2016湖北階段性降低社保費(fèi)和調(diào)整公積金繳存比例
社會(huì)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，對(duì)參加勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者在喪失勞動(dòng)能力或失業(yè)時(shí)給予必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的。
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案》及《湖北省降低企業(yè)成本專項(xiàng)行動(dòng)方案》，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，提出如下意見：
一、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)
(一)全面實(shí)施“營改增”。從2016年5月1日起，將“營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將符合政策規(guī)定的所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳)
(二)階段性下調(diào)企業(yè)地方教育附加征收率。從2016年5月1日起，將企業(yè)地方教育附加征收率由2%下調(diào)至1.5%，降低征收率的期限暫按兩年執(zhí)行。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地稅局)
(三)進(jìn)一步降低涉企收費(fèi)水平。全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)，對(duì)2015年取消、暫停征收的49項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目落實(shí)情況開展督促檢查。對(duì)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施普遍性降標(biāo)，總體降幅30%左右。(責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省物價(jià)局)
(四)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)國家現(xiàn)有的增值稅、所得稅和固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、小微企業(yè)減免等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)地方有一定稅收減免權(quán)限的房產(chǎn)稅、土地使用稅等稅種，企業(yè)確有繳納困難的，可以按照政策規(guī)定的權(quán)限申報(bào)批準(zhǔn)減免。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局、省財(cái)政廳)
二、降低企業(yè)人工成本
(五)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。從2016年5月1日起，將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由20%降至19%;將失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率由2%降至1%，其中，單位費(fèi)率由1.5%降至0.7%，個(gè)人費(fèi)率由0.5%降至0.3%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳、省地稅局)
(六)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策力度。將兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩企業(yè)作為穩(wěn)崗補(bǔ)貼的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化中小微企業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)去產(chǎn)能過程中涉及的.鋼鐵、煤炭等行業(yè)，符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的，穩(wěn)崗補(bǔ)貼支付比例可按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%執(zhí)行，政策執(zhí)行期限暫定兩年。(責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳)
(七)規(guī)范調(diào)整住房公積金繳存比例。凡住房公積金繳存比例高于12%的，一律予以規(guī)范調(diào)整，不得超過12%。生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)除可降低繳存比例外，還可申請(qǐng)暫緩繳存住房公積金，經(jīng)本單位職工代表大會(huì)或者工會(huì)討論通過，并經(jīng)住房公積金管理中心審核，報(bào)城市住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。待企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好轉(zhuǎn)后，再提高繳存比例或恢復(fù)繳存并補(bǔ)繳其緩繳的住房公積金。階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例政策，從2016年5月1日起實(shí)施，暫按兩年執(zhí)行。(責(zé)任單位：省住建廳)
三、降低企業(yè)資源要素成本
(八)降低企業(yè)用電價(jià)格。降低全省大工業(yè)用電價(jià)格2分/千瓦時(shí)以上，降低全省一般工商業(yè)用電價(jià)格4分/千瓦時(shí)。盡快研究出臺(tái)支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電價(jià)政策。(責(zé)任單位：省物價(jià)局、省能源局、省電力公司)
(九)擴(kuò)大電力用戶直接交易范圍和規(guī)模。支持電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定電價(jià)，力爭(zhēng)2016年電力直接交易規(guī)模超過300億千瓦時(shí)。2017年繼續(xù)擴(kuò)大電力直接交易的市場(chǎng)主體范圍，增加直接交易電量。(責(zé)任單位：省能源局、省物價(jià)局、省電力公司)
(十)降低企業(yè)用氣成本。拓寬天然氣供應(yīng)渠道，推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化，形成更加開放、更具活力、更有效率的運(yùn)行機(jī)制。協(xié)調(diào)引導(dǎo)上游供氣企業(yè)對(duì)大用戶直供，降低天然氣終端銷售價(jià)格。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省物價(jià)局、省能源局)
(十一)推進(jìn)土地資源要素市場(chǎng)改革。對(duì)我省確定優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。改革完善工業(yè)用地供地政策，探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)周期彈性確定工業(yè)用地出讓年限，鼓勵(lì)租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得工業(yè)用地，2016年在武漢、襄陽、宜昌、荊州試點(diǎn)，2017年全省試行。(責(zé)任單位：省國土資源廳)
四、降低企業(yè)物流成本
(十二)降低高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。從2016年6月1日起，將全省高速公路通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體降低10%左右。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局)
(十三)加大電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)推廣應(yīng)用力度。降低高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)維管費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，由車輛通行費(fèi)清分后實(shí)際通行收入的3‰降至 2.5‰。延續(xù)對(duì)ETC客車用戶5%優(yōu)惠政策，對(duì)使用通衢卡電子支付的貨車用戶給予10%優(yōu)惠。加快ETC車道建設(shè)步伐，力爭(zhēng)ETC覆蓋率在98%以上，加強(qiáng)對(duì)單位集團(tuán)客戶、貨車的電子支付推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)我省電子支付客戶突破150萬個(gè)，電子支付率達(dá)到25%以上。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局)
(十四)嚴(yán)格落實(shí)通行費(fèi)減免政策。對(duì)整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)(插秧機(jī))的車輛等，全面落實(shí)“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省物價(jià)局)
(十五)完善多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)一批物流園區(qū)、貨物運(yùn)輸樞紐、集裝箱多式聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)施，構(gòu)建與鐵路、機(jī)場(chǎng)和公路貨運(yùn)站能力匹配的公路集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。積極推進(jìn)武漢市集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和黃石新港集裝箱公鐵水聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式組合優(yōu)勢(shì)，加快襄陽、宜昌、荊州等地多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)
(十六)加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。扶持物流龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，支持華中甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟、華中大道快運(yùn)聯(lián)盟、華中小件快運(yùn)聯(lián)盟做實(shí)做強(qiáng)，推進(jìn)成立長(zhǎng)江公水甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟。優(yōu)化貨運(yùn)組織方式，完善物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高貨源車源匹配度，減少貨車空載率。(責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳)
五、降低企業(yè)融資成本
(十七)降低社會(huì)融資成本。合理確定支農(nóng)、支小再貸款等利率在實(shí)際支付利率上的加點(diǎn)幅度，金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施，切實(shí)降低涉農(nóng)和小微企業(yè)貸款利率。地方法人金融機(jī)構(gòu)要運(yùn)用再貼現(xiàn)資金支持“三農(nóng)”及小微企業(yè)，貼現(xiàn)利率要低于同期涉農(nóng)和小微企業(yè)貼現(xiàn)利率水平。充分運(yùn)用自律機(jī)制及市場(chǎng)調(diào)控等措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理定價(jià)。(責(zé)任單位：人行武漢分行)
(十八)拓寬實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資渠道。支持企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)體系擴(kuò)大直接融資，加大對(duì)已上市、已掛牌企業(yè)依托資本市場(chǎng)實(shí)施并購重組、再融資的支持力度。大力推廣應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和“納稅信用貸”業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮各級(jí)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)信貸資金更多流向小微企業(yè)。(責(zé)任單位：人行武漢分行、湖北證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省政府金融辦)
(十九)規(guī)范金融機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為。對(duì)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家收費(fèi)政策情況進(jìn)行全面清理檢查，嚴(yán)禁各種不合理收費(fèi)和貸款附加條件，進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。除結(jié)算費(fèi)用等政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)外，原則上不對(duì)小微企業(yè)收費(fèi)，確實(shí)提供實(shí)質(zhì)性服務(wù)需收費(fèi)的按下限標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。(責(zé)任單位：湖北銀監(jiān)局、省物價(jià)局、省政府金融辦)
六、降低企業(yè)外貿(mào)成本
(二十)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行《中央涉企進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄清單》，推動(dòng)下調(diào)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。(責(zé)任單位：省物價(jià)局、湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、武漢海關(guān))
(二十一)提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)便利化水平。全面推行“三通”(通報(bào)、通檢、通放)、“兩直”(出口直放、進(jìn)口直通)一體化業(yè)務(wù)改革，加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫全流程無紙化工作方式。擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果的范圍。(責(zé)任單位：湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局)
(二十二)優(yōu)化出口退稅辦理，支持企業(yè)“走出去”。對(duì)出口企業(yè)實(shí)行分類差異化管理，下放審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審核手續(xù)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+便捷退稅”創(chuàng)新試點(diǎn)，加快出口退稅進(jìn)度。簡(jiǎn)化企業(yè)在海外投資建廠自用產(chǎn)品的相關(guān)出境程序，切實(shí)降低企業(yè)的結(jié)匯、退稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)成本。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國稅局、武漢海關(guān)、湖北出入境檢驗(yàn)檢疫局、省外匯管理局)
七、降低企業(yè)制度性交易成本
(二十三)大力推進(jìn)行政審批制度改革。進(jìn)一步取消下放一批能夠激發(fā)市場(chǎng)活力的審批事項(xiàng)。督促市(州)、縣(市、區(qū))按期編制公布權(quán)責(zé)清單。加快推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索推廣行政審批二維碼、條形碼管理。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推廣網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事，實(shí)現(xiàn)省級(jí)審批部門全覆蓋。(責(zé)任單位：省編辦、省發(fā)展改革委)
(二十四)著力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)去行政化。取消一批行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)實(shí)行清單化管理，改由審批部門委托的中介服務(wù)實(shí)行 “誰委托、誰付費(fèi)”的原則。在全省食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、交通、水利、教育、人防等行業(yè)開展第二輪“紅頂中介”專項(xiàng)檢查，推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)脫鉤改制工作，治理中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的壟斷性、亂收費(fèi)和與主管部門的利益鏈問題。對(duì)全省中介機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的平臺(tái)管理。(責(zé)任單位：省編辦、省財(cái)政廳、省物價(jià)局)
(二十五)有效降低企業(yè)納稅成本。推行國地稅涉稅事項(xiàng)省內(nèi)通辦，建立國稅、地稅“一窗式”辦稅服務(wù)等模式，大力推廣網(wǎng)上辦稅，在納稅服務(wù)、征收管理、稅務(wù)稽查、信息共享等方面開展深度合作。(責(zé)任單位：省國稅局、省地稅局)
各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)降低企業(yè)成本的重要性和緊迫性，履職盡責(zé)，主動(dòng)作為，全面貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)降成本的決策部署。要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)本地區(qū)、本部門降低企業(yè)成本的具體工作方案，細(xì)化各項(xiàng)政策措施，確保國家和省有關(guān)政策不折不扣地執(zhí)行到位，形成降低企業(yè)成本的合力，營造促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好環(huán)境。
對(duì)各地、各部門出臺(tái)和落實(shí)降低企業(yè)成本的政策措施情況，省人民政府將適時(shí)開展督查。
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