基層建設調(diào)研報告
在不斷進步的時代，報告使用的頻率越來越高，報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。我們應當如何寫報告呢？以下是小編收集整理的基層建設調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。
基層建設調(diào)研報告1
XX年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏里村進行“村民經(jīng)濟收入走訪調(diào)研”。下午三點，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農(nóng)活，會鋤草。”我們邊干活邊聊天，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟收入現(xiàn)狀，具體如下：
一、家庭勞動力及經(jīng)濟收入來源現(xiàn)狀
1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>
2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟收入還算不錯。
3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟來源。
二、對如何增加收入的幾點建議
1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
2、可以擴大規(guī)模進行小型養(yǎng)雞場的建設，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟收入。
3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質(zhì)服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。
5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。
通過這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調(diào)研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。
基層建設調(diào)研報告2
通過近幾年的努力，基層工商所的設置趨于合理，硬件建設取得明顯成效，工商所長的知識結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)也開始發(fā)生變化，但也反映出當前基層建設存在的一些主要問題。
一、當前基層建設存在的主要問題
一是基層工作忙亂，疲于應付，影響監(jiān)管效能。任務多、忙亂、責任大是工商所長普遍的感覺。造成這種局面的原因在于：任務量加大，明顯感到壓力比較大的是收費、罰沒指標和規(guī)范化建設等工作；多頭下達任務形成忙亂，各股室都向工商所下達工作任務，缺乏整體協(xié)調(diào)機制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復工作，浪費了管理資源。
二是服務水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項重要工作是對外提供咨詢服務。咨詢服務內(nèi)容的70%以上是登記注冊，但一些初審登記人員對登記注冊知識的匱乏和對新的政策規(guī)定不掌握，直接影響“首問負責制”的順利實施。
三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務的完成。有的所長提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調(diào)級沒盼頭，思想沒動力，工作沒壓力，因而得過且過不思進取。
四是部分干部業(yè)務能力不適應工作要求，影響責任制的落實。近年來，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達到100%。但是部分干部的業(yè)務素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會辦案，對企業(yè)準入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負債表，到企業(yè)檢查看不懂財務賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時發(fā)生在眼皮底下的問題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來監(jiān)管職能下移，工商所承擔了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個別人辦案，多數(shù)人既沒有工作壓力也得不到鍛煉的機會；其三是基層干部的教育培訓需要改進。省市縣局只能顧及股所長的培訓，基層干部很少有業(yè)務學習的機會，工作經(jīng)驗的積累和業(yè)務能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。
二、幾點建議
1、通過優(yōu)化機制解決隊伍建設深層次問題。好的隊伍管理機制應該能夠激勵干部內(nèi)在的積極性，形成自我加壓、自我驅(qū)動的競爭局面�，F(xiàn)在沿用的隊伍管理機制，在很大程度上存在著干部能進不能出、能上不能下的問題，有礙競爭機制的形成。為改變這種狀況，建議：
�。�1）實行領導干部任期制，使干部隊伍“動”起來。實行領導干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強各級領導干部的緊迫感、責任感，激發(fā)干部隊伍的活力。
�。�2）實行非領導職務競聘制，變論資排輩為激勵機制。目前實行的非領導職務任命制，在基層實際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵作用，反而會對工作能力強、工作努力，但按資歷排隊“沒戲”的干部產(chǎn)生負面影響。借鑒領導干部競爭上崗的經(jīng)驗，可以對非領導職務制定出相應的業(yè)務能力、工作業(yè)績、工作年限標準，實行競聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責任。
�。�3）實行全員崗位聘任制和分離培訓制度，打破大鍋飯，增加危機感。以往的干部管理機制形成了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣。要解決這個問題就需實行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓制度，在人事管理上動真格的，增加干部的危機感，起到鼓勵先進、鞭策和激勵后進的作用。
（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護、領導滿意的干部，任職年齡稍大一些也無妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。
2、實行崗位資格等級制度，解決干部業(yè)務素質(zhì)低的問題。
�。�1）實行崗位資格等級制度。提倡培養(yǎng)專家型人才、專業(yè)型人才、復合型人才的干部培養(yǎng)目標，復合型人才是基礎，業(yè)務部門的專家型、專業(yè)型人才也是在復合型人才基礎上的提高和發(fā)展，因此復合型人才培養(yǎng)應是干部業(yè)務素質(zhì)教育的重點。基層重點是培養(yǎng)復合型人才。崗位資格等級就是根據(jù)復合型人才的要求，將復合型人才必須掌握的業(yè)務內(nèi)容及其掌握的程度，細化為不同的標準和等級，通過對干部的業(yè)務知識水平、業(yè)務技能、工作業(yè)績進行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級。目的是從制定復合型人才的標準入手，以崗位資格等級為載體，使干部業(yè)務學習形成梯次，通過努力不斷提升自己的崗位資格等級，從而提高履行崗位職責的能力。確定和晉升崗位資格等級應該經(jīng)過嚴格考試，并參考日常工作的業(yè)績和工作成果，將崗位資格等級考試與日常工作的考察結(jié)合起來，使崗位資格等級真正成為衡量干部業(yè)務能力的標準。
（2）崗位資格等級與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級成為可有可無的擺設，一方面要明確干部達到某一等級的最長時間要求，另一方面要將崗位資格等級與干部競聘領導職務和與非領導職務掛鉤，使業(yè)務能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標，引導干部將“要我學”變?yōu)椤拔乙獙W”。
�。�3）制定培訓規(guī)劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓，應該更突出基礎性、系統(tǒng)性和應用性。在培訓方式上，應以遠程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學為主。在考試方式上應統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。為了降低干部業(yè)務素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據(jù)培訓內(nèi)容編發(fā)統(tǒng)一的適用教材，制作授課光盤，或通過網(wǎng)絡實施遠程授課，以減輕分局在干部業(yè)務素質(zhì)教育工作上的負擔。
3、科學運作，解決基層工作忙亂問題。
�。�1）掌握科學的領導方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長要學習和掌握科學的領導方法，善于把握某一時期的工作重點，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
�。�2）建立工作協(xié)調(diào)機制，防止業(yè)務部門各說各重要。通過定期會議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各業(yè)務部門的工作，由縣局統(tǒng)一向工商所下達工作任務，對緩解基層忙亂現(xiàn)象具有一定作用。
（3）抓好基礎工作，變被動為主動。如規(guī)范化建設，應將其作為推動各項工作的有效手段，主動抓，并堅持長久。
（5）實現(xiàn)辦公自動化，防止重復勞動。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡作用，盡可能實現(xiàn)辦公自動化，實現(xiàn)信息共享。
基層建設調(diào)研報告3
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關(guān)建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。
據(jù)我們的調(diào)查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是
健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是：
1．好的、比較好的基層組織達70%左右。
2．基層組織領導班子講政治、講團結(jié)，工作努力，有威信，有號召力。
3．基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4．基層組織有凝聚力和影響力。
5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。
二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現(xiàn)是：
1．少數(shù)基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。
2．少數(shù)基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質(zhì)量不高。
3．少數(shù)基層組織找不準自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系**民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：
第一，是基層領導班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。
基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”�！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結(jié)人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實際情況直接進行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。
對于基層領導班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二，是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應結(jié)合自己實際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《**民革基層組織工作條例》、《**民革先進基層組織條件》、《**民革對黨員的十項要求》、《**民革組織發(fā)展工作細則》、《**民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。
基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。
在黨派系統(tǒng)，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。
少數(shù)或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當，各行其是，甚至大唱反調(diào)，不溝通、不匯報，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。
第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。
在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變。基層組織活動的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫(yī)務界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問題。
民革市委堅持搞大團結(jié)，搞五湖四海，實施凝聚力工程�；鶎咏M織也特別予以重視和支持。多做團結(jié)工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛護黨員同志，在**民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當權(quán)益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。
基層建設調(diào)研報告4
為加強基層工商所執(zhí)行力建設，促進基層工商所規(guī)范化建設上新臺階，根據(jù)省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執(zhí)行力建設情況進行了調(diào)研。調(diào)研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報告如下：
一、基層工商所執(zhí)行力建設基本情況
執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關(guān)作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規(guī)范化建設為契機，大力加強執(zhí)行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進各項工商工作發(fā)展，在服務加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執(zhí)行力建設中存在的不足與問題
1、領導重視程度不夠，急需提高加強
基層工商所規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規(guī)范化建設與執(zhí)行力建設不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化機構(gòu)設置、改善監(jiān)管機制、提升隊伍素質(zhì)、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執(zhí)行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。
2、工作積極主動不夠，需要提速增效
上級工商部門對基層工商所執(zhí)行力建設的任務要求已經(jīng)明確，基層工商所理應按照上級的要求，結(jié)合本所本地實際，積極、主動地開展執(zhí)行力建設，把執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設有機結(jié)合起來，促進執(zhí)行力建設與基層規(guī)范化建設的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設，致使執(zhí)行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設。
3、責任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對已有的規(guī)章制度視而不見，滿足過得去，按老經(jīng)驗辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關(guān)緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升
少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執(zhí)行力。
三、解決存在不足問題的對策與建議
1、加強思想政治工作，提高加強執(zhí)行力建設的自覺性
上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發(fā)展觀，廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執(zhí)行力建設的自覺性，切實提高執(zhí)行力。
2、加強紀律作風建設，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展
執(zhí)行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監(jiān)督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執(zhí)法監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設深入發(fā)展。
3、加強業(yè)務知識培訓，夯實執(zhí)行力建設的基礎
執(zhí)行力建設離不開扎實的業(yè)務知識基礎，要針對部分干部職工業(yè)務知識不全面、不穩(wěn)固的實際，基層工商所要加強業(yè)務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。
4、完善問責追責機制，增強干部職工執(zhí)行力
基層工商所要強化執(zhí)行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。
5、完善檢查督導機制，促進干部職工執(zhí)行力
全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過黨政監(jiān)督、上級監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無處遁形。
6、完善激勵約束機制，提升干部職工執(zhí)行力
基層工商所要建立科學的監(jiān)督約束機制，對干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進行全面監(jiān)督、考核、分析和評價，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標考核責任制結(jié)合起來，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責任追究力度，重賞重罰，對執(zhí)行力差、工作不落實、目標未實現(xiàn)的給予經(jīng)濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風氣。
基層建設調(diào)研報告5
油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發(fā)生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現(xiàn)將近年來在基層建設中出現(xiàn)的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：
一、企業(yè)重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面
1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現(xiàn)象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區(qū)分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現(xiàn)了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業(yè)隊工人數(shù)不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產(chǎn)經(jīng)營，工程管理、技術(shù)技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態(tài)管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯(lián)系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業(yè)隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業(yè)層操作。
3、在運行機制方面，仍然存在機構(gòu)設置不合理。管理人員和作業(yè)人員職責不到位，獎懲不分明現(xiàn)象。20xx年機構(gòu)調(diào)整以后，機關(guān)人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業(yè)效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩(wěn)定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術(shù)工人。建議在后輔單位人員中進行轉(zhuǎn)崗培訓，對外培訓短期合同制技術(shù)工人，實行勞動資源動態(tài)管理，以適應當前油氣田建設發(fā)展需要。
4、在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，加大對局處二級結(jié)構(gòu)管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現(xiàn)行的各三級單位在川渝地區(qū)各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協(xié)調(diào)。公司應根據(jù)各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產(chǎn)用設備，保證固定資產(chǎn)逐年上升。
二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產(chǎn)生的影響
1、當前運行的勞動工資制度在20xx年“五定”基礎上，將傳統(tǒng)的勞動工資制度改為動態(tài)管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業(yè)隊一級基層干部轉(zhuǎn)崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。
2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調(diào)動管理人員的積極性。但近幾年局內(nèi)一直沒有解決工人崗轉(zhuǎn)到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業(yè)又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。
3、當前運行的分配制度對基層建設產(chǎn)生了很大影響。主要表現(xiàn)在兩個方面。一是企業(yè)的核心管理層高于作業(yè)層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業(yè)深化改革和企業(yè)發(fā)展的前景看，這些都有利于調(diào)動企業(yè)和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業(yè)主要任務就是生產(chǎn)建設。目的就是實現(xiàn)價值的最大化，盈利才是硬道理。企業(yè)的思想政治工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動，理順干群關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系。對外宣傳企業(yè)形象，樹立企業(yè)的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質(zhì)抓起。在提高企業(yè)經(jīng)濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產(chǎn)教育等，體現(xiàn)了企業(yè)的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產(chǎn)經(jīng)營管理脫節(jié)，思想政治工作深入到一線作業(yè)隊不夠的現(xiàn)象。企業(yè)缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業(yè)現(xiàn)狀不夠了解，企業(yè)對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關(guān)鍵是要參與到企業(yè)的生產(chǎn)管理中去。企業(yè)的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現(xiàn)，其中最重要是加強基層作業(yè)隊的支部建設。目前作業(yè)隊領導職數(shù)少，多數(shù)指導員由隊長兼任。因此，必須發(fā)揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結(jié)合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養(yǎng)、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數(shù)基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養(yǎng)十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產(chǎn)經(jīng)營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調(diào)研，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中去，才能把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營融合在一起，確保企業(yè)的效益目標的實現(xiàn)。
基層建設調(diào)研報告6
在新的歷史條件下，如何加強農(nóng)村基層****建設，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎，營造有利于新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層****建設情況，探索新形勢下做好農(nóng)村基層****建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為****建設示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對農(nóng)村基層****建設情況進行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、當前我鄉(xiāng)農(nóng)村建設的現(xiàn)狀
近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟建設為中心，高度重視****建設工作，取得了顯著成效。
1、加強教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識。努力加強農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農(nóng)村基層****建設年活動結(jié)合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。
2、強化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運行。堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)政務公開、村務公開、黨務公開，
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題，比如村集體經(jīng)濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內(nèi)部的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟責任審計等制度，確保權(quán)力規(guī)范運行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農(nóng)村基層****建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和****建設責任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的'重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區(qū)設立了紀檢委員，建立和完善了《****建設責任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問題，維護群眾的合法權(quán)益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題作為農(nóng)村基層****建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實，減輕了農(nóng)民的負擔。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村建設存在的一些主要問題
隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在****建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。
1、農(nóng)村基層****建設基礎薄弱。表現(xiàn)在：一是村兩級，專職從事紀檢或****建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數(shù)鄉(xiāng)和不少村，****建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如利用計劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注
的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對****建設認識不到位，認為****建設工作可緊可松，可有可無。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠�；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風不適應新農(nóng)村建設和民主發(fā)展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。
3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等
制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉(xiāng)和基層部門的****建設責任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在****責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。
上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農(nóng)村建設，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農(nóng)村基層****建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農(nóng)村基層****建設的各項規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。
基層建設調(diào)研報告7
農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，其執(zhí)政能力的強弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。為了全面加強農(nóng)村基層組織建設，增強農(nóng)村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行了調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：
一、近年來農(nóng)村基層組織建設取得的成效
最近幾年，全區(qū)各級黨組織緊緊圍繞區(qū)委關(guān)于全面加強黨的基層組織建設、開創(chuàng)基層工作新局面的要求，按照農(nóng)村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農(nóng)村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子齊全，政治素質(zhì)和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，共有13名選派干部在村（社區(qū)）擔任第一書記或鄉(xiāng)黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區(qū)選派干部）。干部的知識和年齡結(jié)構(gòu)進一步得到優(yōu)化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)也有較大改善�；颈Ｕ现贫冗M一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩(wěn)步增長、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯(lián)系點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了直管黨員基本情況臺帳。發(fā)展黨員工作正常開展，各村做到兩年發(fā)展1名以上黨員，培養(yǎng)3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規(guī)范了各項規(guī)章制度，基層民主法治建設穩(wěn)步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內(nèi)組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數(shù)村形成了黨組織統(tǒng)一領導、村委會民主管理、關(guān)系協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。
3、加大了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展。
一是加大了對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的政策扶持力度。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺了《關(guān)于進一步加快城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發(fā)展?jié)摿Φ幕睾晚椖�，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是進一步加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，目前規(guī)劃評審已通過，正加快推進建設步伐。�？谂R港生態(tài)工業(yè)園、十里印刷包裝工業(yè)園、五里全民創(chuàng)業(yè)園、山口工業(yè)小區(qū)等平臺均呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村集體經(jīng)濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質(zhì)基礎。
4、加強了黨員的發(fā)展、教育和管理工作，黨員隊伍素質(zhì)明顯提高。
在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織全部在職黨員均進行
“雙向承諾”�！半p培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一定規(guī)模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態(tài)管理，對流出的黨員均發(fā)放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結(jié)對承諾服務制度。
二、目前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設的現(xiàn)狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區(qū)各級黨組織都十分重視農(nóng)村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面。
�。ㄒ唬┎糠只鶎痈刹康默F(xiàn)有素質(zhì)與加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求不相適應的矛盾。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農(nóng)村基層干部尤其是經(jīng)濟相對貧困地區(qū)的干部在這方面的素質(zhì)相對較弱。主要表現(xiàn)為：從思想素質(zhì)看，一部分基層干部傳統(tǒng)的思想觀念與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的新形勢不相適應；從政治素質(zhì)看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質(zhì)看，少數(shù)同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質(zhì)看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。
�。ǘ┺r(nóng)村經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化的艱巨性與農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾�！凹纫腥宿k事，還要有錢辦事”。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，在我區(qū)還存在著很多經(jīng)濟薄弱村，由于集體經(jīng)濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質(zhì)條件，修橋、鋪路等社會公益事業(yè)無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。
�。ㄈ┬聲r期農(nóng)村基層組織建設的創(chuàng)造性與黨建工作的傳統(tǒng)方式發(fā)生碰撞。目前部分農(nóng)村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現(xiàn)象仍很突出；有的黨員活動內(nèi)容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農(nóng)村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現(xiàn)象，即重形式、輕內(nèi)容，重過程、輕結(jié)果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產(chǎn)生錯誤的工作導向。
�。ㄋ模┺r(nóng)村思想政治工作的弱化與新形勢對農(nóng)村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向和現(xiàn)實要求都已發(fā)生了深刻的變化，他們既需要市場經(jīng)濟知識，又需要實用技術(shù)的武裝；既追求豐富的物質(zhì)生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨員尤其是廣大農(nóng)民的思想價值觀念和道德文化水準，也產(chǎn)生了一些負面的影響。特別是少數(shù)富裕起來的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。但近年來，農(nóng)村的思想政治工作卻出現(xiàn)了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農(nóng)民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結(jié)果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。
從實踐來看，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環(huán)境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農(nóng)村改革發(fā)展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經(jīng)濟產(chǎn)生的負面效應以及市場經(jīng)濟對農(nóng)村黨建工作的挑戰(zhàn)認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數(shù)基層干部“兩手抓”的素質(zhì)具備不足，農(nóng)村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。
三、加強農(nóng)村基層黨組織建設的思考及對策
近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，積極探索新形勢下農(nóng)村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的實踐來看，我認為加強農(nóng)村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：
�。ㄒ唬┮渣h的基本路線為指針，準確把握農(nóng)村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農(nóng)村建設發(fā)展的全局中，必須首先把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農(nóng)村基層黨組織建設和經(jīng)濟發(fā)展的實際來看，經(jīng)濟建設和黨的建設表現(xiàn)出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰(zhàn)斗有力，那里的工作就扎實有效，經(jīng)濟建設就能迅速發(fā)展。反之，一些地方之所以長期發(fā)展不起來，經(jīng)濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰(zhàn)斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經(jīng)濟富，一富百富。因此，農(nóng)村工作千條萬條，首先一條就是要把農(nóng)村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農(nóng)村工作、推動農(nóng)村建設發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和首要前提。
第二，在農(nóng)村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經(jīng)濟建設的關(guān)系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經(jīng)濟工作來搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟建設服務的作用：一是政治上的把關(guān)定向�！稗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國家的長治久安，這不但是個重大的經(jīng)濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，結(jié)合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬、戰(zhàn)斗力強的領導班子，為經(jīng)濟發(fā)展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會環(huán)境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經(jīng)濟發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會環(huán)境。
第三，在農(nóng)村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯(lián)系黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現(xiàn)，必須通過促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步才能真正達到�；谶@樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經(jīng)濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場的積極性、主動性、創(chuàng)造性最大限度地調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
�。ǘ┮园l(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。
發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是加強農(nóng)村黨的建設，提高和鞏固農(nóng)村黨組織核心領導地位的物質(zhì)基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現(xiàn)生機，帶領群眾建設農(nóng)村小康社會就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實際的發(fā)展路子。不論是一個區(qū)、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發(fā)展思路抓起，有一個明確的發(fā)展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。
二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發(fā)展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發(fā)展地區(qū)的成功經(jīng)驗表明，能人經(jīng)濟能有效地帶動一個地方快速發(fā)展。其基本做法就是區(qū)、鄉(xiāng)、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區(qū)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經(jīng)濟發(fā)展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。
�。ㄈ┮砸话咽譃楹诵�，切實加強村級領導班子建設。
在農(nóng)村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農(nóng)村黨支部的核心，是發(fā)揮支部戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，是帶領群眾實現(xiàn)共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農(nóng)民中培養(yǎng)后備干部和做好在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作，通過增強班子領導抓發(fā)展的意識和能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟活力，推進農(nóng)村小康建設。
�。ㄋ模┮约訌娂畋Ｕ蠟橹攸c，充分激發(fā)農(nóng)村干部隊伍的積極性與主動性。
一是建立村干部報酬穩(wěn)步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區(qū)民政部門牽頭，會同有關(guān)部門對村工作人員編制數(shù)進行核定。在核定的編制數(shù)內(nèi)，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村（社區(qū)）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員指標和全額撥款的事業(yè)干部編制指標，定向招錄村優(yōu)秀干部。其中錄用的優(yōu)秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質(zhì)提升工程”，定期推薦選拔優(yōu)秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續(xù)開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創(chuàng)建，探索動態(tài)管理機制，進一步深化創(chuàng)建“基層組織建設先進區(qū)”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農(nóng)村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是建立幫扶機制。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道推薦，定期選定若干經(jīng)濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區(qū)機關(guān)協(xié)調(diào)幫扶能力較強的職能部門開展結(jié)對幫扶活動。按照“優(yōu)勢互補、經(jīng)驗互學、發(fā)展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關(guān)部門充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結(jié)對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。
農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質(zhì)領導群體十分重要。在農(nóng)村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強鄉(xiāng)、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養(yǎng)選拔。
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