一、基本情況

　　(一)行政處罰實施情況

　　1、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰主體合法，不存在自收自支事業(yè)單位進行行政執(zhí)法情況;不存在下達罰款指標的行為;沒有出現(xiàn)以罰代管、以罰代刑行為，對涉嫌犯罪的違法行為，能及時按程序移送司法機關;不存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法的情況。

　　2、我縣各行政執(zhí)法部門實施行政處罰裁量權規(guī)范，能嚴格執(zhí)行省級行政執(zhí)法部門制定的行政處罰裁量權執(zhí)行標準;重大行政處罰能按規(guī)定報備案。同時為進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為，我縣還下發(fā)了《關于轉發(fā)<省重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法>的通知》和《關于進一步規(guī)范重大行政執(zhí)法行為備案工作的通知》，對行政處罰裁量權、重大行政處罰備案工作明確了規(guī)范要求。

　　(二)行政審批實施情況

　　1、行政審批事項銜接落實情況。2009年以來，我縣對行政審批制度改革中下放、保留、委托和轉變管理方式事項均能及時銜接落實。2009年對縣級行政審批事項進行了全面清理，決定保留縣級行政許可252項(含省市級機關委托實施的11項)，精簡53項(其中取消33項、暫停實施5項、轉變管理方式15項);保留縣級投資項目審批事項31項(含省市級機關委托實施的2項)，精簡8項(其中取消3項、轉變管理方式5項)。2012年對縣級非行政許可審批項目進行了全面清理，決定保留縣級非行政許可審批項目64項(其中省市級機關下放18項，受委托實施1項)。對已取消或轉變管理方式的審批事項，不存在繼續(xù)審批的現(xiàn)象。

　　2、行政審批實行“兩集中、兩到位”、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。我縣嚴格執(zhí)行行政審批事項“兩集中、兩到位”，行政審批服務股室基本進駐行政服務中心，并授權到位，實行“窗口受理、內(nèi)部運轉、統(tǒng)一收費、窗口出證、限時辦結”的辦理模式。同時，著力簡化行政審批實施機關內(nèi)部辦事程序，按照上級要求，組織各行政審批實施機關對行政審批工作辦事流程進行認真梳理，進行了流程再造，并通過窗口辦事指南等形式將流程再造結果對外進行公示。對保留的縣級行政審批項目納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴格按照承諾的辦理期限執(zhí)行，提高了工作效率，杜絕超時限審批現(xiàn)象發(fā)生。實行并聯(lián)審批制度，在并聯(lián)審批中不存在“互為前置”，相互“踢皮球”現(xiàn)象。

　　3、我縣各行政審批實施機關在行政審批事項實施過程中遵循職權法定，不存在超越法定職權范圍實施審批;嚴格依法審批，不存在隨意設定審批條件和擅自增加審批事項、提高或降低審批門檻;嚴格執(zhí)法管理，杜絕了態(tài)度粗暴、故意刁難、濫用職權、“吃、拿、卡、要、報”等行為。

　　(三)行政執(zhí)法檢查規(guī)范情況

　　為進一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查，我縣轉發(fā)了《市對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法的規(guī)范辦法》，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法行為進行規(guī)范要求：實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查執(zhí)行登記制度;執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法;依法實施監(jiān)督檢查、不得趨利執(zhí)法;互認檢查結論、避免重復執(zhí)法等。同時，對入園企業(yè)實施行政執(zhí)法信息也作了規(guī)范要求。

　　(四)行政執(zhí)法隊伍建設情況

　　1、嚴格行政執(zhí)法人員資格管理和教育培訓。我縣嚴把執(zhí)法人員入口關，嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，杜絕不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法工作。同時，加強執(zhí)法人員教育培訓，要求申領行政執(zhí)法證件的人員必須參加統(tǒng)一組織的法律綜合知識培訓并通過統(tǒng)一考試。2010年至今，我縣已對900多名申領行政執(zhí)法證件的人員進行了法律知識培訓，進一步提高了我縣行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務水平。

　　2、嚴格協(xié)助執(zhí)法人員管理。目前，我縣公安、城管、城建、國土等部門聘用了協(xié)助執(zhí)法人員，在招聘過程中對應聘人員進行基本法律知識能力考核，對錄聘人員進行崗前培訓，制定了聘用人員管理制度，嚴格管理聘用人員在行政執(zhí)法過程中的協(xié)助執(zhí)法行為。

　　3、我縣各行政執(zhí)法機關實施行政施法過程中基本不存在粗暴野蠻執(zhí)法、隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等情況。

　　二、存在的主要問題及原因

　　(一)行政執(zhí)法工作進展不平衡。部門之間行政執(zhí)法工作有一定差距，主要原因一是領導重視程度不同，二是各行政主管部門開展各種業(yè)務培訓、執(zhí)法評比、執(zhí)法檢查的力度有較大區(qū)別。

　　(二)行政執(zhí)法有待進一步規(guī)范。少數(shù)單位行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高，在執(zhí)法過程中，存在執(zhí)法行為不規(guī)范等問題,文明執(zhí)法和理性執(zhí)法有待進一步強化。

　　三、下一步打算

　　(一)進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法程序建設，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程;嚴格行政處罰自由裁量權制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。

　　(二)切實加強行政執(zhí)法隊伍建設。加強行政執(zhí)法隊伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，增強其依法行政、依法辦事的能力。切實加強對協(xié)管員隊伍的管理，明確協(xié)管人員職責，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。

　　(三)強化層級監(jiān)督。加強重大行政執(zhí)法行為備案管理，積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，切實提高行政執(zhí)法水平。