2016年2月22日，《湖北省行政問責(zé)辦法》出臺了，接下來小編為大家解讀《湖北省行政問責(zé)辦法》。

　　《湖北省行政問責(zé)辦法》適用范圍：

　　行政機(jī)關(guān)及其工作人員、行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，以及法律法規(guī)授權(quán)具有公共事務(wù)管理職能的組織、依法受委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員。同時，《辦法》根據(jù)相關(guān)上位法精神，規(guī)定省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省行政問責(zé)工作，各級政府行政機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)工作，及時查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位不履行、違法履行和怠于履行職責(zé)的問題，各級政府監(jiān)察機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施行政問責(zé)工作。

　　行政問責(zé)情形：

　　《辦法》將應(yīng)予行政問責(zé)的行為界定為不履行、違法履行或怠于履行法定職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成其他不良影響，依法應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任的行為�！　∑渲校�不履行法定職責(zé)等不作為情形包括不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令，未依法履行行政許可、行政確認(rèn)等行政職責(zé)，未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益等情形;違法履行法定職責(zé)等亂作為情形包括超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓�行為，違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等情形;怠于履行法定職責(zé)等慢作為情形包括無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)履行職責(zé)，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決，對食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患未及時采取有效措施等情形。　　同時，兼顧實(shí)踐中的習(xí)慣表述方式，《辦法》將不履行法定職責(zé)等不作為、違法履行法定職責(zé)等亂作為以及怠于履行法定職責(zé)等慢作為規(guī)定為行政問責(zé)情形。此外，《辦法》還規(guī)定了對行政機(jī)關(guān)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)予行政問責(zé)的情形。

　　行政問責(zé)方式及適用：

　　根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，并借鑒黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，《辦法》對行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員規(guī)定了不同的行政問責(zé)方式。對行政機(jī)關(guān)的問責(zé)方式包括責(zé)令限期整改、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令公開道歉;對行政機(jī)關(guān)工作人員的問責(zé)方式包括批評教育、責(zé)令書面檢查、通報批評、誡勉談話、責(zé)令限期改正、責(zé)令公開道歉、停職檢查、調(diào)離崗位、引咎辭職或責(zé)令辭職、免職、辭退或者解聘。具體在適用時，一是規(guī)定了應(yīng)予考慮的重要因素，即根據(jù)行為性質(zhì)、主觀故意或重大過失、情節(jié)輕重等因素確定問責(zé)方式的適用;二是針對不同崗位職責(zé)規(guī)定了區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的依據(jù);三是規(guī)定了免予問責(zé)、從輕或減輕處理、從重處理的情形。

　　行政問責(zé)程序：

　　完善的程序設(shè)置是行政問責(zé)規(guī)范化的重要保障�！掇k法》主要從以下幾個方面對行政問責(zé)程序作出規(guī)范：一是對具體實(shí)施行政問責(zé)的各相關(guān)部門職責(zé)作出界定，明確對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由上級行政機(jī)關(guān)或本級人民政府決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，按照管理權(quán)限由有權(quán)機(jī)關(guān)決定，監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))、任免機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)具體實(shí)施;二是對啟動行政問責(zé)的問題線索作出規(guī)定，包括上級或本級人大常委會及政府的監(jiān)督檢查，監(jiān)察、審計等部門和政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，本單位的內(nèi)部監(jiān)督檢查，行政訴訟、行政復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的問題，以及投訴、控告、檢舉和公共媒體披露的問題等;三是對行政問責(zé)各階段程序作出規(guī)定，包括調(diào)查階段應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查行政機(jī)關(guān)工作人員的陳述和申辯、調(diào)查過程中遇到規(guī)定情形應(yīng)當(dāng)予以回避，作出問責(zé)決定應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，問責(zé)決定作出后應(yīng)送達(dá)受問責(zé)行政機(jī)關(guān)工作人員及其所在單位，問責(zé)處理決定應(yīng)在一定范圍公開;四是規(guī)定了行政問責(zé)的糾錯機(jī)制，即對行政問責(zé)處理決定不服，可以提出申訴或申請復(fù)核。

　　該《辦法》對行政機(jī)關(guān)工作人員不履行法定職責(zé)的行為明確為9種，如果出現(xiàn)其中任何一種情形，都要受到行政問責(zé)。

　　這9種情形包括：1.不執(zhí)行上級或本級人民政府依法作出的決定、命令;2.未依法履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政給付、行政檢查等相關(guān)行政職責(zé);3.未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違法行為、安全隱患等問題未依法予以處理的;4.未依法履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé);5.未依法履行信息公開職責(zé);6.未依法履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償、行政補(bǔ)償職責(zé);7.未依法履行政務(wù)服務(wù)首問負(fù)責(zé)制職責(zé)或一次性告知義務(wù);8.未依法受理、調(diào)查、處理、回告投訴舉報、問題線索;9.其他不履行法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，造成不良后果或影響。

　　違法履職也要受到行政問責(zé)

　　嚴(yán)禁濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法

　　除了不履行行政職責(zé)，違法履職也要受到行政問責(zé)，該《辦法》將對濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法等11種行為，進(jìn)行違法履職的問責(zé)處理。這些行為包括：1.行政機(jī)關(guān)工作人員有超越法定權(quán)限或違反法定程序?qū)嵤┬姓�行�?2.違反決策程序?qū)χ卮笫马?xiàng)作出決定，或者個人或少數(shù)人擅自改變集體決定;3.濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任;4.擅自設(shè)立行政許可或增加行政許可前置條件等無法定依據(jù)減損公民、法人和其他組織權(quán)利或增加其義務(wù)的;5.違反有關(guān)規(guī)定擅自處置公共資產(chǎn)、資金、資源;違反招標(biāo)投標(biāo)、政府采購規(guī)定進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購活動;6.違反有關(guān)規(guī)定收費(fèi)、罰款、攤派，或者要求行政相對人購買指定商品、接受指定有償服務(wù);7.無行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法行為;8.故意向行政相對人提供違法活動實(shí)施條件或創(chuàng)造特定環(huán)境，引誘其實(shí)施違法行為;9.索取或收受行政相對人財物;10.態(tài)度惡劣、簡單粗暴，弄虛作假、欺上瞞下，刁難群眾、吃拿卡要;11.其他違反法定權(quán)限、程序、方式實(shí)施行政行為，造成不良后果或影響。

　　“慢作為”也要被追責(zé)問責(zé)

　　重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患必須及時處置

　　對于行政機(jī)關(guān)工作人員的“慢作為”，該《辦法》明確，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，對涉及群眾生產(chǎn)生活等切身利益的問題依照政策或有關(guān)規(guī)定能及時解決而不及時解決，對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，都要接受行政問責(zé)。