全國綜合性運(yùn)動會組織管理辦法
體育總局關(guān)于印發(fā)《全國綜合性運(yùn)動會組織管理辦法》的通知
體競字[2017]12號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育局，中央軍委政治工作部宣傳局文化處、中央軍委訓(xùn)練管理部訓(xùn)練局軍事體育處，各運(yùn)動項(xiàng)目管理中心，中國足協(xié)：
為提高全國綜合性運(yùn)動會組織管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，體育總局研究制定了《全國綜合性運(yùn)動會組織管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
體育總局
2017年2月3日
《全國綜合性運(yùn)動會組織管理辦法》
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全國綜合性運(yùn)動會組織工作，加強(qiáng)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督力度，根據(jù)《中華人民共和國體育法》，制定本辦法。
第二條 全國綜合性運(yùn)動會(以下簡稱運(yùn)動會)是指由國家體育總局主辦，省、自治區(qū)、直轄市人民政府承辦，根據(jù)競賽規(guī)程和規(guī)則，在規(guī)定期間內(nèi)舉行的全國運(yùn)動會、全國冬季運(yùn)動會和全國青年運(yùn)動會。
第三條 組織運(yùn)動會要以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，堅(jiān)持綠色、共享、開放、廉潔辦賽的基本原則，充分發(fā)揮運(yùn)動會在推動“健康中國”建設(shè)，促進(jìn)我國競技體育、群眾體育、體育文化和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的綜合功能與多元價值。
第四條 主辦單位和承辦單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)運(yùn)動會組織工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，將其作為政治思想建設(shè)、組織制度建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立并完善廉潔辦賽的機(jī)制和制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)黨規(guī)和國家各項(xiàng)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的辦賽目標(biāo)。
第五條 主辦單位根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展需要，確定運(yùn)動會總體目標(biāo)和主要規(guī)劃。承辦單位在主辦單位的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)運(yùn)動會的組織工作。
第六條 運(yùn)動會組織工作應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)動會規(guī)律，以運(yùn)動員為中心，節(jié)儉高效、惠民利民、管理科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、程序嚴(yán)謹(jǐn)，注重遺產(chǎn)規(guī)劃。
第七條 本辦法適用于運(yùn)動會組織過程中的.工作和活動。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第八條 運(yùn)動會應(yīng)當(dāng)設(shè)置組織委員會(以下簡稱組委會)、紀(jì)律檢查委員會(以下簡稱紀(jì)委會)和各項(xiàng)目競賽委員會(以下簡稱競委會)等組織機(jī)構(gòu)。
承辦單位根據(jù)場館布局和工作需要確定是否成立賽區(qū)組委會，并向主辦單位備案。
第九條 承辦單位應(yīng)當(dāng)于運(yùn)動會開幕前24個月成立組委會和紀(jì)委會，于開幕前18個月成立各項(xiàng)目競委會。
因特殊情況無法按時成立的，承辦單位應(yīng)當(dāng)與主辦單位協(xié)商確定。
第十條 各組織機(jī)構(gòu)由主辦單位和承辦單位人員共同組成。
第十一條 組委會根據(jù)組織工作需要，設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，確定工作人員職責(zé)、崗位和數(shù)量。
第三章 場館
第十二條 承辦單位應(yīng)當(dāng)提供符合國際單項(xiàng)體育組織或全國單項(xiàng)體育協(xié)會技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則要求的比賽和訓(xùn)練場館。
第十三條 鼓勵承辦單位采用對現(xiàn)有場館維修、改造、擴(kuò)建，不同項(xiàng)目共用場館等方式，提高場館使用效益。
確需新建場館的，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市總體規(guī)劃相結(jié)合，并充分考慮綠色環(huán)保和賽后綜合利用。
提倡建設(shè)臨時性場館和設(shè)施。
第十四條 經(jīng)主辦單位同意，承辦單位可以將不具備辦賽條件的項(xiàng)目比賽安排在其他省、自治區(qū)、直轄市舉行。
第十五條 組委會應(yīng)當(dāng)以競賽為核心，合理規(guī)劃和確定場館內(nèi)外功能空間以及人員和車輛流線。
第四章 運(yùn)動會規(guī)模
第十六條 運(yùn)動會每4年舉辦一屆。
全國運(yùn)動會、全國冬季運(yùn)動會和全國青年運(yùn)動會會期(包括開閉幕式)原則上分別不超過13天、11天和10天。
運(yùn)動會舉辦日期由主辦單位根據(jù)承辦單位的地理位置、氣候特點(diǎn)和比賽項(xiàng)目設(shè)置等綜合因素統(tǒng)籌確定。
第十七條 主辦單位根據(jù)體育事業(yè)發(fā)展和奧運(yùn)會比賽項(xiàng)目調(diào)整情況，確定、調(diào)整運(yùn)動會項(xiàng)目設(shè)置。
運(yùn)動會同期舉辦群眾喜聞樂見、普及程度高的體育項(xiàng)目比賽，鼓勵群眾參賽，實(shí)現(xiàn)全社會參與、全人群共享的發(fā)展目標(biāo)。
主辦單位于運(yùn)動會開幕前36個月確定本屆運(yùn)動會項(xiàng)目設(shè)置，包括大項(xiàng)、分項(xiàng)和小項(xiàng)。
第十八條 全國運(yùn)動會主要以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國人民解放軍為參賽單位。
第十九條 符合以下條件的行業(yè)體育協(xié)會，經(jīng)主辦單位同意，可以組成代表團(tuán)參加全國運(yùn)動會：
(一)有專門的體育管理機(jī)構(gòu)和專職工作人員;
(二)有專業(yè)運(yùn)動隊(duì)建制和一定數(shù)量的教練員、運(yùn)動員編制;
(三)有運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練基地和教學(xué)、科研設(shè)施;
(四)有運(yùn)動隊(duì)年度專項(xiàng)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi);
(五)參加全國單項(xiàng)體育協(xié)會舉辦的年度全國比賽;
(六)有3個項(xiàng)目(分項(xiàng))或12名運(yùn)動員參加全國運(yùn)動會資格賽。
第二十條 全國冬季運(yùn)動會主要以省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，中國人民解放軍，或省、自治區(qū)所轄市(地、州、盟)、直轄市所轄區(qū)(縣)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄師級單位以及行業(yè)體育協(xié)會為參賽單位。
第二十一條 全國青年運(yùn)動會主要以省會城市、自治區(qū)首府、直轄市所轄區(qū)(縣)、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所轄師級單位以及符合主辦單位規(guī)定條件的市(地、州、盟)級單位為參賽單位。
全國青年運(yùn)動會參賽單位報(bào)名報(bào)項(xiàng)由各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。
第二十二條 推動競技體育和群眾體育全面發(fā)展，鼓勵企業(yè)、俱樂部等參加運(yùn)動會。
第二十三條 運(yùn)動會參賽單位應(yīng)當(dāng)按照《全國運(yùn)動員注冊與交流管理辦法》和當(dāng)屆運(yùn)動會代表資格規(guī)定，組成參賽代表團(tuán)。
第二十四條 參賽代表團(tuán)運(yùn)動員由相應(yīng)體育項(xiàng)目資格賽成績確定。
主辦單位于運(yùn)動會開幕前12個月審定并公布資格賽舉辦方式和錄取人數(shù)。
第二十五條 參賽代表團(tuán)官員人數(shù)不超過運(yùn)動員人數(shù)的40%。
第五章 競賽組織
第二十六條 主辦單位根據(jù)項(xiàng)目設(shè)置、競賽辦法和場館條件等因素，確定競賽日程。
各項(xiàng)目比賽原則上在開幕式和閉幕式之間舉行。
第二十七條 主辦單位制定運(yùn)動會競賽規(guī)程總則，審定并公布各項(xiàng)目競賽規(guī)程。
第二十八條 運(yùn)動會比賽和訓(xùn)練器材應(yīng)當(dāng)符合國際單項(xiàng)體育組織或全國單項(xiàng)體育協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵承辦單位通過市場開發(fā)、借用或租用等方式配置器材。
第二十九條 組委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)、統(tǒng)籌安排參賽運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練。
第三十條 組委會應(yīng)當(dāng)在運(yùn)動會開幕前，適時在運(yùn)動會比賽場館舉行測試，檢測場館設(shè)施設(shè)備和人員水平。
舉辦測試賽的，可以單獨(dú)舉辦，也可以與全國性或區(qū)域性比賽結(jié)合舉行。
第三十一條 主辦單位根據(jù)《體育競賽裁判員管理辦法》、《全國體育競賽裁判員選派與監(jiān)督工作管理辦法(試行)》以及各項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，公平、公正、公開地選派裁判員參與運(yùn)動會執(zhí)裁。
在符合競賽規(guī)程規(guī)則和有關(guān)規(guī)定的情況下，優(yōu)先安排承辦單位本地或鄰近地區(qū)裁判員參與執(zhí)裁。
第三十二條 主辦單位應(yīng)當(dāng)健全臨場仲裁機(jī)制，規(guī)范仲裁委員會人員資質(zhì)，完善工作制度，公平、公正、高效解決比賽爭議。
第三十三條 體育競賽前3名頒發(fā)獎牌，舉行頒獎儀式。獎牌分為金牌、銀牌、銅牌，只頒發(fā)給運(yùn)動員。
頒獎儀式應(yīng)當(dāng)莊重、簡樸，體現(xiàn)儀式感。
第三十四條 運(yùn)動會使用的競賽規(guī)程、秩序冊和成績冊等出版物應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)指導(dǎo)性、專業(yè)性、規(guī)范性，語言精練、格式統(tǒng)一，紙質(zhì)版和電子版相結(jié)合，節(jié)約開支。
第六章 體育文化活動
第三十五條 開閉幕式應(yīng)當(dāng)遵循隆重、熱烈、節(jié)儉的原則，控制成本，突出體育文化特色。
開幕式文藝表演不超過50分鐘，閉幕式文藝表演不超過40分鐘�？刂坡暪怆姷氖褂茫蝗挤糯笮蜔熁ㄑ婊�，突出體育主題和全民健身活動展示。
開閉幕式總體方案由承辦單位提出建議方案，報(bào)主辦單位審定。
第三十六條 組委會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制火炬?zhèn)鬟f規(guī)模、時間和路線。點(diǎn)火儀式和火炬?zhèn)鬟f在承辦單位當(dāng)?shù)嘏e行。火炬?zhèn)鬟f活動采取實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，傳遞活動從簡進(jìn)行。
第三十七條 組委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)公開、公平、公正原則，開展火炬手選拔工作�；鹁媸謶�(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性和影響力，以承辦單位為主。
第三十八條 組委會應(yīng)當(dāng)在運(yùn)動會組織過程中積極開展主題突出、形式多樣的全民健身活動，營造全民健身氛圍，弘揚(yáng)體育精神，倡導(dǎo)積極健康的生活理念和生活方式，推動群眾性體育工作深入開展。
第七章 服務(wù)保障
第三十九條 組委會應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有住宿條件和設(shè)施，或通過市場化方式安排參賽代表團(tuán)、裁判員、媒體人員等住宿，并為以上人員提供餐飲和交通服務(wù)。
第四十條 運(yùn)動會安全保衛(wèi)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，措施得當(dāng)，反應(yīng)迅速，保障運(yùn)動會平安進(jìn)行。減少對訓(xùn)練比賽和城市生產(chǎn)生活的影響。
第四十一條 運(yùn)動會實(shí)行身份注冊制度。組委會應(yīng)當(dāng)合理確定身份注冊卡通行權(quán)限，保障各類人員履職需要。
第四十二條 組委會應(yīng)當(dāng)選擇具有資質(zhì)的醫(yī)院作為運(yùn)動會指定醫(yī)院，并在場館和住地等場所提供專業(yè)、及時、高效的醫(yī)療服務(wù)。
第四十三條 運(yùn)動會信息系統(tǒng)工作應(yīng)當(dāng)遵循必需、必要、實(shí)用原則。承辦單位負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)建設(shè)工作，滿足賽時基本運(yùn)行需求。
第四十四條 承辦單位應(yīng)當(dāng)為注冊人員在開閉幕式和比賽場館預(yù)留座席，為運(yùn)動員觀看非本項(xiàng)目比賽以及青少年觀賽預(yù)留門票。
預(yù)留座席和門票的具體數(shù)量根據(jù)場館可用座席數(shù)由主辦單位和承辦單位協(xié)商確定。
第四十五條 組委會應(yīng)當(dāng)廣泛動員社會各界志愿參與、服務(wù)和保障運(yùn)動會組織工作，合理安排運(yùn)動會志愿者招募、培訓(xùn)、保障和激勵計(jì)劃。
第四十六條 組委會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制邀請境內(nèi)外貴賓觀摩的規(guī)模和規(guī)格。根據(jù)工作需要，合理確定活動日程。
第四十七條 運(yùn)動會期間組委會不舉行歡迎宴會和答謝宴會，不舉行與運(yùn)動會無關(guān)的論壇、慶典、展覽和研討會等活動。嚴(yán)禁公款宴請，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品和禮品。
第四十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)于運(yùn)動會結(jié)束后6個月內(nèi)將組織運(yùn)動會的所有文件、音視頻、實(shí)物等資料物品移交主辦單位。
當(dāng)屆運(yùn)動會承辦單位應(yīng)當(dāng)積極與下屆運(yùn)動會承辦單位分享運(yùn)動會舉辦經(jīng)驗(yàn)。
第八章 反興奮劑
第四十九條 組委會應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)《反興奮劑條例》和《反興奮劑管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)令禁止、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅處理”的反興奮劑工作方針。
第五十條 組委會根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和競賽日程，制定興奮劑檢查計(jì)劃，開展興奮劑檢查和反興奮劑宣傳教育。
第五十一條 主辦單位和承辦單位應(yīng)當(dāng)共同開展食源和藥源性興奮劑綜合治理工作。承辦單位要充分利用當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管工作資源和渠道，保證比賽期間各類注冊人員食品安全和當(dāng)?shù)厮幤蜂N售的規(guī)范性。
第九章 新聞宣傳
第五十二條 新聞宣傳堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，遵循新聞規(guī)律，圍繞各類重大活動和賽事節(jié)點(diǎn)逐漸升溫，展現(xiàn)運(yùn)動會的綜合功能與作用。
第五十三條 組委會應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)布機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，及時傳播運(yùn)動會信息。
第五十四條 組委會根據(jù)宣傳報(bào)道工作需要，科學(xué)合理確定參與運(yùn)動會報(bào)道的新聞媒體和記者數(shù)量。
第五十五條 組委會根據(jù)媒體需求，依托現(xiàn)有條件，確定媒體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，為其工作提供便利。
第五十六條 運(yùn)動會會徽、吉祥物、主題口號等由承辦單位經(jīng)征集后提出建議方案，報(bào)主辦單位審定。
第十章 市場開發(fā)
第五十七條 運(yùn)動會市場開發(fā)權(quán)歸主辦單位所有。主辦單位可以授權(quán)組委會進(jìn)行當(dāng)屆運(yùn)動會的市場開發(fā)，并對此項(xiàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
承辦單位確定后6個月內(nèi)，主辦單位和承辦單位協(xié)商確定運(yùn)動會市場開發(fā)權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。
第五十八條 組委會應(yīng)當(dāng)健全制度，規(guī)范使用運(yùn)動會名稱、會徽、吉祥物、主題口號等標(biāo)識。
組委會可以通過商標(biāo)注冊、版權(quán)登記、專利申請、特殊標(biāo)識登記等手段加強(qiáng)對運(yùn)動會標(biāo)識的保護(hù)。
第五十九條 鼓勵整合市場資源，通過贊助、特許經(jīng)營等方式吸引社會資本為運(yùn)動會組織工作提供資金、技術(shù)和服務(wù)支持。
組委會應(yīng)當(dāng)注重贊助企業(yè)投資回報(bào)，防范隱性市場營銷，維護(hù)贊助企業(yè)權(quán)益。
第六十條 組委會應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)動會比賽和活動在電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體等進(jìn)行播出和報(bào)道。
第六十一條 門票銷售體現(xiàn)公開、公正、惠民原則，銷售門票應(yīng)當(dāng)占場館座席總數(shù)的45%以上。
門票價格應(yīng)當(dāng)充分考慮承辦單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和人民生活消費(fèi)水平。
第十一章 監(jiān)督和處罰
第六十二條 紀(jì)委會對組委會和競委會人員廉潔自律及參賽代表團(tuán)賽風(fēng)賽紀(jì)和反興奮劑工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、問責(zé)。
第六十三條 組委會執(zhí)行預(yù)算制度，直接用于運(yùn)動會組織運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向同級人民代表大會報(bào)告并及時向社會公布。
第六十四條 組委會加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，重點(diǎn)對運(yùn)動會組織過程中高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)違法行為。
第六十五條 組委會加強(qiáng)全面審計(jì)監(jiān)督，采取內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合的方式，對經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)管理的合法性、真實(shí)性、效益性進(jìn)行全過程的審計(jì)和監(jiān)督。
第六十六條 違反黨規(guī)黨紀(jì)、賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑及其他違規(guī)違法行為的，依規(guī)依法進(jìn)行追責(zé)和處罰。
第十二章 附則
第六十七條 主辦單位邀請香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省參加運(yùn)動會的辦法另行制定。
第六十八條 其他全國綜合性運(yùn)動會及省、自治區(qū)、直轄市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉辦的綜合性運(yùn)動會，組織工作可以參照本辦法執(zhí)行。
第六十九條 《全國綜合性運(yùn)動會技術(shù)指南》是本辦法的具體規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，主辦單位可以根據(jù)工作需要進(jìn)行修訂。
第七十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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