財政監(jiān)督條例調研報告

　　在當下社會，越來越多人會去使用報告，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。一聽到寫報告馬上頭昏腦漲？以下是小編幫大家整理的財政監(jiān)督條例調研報告，歡迎閱讀與收藏。

財政監(jiān)督條例調研報告1

　　(一)內部監(jiān)督的重要性認識不足，沒有形成有效的監(jiān)督機制

　　內部監(jiān)督作為財政部門的一種預防和自我糾正的機制，其目的在于堵塞日常管理漏洞，保障財政資金的安全，其重要作用應該得到到充分認識。但在實際中，不少人認為財政部門一家親，監(jiān)督部門對其他業(yè)務科室的檢查，就是一種不信任的檢查，是找問題、挑毛病、整人等，從而產生了許多對內部監(jiān)督檢查不配合的行為。另外，開展內部監(jiān)督，檢查人員必須掌握大量的工作信息，需要內部各科室積極提供，如對預算檢查情況方面，人大批復的預算決議、日常追加預算指標、重大資金運作、國庫執(zhí)行預算情況等，有關業(yè)務科室均沒有及時提供給監(jiān)督部門，致使監(jiān)督部門無法了解情況，不能實施有效的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與相關業(yè)務科室的同級關系，使監(jiān)督工作往往需要各分管領導的協(xié)調，造成內部監(jiān)督檢查工作開展得很被動，往往是一把手提出后才能開展，沒有形成一種有效的、能夠自覺執(zhí)行的內部管理機制等。

　　(二)監(jiān)督法律法規(guī)不完善

　　國家現(xiàn)有財政監(jiān)督法規(guī)都是分散于各種法律法規(guī)中，沒有形成一部完整的財政監(jiān)督法律體系，造成了財政監(jiān)督執(zhí)法層次不高，權威性不強。由于財政監(jiān)督法律立法滯后，法規(guī)體系不完整，影響了財政監(jiān)督檢查工作的深入開展，降低了財政監(jiān)督的效力。在財政內部監(jiān)督方面，法規(guī)建設更為滯后，目前僅有財政部門自身制定的《財政部門內部監(jiān)督檢查暫行辦法》，而且該辦法還主要是從監(jiān)督檢查的程序性方面作出規(guī)定，監(jiān)督的實體性方面內容還相當貧乏，致使該辦法在執(zhí)行過程中的操作性不強，嚴重影響了財政內部監(jiān)督檢查工作的開展。

　　(三)內部監(jiān)督

　　觀念淡薄、監(jiān)督手段落后

　　計算機及信息技術的日益發(fā)展，已經廣泛應用于財政各項管理工作中，對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡化，為資金的快速交易提供了便利。適應現(xiàn)代財政管理技術發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當前的內部監(jiān)督觀念、方法、手段還比較落后，沒有充分利用內部網(wǎng)絡技術，及時獲取的效有監(jiān)督信息。監(jiān)督工作的積極性和主動性不高，“等、靠、要”的思想沒有得到根本以改變。檢查仍然是事后為主，事前、事中監(jiān)督檢查很少。主要是通過對業(yè)務科室的會計核算資料、預算執(zhí)行結果等情況進行內部監(jiān)督，獲取內部相關管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)有應有作用，難以適應現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。

　　加強內部監(jiān)督的思路

　　(一)加強內部監(jiān)督，必須轉變觀念，提高內部監(jiān)督的認識

　　沒有認識到內部監(jiān)督的重要作用，造成內部監(jiān)督失效，出現(xiàn)了各種各樣的違法違紀行為，嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。首先，財政部門作為政府的理財單位，掌握著政府巨額的財政資金，內部監(jiān)督失控，損失的嚴重性可能更大。其次，財政部門作維護財經法紀單位，自身守法不嚴，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

　　(二)加強內部監(jiān)督，要健全財政監(jiān)督機構，提高監(jiān)督隊伍素質

　　隨著財政管理體制改革不斷深入，財政監(jiān)督管理的形勢也發(fā)生了很多變化，加強內部監(jiān)督檢查，建立有效的內部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經成為財政內部監(jiān)督的一個重要任務。財政監(jiān)督人員在負責外部監(jiān)督檢查工作的同時，也要切實履行內部監(jiān)督的重要任務。各級財政部門領導，要高度重視財政監(jiān)督工作，健全財政監(jiān)督機構，配備足夠的監(jiān)督人員。要加強對財政監(jiān)督人員的理論學習，積極支持監(jiān)督人員參加各級財政部門舉辦的業(yè)務培訓，努力造就一批思想過硬、業(yè)務精通的財政監(jiān)督隊伍。

　　(三)創(chuàng)新財政監(jiān)督模式，建立起“支、管、查”內部制約機制

　　根據(jù)建立公共財政體制框架的要求，建立科學的預算監(jiān)督機制，以加強和完善財政管理體制為中心，建立高效的財政監(jiān)督運行機制，對預算資金實行全過程、全方位進行監(jiān)測、預警、檢查、分析和考核。在內部監(jiān)督管理方面，建立建立起“支、管、查”內部制約機制。所謂“支”就是預算編制部門按照財政綜合預算和單位財務收支計劃，根據(jù)預算編制政策與標準進行審核和編制部門預算。經區(qū)人大審核通過后，由國庫科撥付給各部門�！肮堋本褪怯筛鳂I(yè)務科室負責資金撥付的日常跟蹤管理，督促部門按批復的部門預算組織實施�！安椤本褪秦斦�內部監(jiān)督部門負責對財政收支情況、資金運行管理情況進行全方位、全過程的監(jiān)督檢查。

財政監(jiān)督條例調研報告2

　　摘要：我縣財政部門內部監(jiān)督的現(xiàn)狀 、財政部門內部監(jiān)督的有關問題、對財政部門內部監(jiān)督的思考與建議。

　　關鍵詞：內部監(jiān)督現(xiàn)狀；內部監(jiān)督問題；內部監(jiān)督思考

　　一、 我縣財政部門內部監(jiān)督的現(xiàn)狀

　　內部監(jiān)督是完善財政管理、保障財政資金、財政干部雙安全的重要措施。目前我縣的具體做法：一是由監(jiān)督檢查科牽頭每年按不低于30%的比例對局機關科室和財政所財務收支、預算執(zhí)行、內控制度執(zhí)行等進行綜合檢查。資金流量大、社會關注度高的重點崗位、關鍵環(huán)節(jié)是檢查的重點，通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的漏洞和風險點，提出整改建議，促進本系統(tǒng)人員和資金的安全管理工作。二是開展中層干部離任審計工作。為加強對財政干部的管理和監(jiān)督，正確評價中層干部任期內經濟責任，促進財政干部勤政廉政，我縣出臺了《**縣財政局中層干部離任審計工作制度》，規(guī)定中層干部離任必審，審計內容主要對離任所長任期內特別是近三年財政收支、審批事項、制度建設和日常人、財、物管理工作中執(zhí)行相關法律、法規(guī)、規(guī)章和內部管理制度的情況。

　　通過近年來我們對局機關部分科室以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所的財務收支、內部管理情況的檢查情況來看，雖然沒有發(fā)現(xiàn)較大的違規(guī)違紀問題，但在有些方面仍需引起足夠重視，例如：內部管理制度執(zhí)行得還不夠嚴格、會計基礎工作不夠規(guī)范、支出審核要進一步完善、部分開支手續(xù)不完備等等。這些問題一方面顯示了內部管理的松懈，另一方面也提示加強財政內部監(jiān)督的必要性。

　　二、 財政部門內部監(jiān)督的有關問題

　　（一）對內部監(jiān)督的重要性認識不足，尚未建立嚴格的內部監(jiān)督機制

　　內部監(jiān)督是財政部門自我預防和自我糾正的機制，其存在目的是堵塞日常管理漏洞，保障財政資金運行安全。但在實際工作中，內部監(jiān)督的重要作用還未得到充分發(fā)揮，因此對其重要性并未得到財政部門的一致認可。不少人認為財政內部監(jiān)督可有可無，或者認為多此一舉，屬于沒事找事，或者認為財政部門一家親，財政部門內的監(jiān)督檢查就是一種不信任，是找茬、挑毛病、故意整人等，從而對內部監(jiān)督檢查不以為然、不積極配合、甚至不屑一顧。還有一個很重要的問題就是，開展有效的內部監(jiān)督時，必須了解被查方的情況，需要相關科室提供足夠的信息資料，否則內部監(jiān)督很難得到有效落實，無法實現(xiàn)真正的的事前、事中監(jiān)督。另外，監(jiān)督部門與各業(yè)務科室的同級關系，也使得監(jiān)督工作開展得很被動，往往需要一把手重視、各分管領導的協(xié)調，才能得以順利進行。至今，尚未形成一種嚴格的、能夠自覺執(zhí)行的內部監(jiān)督機制。

　　（二）內部監(jiān)督的有效性未能充分顯現(xiàn)

　　當前，財政內部監(jiān)督工作存在的普遍問題，一是如何提升監(jiān)督層次，即由糾錯型向控制型、由檢查型向復核型、由靜態(tài)向動態(tài)、由感性向理性轉變。二是如何在統(tǒng)籌兼顧的基礎上，緊扣財政內部監(jiān)督工作的主旨與核心，刪繁就簡、突出主攻方向，配置優(yōu)質檢查資源，聚焦重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)。在關注風險、舞弊的控制方面，內部監(jiān)督仍有大量工作要做。

　　（三）內部監(jiān)督手段落后于現(xiàn)代財政管理

　　計算機及信息技術的普及對傳統(tǒng)財政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。如“金財工程”的逐步實施，財政管理的網(wǎng)絡化，為資金的快速交易提供了便利。適應現(xiàn)代財政管理技術發(fā)展，加強對資金跟蹤、管理、監(jiān)督，成就了以“過程”為核心的現(xiàn)代監(jiān)督理念。但是，當前的內部監(jiān)督手段還比較落后，沒有充分利用內部網(wǎng)絡技術及時獲取有效的監(jiān)督信息。監(jiān)督檢查工作仍然是以事后為主，依賴“等、靠、要”，很少做到事前、事中監(jiān)督檢查。主要是通過對業(yè)務科室的會計核算資料、預算執(zhí)行結果等情況進行內部監(jiān)督，獲取內部相關管理信息，這種事后監(jiān)督、查錯防弊做法，無法充分發(fā)揮財政監(jiān)督應有的作用，難以適應現(xiàn)代財政管理的發(fā)展需要。

　　三、對財政部門內部監(jiān)督的思考與建議

　　（一）提高對內部監(jiān)督重要性的認識

　　財政部門是政府的理財單位，掌握著大量的財政資金，如果不能充分認識到內部監(jiān)督的.重要作用，內部監(jiān)督可有可無的話，容易出現(xiàn)燈下黑。內部監(jiān)督一旦失控，不僅會造成財政資金的巨大損失，還會嚴重影響財政部門的工作形象，損害財政改革事業(yè)。因為財政部門作為維護財經法紀的單位，自身守法不嚴，執(zhí)法不正，不自覺樹立良好的部門形象，又如何監(jiān)督和管理其他單位。

　　認識到內部監(jiān)督的重要性后，在實施內部監(jiān)督時，還需要把握“三性”原則。即，財政部門的內部監(jiān)督應符合全面性原則、重要性原則、制衡性原則。首先，強化關鍵崗位制衡的重要性，內部監(jiān)督對此應給予高度關注。其次，在合理分權和適當授權的基礎上，對分權和授權的執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督，以防止分權、授權執(zhí)行的偏離，導致風險、舞弊發(fā)生的幾率增加。再次，建立及時、客觀、準確的風險、舞弊評估報告制度，為領導正確決策，加強內部控制管理服務。20xx年我局根據(jù)機構改革“三定方案”，科室職能作了調整，目前急待調整并出臺與科室職能相適應的財政部門內控制度是做好內部監(jiān)督的關鍵及依據(jù)，監(jiān)督檢查部門也應積極探索建立規(guī)范的內部監(jiān)督工作機制，把業(yè)務科室制定政策的科學性、執(zhí)行政策的規(guī)范性、內部管理的完善性作為內部監(jiān)督的重點，建立健全預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調、相互制衡的財政運行機制。

　　（二）健全財政監(jiān)督機構，提高監(jiān)督隊伍素質

　　隨著財政管理體制改革不斷深入，加強內部監(jiān)督檢查，建立有效的內部監(jiān)督約束機制，以保障財政改革穩(wěn)步推進，已經成為財政內部監(jiān)督的一個重要任務。健全財政監(jiān)督機構，加強對財政監(jiān)督人員的業(yè)務培訓，努力造就一支思想過硬、業(yè)務精良的財政監(jiān)督隊伍，是有效開展財政部門內部監(jiān)督的保證。財政監(jiān)督人員在負責外部監(jiān)督檢查工作的同時，應切實履行內部監(jiān)督的重要職能。一是充分發(fā)揮科、所負責人對本科所內部監(jiān)督檢查第一責任人的作用，建立內部監(jiān)督檢查負責人專題會議制度，定期通報內部監(jiān)督檢查情況，研究內部監(jiān)督檢查工作重點和問題整改落實情況。二是財政部門內部各業(yè)務科室和財政所設立內部監(jiān)督檢查聯(lián)絡員，協(xié)助配合財政監(jiān)督機構開展內部檢查工作。三是監(jiān)督檢查人員應努力提高業(yè)務水平，改進工作方式，正確處理檢查與被檢查的關系。財政內部監(jiān)督檢查應注意將發(fā)現(xiàn)、查找問題與善于總結肯定成績有機結合，不可偏廢。內部監(jiān)督絕不是一味挑毛病、找問題，在客觀、準確查找問題、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)的同時，不要忽略發(fā)現(xiàn)和總結那些認真履責、愛崗敬業(yè)、堅持原則、嚴格把關、熱情服務、嚴謹高效的人和事。注意總結推廣財政內部管理中的好做法，彰顯和發(fā)揮內部監(jiān)督的正面示范和引導作用。

　　（三）創(chuàng)新檢查手段，重視成果利用，提高內部監(jiān)督效率

　　1、重視信息技術運用，提高檢查效率

　　有效的內部監(jiān)督必須是實時監(jiān)督，是對財政業(yè)務運行過程的動態(tài)監(jiān)督。因此，需要著力調整內部監(jiān)督的布局，創(chuàng)新監(jiān)督手段，重視運用信息網(wǎng)絡技術，增強財政內部監(jiān)督的即時性。當前在內部監(jiān)督工作的開展中仍主要使用傳統(tǒng)的查賬方法，對問題的揭示、糾正、預警等難以體現(xiàn)內部監(jiān)督的及時原則。因此要充分利用現(xiàn)有財政信息平臺，與相關業(yè)務管理系統(tǒng)對接共享，實現(xiàn)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)的采集整理、匯總查詢、比對分析、報表管理和風險預警自動化，提高監(jiān)管信息化水平，為日常監(jiān)督提供技術支撐，真正做到由事后檢查向事前、事中轉變，關口前移。

　　2、重視檢查成果利用，提升檢查權威

　　一是財政監(jiān)督機構應定期回訪被檢查單位整改落實內部監(jiān)督檢查處理意見和管理建議的情況，定期檢查審計機關和上級財政部門查出問題的整改情況，建立內部監(jiān)督檢查專題報告制度，定期對內部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸納總結、分析原因，提出建議。二是建議將內部檢查結果就作為科所加強預算管理、評選先進和干部考核、獎懲的參考依據(jù)，切實提高內部監(jiān)督檢查的權威，充分發(fā)揮檢查實效。）

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