2016上海市新計(jì)生條例亮點(diǎn)最新解讀
新上海人口與計(jì)劃生育條例3月1日實(shí)施。上海市第十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議2月23日表決通過關(guān)于修改《上海市人口與計(jì)劃生育條例》的決定(以下簡(jiǎn)稱《修正案》)，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，雙方合計(jì)子女?dāng)?shù)只有一個(gè)的夫妻，可以自主安排生育第二個(gè)子女，不需要辦理再生育審批手續(xù)。此決定自今年3月1日起施行。
新修改的國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》 不再鼓勵(lì)公民晚婚晚育，對(duì)于各地原先規(guī)定的晚婚假如何處理未予以涉及。2月26日，市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人鄔驚雷介紹，在晚婚人群已占多數(shù)的情況下，為保持福利措施的延續(xù)性，同時(shí)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委關(guān)于婚假天數(shù)不做減法的指導(dǎo)精神，《修正案》 將原條例規(guī)定的晚婚假7天調(diào)整為：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國(guó)家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。
●提倡一對(duì)夫婦生兩個(gè)子女
根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女，省級(jí)人大或者其常委會(huì)可以對(duì)允許再生育子女的.情形制定具體辦法。為此，修正案規(guī)定，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女;同時(shí)，針對(duì)再婚家庭和病殘兒家庭，規(guī)定了可以要求安排再生育子女的情形。
其中包括：一方婚前未生育過子女，一方婚前已生育過一個(gè)子女，且雙方婚后共同生育一個(gè)子女的;雙方婚前合計(jì)生育兩個(gè)及以上子女，且沒有共同生育子女的;雙方婚前均未生育過子女，婚后共同生育了兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女經(jīng)區(qū)縣或者市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。同時(shí)，考慮到其他特殊的再生育情形立法難以窮盡，需要進(jìn)一步論證，為慎重起見，修正案規(guī)定，因其他特殊情況可以再生育的條件，由市政府另行規(guī)定。
●新爸爸陪產(chǎn)假增加7天
在原來(lái)國(guó)家鼓勵(lì)晚育的導(dǎo)向下，各省市通過地方立法都規(guī)定了晚育護(hù)理假，假期各不相同，有3天、7天、10天、15天等：原先規(guī)定的晚育護(hù)理假為3天，即晚育婦女的配偶可以享受晚育護(hù)理假3天�！缎拚浮穼⑼碛o(hù)理假調(diào)整為配偶陪產(chǎn)假。
市府法制辦主任劉平表示，晚育護(hù)理假改成配偶陪產(chǎn)假，不僅名稱發(fā)生了改變，而且也是理念的變化，陪產(chǎn)不僅僅是護(hù)理還包括精神上的慰藉。因?yàn)樯虾Ｔ瓉?lái)規(guī)定的晚育護(hù)理假比較短，今后既要支持男方對(duì)生育婦女進(jìn)行照護(hù)，同時(shí)兼顧用人單位負(fù)擔(dān)等因素，綜合平衡各方面因素，根據(jù)多數(shù)意見，將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10 天。
此外，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，根據(jù)新修改的《人口與計(jì)劃生育法》的相關(guān)規(guī)定，《修正案》對(duì)涉及《獨(dú)生子女父母光榮證》等規(guī)定的有關(guān)條款也作了相應(yīng)修改;對(duì)原《條例》規(guī)定的涉及晚婚晚育、生育一個(gè)子女后的再生育審批、合法收養(yǎng)一個(gè)子女后的再生育審批等與新修改的《人口與計(jì)劃生育法》不相一致的規(guī)定，作了刪除。
●預(yù)測(cè)：近3年出生人口將處于相對(duì)高峰期
記者從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，根據(jù)上海市衛(wèi)計(jì)委測(cè)算，2016年-2018年，本市出生人口數(shù)量將處于相對(duì)高峰期。
根據(jù)上海市衛(wèi)計(jì)委測(cè)算，全面二孩政策實(shí)施后，3-5年內(nèi)，全市戶籍人口最有可能新增出生人口6-12萬(wàn)人，每年約新增2-3萬(wàn)人;流動(dòng)人口在滬出生平均每年新增2萬(wàn)人左右。預(yù)計(jì)近幾年全市常住人口出生數(shù)量平均每年在26萬(wàn)人左右，2016年-2018年出生人口數(shù)量將處于相對(duì)高峰期，2019 年以后隨著生育旺盛期婦女?dāng)?shù)減少，出生人口數(shù)量將逐步回落。
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