深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則
為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》，規(guī)范城市更新活動(dòng)，建立規(guī)范、有序的城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，制定《深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則》。下面就一起來看看CN人才網(wǎng)小編分享的深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則全文吧。
深圳市城市更新辦法實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《深圳市城市更新辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，規(guī)范本市城市更新活動(dòng)，建立規(guī)范、有序的城市更新長(zhǎng)效機(jī)制，制定本細(xì)則。
第二條 市查違和城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市城市更新工作，對(duì)全市城市更新工作涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。
市規(guī)劃國(guó)土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡(jiǎn)稱主管部門)，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市城市更新工作。
主管部門的派出機(jī)構(gòu)依據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定在轄區(qū)范圍內(nèi)履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第三條 市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)及其相關(guān)職能部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》及本細(xì)則規(guī)定履行城市更新管理相關(guān)職責(zé)。
第四條 主管部門、市政府相關(guān)職能部門、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)積極開展城市更新政策的宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。
街道辦事處、社區(qū)工作站、居委會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)城市更新活動(dòng)的正常秩序。
第五條 城市更新項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)。
第六條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、改善金融服務(wù)，通過構(gòu)建融資平臺(tái)、提供貸款、建立擔(dān)保機(jī)制等方式對(duì)城市更新項(xiàng)目予以支持。
第七條 城市更新項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照集約用地、綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的原則，推廣使用經(jīng)國(guó)家、省、市相關(guān)部門認(rèn)定的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑廢棄物綠色再生產(chǎn)品。
鼓勵(lì)城市更新項(xiàng)目按照綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。
第八條 主管部門和區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立城市更新工作投訴處理制度，對(duì)受理的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。
第九條 市、區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大工作力度，嚴(yán)厲查處城市更新單元范圍內(nèi)新出現(xiàn)的違法建設(shè)行為。農(nóng)村城市化歷史遺留違法建筑處理部門應(yīng)當(dāng)加快開展城市更新單元范圍內(nèi)歷史遺留違法建筑的處理工作。
第二章 城市更新規(guī)劃與計(jì)劃
第十條 主管部門依據(jù)全市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，定期組織編制全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市范圍內(nèi)的城市更新單元?jiǎng)澏�、城市更新�?jì)劃制定和城市更新單元規(guī)劃編制。
第十一條 實(shí)施以拆除重建為主的城市更新，應(yīng)當(dāng)以城市更新單元為基本單位，以城市更新單元規(guī)劃為依據(jù)，確定規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)各方利益，落實(shí)更新目標(biāo)與責(zé)任。
第十二條 城市更新單元的劃定應(yīng)當(dāng)符合全市城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，充分考慮和尊重所在區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系的延續(xù)性，并符合以下條件：
(一)城市更新單元內(nèi)拆除范圍的用地面積應(yīng)當(dāng)大于10000平方米。
(二)城市更新單元不得違反基本生態(tài)控制線、一級(jí)水源保護(hù)區(qū)、重大危險(xiǎn)設(shè)施管理控制區(qū)(橙線)、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理控制區(qū)(黃線)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)(紫線)等城市控制性區(qū)域管制要求。
(三)城市更新單元內(nèi)可供無償移交給政府，用于建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者城市公共利益項(xiàng)目等的獨(dú)立用地應(yīng)當(dāng)大于3000平方米且不小于拆除范圍用地面積的15%。城市規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。
不具備前款規(guī)定的條件，但基于鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善獨(dú)立占地且總面積不小于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目等原因確需劃定城市更新單元的，應(yīng)當(dāng)就單元范圍、拆除范圍、配建要求等內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)研究，在計(jì)劃審批過程中予以專項(xiàng)說明。
第十三條 劃定城市更新單元時(shí)涉及下列用地的，依照以下規(guī)定分別處理：
(一)政府社團(tuán)用地、特殊用地，不單獨(dú)劃定為城市更新單元。
(二)全市土地整備規(guī)劃和年度整備計(jì)劃確定的政府土地整備區(qū)范圍內(nèi)不劃定城市更新單元。
(三)除通過城市更新實(shí)現(xiàn)用地清退外，被非法占用的已完成征轉(zhuǎn)及補(bǔ)償手續(xù)的國(guó)有未出讓用地和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地不劃入城市更新單元。
(四)福田區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織地域范圍應(yīng)當(dāng)整村劃定城市更新單元，鼓勵(lì)其他各區(qū)參照?qǐng)?zhí)行。按照整村范圍劃定城市更新單元的，不受本細(xì)則第十二條第一款第(一)項(xiàng)限制。
(五)未建設(shè)用地不劃入城市更新單元，但符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的除外。
第十四條 未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于國(guó)有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過項(xiàng)目拆除范圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分，可以作為零星用地一并出讓給項(xiàng)目實(shí)施主體;超出部分應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規(guī)劃中對(duì)其規(guī)劃條件進(jìn)行統(tǒng)籌研究。
未建設(shè)用地因規(guī)劃統(tǒng)籌確需劃入城市更新單元，屬于已批未建用地的，在征得土地使用權(quán)人同意后，可以結(jié)合城市更新單元規(guī)劃的編制進(jìn)行用地騰挪或者置換。
第十五條 城市更新單元規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合以下原則：
(一)優(yōu)先保障城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。
(二)充分尊重相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益，有效實(shí)現(xiàn)公眾、權(quán)利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
(三)研究已批法定圖則規(guī)定的各類用地性質(zhì)和開發(fā)總量，深化、落實(shí)法定圖則規(guī)定的各類城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃指標(biāo)和空間布局。
(四)鼓勵(lì)增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建筑密度，節(jié)約集約利用土地。
(五)推進(jìn)文化遺產(chǎn)融入城市發(fā)展，保護(hù)城市肌理和特色風(fēng)貌，改善生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，鼓勵(lì)節(jié)能減排，促進(jìn)低碳綠色更新。
城市更新單元規(guī)劃的編制技術(shù)規(guī)范由主管部門另行制定并組織實(shí)施。
第十六條 城市更新單元規(guī)劃的制定實(shí)行計(jì)劃管理。城市更新單元規(guī)劃制定計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱更新單元計(jì)劃)實(shí)行常態(tài)申報(bào)機(jī)制。
單獨(dú)實(shí)施的綜合整治項(xiàng)目，按照本細(xì)則第三章規(guī)定納入綜合整治類項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行管理;按照已批準(zhǔn)城市更新單元規(guī)劃，納入拆除重建類項(xiàng)目一并實(shí)施綜合整治的區(qū)域，不單獨(dú)進(jìn)行計(jì)劃申報(bào)，由拆除重建類項(xiàng)目的實(shí)施主體一并實(shí)施。
第三章 綜合整治類城市更新
第十七條 綜合整治類城市更新由市、區(qū)政府統(tǒng)籌推進(jìn)。
市城管部門組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促全市綜合整治類城市更新工作。
發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、消防等部門，按照各自職責(zé)分工承擔(dān)綜合整治類城市更新具體管理工作。
各區(qū)政府及其相應(yīng)的職能部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的綜合整治類項(xiàng)目。
第十八條 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)按年度制訂本區(qū)綜合整治類項(xiàng)目和資金安排計(jì)劃草案，由市城管部門統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
已批城市更新單元規(guī)劃確定的單獨(dú)實(shí)施的綜合整治類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入計(jì)劃。
綜合整治類項(xiàng)目涉及的改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和市容環(huán)境的工程，根據(jù)政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)立項(xiàng)，該部分費(fèi)用按照市、區(qū)政府投資事權(quán)劃分有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。
第十九條 在綜合整治類項(xiàng)目納入計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施單位依照項(xiàng)目審批文件及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，開展綜合整治規(guī)劃、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目總概算的編制等前期工作，形成實(shí)施方案。
區(qū)政府在組織編制實(shí)施方案過程中，應(yīng)當(dāng)征求市規(guī)劃國(guó)土、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、住房建設(shè)、水務(wù)、城管、消防等部門的意見。
涉及市、區(qū)政府財(cái)政投資的，市、區(qū)發(fā)展改革部門根據(jù)需要安排前期工作的必要經(jīng)費(fèi)。
第二十條 市規(guī)劃國(guó)土部門對(duì)綜合整治規(guī)劃進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果抄送市城管部門。
綜合整治類項(xiàng)目一般不增加建筑面積。確需加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。
第二十一條 依照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定須辦理有關(guān)建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、消防等許可的，實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)并取得許可方可實(shí)施綜合整治。
第二十二條 綜合整治類項(xiàng)目的計(jì)劃制定、立項(xiàng)管理、方案審批、資金安排等具體規(guī)定，由市城管部門會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃國(guó)土、住房建設(shè)等部門另行制定。
第四章 功能改變類城市更新
第二十三條 按照法定圖則、城市更新單元規(guī)劃等已生效規(guī)劃，土地用途已發(fā)生變化或者在滿足土地功能混合使用相關(guān)要求的前提下，現(xiàn)有建筑物的使用功能需進(jìn)行調(diào)整的，權(quán)利主體可以向主管部門申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新。
具有以下情形之一的，不得實(shí)施功能改變類城市更新：
(一)申請(qǐng)將配套服務(wù)設(shè)施改變功能，改變后無法滿足相關(guān)配套要求的。
(二)申請(qǐng)將文物古跡、歷史建筑、紀(jì)念性建筑、標(biāo)志性建筑、具有地方特色和傳統(tǒng)風(fēng)格的建筑物等改變功能，改變后不符合保護(hù)要求的。
(三)申請(qǐng)將危險(xiǎn)房屋或者城市更新單元規(guī)劃確定的拆除重建區(qū)域內(nèi)的建筑物改變功能的。
(四)建筑物改變使用功能后，不符合建筑結(jié)構(gòu)安全、城市景觀設(shè)計(jì)，或者公共安全、消防、環(huán)境、衛(wèi)生、物業(yè)管理等相關(guān)技術(shù)要求的。
(五)申請(qǐng)建筑物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨(dú)立使用要求或者造成建筑物剩余部分使用不便的。
(六)建筑物由業(yè)主區(qū)分所有，未經(jīng)本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他主張與改變功能有利害關(guān)系的業(yè)主同意的。
(七)未經(jīng)評(píng)估和無害化治理的污染場(chǎng)地申請(qǐng)改變功能進(jìn)行二次開發(fā)的。
(八)其他法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府規(guī)定不得改變建筑物使用功能的情形。
第二十四條 申請(qǐng)人申請(qǐng)實(shí)施功能改變類城市更新，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、申請(qǐng)人身份證明、房地產(chǎn)權(quán)屬證書等材料。
建筑物由業(yè)主區(qū)分所有的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供本棟建筑物內(nèi)其他業(yè)主及同一宗地內(nèi)其他能夠證明其房屋價(jià)值、生活質(zhì)量受到或者可能受到不利影響的業(yè)主同意申請(qǐng)的證明文件。
第二十五條 主管部門受理申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)改變使用功能的建筑物所在區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃及其他申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。不符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由;符合功能改變條件的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、深圳特區(qū)報(bào)或者深圳商報(bào)及本部門網(wǎng)站上就相關(guān)事宜進(jìn)行不少于7日的公示，公示費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十六條 公示結(jié)束后，主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)意見進(jìn)行匯總和處理。有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)成立或者暫時(shí)無法確定的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請(qǐng)人并說明理由;公示期內(nèi)未收到意見或者有關(guān)異議經(jīng)核實(shí)不成立的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)規(guī)劃許可文件，并通過與申請(qǐng)人補(bǔ)簽土地使用權(quán)出讓合同或者簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議(或者增補(bǔ)協(xié)議)的方式完善用地手續(xù)。
第二十七條 申請(qǐng)人辦理完成相關(guān)規(guī)劃和用地手續(xù)后，可以實(shí)施功能改變類城市更新，實(shí)施費(fèi)用全部由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。
項(xiàng)目實(shí)施涉及規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、城管、消防等其他行政審批事項(xiàng)的，由申請(qǐng)人按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十八條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，相關(guān)權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)變更登記。
第二十九條 功能改變類項(xiàng)目一般不增加建筑面積，因完善自身建筑使用功能確需加建附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得規(guī)劃許可文件并按照《辦法》第二十七條規(guī)定補(bǔ)繳地價(jià)。
加建城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，相應(yīng)的建筑面積部分免收地價(jià)。
第五章 拆除重建類城市更新
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十條 特定城市建成區(qū)具有《辦法》第二條第二款規(guī)定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實(shí)施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的“城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施亟需完善”，是指城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重不足，按照規(guī)劃需要落實(shí)獨(dú)立占地且用地面積大于3000平方米的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施或者其他城市公共利益項(xiàng)目。
《辦法》第二條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定的“環(huán)境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：
(一)環(huán)境污染嚴(yán)重，通風(fēng)采光嚴(yán)重不足，不適宜生產(chǎn)、生活。
(二)相關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》鑒定為危房集中，或者建筑質(zhì)量有其他嚴(yán)重安全隱患。
(三)消防通道、消防登高面等不滿足相關(guān)規(guī)定，存在嚴(yán)重消防隱患。
(四)經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)鑒定存在經(jīng)常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定的“現(xiàn)有土地用途、建筑物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，影響城市規(guī)劃實(shí)施”，主要包括下列情形：
(一)所在片區(qū)規(guī)劃功能定位發(fā)生重大調(diào)整，現(xiàn)有土地用途、土地利用效率與規(guī)劃功能不符，影響城市規(guī)劃實(shí)施。
(二)屬于本市禁止類和淘汰類產(chǎn)業(yè)，能耗、水耗、污染物排放嚴(yán)重超出國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，或者土地利用效益低下，影響城市規(guī)劃實(shí)施并且可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
(三)其他嚴(yán)重影響城市近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建筑經(jīng)鑒定為危房，但無法按照相關(guān)要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項(xiàng)目的實(shí)施方式主要包括：
(一)權(quán)利主體自行實(shí)施。包括項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的單一權(quán)利主體自行實(shí)施，或者多個(gè)權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到其中一個(gè)權(quán)利主體后由其實(shí)施。
(二)市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施。項(xiàng)目拆除重建區(qū)域內(nèi)的權(quán)利主體將房地產(chǎn)權(quán)益轉(zhuǎn)移到非原權(quán)利主體的單一市場(chǎng)主體后由其實(shí)施。
(三)合作實(shí)施。城中村改造項(xiàng)目中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位可以與單一市場(chǎng)主體通過簽訂改造合作協(xié)議合作實(shí)施。
(四)政府組織實(shí)施。政府通過公開方式確定項(xiàng)目實(shí)施主體，或者由政府城市更新實(shí)施機(jī)構(gòu)直接實(shí)施。涉及房屋征收與補(bǔ)償?shù)�，按照《�?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定執(zhí)行。
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