關于市服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的調研報告

　　市統(tǒng)計局通過實地查看經(jīng)營場所，查閱統(tǒng)計基礎資料，與企業(yè)負責人及基層統(tǒng)計人員面對面進行座談交流，重點了解企業(yè)經(jīng)營范圍（主營、兼營），經(jīng)營狀況是否穩(wěn)定，是否納入營改增、繳納稅種類型；查看企業(yè)財務報表與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報的六大指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否一致、統(tǒng)計人員持證上崗等情況；對企業(yè)統(tǒng)計的基礎工作和信息化企業(yè)數(shù)據(jù)質量進行檢查；了解企業(yè)發(fā)展改革方向以及企業(yè)運作過程中存在的問題和困難。

　　一、基本情況

　　1．聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)數(shù)少。全市其他營利性服務業(yè)結構不完善、品種不豐富、規(guī)模不大、檔次不高。截止9月底，全市規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)191家，其他營利性服務業(yè)企業(yè)59家（甘肅飛視天成文化傳播有限公司正在申請工商注銷，已停止報數(shù)）。主要呈現(xiàn)出行業(yè)分布不合理：XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)34家，居民服務、修理和其他服務業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)9家；XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)5家，居民服務、修理和其他服務業(yè)1家，文化、體育和娛樂業(yè)1家；XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)2家；XX區(qū)租賃和商務服務業(yè)1家；XX區(qū)文化、體育和娛樂業(yè)2家；XX縣居民服務、修理和其他服務業(yè)1家；XX縣租賃和商務服務業(yè)2家。行業(yè)結構不協(xié)調：租賃和商務服務業(yè)44家，居民服務、修理和其他服務業(yè)3家，文化、體育和娛樂業(yè)12家。區(qū)域發(fā)展不均衡：XX區(qū)44家（占全市企業(yè)數(shù)77%）,XX區(qū)7家，XX區(qū)2家，XX區(qū)1家，XX縣2家，XX縣1家，XX區(qū)2家（9月新增入庫2家企業(yè)，蘭州溪龍谷文化旅游開發(fā)有限公司和蘭州海宏文化傳播有限公司，12月開始報數(shù)據(jù)），XX縣和蘭州新區(qū)無其他營利性服務業(yè)企業(yè)。

　　2．入庫跟進不及時。省市統(tǒng)計局按照三經(jīng)普資料整理出全市符合入庫條件（年營業(yè)收入1000萬或年末從業(yè)人員50人）的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位134 家，其中：XX區(qū)105家，XX區(qū)9家，XX區(qū)7家，XX區(qū)3家，XX區(qū)1家，XX縣3家，XX縣5家，XX縣1家；重點培育（年營業(yè)收入500萬至 1000萬）的其他營利性非聯(lián)網(wǎng)直報服務業(yè)單位104家，其中：XX區(qū)87家，XX區(qū)8家，XX區(qū)3家，XX區(qū)3家，XX縣2家，XX縣1家。

　　3．大企業(yè)少拉動力不強。59家其他營利性服務業(yè)企業(yè)中，營業(yè)收入過億的企業(yè)只有3家：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司（XX區(qū)）、甘肅絲綢之路國際旅行社有限責任公司（XX區(qū)），甘肅省木材總公司（XX區(qū)），占全市其他營利性服務業(yè)企業(yè)數(shù)5%，占全市其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入41.7%。其中：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰��?-8月營業(yè)收326343千元，同比增速-4.02%，占全市營利性營業(yè)收入比重為22%，拉低全市營利性服務業(yè)增速1.1個百分點。

　　4．企業(yè)基礎數(shù)據(jù)不完整。 由于服務業(yè)企業(yè)尚未走出“小”、“低”、“散”的傳統(tǒng)格局，抗風險能力不強，企業(yè)經(jīng)營狀況波動較大，發(fā)展不穩(wěn)定。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司、蘭州金達（集團）股份有限公司和甘肅西部物流有限責任公司由于主要業(yè)務被上級總公司收回，今年數(shù)據(jù)和去年同期數(shù)不是同一口徑，企業(yè)營業(yè)收入大幅下降。目前規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實行國家聯(lián)網(wǎng)直報制度，報表時間為2、5、8、11月，與部分實行季度核算的企業(yè)報表制度錯月，導致部分企業(yè)無法準確填報國家聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)；其他營利性服務業(yè)企業(yè)實行月度省局聯(lián)網(wǎng)直報制度。

　　5．企業(yè)基本信息不準確。目前服務業(yè)使用的名錄庫為二經(jīng)普名錄庫，部分企業(yè)基本信息不夠準確。一企多報：蘭州金百合實業(yè)有限公司在規(guī)上服務業(yè)庫中納入“企業(yè)總部管理”，行業(yè)代碼為“7211”。但該企業(yè)實際下屬二級法人單位只有金百合賓館，金百合賓館為XX區(qū)規(guī)上住餐單位，蘭州金百合實業(yè)有限公司和金百合賓館上報的數(shù)據(jù)是一樣的。行業(yè)代碼有誤：蘭州金港物業(yè)有限公司主營業(yè)務為市場管理，行業(yè)代碼更改為7291；蘭州海洋汽車出租有限責任公司主營業(yè)務為汽車出租，行業(yè)代碼更改為5413；甘肅東航綜合服務有限公司主營業(yè)務為住宿，行業(yè)代碼更改為：6120。

　　6．基層基礎工作薄弱。由于其他營利性服務業(yè)營業(yè)收入首次納入gdp核算，服務業(yè)統(tǒng)計保障措施還沒有完全到位，部分服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計人員不穩(wěn)定，無統(tǒng)計資格證，無統(tǒng)計臺賬；八個縣區(qū)及新區(qū)統(tǒng)計局，只有XX區(qū)有獨立服務業(yè)統(tǒng)計機構，XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)有專職業(yè)服務業(yè)統(tǒng)計人員，其余縣區(qū)均為兼職服務業(yè)統(tǒng)計人員。

　　二、分行業(yè)重點企業(yè)經(jīng)營情況及存在問題

　　其他營利性服務業(yè)共三大門類10個行業(yè)。目前，XX市機動車、電子產品和日用產品修理業(yè)，其他服務業(yè)和體育為空白行業(yè)。

　�。ㄒ唬┳赓U業(yè) 只有1家企業(yè)，屬于交通運輸業(yè)，行業(yè)代碼需要修訂，修正后行業(yè)代碼為5413。蘭州海洋汽車出租有限責任公司：承租金從4500元/月下降到3945元/月，車輛和承租人保險費用上漲；所有車輛8年報廢，不能及時更新，5月底僅有496輛。

　�。ǘ�）商務服務業(yè)

　　1．法律服務 共4家企業(yè)，整體效益比較好，8月份營業(yè)收入增速均在30%以上。但是，甘肅中天律師事務所由于受費用結算時間跨度大影響，后備律師隊伍培養(yǎng)困難，律師隊伍不穩(wěn)定，案件代理量下降。

　　2．市場管理 共14家企業(yè)，未納入營改增稅收制度改革范疇，整體稅賦過重，影響經(jīng)營效益；部分企業(yè)由于人員變動較快，沒有統(tǒng)計資格證。蘭州天樂商貿有限責任公司：繳納稅種有房產稅（12%），營業(yè)稅及附加（5.65%），水電費的增值稅（17%）；以蘭州新天樂商貿有限責任公司為首的三期項目未進行資源整合。蘭州陶瓷建材批發(fā)市場第三商貿區(qū)：統(tǒng)計人員變動較快，沒有統(tǒng)計資格證。由于軌道交通項目市場需要搬遷，但是拆遷還建項目得不到當?shù)卣�府及相關部門支持，不能按時交付使用。甘肅省木材總公司： 1.企業(yè)實施“出城入園”，分步轉移倉儲業(yè)務，實現(xiàn)企業(yè)轉型發(fā)展。向河口物流園的業(yè)務轉移、向新區(qū)北站物流園的業(yè)務轉移、市場原址開發(fā)。2. 繳納稅種有增值稅：加工+銷售（17%），倉儲裝卸（6%）；房產稅+營業(yè)稅（12%+5%）；土地使用稅（核定稅 133萬）；營業(yè)所得稅（25%）。3.鋼材價格低，需求量小。

　　3．旅行社服務 共9家企業(yè)。國八條出臺后市場不景氣，業(yè)務量大幅度下降；地理位置導致交通不發(fā)達，出行費用過高；《旅游法》頒布后，團費猛增，參團人數(shù)減少。旅行社在整個旅游市場中已退出主導地位。隨著信息化的發(fā)展，游客更多地選擇自助游和自駕游，通過網(wǎng)絡訂房，定機車票和景區(qū)（點）門票，依靠旅行社提供訂房、訂票的服務越來越少。另外，受國際市場的影響，我省入境旅游業(yè)務呈下降態(tài)勢。

　　4．廣告業(yè) 共3家企業(yè)。經(jīng)營結構單一，廣告牌審批困難，收費高。比如：甘肅金輪文化傳媒有限公司鐵路局下屬企業(yè)，主營業(yè)務是收繳鐵路系統(tǒng)的有線電視費和火車站周圍廣告。

　　5．企業(yè)管理服務 共4家企業(yè)。其中：甘肅東航綜合服務有限公司和蘭州金百合實業(yè)有限公司均為住宿業(yè)，行業(yè)代碼錯誤，需要更正為6210。

　　6．安全保衛(wèi)服務 共6家企業(yè)。市場不規(guī)范，競爭大，服務價格低，人員老齡化，人員流動性大。蘭州鐵路保安服務公司：1.經(jīng)營結構單一。鐵路長途押運（貨物保價）+站場保安；2012年取消了鐵路系統(tǒng)家屬樓樓宇對講的安裝與維修。2.隊伍不穩(wěn)定。去年公司改制工作開始后，白銀押運隊集體上訪，要求公司補交養(yǎng)老金。辭退補償或補繳社保金問題公司已經(jīng)無力解決，唯一的辦法是變賣房產或清算。目前就這一問題正在和押運員協(xié)商，如果變賣房產還不能與押運員達成協(xié)議，公司只有破產清算，營業(yè)收入降幅較大。

　　7．其他商務服務業(yè) 共2家企業(yè)。目前XX市會議及展覽服務業(yè)存在展覽場館供應相對不足，部分展會還處于無序發(fā)展狀態(tài)，缺乏適當?shù)男袠I(yè)標準。

　�。ㄈ�）居民服務業(yè) 共3家企業(yè)。受國家八項規(guī)定和群眾路線教育活動的'影響，業(yè)務量減少，出現(xiàn)入不敷出。比如：蘭州三雅康浴有限責任公司、蘭州大足神農企業(yè)管理服務有限公司。

　�。ㄋ模┬侣労统霭鏄I(yè) 共4家企業(yè)。一是傳統(tǒng)期刊出版行業(yè)整體衰退對公司收入和利潤的影響較大；二是過度依賴教輔、政府采購，原創(chuàng)能力不足，圖書出版增長乏力；三是結算進度不均衡，一般都集中在半年末和年末，造成公司業(yè)績波動；四是新產業(yè)處于培育期，相關多遠產業(yè)仍比較單一。比如：讀者出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰�司�?/p>

　　（五）廣播、電視、電影和影視錄音制作業(yè) 共3家企業(yè)。蘭州星廣電實業(yè)發(fā)展有限公司：由于企業(yè)改制主要業(yè)務被上級總公司收回，目前只剩下東方紅廣場的兩塊電子大屏做廣告業(yè)務。

　�。�六）文化藝術 共1家企業(yè)。甘肅開元錢幣文化有限公司企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，產業(yè)鏈不長，受國際金價影響較大，抗風險能力差。

　�。ㄆ撸�娛樂業(yè) 共2家企業(yè)。受國家八項規(guī)定的影響，進入了“寒冬期”，讓與之相關的娛樂行業(yè)大受影響。比如：甘肅好順餐飲娛樂有限公司。

　　三、建議措施

　　（一）加大企業(yè)入庫力度

　　對 818家非聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)經(jīng)營狀況進行認真核實，指導企業(yè)在11月份做好申報入庫準備；有針對性地加強空白行業(yè)及規(guī)下服務業(yè)企業(yè)的培育力度，做好新上限企業(yè)的入庫工作，做到及時更新和完善服務業(yè)企業(yè)字典庫和名錄庫，要求各相關責任部門對新成立的企業(yè)做好動態(tài)監(jiān)測工作，收入一旦達到限上標準的企業(yè)及時反饋市統(tǒng)計局，并通知企業(yè)做好入庫申請準備。

　�。ǘ�）加大企業(yè)基礎工作建設

　　企業(yè)應配備與統(tǒng)計工作任務相適應的統(tǒng)計力量，明確統(tǒng)計工作的綜合部門，指定統(tǒng)計負責人，落實專職或兼職統(tǒng)計人員，并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。企業(yè)統(tǒng)計人員調離統(tǒng)計崗位，應做好統(tǒng)計交接工作。企業(yè)專職或兼職統(tǒng)計人員必須具備統(tǒng)計從業(yè)資格，實行持證上崗，并定期參加統(tǒng)計繼續(xù)教育及統(tǒng)計業(yè)務培訓。

　�。ㄈ�）加大稅收優(yōu)惠政策及激勵機制

　　貫徹落實中央關于減輕企業(yè)負擔的精神，采取有效措施，在全市服務業(yè)領域加大“營改增”推廣的覆蓋范圍和深度，不斷推進企業(yè)減負工作力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。對納稅大戶應采取減免或返還的激勵機制，切實減輕企業(yè)特別是中小企業(yè)的負擔，為企業(yè)健康發(fā)展和服務業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　�。ㄋ模┘哟蟪鲎廛嚳瓦\服務基礎設施建設

　　XX市營運出租車保有量僅為6738輛，出租車企業(yè)26戶，出租車經(jīng)營體制為“兩權歸企、承租經(jīng)營”模式（車輛產權、經(jīng)營權歸企業(yè)，個人實行承租經(jīng)營）。XX市人口360萬、出租車保有量6738輛，每萬人擁有車租車18.7輛，遠低于省會城市每萬人擁有車租車25-30輛的標準。建議1.增加運營車輛2. 配置新能源車輛3.減少承租費用4.改善出租車對外形象。

　�。ㄎ澹┘哟笸度耄�扭轉部分服務企業(yè)效益下滑的局面

　　對下降幅度較大的文化、體育和娛樂業(yè)，設立發(fā)展專項資金，通過獎勵、補助、貼息等方式扶持現(xiàn)有企業(yè)做大做強。招商引進一批具有行業(yè)影響力的企業(yè)，在品牌創(chuàng)新、規(guī)模壯大上給予重點扶持，使企業(yè)在資金、人才、信息、管理、成本和市場等各方面更具有優(yōu)勢。同時，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合重組、并購等方式迅速發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營，形成一批有競爭力的服務業(yè)企業(yè)。

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