最新甘肅省節(jié)約能源條例全文
甘肅省節(jié)約能源條例
(2016年4月1日省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò))
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第35號(hào))
《甘肅省節(jié)約能源條例》已由甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2016年4月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年6月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2016年4月1日
第一條為了推進(jìn)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開(kāi)發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、經(jīng)營(yíng)、利用、管理及其他相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條節(jié)約能源堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、科技推動(dòng)、社會(huì)參與的原則，實(shí)行節(jié)約與開(kāi)發(fā)并舉、節(jié)約能源與環(huán)境保護(hù)共同推進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略。
第四條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革行政部門(mén)是節(jié)能行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約能源監(jiān)督管理工作，其所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約能源日常監(jiān)察工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行節(jié)約能源監(jiān)督管理工作，并接受本級(jí)節(jié)能行政主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展多種多樣的節(jié)約能源宣傳和教育活動(dòng)，普及節(jié)約能源知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約能源意識(shí)，提倡節(jié)約型生產(chǎn)和消費(fèi)方式。
第六條節(jié)約能源實(shí)行萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)控制制度和能源消費(fèi)總量控制制度。
縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照上一級(jí)人民政府下達(dá)的五年能耗下降目標(biāo)和上年度節(jié)約能源目標(biāo)任務(wù)完成情況，確定本級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到下一級(jí)人民政府。
第七條縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約能源目標(biāo)，按照分類(lèi)指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待和統(tǒng)籌兼顧節(jié)能責(zé)任、節(jié)能潛力、節(jié)能難度、節(jié)能能力的原則，擬定節(jié)約能源指標(biāo)，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后分解下達(dá)。
節(jié)能行政主管部門(mén)在分解確定節(jié)約能源指標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求下級(jí)人民政府和重點(diǎn)用能單位的意見(jiàn)，科學(xué)論證，合理確定。
節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布節(jié)能狀況公報(bào)。
第八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約能源目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)約能源考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)約能源目標(biāo)完成情況作為對(duì)各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況考核評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)的，由上一級(jí)人民政府對(duì)其進(jìn)行約談并督促整改，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府和本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)約能源目標(biāo)責(zé)任的履行情況。
第九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)，加快風(fēng)光電和生物質(zhì)能利用工程建設(shè)，提高清潔能源消費(fèi)比重。
開(kāi)展風(fēng)能和太陽(yáng)能可再生能源電力配額交易，推動(dòng)可再生能源就地消納和清潔能源外送。
支持余熱余壓余氣利用，優(yōu)先安排余熱余壓余氣發(fā)電上網(wǎng)和優(yōu)先調(diào)度。工業(yè)余熱暖民工程需同步建設(shè)應(yīng)急供熱方案。
第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)制定年度落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃，在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，監(jiān)督用能單位按照要求在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施淘汰。
禁止審批、核準(zhǔn)或者備案產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目和落后產(chǎn)能項(xiàng)目。
第十一條固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由發(fā)展和改革行政部門(mén)按照項(xiàng)目管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理統(tǒng)一審批。
發(fā)展和改革行政部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能審查意見(jiàn)的落實(shí)情況進(jìn)行報(bào)送。
第十二條用能單位應(yīng)當(dāng)采取下列節(jié)約能源措施：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)和本省制定的有關(guān)節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn);
(二)加強(qiáng)科學(xué)管理，優(yōu)先采用清潔能源、可再生能源和節(jié)約能源新技術(shù)、新工藝，淘汰能耗高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝;
(三)建立能源監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施能源消耗在線監(jiān)測(cè)，配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量檢測(cè)設(shè)備，定期對(duì)主要用能設(shè)備以及本單位的能源利用狀況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析。
第十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制訂年度節(jié)能計(jì)劃，按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告。建立能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，配備符合要求的能源計(jì)量器具，加大節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。定期開(kāi)展能源審計(jì)，逐步推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。
第十四條省節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布年綜合能源消費(fèi)總量在五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的名單，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位管理。
市(州)節(jié)能行政主管部門(mén)按照重點(diǎn)用能單位管理相關(guān)要求，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量二千噸以上五千噸以下標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位進(jìn)行管理。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)重點(diǎn)用能單位節(jié)約能源目標(biāo)任務(wù)完成情況、措施執(zhí)行情況和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證。
第十五條節(jié)能行政主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)用能單位有下列情形之一的，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)：
(一)未實(shí)現(xiàn)上年度節(jié)約能源目標(biāo)的;
(二)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假的;
(三)超過(guò)能耗限額指標(biāo)的;
(四)節(jié)約能源管理制度不健全、節(jié)約能源措施不落實(shí)的;
(五)其他嚴(yán)重違反節(jié)約能源規(guī)定的行為。
第十六條加強(qiáng)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用規(guī)�；託�、秸稈、薪柴等生物質(zhì)能和太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮�、微水能等可再生能源和新能�?推廣使用符合農(nóng)村生產(chǎn)生活特點(diǎn)的節(jié)約能源設(shè)施和節(jié)約能源產(chǎn)品。
第十七條在工業(yè)、商務(wù)、建筑、農(nóng)業(yè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)節(jié)約能源領(lǐng)域推廣應(yīng)用合同能源管理，發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)、支持用能單位與節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)約能源改造，為用能單位提供節(jié)約能源分析評(píng)價(jià)、融資、技術(shù)改造等服務(wù)，并按照合同約定與用能單位分享節(jié)約能源效益。
第十八條實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，運(yùn)用價(jià)格手段引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等高耗能行業(yè)，按照允許鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)和淘汰類(lèi)執(zhí)行差別電價(jià)政策。
嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，單位產(chǎn)品能耗執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位，實(shí)行懲罰性電價(jià)。
城市居民生活用電、用氣實(shí)行階梯價(jià)格制度。
第十九條鋼鐵、石油化工、有色金屬、建材、電力、造紙、煤炭等行業(yè)的主要用能單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)約能源工程，建立能源管控中心，推行能效水平對(duì)標(biāo)管理。
第二十條推進(jìn)新建建筑節(jié)約能源、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑推廣、既有建筑節(jié)約能源改造、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)約能源管理。
鼓勵(lì)民用建筑推廣應(yīng)用能源多元化系統(tǒng)，使用節(jié)能保暖材料，對(duì)供熱熱能建立科學(xué)完善的評(píng)估體系。
第二十一條公共建筑應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)用能管理，完善能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，提高用能效率。使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，并按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。
第二十二條營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)船應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的能耗標(biāo)準(zhǔn)。能耗高的車(chē)船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行改造更新。鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保和新能源交通工具，鼓勵(lì)在停車(chē)場(chǎng)、住宅區(qū)建設(shè)一定比例的新能源汽車(chē)充電設(shè)施。
第二十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)和保障居民利用公共交通工具和使用非機(jī)動(dòng)交通工具節(jié)能低碳綠色出行。
縣級(jí)以上人民政府在城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道，禁止取消或者擠占。已經(jīng)取消或者擠占的，應(yīng)當(dāng)限期重建或者恢復(fù)。
任何單位或者部門(mén)不得允許車(chē)輛停放占用非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道。
第二十四條建立市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制，推行節(jié)能量和用能量交易制度。具體交易辦法由省人民政府制定。
按照國(guó)家效能標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行節(jié)約能源管理。開(kāi)展節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，落實(shí)政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度，鼓勵(lì)居民用戶使用節(jié)能產(chǎn)品。禁止公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、使用國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品和設(shè)備，推行節(jié)能低碳綠色消費(fèi)。
第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排節(jié)約能源專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于支持下列活動(dòng)：
(一)節(jié)約能源基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究、應(yīng)用研究;
(二)節(jié)約能源共性和關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)、節(jié)約能源產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目;
(三)重大節(jié)約能源技術(shù)改造項(xiàng)目;(四)節(jié)約能源工藝、技術(shù)、產(chǎn)品推廣;
(五)節(jié)約能源監(jiān)測(cè)體系、節(jié)約能源信息和技術(shù)服務(wù)體系、管理能力建設(shè);
(六)節(jié)約能源宣傳教育培訓(xùn);(七)節(jié)約能源表彰獎(jiǎng)勵(lì);
(八)與節(jié)約能源有關(guān)的其他活動(dòng)。第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際確定節(jié)約能源的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)重點(diǎn)和方向，并將其納入節(jié)約能源等相關(guān)規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府節(jié)能行政主管部門(mén)以及有關(guān)部門(mén)，按照有關(guān)規(guī)劃、萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)、能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)的要求，組織實(shí)施重大節(jié)約能源科研項(xiàng)目、節(jié)約能源示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)約能源工程。
第二十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展節(jié)約能源咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、認(rèn)證、能源審計(jì)、節(jié)約能源成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、節(jié)約能源技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)約能源信息、節(jié)約能源示范和其他公益性節(jié)約能源服務(wù)。
第二十八條省節(jié)能行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立節(jié)約能源信息服務(wù)平臺(tái)，完善節(jié)約能源統(tǒng)計(jì)、節(jié)約能源政策、節(jié)約能源標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布節(jié)約能源新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會(huì)提供節(jié)約能源指導(dǎo)和服務(wù)。制定并公布鼓勵(lì)推廣的`節(jié)約能源技術(shù)、產(chǎn)品目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)約能源技術(shù)、產(chǎn)品。
第二十九條違反本條例規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查，或者節(jié)能審查未獲通過(guò)，擅自開(kāi)工建設(shè)或者擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，并限期改造;不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能行政主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十條用能單位阻礙或者拒絕接受節(jié)能監(jiān)督檢查的，由節(jié)能行政主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條用能單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)測(cè)的，由節(jié)能行政主管部門(mén)或者節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條違反本條例規(guī)定，公共機(jī)構(gòu)未優(yōu)先采購(gòu)列入政府采購(gòu)目錄的節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，或者采購(gòu)國(guó)家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)給予警告，可以并處采購(gòu)金額百分之一的罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第三十三條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在節(jié)能監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)未按規(guī)定使用節(jié)約能源專(zhuān)項(xiàng)資金不予糾正的;
(二)對(duì)不符合條件的節(jié)能評(píng)估報(bào)告予以審查通過(guò)的;
(三)對(duì)能源利用違法行為的舉報(bào)、投訴不依法處理的;
(四)未依法履行職責(zé)，不作為或者亂作為的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十四條本條例所稱(chēng)能源審計(jì)是指能源審計(jì)單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)的節(jié)約能源法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用過(guò)程進(jìn)行檢驗(yàn)、核查和分析評(píng)價(jià)、評(píng)估并提出降低能源消耗及提高能源使用效率的措施和手段的活動(dòng)。
第三十五條本條例自2016年6月1日起施行。1999年12月5日省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)，2004年6月4日省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修正的《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉辦法》同時(shí)廢止。
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