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最新慈善法草案全文

時間:2018-03-22 10:54:28 政策法規(guī) 我要投稿

最新2016年慈善法草案全文

  2015年10月,第十二屆全國人大常委會第十七次會議初次審議了《中華人民共和國慈善法(草案)》。如下CN人才網(wǎng)小編為大家整理了關于《慈善法》草案的全文內(nèi)容,還不清楚的朋友們可以來閱讀了解下相關的法律規(guī)定。

  第一章 總  則

  第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè),弘揚慈善文化,規(guī)范慈善行為,保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等合法權(quán)益,促進社會進步,制定本法。

  第二條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動以及與慈善有關的活動,適用本法。其他法律有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。

  第三條 本法所稱慈善活動,是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供志愿服務等方式,自愿開展的下列非營利活動:

  (一)扶貧濟困、扶助老幼病殘等困難群體;

  (二)救助自然災害等突發(fā)事件造成的損害;

  (三)促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;

  (四)防治污染和其他公害,保護和改善環(huán)境;

  (五)符合社會公共利益的其他活動。

  第四條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動,應當遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則,不得違背社會公德,不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

  第五條 國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動。

  第六條 國務院民政部門主管全國慈善工作,縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域慈善工作。

  縣級以上人民政府有關部門依法按照各自職責做好相關慈善工作。

  第七條 每年3月5日為“中華慈善日”。

  第二章 慈善組織

  第八條 本法所稱慈善組織,是指依法登記,以開展慈善活動為宗旨的非營利組織。

  第九條 慈善組織應當符合下列條件:

  (一)以開展慈善活動為宗旨;

  (二)不以營利為目的;

  (三)有自己的名稱和住所;

  (四)有組織章程;

  (五)有必要的財產(chǎn);

  (六)有符合條件的組織機構(gòu)和負責人;

  (七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  第十條 設立慈善組織,應當向縣級以上人民政府民政部門申請登記。符合本法規(guī)定條件的,民政部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)作出準予登記的決定;不符合本法規(guī)定條件的,不予登記,并書面說明理由。

  已經(jīng)設立的社會組織,符合慈善組織條件的,可以向原登記的民政部門申請變更登記為慈善組織,民政部門應當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準予變更登記的決定。

  第十一條 慈善組織可以采取基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)等社會組織形式。

  第十二條 慈善組織的章程,應當載明下列事項:

  (一)名稱和住所;

  (二)組織形式;

  (三)設立宗旨及業(yè)務范圍;

  (四)財產(chǎn)來源及構(gòu)成;

  (五)決策、執(zhí)行機構(gòu)的組成及職責;

  (六)內(nèi)部監(jiān)督機制;

  (七)財產(chǎn)管理使用制度;

  (八)項目管理制度;

  (九)終止條件及終止后財產(chǎn)的處理;

  (十)其他重要事項。

  第十三條 慈善組織應當根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限。

  慈善組織應當執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,依法進行會計核算,建立健全會計監(jiān)督制度,并接受政府有關部門監(jiān)督管理。

  第十四條 慈善組織的財產(chǎn)包括:

  (一)創(chuàng)始財產(chǎn);

  (二)捐贈財產(chǎn);

  (三)其他合法財產(chǎn)。

  第十五條 慈善組織的財產(chǎn)只能根據(jù)章程或者捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的,不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。

  任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占慈善財產(chǎn)。

  第十六條 慈善組織對募集的財產(chǎn),應當?shù)怯浽靸裕咨乒芾,專款專用?/p>

  捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除成本等必要費用后,應當全部用于約定的捐贈目的。

  第十七條 慈善組織應當按照章程規(guī)定的慈善宗旨開展慈善活動。

  慈善組織開展慈善活動支出的比例以及管理成本的標準,捐贈協(xié)議有約定的,按照其約定;捐贈協(xié)議未約定的,依照國務院民政部門的有關規(guī)定。

  第十八條 慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進行投資的,應當遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應當經(jīng)決策機構(gòu)組成人員三分之二以上同意,但政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn),不得用于投資。

  第十九條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員,不得利用其關聯(lián)關系,損害慈善組織利益和社會公共利益。

  慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與該交易行為的決策,有關交易情況必須向社會公開。

  第二十條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動,不得接受附加違反法律法規(guī)條件的贈與。

  第二十一條 慈善組織的高級管理人員應當遵守憲法、法律和社會公德;有下列情形之一的,不得擔任慈善組織高級管理人員:

  (一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;

  (二)被判處刑罰,刑罰執(zhí)行完畢未逾五年;

  (三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔任負責人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年;

  (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

  第二十二條 慈善組織有下列情形之一的,應當終止:

  (一)因分立、合并需要終止;

  (二)發(fā)生章程規(guī)定的終止條件;

  (三)連續(xù)三年未從事慈善活動;

  (四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書;

  (五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應當終止的其他情形。

  慈善組織終止的,應當辦理注銷登記。

  第二十三條 慈善組織終止,應當進行清算。

  慈善組織決策機構(gòu)應當在民政部門公告其業(yè)務活動終止后三十日內(nèi)成立清算組進行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責的,民政部門可以申請人民法院指定有關人員組成清算組進行清算。

  清算后的剩余財產(chǎn),由民政部門主持轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會公告。

  第二十四條 慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。

  慈善行業(yè)組織應當反映行業(yè)訴求,推動行業(yè)交流,加強行業(yè)自律,提高慈善行業(yè)公信力,促進慈善事業(yè)發(fā)展。

  第三章 慈善募捐

  第二十五條 本法所稱慈善募捐,是指符合條件的慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。

  慈善募捐,包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。

  第二十六條 慈善組織自登記之日起可以向特定對象進行非公開募捐。

  依法登記滿兩年、運作規(guī)范的慈善組織,可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經(jīng)審查,沒有發(fā)現(xiàn)其受到本法規(guī)定行政處罰的,應當發(fā)給公開募捐資格證書。

  法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織,由民政部門發(fā)給公開募捐資格證書。

  第二十七條 慈善組織開展公開募捐,應當在其登記的民政部門行政管理區(qū)域內(nèi)進行,但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。