浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例16年最新全文
《浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2015年12月30日經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。以下是小編最新整理的條例全文，歡迎閱讀~
浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
(2015年12月30日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)
第一章總則
第一條為了規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值，鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)，包括資源性、經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)。
本條例所稱村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員，是指《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》規(guī)定的村經(jīng)濟(jì)合作社及其社員，以及村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改造后成立的村股份經(jīng)濟(jì)合作社及其社員股東。
第三條農(nóng)村集體資產(chǎn)是農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)民群眾勞動積累的成果，承擔(dān)穩(wěn)定與完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)共同富裕等功能。
第四條對農(nóng)村集體資產(chǎn)按照合作制原則實(shí)行民主管理，其經(jīng)營收益由本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同享有，并依照本條例規(guī)定和集體經(jīng)濟(jì)組織章程分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保障婦女在集體資產(chǎn)的管理、使用及收益分配方面享有與男子平等的權(quán)利。
村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)不受侵犯、維護(hù)農(nóng)村集體資產(chǎn)正常運(yùn)行的權(quán)利和義務(wù)。
農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占、私分、平調(diào)、破壞。
第五條村集體經(jīng)濟(jì)組織依法代表全體成員對農(nóng)村集體資產(chǎn)行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利,承擔(dān)資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財(cái)務(wù)管理與分配等職能。中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織領(lǐng)導(dǎo)、支持和保障村集體經(jīng)濟(jì)組織依法履行職能。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和社區(qū)協(xié)商，為農(nóng)村社區(qū)事業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)支持。
村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)農(nóng)村集體資產(chǎn)的日常管理和內(nèi)部監(jiān)督工作，對村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員負(fù)責(zé)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)，保障本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
尚未建立村集體經(jīng)濟(jì)組織的，農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)暫由村民委員會代表全體成員行使。
第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全監(jiān)督與指導(dǎo)體系，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加大財(cái)政投入，扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)和工作人員負(fù)責(zé)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護(hù)等工作，所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第七條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。農(nóng)業(yè)主管部門所屬的農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)日常具體工作。
縣級以上人民政府監(jiān)察、民政、財(cái)政、審計(jì)、國土資源、水利、林業(yè)、文化、海洋與漁業(yè)等部門按照職責(zé)分工，共同做好對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的監(jiān)督工作。
第二章資產(chǎn)權(quán)屬
第八條下列資產(chǎn)屬于農(nóng)村集體資產(chǎn)：
(一)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水域等資源性資產(chǎn);
(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的用于生產(chǎn)經(jīng)營的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施設(shè)備、庫存物品、各種貨幣資產(chǎn)以及債權(quán)、股權(quán)等經(jīng)營性資產(chǎn);
(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的用于教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等公益事業(yè)的非經(jīng)營性資產(chǎn);
(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的其他有形和無形資產(chǎn)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織接受社會資助、捐贈和財(cái)政直接補(bǔ)助所形成的資產(chǎn)，屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有。
第九條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)或者使用權(quán)進(jìn)行界定確認(rèn)。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國物權(quán)法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定，對村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的土地、房屋以及土地承包經(jīng)營權(quán)等予以登記。
村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記制度，定期清查本集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有資產(chǎn)，如實(shí)登記資產(chǎn)存量及變動情況，做到資產(chǎn)明晰、賬實(shí)相符。對報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序予以核銷。
對實(shí)行承包和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、承租人的名稱或者姓名以及承包、租賃的期限、收益等情況。
第十條農(nóng)村集體土地依法被征收為國有土地的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府除依照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按照被征收土地面積的一定比例，為被征地村安排集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，或者以留用地指標(biāo)折算為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式予以補(bǔ)償。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定。
前款規(guī)定的留用地或者集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金等形式的補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)用于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不得直接分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員。留用地的使用應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第十一條因村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立需要調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬，或者因村集體經(jīng)濟(jì)組織終止需要處分農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)尊重有關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的.意愿，制定具體的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過。
村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立、終止的程序依照《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》的規(guī)定執(zhí)行。村集體經(jīng)濟(jì)組織合并、分立或者終止時，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。
調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬和處分農(nóng)村集體資產(chǎn)不得損害村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。
第三章資產(chǎn)運(yùn)營
第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理、資產(chǎn)保值增值、責(zé)任考核和風(fēng)險(xiǎn)控制等制度。
村集體經(jīng)濟(jì)組織對農(nóng)村集體資產(chǎn)可以直接經(jīng)營，也可以采取發(fā)包、租賃、合資、合作等方式經(jīng)營。
第十三條村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并由本集體經(jīng)濟(jì)組織選舉、任命或者聘任：
(一)有良好的品行和信譽(yù);
(二)具有農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的專業(yè)知識和工作能力;
(三)有能夠正常履職的時間和身體條件;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)需要配備農(nóng)村集體資產(chǎn)專管員，負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、登記和財(cái)務(wù)報(bào)賬、財(cái)務(wù)會計(jì)檔案保管等事務(wù)。
第十四條單位和個人經(jīng)營或者使用農(nóng)村集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面合同，合理確定合同期限、標(biāo)的，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)每年召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員代表大會，聽取、審查村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的工作報(bào)告和村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的監(jiān)督工作報(bào)告，討論決定農(nóng)村集體資產(chǎn)年度經(jīng)營管理和制度建設(shè)等重大事項(xiàng)。
村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會行使前款規(guī)定職能的，應(yīng)當(dāng)取得成員大會的授權(quán)。
第十六條村集體經(jīng)濟(jì)組織以及村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員，不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人的債務(wù)提供擔(dān)保。
任何單位和個人不得強(qiáng)制村集體經(jīng)濟(jì)組織捐款捐助或者向村集體經(jīng)濟(jì)組織攤派。
第十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理活動中的下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或者成員大會授權(quán)的成員代表大會應(yīng)到成員三分之二以上通過：
(一)本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、收益分配和非生產(chǎn)性支出方案;
(二)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營目標(biāo)及重大經(jīng)營事項(xiàng)的確定和變更;
(三)重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額的舉債;
(四)出借集體資金;
(五)集體土地征收征用補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用;
(六)留用地和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的使用;
(七)宅基地的分配;
(八)依法進(jìn)行的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市;
(九)涉及本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益的其他重大事項(xiàng)。
前款所列事項(xiàng)的表決過程應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)全程監(jiān)督。其中，第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的事項(xiàng)在提請表決前，還應(yīng)當(dāng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行機(jī)構(gòu)說明可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
重大投資和工程建設(shè)項(xiàng)目、較大數(shù)額舉債等具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，由村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本條第一款規(guī)定的民主決策程序予以確定。
第十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)合理控制債務(wù)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營管理需要和債務(wù)償還能力，對村集體經(jīng)濟(jì)組織的債務(wù)規(guī)模設(shè)置警戒線，并對村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員發(fā)布預(yù)警信息，提示債務(wù)超過警戒線可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。
第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織對其出資的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織依法享有資產(chǎn)收益和相應(yīng)的經(jīng)營管理權(quán)利。
村集體經(jīng)濟(jì)組織對其獨(dú)資、控股、參股的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)通過制定、參與制定該企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織章程的方式，建立權(quán)責(zé)明確的內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，維護(hù)本集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的權(quán)益。
第二十條調(diào)整農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬、開展股份合作以及本條例第十七條規(guī)定事項(xiàng)的實(shí)施方案，依照本條例規(guī)定的民主決策程序交付表決前，應(yīng)當(dāng)在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)進(jìn)行公示，征求本集體經(jīng)濟(jì)組織成員意見，征求意見時間不少于十五日。