促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要解讀
【核心提示】日前，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，從國家戰(zhàn)略層面部署促進大數(shù)據(jù)發(fā)展。
值得注意的是，《綱要》提出三大任務(wù)：加快政府數(shù)據(jù)的開放共享，推動資源整合，提升治理能力;推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型;強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展。其中，開放政府數(shù)據(jù)和推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尤為引人注目。
《綱要》部署了三方面主要任務(wù)，其中政府數(shù)據(jù)的開放共享被排在首位。
《綱要》提出，要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺整合，消除信息孤島，推進數(shù)據(jù)資源向社會開放，增強政府公信力，引導社會發(fā)展，服務(wù)公眾和企業(yè)。
《綱要》強調(diào)要大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享，穩(wěn)步推動公共數(shù)據(jù)資源開放，統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持宏觀調(diào)控科學化，推動政府治理精準化，推進商事服務(wù)便捷化，促進安全保障高效化，加快民生服務(wù)普惠化。
對此，中國信息通信研究院技術(shù)與標準研究所副所長何寶宏認為，由于政府所掌握和調(diào)用的數(shù)據(jù)比其他單一行業(yè)多，因此推進政府數(shù)據(jù)的開放共享能夠?qū)θ鐣纬墒痉缎?yīng)，帶動更多行業(yè)、企業(yè)開放數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)、共享數(shù)據(jù)。
何寶宏表示，數(shù)據(jù)是信息的原始和底層形態(tài)，因此政府數(shù)據(jù)的開放共享能夠更深入地促進政府信息的公開，“相當于是政府信息開放的升級”。
阿里巴巴研究院高級專家孟曄博士指出政府數(shù)據(jù)共享和開放的差異：“政府數(shù)據(jù)的共享指的是各級政府和不同政府部門之間的信息共享，而政府數(shù)據(jù)開放指的是將公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)面向社會開放利用。”
DCCI互聯(lián)網(wǎng)研究院院長劉興亮表示，政府數(shù)據(jù)的內(nèi)部共享能夠解決政府部門之間信息溝通不暢等問題，避免普通民眾在辦事時出現(xiàn)需要證明“你媽是你媽”的怪現(xiàn)象。而要實現(xiàn)政府數(shù)據(jù)的共享，首先需要解決的便是政府內(nèi)部的“信息孤島”問題。
《綱要》提出，促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)以企業(yè)為主體，深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。
劉興亮認為，《綱要》強調(diào)企業(yè)在大數(shù)據(jù)發(fā)展中的主體地位，一方面是因為大數(shù)據(jù)的.相關(guān)技術(shù)大多掌握在企業(yè)手中，而且企業(yè)掌握著更龐大的數(shù)據(jù)庫;另一方面是因為促進大數(shù)據(jù)發(fā)展能夠推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，提供更客觀而科學的決策參考。
何寶宏認為，《綱要》首先提出共享和開放政府數(shù)據(jù)，這有利于政府與其他行業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交叉、鏈接和共享，從而給其他產(chǎn)業(yè)帶來新的價值增長點。
孟曄認為，大數(shù)據(jù)的發(fā)展更重要的價值在于將數(shù)據(jù)資源向中小型企業(yè)開放。“如果能讓中小企業(yè)和大企業(yè)站在同一個起跑線上，就能夠更大地發(fā)揮它們的創(chuàng)新能力，以后也將會形成‘大數(shù)據(jù)平臺+中小企業(yè)/個人’的創(chuàng)新模式。”
但他也提醒，大數(shù)據(jù)最大的效力體現(xiàn)在各行各業(yè)的交叉、融合中，并且需要相互共享和開放。“不光是政府數(shù)據(jù)的共享和開放，企業(yè)和企業(yè)之間，行業(yè)和行業(yè)之間的數(shù)據(jù)也需要共享和開放”。
值得注意的是，《綱要》提出要強化安全保障，提高管理水平，促進健康發(fā)展，健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，強化安全支撐。《綱要》還明確了大數(shù)據(jù)發(fā)展的政策機制：建立國家大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制;加快法規(guī)制度建設(shè)，積極研究數(shù)據(jù)開放、保護等方面制度;建立標準規(guī)范體系，積極參與相關(guān)國際標準制定工作。
孟曄認為，大數(shù)據(jù)的利用首先需要保護個人隱私和企業(yè)機密，否則會帶來很多法律問題。“只有知道大數(shù)據(jù)該怎么用以后，才能用好大數(shù)據(jù)這個工具”。
如何在大數(shù)據(jù)發(fā)展中保護個人隱私?如何界定數(shù)據(jù)公開和共享的邊界?孟曄認為這需要建立一系列完善的制度來保障，尤其需要配套相應(yīng)的管理機制和法規(guī)建設(shè)，并盡量統(tǒng)一數(shù)據(jù)開放的技術(shù)標準。
但何寶宏也表示，大數(shù)據(jù)的開放應(yīng)該是循序漸進的過程，應(yīng)該“邊走邊試”。他建議可以先從公共服務(wù)領(lǐng)域著手，公開非核心、不敏感的數(shù)據(jù)，并且首先面向特定對象開放大數(shù)據(jù)。
【促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要解讀】相關(guān)文章：
《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》詳細解讀09-16
圖解促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要09-16
《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》有何焦點？09-16
解讀促進內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展政策措施08-28
石家莊市低碳發(fā)展促進條例最新解讀06-19
江蘇校園足球振興計劃綱要「解讀」01-23
2017年大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢報告02-08