2014廣州戶籍新政策實施（詳解）
廣州戶籍新政實施 25歲子女仍可投靠父母入戶
從本月6日開始，醞釀已久的《廣州市人民政府印發(fā)關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見及配套文件的通知》，新戶籍制度相關(guān)《關(guān)于加強我市人口調(diào)控和服務(wù)管理工作的意見》和《廣州市戶口遷入管理辦法》、《廣州市積分制入戶管理辦法》、《廣州市引進人才入戶管理辦法》等“1+3”文件體系同時推出。除敲定了積分制入戶的新型方式外，廣州戶籍新政對于家庭團聚類的入戶門檻進行了大幅降低。原本夫妻一方為廣州戶籍，另一方入戶需婚后6年的硬性規(guī)定，被婚后2年即可入戶取代。
昨日，南都記者請戶口網(wǎng)創(chuàng)始人、戶籍專家余梁對廣州入戶新政進行了梳理，以便于城市移民理解新政，尋找最為適宜的方式入戶廣州(詳見表格)。
家庭團聚入戶
新政
結(jié)婚兩年即可投靠入戶
在1+3文件正式出臺后，比如夫妻一方、父母為廣州戶籍的人員，其家庭成員在投靠入戶廣州時的門檻將大大降低。新政中，不僅刪除了學(xué)歷、職稱要求，原本婚后6年才能入戶的年度門檻，也減少到了2年。
子女投靠父母方面,除未成年子女外，“25周歲以下未婚且未就業(yè)的獨生子女”也被納入其中。
舊政
按照舊政策，夫妻一方投靠入戶，不僅有學(xué)歷、職稱等要求，還必須在婚后6年才能得以入戶。
子女投靠父母方面，舊政策僅允許未成年(小于16周歲，或19周歲以下在讀初中或高中生)子女申請。
要點
在親人投靠入戶放寬年限、適用人群的同時，新的戶籍政策對于入戶者的計生要求則明確加強。在舊政中，如果申請人存在超生，但是又符合繳納個人所得稅入戶條件的，可以在繳清社會撫養(yǎng)費后被批準入戶廣州。但由于受2013年8月1日起正式實施的`《廣州市人口與計劃生育管理辦法》的影響，廣州2014戶籍新政對違反計劃生育政策情況進行一票否決，“對一方或雙方為非本市戶口的違法生育者，違法生育者及其子女的戶口不予批準遷入本市”。
引進人才入戶
新政
研究生年齡限制放寬到4 0歲
在新的1+3文件中，《廣州市引進人才入戶管理辦法》則對這一渠道的入戶方式進一步予以放寬。比如研究生學(xué)歷和技師職業(yè)資格入戶，年齡要求延遲至40周歲以內(nèi)，即不超過40周歲在41周歲之前，達到此類條件時均可申請入戶廣州。
舊政
研究生學(xué)歷和技師職業(yè)資格入戶，舊政均要求年齡在35周歲以內(nèi)。
要點
在廣州舊的入戶政策中，35歲以下，本科以上(含本科)學(xué)歷，與廣州企業(yè)簽訂一年以上勞動合同即可入戶廣州，是許多大學(xué)生入戶的首選渠道。一旦超過年齡，該渠道將自動關(guān)閉。
2014年廣州積分入戶新舊政策對比
積分入戶
新政
積分制入戶競爭將更激烈
新政采用單一評價機制，不僅積分指標大大縮減和簡單化，所謂積分要達到60分，更僅僅只是一個申請資格的分數(shù)線，且基本上每位20-45周歲內(nèi)的申請人都可以輕易獲得。入戶排名的依據(jù)由之前的綜合積分變成醫(yī)保繳費時間，在醫(yī)保相同的情況，再比較失業(yè)保險的繳費時間。所以，廣州積分入戶新政更像是醫(yī)保時間排名新政，“積分制”已經(jīng)名存實亡。
新政特別增加了對于部分具有特殊專業(yè)技能人才和長期從事艱苦一線工作人員的專項入戶通道，主要包括“從事體育、文藝、民間傳統(tǒng)工藝等行業(yè)的特殊技能和特殊專業(yè)人才，從事環(huán)衛(wèi)、公共交通、教育、基層醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人照料等工作的特殊艱苦崗位從業(yè)人員”。這意味著這些相關(guān)領(lǐng)域的從業(yè)人員，將有專門的入戶渠道，但具體實施方案，仍需進一步實施細則出臺后方能確定。
舊政
廣州積分入戶舊政采用綜合評價機制，設(shè)立年齡、學(xué)歷、專業(yè)資格和技能、社保時間、住房、社會服務(wù)、區(qū)域?qū)�、重點院校、重點行業(yè)、緊缺工種、和諧勞動關(guān)系企業(yè)、納稅、投資、政府表彰等十多項指標，每項指標根據(jù)權(quán)重不同賦予相應(yīng)分值，再綜合計算總得分，并以此進行排名入戶。
新政
繳納個人所得稅入戶和出國留學(xué)人員入戶，在新政中都不再作為獨立的入戶類型保留，而是分別被并入《廣州市積分制入戶管理辦法》和《廣州市引進人才入戶管理辦法》。
新政中對于納稅積分做了嚴格限制，僅計算申請當年的前三個年度的個人所得稅納稅額。
積分入戶新政中，3年10萬元個稅僅積微不足道的20分，對于入戶而言基本沒有實質(zhì)意義。
舊政
繳納個人所得稅入戶和出國留學(xué)人員入戶在舊政中占有重要地位;1998年之后任意連續(xù)3年個稅累計總額達10萬元可入戶。
要點
戶籍專家余梁表示，備受關(guān)注的《廣州市積分制入戶管理辦法》對于申請資格和門檻的要求顯著提升，申請人在廣州市的社保需要正常繳滿4年。“由于積分指標設(shè)置和60分的準入分數(shù)線太過簡單，新積分入戶政策實際上就是社保時間排名政策，而且是社保五險中的醫(yī)保和失業(yè)保險2種。這對于很多剛就業(yè)的年輕人和大量的個體戶及小微企業(yè)主(未參�；騾⒈r間短)不公平。”
“積分入戶應(yīng)取消名額限制和申請時間限制，通過提高準入條件的方式來控制人口總量的增長�，F(xiàn)行的排名制，既不能真正實現(xiàn)‘長期穩(wěn)定就業(yè)居住’的目標，更有可能造成社會資源因無序競爭而產(chǎn)生的過度浪費，以及增加了個人的申請成本”，余梁表示道。
觀點
是否有房產(chǎn)
仍將困擾入戶群體
無論何種渠道入戶廣州，除極少部分需掛靠人才市場、單位集體戶，絕大多數(shù)入戶人員的戶口，最終歸口地均需要落在具體的房產(chǎn)上。也就是說，入戶人員關(guān)鍵還是得有房，才能解決一些集體戶的束縛和弊端。
余梁認為，對此，新政或即將出臺的相應(yīng)實施細則中，應(yīng)為無房產(chǎn)者提供落戶便利，如街道公共集體戶暫時不能設(shè)立，應(yīng)允許有條件的申請人自由搭戶親戚朋友房產(chǎn)，不受區(qū)域限制，并為其小孩上學(xué)排除歧視障礙。
“應(yīng)借鑒和保留積分入戶舊政中允許落戶增城和從化房產(chǎn)的規(guī)定，并擴展到引進人才類型的入戶政策中，解決數(shù)以百萬的在廣州就業(yè)又在增城從化置業(yè)的‘鐘擺階層’的入戶需求。”余梁同時建議，廣州應(yīng)進一步放寬高學(xué)歷、高職稱、高技能人才的入戶限制，不應(yīng)附加社保時間、工種專業(yè)、引進單位等限制。
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