關(guān)于發(fā)改委人才隊(duì)伍調(diào)研報(bào)告
結(jié)合發(fā)改局工作職能職責(zé)，深入分析我局現(xiàn)有人才隊(duì)伍情況，掌握人才隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，合理提出優(yōu)化發(fā)改人才隊(duì)伍，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)的對(duì)策建議，促進(jìn)發(fā)展改革工作展現(xiàn)新面貌、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，為縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。
一、人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性。
縣發(fā)展和改革局作為綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控、總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)，如何吸引更多的優(yōu)秀人才，合理配置人力資源是確保其職能職責(zé)充分發(fā)揮，促進(jìn)發(fā)展改革工作的重要保障。面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，組織力量進(jìn)行調(diào)研，重新全面、詳細(xì)地發(fā)改人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，以便于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)根源，有計(jì)劃、有步驟地解決人才隊(duì)伍建設(shè)中遇到的各種問(wèn)題，為迎接新一輪人才挑戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。
二、發(fā)改人才隊(duì)伍現(xiàn)狀。
縣發(fā)展和改革局下屬4個(gè)事業(yè)單位，即縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、縣節(jié)能監(jiān)察中心、縣經(jīng)濟(jì)信息中心和縣價(jià)格認(rèn)證中心，共核定編制數(shù)60個(gè)，其中行政編制29個(gè)，事業(yè)編制26個(gè)，工勤編制5個(gè)，全局在編在崗職工53人。
�。ㄒ唬┠挲g結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局年齡結(jié)構(gòu)斷層，后繼人才嚴(yán)重不足，35—50歲人員占全體干部職工的70%，35歲以下青年人占6%，中老年人才多，年輕骨干少，中老年比年輕人工作時(shí)間長(zhǎng)，有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)處理問(wèn)題更加成熟穩(wěn)重，但另一方面，也存在著經(jīng)驗(yàn)主義的問(wèn)題，接受新知識(shí)速度較慢，適應(yīng)新形勢(shì)、新變化時(shí)間較長(zhǎng)，長(zhǎng)期形成的定勢(shì)思維妨礙了工作創(chuàng)新。
�。ǘ┲R(shí)結(jié)構(gòu)情況。
根據(jù)分析顯示，發(fā)改局干部職工絕大多數(shù)取得了大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷。大學(xué)本科以上16人，占64%；專(zhuān)科以上34人，占30%；其中：初始學(xué)歷本科以上5個(gè)，專(zhuān)科以上4個(gè)，經(jīng)濟(jì)管理、法律、項(xiàng)目管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)出生人才相對(duì)不足，知識(shí)老化，專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)單一。隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，發(fā)展改革工作對(duì)高層次專(zhuān)業(yè)性人才需求不斷增加，對(duì)干部職工理論知識(shí)更新更加迫切。
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全局53名在崗職工中，本地職工為48人，占職工總數(shù)的90。6%；外地引進(jìn)職工僅5人，占職工總數(shù)的9。4%，本地職工占絕大多數(shù)，且這些本地職工主要都是因?yàn)椴辉副尘x鄉(xiāng)才選擇留在工作；外地人才基本是近5年才陸續(xù)引進(jìn)的，且外流情況較嚴(yán)重，人才引進(jìn)的力度和對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力都十分有限。
三、發(fā)改人才隊(duì)伍存在的'突出問(wèn)題。
（一）斷層現(xiàn)象顯現(xiàn)。
由于體制機(jī)制等原因，過(guò)去發(fā)改系統(tǒng)在較長(zhǎng)一段時(shí)間沒(méi)有引進(jìn)新職工，近年來(lái)，通過(guò)多渠道引進(jìn)人才，發(fā)改局干部隊(duì)伍有了顯著的變化。但由于長(zhǎng)期以來(lái)造成的欠賬，導(dǎo)致新引進(jìn)干部的速度略顯滯后，不能填補(bǔ)老干部退休帶來(lái)的缺口，干部斷層的現(xiàn)象日益凸顯，不利于發(fā)改系統(tǒng)的持續(xù)健康發(fā)展和作用發(fā)揮。
�。ǘ┲R(shí)結(jié)構(gòu)老化。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)涉及的范圍不斷拓展，對(duì)政府工作人員的綜合素質(zhì)要求也不斷提高。發(fā)改系統(tǒng)在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起參謀作用和統(tǒng)籌作用，新時(shí)期和新形勢(shì)下的發(fā)展對(duì)發(fā)改工作提出了更高要求，但發(fā)改系統(tǒng)干部知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)水平相對(duì)滯后，特別是涉及規(guī)劃、金融、項(xiàng)目投資、物價(jià)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才非常缺乏，導(dǎo)致發(fā)改系統(tǒng)在面臨新領(lǐng)域、新任務(wù)時(shí)顯得無(wú)所適從，參謀、統(tǒng)籌作用難以充分發(fā)揮。
�。ㄈ┕ぷ骷で闇p退。
發(fā)改工作面寬量大，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，尤其是在我縣經(jīng)濟(jì)正處于追趕跨越、加快發(fā)展的階段，發(fā)改工作更加繁重，機(jī)關(guān)干部長(zhǎng)期處于高強(qiáng)度工作狀態(tài)，周末、節(jié)假日基本得不到保障，工作沒(méi)有白天黑夜之分，壓力較大，但經(jīng)濟(jì)、政治待遇十分有限，經(jīng)濟(jì)上只能勉強(qiáng)滿足生活基本支出，非常拮據(jù)；政治上上升渠道狹窄，大部分職工“從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)”仍然是科員，嚴(yán)重影響了工作積極性和工作效率。特別是機(jī)關(guān)中的事業(yè)人員，在工作中是攻堅(jiān)主力和業(yè)務(wù)骨干，但受身份限制，沒(méi)有提拔的機(jī)會(huì)，時(shí)間一長(zhǎng)工作激情就消失殆盡，甚至“人心思去”，不利于工作推進(jìn)和隊(duì)伍穩(wěn)定。
（四）培訓(xùn)學(xué)習(xí)不足。
過(guò)去，上級(jí)在安排各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流鍛煉等活動(dòng)時(shí)，主要考慮了機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，忽略了中層干部和一般職工，職工往往一兩年都沒(méi)有參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，交流、上派等鍛煉機(jī)會(huì)更加稀少，導(dǎo)致職工知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，政策把握不準(zhǔn)，業(yè)務(wù)能力提升緩慢，與工作要求的差距越來(lái)越大，嚴(yán)重影響工作開(kāi)展。
四、人才隊(duì)伍建設(shè)的建議。
�。ㄒ唬﹥�(nèi)培外引，構(gòu)建合理的干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
一是建議根據(jù)發(fā)改系統(tǒng)干部老齡化嚴(yán)重、青黃不接的情況，充分利用現(xiàn)有空余編制，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的引進(jìn)力度，及時(shí)對(duì)老干部退休形成的空缺進(jìn)行補(bǔ)充，努力構(gòu)建老、中、青相結(jié)合的干部梯隊(duì)；
二是通過(guò)老干部傳幫帶、新進(jìn)干部輪訓(xùn)等措施，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，促進(jìn)年輕干部盡快成長(zhǎng)，盡早獨(dú)當(dāng)一面，增強(qiáng)發(fā)改工作后勁；
三是注重對(duì)年輕干部生活、政治上的關(guān)心、扶持，給年輕干部提供寬松、公正的成長(zhǎng)、發(fā)展平臺(tái)，形成年輕干部“引得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)，推得出去”的良性循環(huán)。
�。ǘ┪ú攀怯�，建立正向的干部流動(dòng)渠道。
一是堅(jiān)持“一線用人”機(jī)制，干部提拔盡量向經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線、項(xiàng)目建設(shè)一線、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一線傾斜，真正讓能干事、想干事、干成事的人得到重用，激發(fā)干部工作激情和活力，形成能者上、庸者下的良好用人氛圍；
二是在選擇發(fā)改系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)崗位人員時(shí)，適當(dāng)考慮本系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)熟練、工作敬業(yè)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀干部，為本系統(tǒng)職工樹(shù)立標(biāo)桿，提升職工工作積極性和主動(dòng)性；
三是發(fā)改工作與各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門(mén)都密切聯(lián)系，建議將發(fā)改工作人員分行業(yè)交流到各相關(guān)部門(mén)鍛煉，同時(shí)將各專(zhuān)業(yè)人員調(diào)動(dòng)到發(fā)改系統(tǒng)，增強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)人員的流動(dòng)速度，確保發(fā)改系統(tǒng)及時(shí)、正確掌握各領(lǐng)域新政策、新要求，充分發(fā)揮參謀助手和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
（三）學(xué)用結(jié)合，形成理論與實(shí)踐結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。
一是建議繼續(xù)通過(guò)培訓(xùn)會(huì)、培訓(xùn)班等方式加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，探索遠(yuǎn)程教育、高校短訓(xùn)、掛職交流等方式，進(jìn)一步增強(qiáng)干部培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，加快提升干部整體素質(zhì)；
二是上派與下派相結(jié)合，既要繼續(xù)加強(qiáng)將干部上派上級(jí)部門(mén)學(xué)習(xí)鍛煉，增強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和政策掌握水平，也要注重下派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，深入基層了解實(shí)情，真正將理論和實(shí)踐相結(jié)合，做到學(xué)以致用，學(xué)用結(jié)合。
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