安機關(guān)報送欠薪信息920條;二是案前聯(lián)合處置機制。遇疑難復(fù)雜拒不支付勞動報酬違法犯罪案件，盡快摸清案情信息，及時向公安機關(guān)通報，必要時組成聯(lián)合調(diào)查組進行處置;三是案件移送接收機制。依法做好調(diào)查、證據(jù)收集和移送、接收工作，確保行政與司法工作銜接順暢;四是聯(lián)席會議制度。定期召開，互通情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，研究對策和措施等;五是三級對口聯(lián)絡(luò)機制。市、區(qū)、街道勞動監(jiān)察機構(gòu)與市、區(qū)公安機關(guān)治安部門以及派出所指定工作人員對口聯(lián)絡(luò)。目前，已組建由200人組成的對口聯(lián)絡(luò)員隊伍。
此外，2012年12月，深圳市人力資源和社會保障局勞動監(jiān)察支隊下發(fā)《打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為工作指引》，規(guī)范我市勞動監(jiān)察機構(gòu)打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的`調(diào)查、取證、移送處理等工作，將預(yù)防和打擊拒不支付勞動報酬犯罪的各項工作落到實處。
十部門聯(lián)動形成打擊欠薪“聯(lián)合軍”
我市各級、各部門全面聯(lián)動，形成打擊欠薪的“聯(lián)合軍”。2014年4月，建立了由市委維穩(wěn)辦牽頭、市委宣傳部、市中級法院、市檢察院、市公安局、市人力資源保障局、市規(guī)土委、市住建局、市水務(wù)局、市金融辦10個部門組成的打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)席會議制度，并下發(fā)《關(guān)于建立聯(lián)合打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)席會議的通知》。
同時，建立區(qū)級四部門打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為聯(lián)席會議制度，強化了基層部門分工協(xié)作，形成了打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為的工作合力，有效遏制惡意欠薪違法行為，預(yù)防和減少群體性突發(fā)事件。目前，寶安區(qū)、羅湖區(qū)、龍崗區(qū)、龍華新區(qū)和大鵬新區(qū)已建立法院、檢察院、人力資源局和公安分局四部門聯(lián)動機制。
2012年至2015年10月31日，我市人力資源保障部門向公安機關(guān)移送329宗涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關(guān)立案267宗，刑拘206人。其中2012年移送45宗，立案44宗，刑拘28人;2013年移送69宗，立案36宗，刑拘40人;2014年移送106宗，立案93宗，刑拘69人;2015年1-10月移送109宗，立案94宗，刑拘69人。
在全國率先實施欠薪保障制度
深圳在全國率先實施欠薪保障制度，2013年至今市欠薪保障基金共墊付欠薪223宗，涉及員工1.18萬人，墊付金額6925萬元，對切實保障員工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定起到重要的作用。
據(jù)了解，早在1997年，深圳在全國率先頒布實施了《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)欠薪保障條例》，實施欠薪保障制度，依法設(shè)立欠薪保障基金。當(dāng)用人單位拖欠員工工資，且具備人民法院依法受理破產(chǎn)申請、法定代表人或者主要負責(zé)人隱匿或逃逸兩種情形之一時，由人力資源保障行政部門依法墊付，保障員工獲得勞動報酬的合法權(quán)益。市人力資源和社會保障局每季度在市人力資源和社會保障網(wǎng)上公布欠薪墊付用人單位基本情況和墊付情況。
在去年10月，我市為進一步完善欠薪保障制度，加大對勞動者合法權(quán)益的保護，進一步細化欠薪隱匿或者逃逸的認定范圍。規(guī)定發(fā)生欠薪的用人單位法定代表人或者主要負責(zé)人未在區(qū)人力資源行政部門電話、書面或者公告通知規(guī)定的時間、地點接受調(diào)查，或委托的代理人在通知規(guī)定的時間、地點接受調(diào)查，但在3日內(nèi)無法就支付欠薪達成協(xié)議的，經(jīng)區(qū)人力資源行政部門再次通知后，用人單位法定代表人或者主要負責(zé)人仍未在指定的時間、地點接受調(diào)查，可視為欠薪隱匿或逃逸，可啟用欠薪保障基金先行墊付欠薪。
建立欠薪“黑名單”公布制度
我市還建立欠薪“黑名單”公布制度，并對存在五類勞動違法行為的用人單位信息錄入銀行征信系統(tǒng)，提高了企業(yè)違法成本。
市人力資源和社會保障局與人民銀行深圳市中心支行自2009年建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，將發(fā)生拒不支付勞動報酬等5類勞動違法的用人單位錄入銀行征信系統(tǒng)，作為各金融機構(gòu)審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。移送違法信息為以下5類：一是用人單位違法使用童工的;二是因用人單位拖欠、克扣工資或社會保險問題而引發(fā)嚴重影響公共秩序事件，用人單位法定代表人或者主要經(jīng)營者未在24小時內(nèi)到現(xiàn)場協(xié)助勞動保障部門處理事件的;三是用人單位法定代表人或者主要負責(zé)人隱匿或者逃逸且勞動行政部門已按規(guī)定墊付欠薪的;四是用人單位一年內(nèi)發(fā)生3次或者3次以上相同違法行為的;五是騙取社會保險待遇或者社會保險基金支出的。2012年至今年6月30日，已有219家欠薪企業(yè)信息被納入銀行征信系統(tǒng)。
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