- 相關(guān)推薦
2016蘇州住房公積金個(gè)人失信懲戒辦法實(shí)施細(xì)則「解讀」
蘇州市住房公積金個(gè)人失信懲戒實(shí)施細(xì)則在今年已經(jīng)正式實(shí)施了，那么，究竟是如何實(shí)施的呢？以下最新內(nèi)容是由中國人才網(wǎng)小編精心為大家搜集整理，僅供參考。
今年1月1日起，《蘇州市住房公積金個(gè)人失信懲戒實(shí)施細(xì)則》正式實(shí)施，這在省內(nèi)尚屬首家。
市住房公積金管理中心新聞發(fā)言人朱建明介紹，住房公積金是職工買房的一大助力，2015年，蘇州市住房公積金管理中心共發(fā)放公積金貸款5.58萬筆，發(fā)放金額約227.29億元。但是在運(yùn)營過程中，不時(shí)會有違法提取、無故拖欠貸款還款的行為。朱建明說，其中比較常見的是個(gè)人通過偽造材料證明等方法違法提取公積金，僅2015年查處的這類事件就有一兩百起，他們在對當(dāng)事人進(jìn)行教育之后，勸其退還了款項(xiàng)。
為保障住房公積金制度的持續(xù)有序運(yùn)行，倡導(dǎo)個(gè)人誠實(shí)守信，懲戒失信行為，營造良好的住房公積金使用環(huán)境，《蘇州市住房公積金個(gè)人失信懲戒實(shí)施細(xì)則》應(yīng)運(yùn)而生，對與住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人所發(fā)生失信行為的認(rèn)定、懲戒及其管理有了統(tǒng)一規(guī)范。
失信懲戒的適用范圍
該細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人所發(fā)生失信行為的認(rèn)定、懲戒及其管理。
該細(xì)則所稱“個(gè)人”是指在本市行政區(qū)域內(nèi)繳存住房公積金的職工、各類法人組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人、住房公積金個(gè)人住房貸款的借款人與共同借款人(不含未成年的共同借款人)，以及其他與住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人。
蘇州市住房公積金管理中心已建立全市統(tǒng)一的住房公積金個(gè)人失信行為管理系統(tǒng)，該中心職能處室負(fù)責(zé)個(gè)人失信行為管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，市公積金中心所屬各分中心根據(jù)授權(quán)，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人失信行為的管理。
失信行為的四個(gè)分類
根據(jù)細(xì)則，個(gè)人失信行為分為提取失信行為、貸款失信行為、貸后還款失信行為及繳存失信行為。
其中，提取失信行為包括：以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的;以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的;提取中的其他失信行為。
貸款失信行為包括：以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;貸款中的其他失信行為。貸后還款失信行為包括：未按時(shí)、足額償還住房公積金貸款的;貸后還款中的其他失信行為。
繳存失信行為包括：不按規(guī)定辦理單位繳存登記手續(xù)，不按規(guī)定為本單位職工設(shè)立個(gè)人公積金賬戶的;繳存中的其他失信行為。
失信行為實(shí)行分級認(rèn)定
個(gè)人失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為三個(gè)等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。
個(gè)人存在下列情形之一的，列入一般失信行為：以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額未遂的;以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款未遂的;有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息滿2期的;1年內(nèi)出現(xiàn)3次以上未按時(shí)、足額償還公積金貸款的等。
個(gè)人如果存在下列情形之一的，則列入較重失信行為：以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)儲存余額的;有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息3期以上6期以下的;1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的等。
列入嚴(yán)重失信行為的情形有：以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的(含未遂);以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息滿6期的;1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的;被市中心處以行政處罰的等。
多種懲戒督促停止失信行為
細(xì)則明確，對于個(gè)人一般失信行為，可以采取下列一種或多種方式予以懲戒，督促其停止失信行為并進(jìn)行整改。
其一為信用提醒，即將失信信息以書面形式通知個(gè)人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。其二為誠信約談，通過對個(gè)人進(jìn)行約談，宣傳住房公積金相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，敦促其嚴(yán)格自律、誠信守法。進(jìn)行誠信約談的，都會按規(guī)定制作約談筆錄。如果個(gè)人接到信用提醒后無故不糾正相關(guān)失信行為，或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的，將上升為較重失信行為予以懲戒。
對個(gè)人較重失信行為的懲戒有：作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn);書面通知所在單位;取消失信個(gè)人3年內(nèi)提取住房公積金資格;取消失信個(gè)人3年內(nèi)申請公積金貸款資格;向蘇州市流動人口管理部門上報(bào)并扣分;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
對個(gè)人嚴(yán)重失信行為的懲戒更加嚴(yán)厲，包括：列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象;向社會公開失信信息;取消失信個(gè)人5年內(nèi)提取住房公積金資格;取消失信個(gè)人5年內(nèi)申請公積金貸款資格;向蘇州市流動人口管理部門上報(bào)并扣分;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
同時(shí)，個(gè)人出現(xiàn)多次不同類型的失信行為的，可從發(fā)現(xiàn)之日起，按失信行為的類型分別進(jìn)行記錄、定級，予以懲戒;個(gè)人在懲戒期內(nèi)再次出現(xiàn)失信行為的，則按規(guī)定追加懲戒。
據(jù)悉，對個(gè)人出現(xiàn)失信行為的，市公積金中心職能處室會定期將失信個(gè)人名單報(bào)送市信用中心的公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)將嚴(yán)重失信的行為通過公積金中心網(wǎng)站等渠道向社會公布。個(gè)人對失信行為認(rèn)定有異議的，也可以向市信用中心提交異議申請。如果個(gè)人非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
個(gè)人失信案例
1.職工王某某在辦理公積金外地戶籍離職返鄉(xiāng)提取過程中，發(fā)現(xiàn)與原單位的解除勞動關(guān)系證明遺失，而且公積金賬戶信息與實(shí)際不一致。他隨即通過熟人聯(lián)系到一個(gè)私刻公章的人，當(dāng)天就制作完假印模。拿到印模后的王某某在原單位的解除勞動關(guān)系證明和職工個(gè)人資料蓋上假印章、變更申請表后，至提取網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行提取。經(jīng)辦人員發(fā)現(xiàn)印章與以前有異樣，隨即聯(lián)系單位進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)印章為假，阻止了其行為。
工作人員解釋，雖然王某某只是提取自己賬戶內(nèi)的公積金，但其行為已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律。
2.職工王李夫婦二人于2015年按揭購買了1套住房，到市公積金中心辦理貸款申請。公積金審批人員在為2人辦理公積金貸款時(shí)，發(fā)現(xiàn)其提供的結(jié)婚證有假。原來兩人真的結(jié)婚證上的身份證號碼等信息有差錯(cuò)，因結(jié)婚證發(fā)證機(jī)關(guān)在原籍河北省，夫婦2人為省卻來往奔波周折，花100元辦理了1張假結(jié)婚證來辦理申請。公積金審批人員發(fā)現(xiàn)假證后，不予辦理業(yè)務(wù)并報(bào)了警，派出所核實(shí)為假后，將其帶回派出所依法進(jìn)行了處理。
工作人員解釋，只要是提供虛假、偽造證明材料的都屬于失信行為。
3.2016年1月4日，某客戶持職工毋某某的臨時(shí)身份證件及假提取材料到某公積金中心大廳，冒充職工毋某某辦理提取業(yè)務(wù)，被工作人員發(fā)現(xiàn)。
工作人員解釋，以欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的，屬于失信行為，一旦查明必將予以懲戒。
4.2016年1月5日，在某外企工作的趙某某因急需用錢，拿著偽造的材料到某公積金大廳提取公積金，公積金中心人員給趙某某看了“失信懲戒細(xì)則”后，趙某某主動承認(rèn)材料有假，懇求不要告訴單位，不然工作肯定保不住了。
工作人員解釋，對輕微或者初次失信行為，他們以教育引導(dǎo)為主，減輕或者不予懲戒。
附全文：
蘇州市住房公積金個(gè)人失信懲戒實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 為保障住房公積金制度的有序運(yùn)行，倡導(dǎo)個(gè)人誠實(shí)守信，懲戒失信行為，營造良好的住房公積金使用環(huán)境，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《蘇州市住房公積金管理辦法》、《蘇州市自然人失信懲戒辦法(試行)》(蘇府辦〔2014〕192號)等文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合住房公積金管理實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)與住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人所發(fā)生失信行為的認(rèn)定、懲戒及其管理。
第三條 蘇州市住房公積金管理中心(以下簡稱市中心)建立全市統(tǒng)一的住房公積金個(gè)人失信行為管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))。
市中心職能處室負(fù)責(zé)個(gè)人失信行為管理工作的指導(dǎo)與監(jiān)督;市中心所屬各分中心(以下簡稱分中心)根據(jù)市中心授權(quán)，具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)個(gè)人失信行為的管理。
第四條 本細(xì)則所稱個(gè)人是指在本市行政區(qū)域內(nèi)繳存住房公積金的職工、各類法人組織的法定代表人或負(fù)責(zé)人、住房公積金個(gè)人住房貸款(以下簡稱公積金貸款)的借款人與共同借款人(不含未成年的共同借款人)，以及其他與住房公積金業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)的個(gè)人。
第二章 失信行為
第五條 個(gè)人失信行為，分為提取失信行為、貸款失信行為、貸后還款失信行為及繳存失信行為。
第六條 提取失信行為包括：
(一)以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的;
(二)以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的;
(三)提取中的其他失信行為。
第七條 貸款失信行為包括：
(一)以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;
(二)貸款中的其他失信行為。
第八條 貸后還款失信行為包括：
(一)未按時(shí)、足額償還住房公積金貸款的;
(二)貸后還款中的其他失信行為。
第九條 繳存失信行為包括：
(一)不按規(guī)定辦理單位繳存登記手續(xù)，不按規(guī)定為本單位職工設(shè)立個(gè)人公積金賬戶的;
(二)繳存中的其他失信行為。
第三章 失信行為的認(rèn)定
第十條 個(gè)人失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高劃分為三個(gè)等級，分別是一般失信行為、較重失信行為和嚴(yán)重失信行為。
第十一條 個(gè)人存在下列情形之一的，應(yīng)列入一般失信行為：
(一)以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額未遂的;
(二)以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款未遂的;
(三)有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息滿2期的;
(四)1年內(nèi)出現(xiàn)3次以上未按時(shí)、足額償還公積金貸款的;
(五)本規(guī)定第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節(jié)輕微的。
第十二條 個(gè)人存在下列情形之一的，應(yīng)列入較重失信行為：
(一)以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)儲存余額的;
(二)有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息3期以上6期以下的;
(三)1年內(nèi)發(fā)生3次以上一般失信行為的;
(四)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節(jié)較重的。
第十三條 個(gè)人存在下列情形之一的，應(yīng)列入嚴(yán)重失信行為：
(一)以虛構(gòu)事實(shí)、提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法提取他人住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的(含未遂);
(二)以虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，提供虛假、偽造證明材料等欺騙手段違法獲得公積金貸款的;
(三)有還款能力，無故連續(xù)拖欠公積金貸款本息滿6期的;
(四)1年內(nèi)發(fā)生3次以上較重失信行為的;
(五)被市中心處以行政處罰的;
(六)本辦法第六條、第七條、第八條、第九條所列其他情形，情節(jié)嚴(yán)重的。
第四章 失信行為的懲戒
第十四條 對個(gè)人一般失信行為，可以采取下列一種或多種方式予以懲戒，督促其停止失信行為并進(jìn)行整改。
(一)信用提醒。將失信信息以書面形式通知個(gè)人，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。
(二)誠信約談。對個(gè)人進(jìn)行約談，宣傳住房公積金相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，敦促其嚴(yán)格自律、誠信守法。進(jìn)行誠信約談的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作約談筆錄。
個(gè)人接到信用提醒后無故不糾正相關(guān)失信行為或者無故不參加約談、約談事項(xiàng)不落實(shí)，經(jīng)督促后仍不履行的，上升為較重失信行為予以懲戒。
第十五條 對個(gè)人較重失信行為，可以依法采取下列一種或多種方式予以懲戒：
(一)作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn);
(二)書面通知所在單位;
(三)取消失信個(gè)人3年內(nèi)提取住房公積金資格;
(四)取消失信個(gè)人3年內(nèi)申請公積金貸款資格;
(五)向蘇州市流動人口管理部門上報(bào)并扣分;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第十六條 對個(gè)人嚴(yán)重失信行為，可以依法采取下列一種或多種方式予以懲戒：
(一)列為重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象;
(二)向社會公開失信信息;
(三)取消失信個(gè)人5年內(nèi)提取住房公積金資格;
(四)取消失信個(gè)人5年內(nèi)申請公積金貸款資格;
(五)向蘇州市流動人口管理部門上報(bào)并扣分;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式。
第五章 失信行為處理程序
第十七條 個(gè)人出現(xiàn)失信行為的，由各分中心負(fù)責(zé)將個(gè)人失信信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入管理系統(tǒng)，并依照本細(xì)則擬訂其失信等級，由分中心負(fù)責(zé)人審核后報(bào)市中心職能處室。
第十八條 市中心職能處室根據(jù)事實(shí)核定失信等級，其中核定為一般失信行為與較重失信行為的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);核定為嚴(yán)重失信行為的，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十九條 分中心根據(jù)市中心的核定結(jié)果，按照本細(xì)則具體實(shí)施懲戒。實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定結(jié)果、懲戒措施等書面告知失信個(gè)人。
第二十條 市中心職能處室定期將失信個(gè)人名單報(bào)送市信用中心的公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，同時(shí)將嚴(yán)重失信的行為通過公積金中心網(wǎng)站等渠道向社會公布。
第二十一條 個(gè)人出現(xiàn)多次不同類型的失信行為的，可從發(fā)現(xiàn)之日起，按失信行為的類型分別進(jìn)行記錄、定級，予以懲戒。個(gè)人在懲戒期內(nèi)再次出現(xiàn)失信行為的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定追加懲戒。
第六章 異議處理與信用修復(fù)
第二十二條 各分中心在實(shí)施信用懲戒的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)督促個(gè)人糾正不當(dāng)行為。
對輕微或者初次失信行為，應(yīng)當(dāng)以教育引導(dǎo)為主，減輕或者不予懲戒。
第二十三條 個(gè)人對失信行為認(rèn)定有異議的，可以向市信用中心提交異議申請。
異議處理期間，不影響失信行為記錄的公示與處理。
第二十四條 個(gè)人非因主觀故意發(fā)生失信行為的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)。
第二十五條 個(gè)人信用修復(fù)的相關(guān)程序按《蘇州市自然人失信懲戒辦法(試行)》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，市中心做好配合工作。
第七章 附則
第二十六條 本規(guī)定所稱“以上”、“以內(nèi)”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。
第二十七條 本規(guī)定自2016年1月1日起實(shí)施。
【蘇州住房公積金個(gè)人失信懲戒辦法實(shí)施細(xì)則「解讀」】相關(guān)文章：
蘇州市住房公積金個(gè)人失信懲戒實(shí)施細(xì)則2016全文08-02
2016新版蘇州公積金個(gè)人失信懲戒細(xì)則解讀07-31
2016蘇州公積金個(gè)人失信懲戒細(xì)則07-31
2015西安市住房公積金提取實(shí)施細(xì)則全文解讀08-07
住房公積金的政策解讀大全10-19
東莞住房公積金政策解讀08-10
2016無錫市住房公積金異地個(gè)人住房貸款實(shí)施細(xì)則解讀07-29