環(huán)境治理論文(15篇)
無論是在學(xué)習(xí)還是在工作中，大家一定都接觸過論文吧，論文是討論某種問題或研究某種問題的文章。那么你知道一篇好的論文該怎么寫嗎？下面是小編收集整理的環(huán)境治理論文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
環(huán)境治理論文1
景觀設(shè)計(jì)的理念
順應(yīng)自然、可持續(xù)發(fā)展、尊重歷史、發(fā)展特色、整體設(shè)計(jì)是景觀設(shè)計(jì)所秉承的創(chuàng)作理念和路線。這一理念同樣適用于對(duì)采煤沉陷區(qū)的生態(tài)治理,并且能發(fā)揮其價(jià)值的多元性和最大化。
景觀設(shè)計(jì)的當(dāng)務(wù)之急
一是要解決環(huán)保與生態(tài)化問題。二是解決城市化帶來的環(huán)境問題。三要解決自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)問題以滿足人們旅游的需要。四要解決不可在生與可再生資源問題。在“南湖”案例中不同程度存在這些問題。這些問題的解決都離不開景觀設(shè)計(jì)理論所發(fā)揮的作用。
景觀設(shè)計(jì)理論在采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理中發(fā)揮的作用
“唐山南湖生態(tài)城”(包括南湖)是中國采煤沉陷地生態(tài)修復(fù)的典范,景觀設(shè)計(jì)在這一案例中發(fā)揮的作用不容忽視。這一項(xiàng)目所面臨的最重要的問題就是對(duì)原有煤礦沉陷區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和治理。景觀設(shè)計(jì)的理念正與這一目標(biāo)相吻合。
1順應(yīng)自然,可持續(xù)發(fā)展———生態(tài)價(jià)值
“南湖”沉陷區(qū)的水體面積廣大,通過實(shí)施水體還清工程,大小沉陷坑的整合,使“南湖”水體景觀優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。通過對(duì)水體的整體景觀規(guī)劃,以島、灘、灣、泊、淀、池等方式進(jìn)行景觀設(shè)計(jì),以此來豐富水體景觀的觀賞性。整體格局上具有很強(qiáng)的形式感和節(jié)奏感,一步一景也讓人流連忘返�？紤]到將來可能發(fā)生的地形變化,實(shí)施以植物造景為主的措施,引進(jìn)挺水植物、浮水植物和沉水植物達(dá)到了20余科40余種,累計(jì)植樹138萬株,栽植草坪20×104m2,各類植物60多種,動(dòng)物50余種。形成以林地、灌木叢、草地、濕地為主的生境結(jié)構(gòu),并使得每個(gè)區(qū)域都保持其特定的自然風(fēng)貌,以對(duì)應(yīng)不同的動(dòng)植物群落。同時(shí),在景區(qū)培育優(yōu)勢種群,強(qiáng)調(diào)本地物種。注重保留場地上原有植物,充分發(fā)揮原生植物改造城市環(huán)境的作用。自2009年5月開園以來,唐山市的極端最低氣溫升高3℃~4℃,極端最高溫度降低3℃~4℃;森林覆蓋率由41.57%上升到44%,野生鳥類已多達(dá)100種,而且有30多種是以前自西伯利亞經(jīng)唐山飛往澳大利亞和新西蘭的候鳥,現(xiàn)在這些候鳥開始在公園過冬。其生態(tài)價(jià)值逐步顯現(xiàn)。
在南湖建設(shè)過程中,針對(duì)場地內(nèi)存在的垃圾山、粉煤灰、軟弱地基、水土流失等問題,采取了一系列的低干擾、低成本、低能耗的技術(shù)措施。采用廢物再利用的思路,用粉煤灰生產(chǎn)出粉煤灰磚、粉煤灰水泥、粉煤灰加氣混凝土,并將它們用作公園內(nèi)場地地基基礎(chǔ)材料,堆疊公園內(nèi)的地形(覆種植土)�！傍P凰臺(tái)”和“市民廣場”正式這一思路的成功體現(xiàn)。受“南湖”地質(zhì)條件影響,公園內(nèi)的建筑則以抗震的木結(jié)構(gòu)為主。木結(jié)構(gòu)有利于提高建筑的舒適度、減少建設(shè)污染排放、實(shí)現(xiàn)建筑廢物資源化和再利用,把資源消耗降到了最低。在南湖公園的湖泊岸邊,人們可以看到一種國內(nèi)罕見的生態(tài)護(hù)岸。制造這種生態(tài)護(hù)岸的材料,不是傳統(tǒng)的水泥和磚石,而是干枯廢棄的樹枝、樹杈和樹干�！罢麄�(gè)南湖的護(hù)岸上面,沒有一點(diǎn)水泥、沒有一塊磚。對(duì)整個(gè)水面的污染很小,甚至幾乎沒有,且因其是多孔構(gòu)造,還可以為小型水生生物創(chuàng)造棲息環(huán)境。這項(xiàng)專利技術(shù)可謂綠色技術(shù),為生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
2尊重歷史,發(fā)展特色———提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值
唐山曾經(jīng)是近代工業(yè)的搖籃:“中國第一條準(zhǔn)軌鐵路”、“中國第一臺(tái)蒸汽機(jī)車”、“第一件衛(wèi)生瓷”、“第一袋水泥”……均誕生在這里,工業(yè)文化底蘊(yùn)深厚。唐山又是一個(gè)震后崛起的新城,地震文化是一大優(yōu)勢。在“南湖”的整體景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分挖掘了工業(yè)文化、礦業(yè)文化、地震文化、鳳凰圖騰所承載的價(jià)值,將歷史、文化、社會(huì)活動(dòng)的豐富性和多樣性準(zhǔn)確、如實(shí)的傳給后人;保護(hù)和保存歷史環(huán)境與現(xiàn)代生活的統(tǒng)一又是景觀設(shè)計(jì)的責(zé)任。由開灤投資建設(shè)復(fù)原的“老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)”正是挖掘工業(yè)文化的案例之一。位于南湖公園核心地帶,以清末民初老唐山的歷史文化為背景,是文化景觀與商業(yè)元素巧妙融合的特色小鎮(zhèn),也是中國北方工業(yè)文化休閑游的絕佳選擇。其中“洋房子和員司俱樂部”與開灤煤礦有著深厚的淵源,是唐山這座因煤而興的城市特有的歷史痕跡,記錄和反映了老唐山中西文化的交匯和歷史變革�！皬V東街和廣東會(huì)館”與唐山的外來文化有關(guān)。唐山近代產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展,與當(dāng)時(shí)大量涌入的廣東技師密切相關(guān),出現(xiàn)了第一條城市街道———廣東街。由廣東人經(jīng)營一大批老字號(hào)商鋪,是老唐山南北文化融合中的一道獨(dú)特風(fēng)景。后于1909年建成廣東會(huì)館,成為廣東人聚居唐山的歷史標(biāo)記�！靶∩酱笫澜绾陀朗⒉铇恰笔�1934年,裕豐飯店經(jīng)理白月亭在小山最高點(diǎn)興建的聯(lián)營商場,名曰“大世界”。它標(biāo)志著小山成為當(dāng)時(shí)唐山的商業(yè)中心。經(jīng)過多年發(fā)展,小山商業(yè)繁榮,久負(fù)盛名。和當(dāng)時(shí)天津的勸業(yè)場、北京的大柵欄、上海的大世界并稱四大繁華街,盛極一時(shí)�！坝朗⒉鑸@”是唐山風(fēng)土人情的歷史財(cái)富,也是中國評(píng)劇溯源地之一。為了滿足日益增多的產(chǎn)業(yè)工人和底層市民文化生活的需要,1912年,唐山開明紳士王永富修建了“永盛茶園”,為評(píng)劇的第一個(gè)劇場。此后,以此為源頭,出現(xiàn)了眾多膾炙人口、風(fēng)靡一時(shí)的經(jīng)典劇目�！皻W洲風(fēng)情街和婚慶廣場”體現(xiàn)了中西文化交匯、南北文化的相融、本土文化濃郁的唐山,是多元文化的復(fù)合體。歐洲風(fēng)情街和婚慶廣場,正是以西風(fēng)東入的包容詮釋著多邊文化底蘊(yùn),用混搭的手法展示唐山新的城市文化品味。
為更好地保護(hù)地震遺址,傳播地震文化,為唐山市民提供一個(gè)祭奠地震罹難者的場所,在原唐山機(jī)車車輛廠鑄鋼車間地震遺址處,辟建了“唐山地震遺址紀(jì)念公園”。該方案利用固有的鐵軌和新引入的紀(jì)念大道,將地震遺址紀(jì)念公園劃分成遺址區(qū)、水區(qū)、碎石廣場、樹林區(qū)四個(gè)區(qū),充分體現(xiàn)出“對(duì)自然的敬畏、對(duì)生命的關(guān)愛、對(duì)科學(xué)的探索、對(duì)歷史的追憶”這一設(shè)計(jì)宗旨。鳳凰圖騰的代表,“南湖之門”和“丹鳳朝陽”尤為突出。以鳳凰展翅騰飛為主題,由中國工藝美術(shù)大師韓美林先生設(shè)計(jì)的“南湖之門”開啟了生態(tài)南湖的大門。景區(qū)的主題雕塑“丹鳳朝陽”也是鳳凰圖騰的又一體現(xiàn)。是唐山標(biāo)志性建筑之一。雕塑總高度70m,分為基座和銅雕兩部分,基座凈高9.23m,銅雕凈高60.77m,重447t。中間為球形,寓意“太陽”,上下兩部分為兩組“鳳凰”。在八尊獅子的拱衛(wèi)下,銅雕高聳入云,形成獨(dú)特的審美效果和視覺沖擊力。它是吉祥和諧的象征,預(yù)示著新時(shí)代的唐山如同五彩錦繡的鳳凰翱翔于盛世中華的天空。在南湖景區(qū)景觀的命名中也是融入了鳳凰文化因素,把南湖最高的觀景臺(tái)稱為鳳凰臺(tái),把水中的五座洲渚,以鳳凰臺(tái)為核心,皆以鳥類命名,取“百鳥朝鳳”之意。從歷史中挖掘特色,以文化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),這是景觀設(shè)計(jì)理念的一個(gè)深層內(nèi)涵。
3整體設(shè)計(jì),長期完善———提升社會(huì)價(jià)值
景觀設(shè)計(jì)是建立在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,是一個(gè)多種元素的復(fù)合體,要考慮到景觀設(shè)計(jì)帶來的可持續(xù)的發(fā)展空間。“南湖”整體的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)是在城市發(fā)展進(jìn)程中逐步豐富和完善的:人文精神的體現(xiàn),自然精神的展現(xiàn),生活品質(zhì)的提高,建設(shè)開發(fā)與自然環(huán)境的共生四大理念是貫穿于整個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的始終。1996年開始,對(duì)市區(qū)南部采沉區(qū)(南湖)實(shí)施綜合整治,唐山市委、市政府提出“變劣勢為優(yōu)勢,化腐朽為神奇”的口號(hào)。
1997年初,唐山市委、市政府開始實(shí)施生態(tài)綠化工程,規(guī)劃南湖建為集游憩觀賞和水上活動(dòng)于一體的大型綜合性生態(tài)公園。建成以一城;三場;四國;六區(qū)為內(nèi)容的都市生態(tài)園林。有效地改善了唐山市的生態(tài)環(huán)境和居民的生活質(zhì)量。2008年初,唐山市提出了“打造南湖生態(tài)城”的戰(zhàn)略構(gòu)想,以“好玩南湖、生態(tài)南湖、神奇南湖、文化南湖”為核心價(jià)值。整合采煤塌陷地及其周邊地區(qū),建設(shè)了規(guī)劃面積91km2的南湖生態(tài)城。由63km2的起步區(qū)和28km2的核心景觀區(qū)組成,其開發(fā)建設(shè)將以生態(tài)修復(fù)、景觀綠化、湖面拓展和歷史文化遺產(chǎn)挖掘?yàn)橄葘?dǎo),著力打造世界一流的休閑旅游度假勝地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家濕地公園,進(jìn)而拓展城市發(fā)展空間。
南湖公園不僅使唐山城市生態(tài)環(huán)境大為改觀,也為唐山百年工業(yè)文明融匯生態(tài)文明提供了一個(gè)現(xiàn)實(shí)樣本。到2012年底,南湖生態(tài)城核心景觀將全部建成。到2015年,南湖生態(tài)城就將擁有40萬左右的城市居民,高端服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將在這里蓬勃興起,成為拉動(dòng)唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
2016年,南湖中央公園將舉辦以“都市與自然”為主題的第31屆世界園藝博覽會(huì)。這是首次在采煤沉降地上、在不占用一分耕地的情況下舉辦的世界園藝博覽會(huì)……3結(jié)語隨著土地資源的日益減少,煤礦開采后的土地沉陷區(qū)的可持續(xù)利用成為關(guān)注重點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行生態(tài)景觀設(shè)計(jì)是解決這一重點(diǎn)問題的利器,重視景觀設(shè)計(jì)理論對(duì)此發(fā)揮的作用,并合理利用,有利于生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。
環(huán)境治理論文2
海洋污染主要是從油船與油井漏出來的原油，農(nóng)田用的殺蟲劑和化肥，工廠排出的污水，礦場流出的酸性溶液；它們使得大部分的海洋湖泊都受到污染，結(jié)果不但海洋生物受害，就是鳥類和人類也可能因吃了這些生物而中毒。
1水污染的來源
1.1農(nóng)村水污染的來源
�。�1）農(nóng)民生活污水排放
生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的各種污水混合物如各種洗滌水和人畜糞便等，是農(nóng)村水體污染的主要污染源之一。由于農(nóng)村自來水普及程度不高，生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)滯后，大部分生活污水都直接進(jìn)入河流、湖泊，直接造成水體污染。其中包括洗滌物污染和人畜糞便污染。污水中的主要污染物COD和氮、磷等富營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，導(dǎo)致農(nóng)村地表水呈現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化現(xiàn)象[1]。
�。�2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的污染物。
農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局散、規(guī)模小、經(jīng)營粗放。其中很多是污染嚴(yán)重的造紙、印染、電鍍等企業(yè)，污染物通常是未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染周邊地區(qū)的水環(huán)境。特別是近年來，許多污染嚴(yán)重的企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村水環(huán)境污染加劇。20O6年，全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量達(dá)89.5億。大量廢水未經(jīng)有效處理直接排入到鄉(xiāng)村河道，造成水體大面積污染，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生活生產(chǎn)。目前，我國環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系還不完善，政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)管力度不夠，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這種非點(diǎn)源污染缺乏有效的治理對(duì)策和措施。
�。�3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污水
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村使用的農(nóng)藥、化肥量日益增多，在噴灑農(nóng)藥和除草劑以及使用化肥的過程中，只有少量附著于農(nóng)作物上，大部分殘留在土壤中，通過降雨和地面徑流的沖刷而進(jìn)入地表水和地下水中，造成嚴(yán)重的水體污染。
（4）其它污染。
農(nóng)村水體其它污染主要有生活垃圾的污染、病死禽畜污染、生產(chǎn)生活廢品的污染等。由于多數(shù)農(nóng)村都沒有建垃圾處理場，大量垃圾均通過河流水體排至下游。另外，病禽畜對(duì)河流的污染也不可小視。生產(chǎn)生活廢品，主要是農(nóng)膜、塑料編織袋、農(nóng)藥瓶以及包裝盒等，這些廢品不僅對(duì)水體造成污染而且對(duì)土壤也長期造成污染。
1.2城市水污染的來源
（1）工業(yè)廢水
在工業(yè)生產(chǎn)中，熱交換、產(chǎn)品輸送、產(chǎn)品清洗、生產(chǎn)反應(yīng)等過程均會(huì)產(chǎn)生大量廢水。產(chǎn)生工業(yè)廢水的主要企業(yè)有初級(jí)金屬加工、食品加工、紡織、造紙、治煉、化學(xué)工業(yè)等。工業(yè)廢水排放的主要污染物有酚、氰、重金屬、石油類、酸堿鹽類和各種有機(jī)物等。隨著國內(nèi)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的逐步優(yōu)化，以及政府管理部門對(duì)工業(yè)污染控制的不斷加強(qiáng)，工業(yè)廢水的直接排放量開始呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。但是，工業(yè)污水排放的問題仍然不容忽視。
�。�2）生活污水
生活污水是來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。新鮮的城市污水漸漸陳腐和腐化使溶解氧含量下降，出現(xiàn)厭氧降解反應(yīng)，產(chǎn)生硫化氫、硫醇、吲哚和糞臭素，使水具有惡臭。生活污水的成分99%為水，固體雜質(zhì)不到1%，大多為無毒物質(zhì)，還含有大量的雜菌，主要為大腸菌群。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。
2、水污染的防治
2.1采用綠色化學(xué)技術(shù)
綠色化學(xué)又稱綠色技術(shù)、環(huán)境無害化學(xué)、環(huán)境友好化學(xué)等。綠色化學(xué)即是用化學(xué)及其它技術(shù)和方法去減少或消除那些對(duì)人類健康、社區(qū)安全、生態(tài)環(huán)境有害的原料、催化劑、溶劑、試劑、產(chǎn)物、副產(chǎn)物等的使用和產(chǎn)生。
化學(xué)可以粗略地看作是研究從一種物質(zhì)向另一種物質(zhì)轉(zhuǎn)化的科學(xué)。傳統(tǒng)的化學(xué)雖然可以得到人類需要的新物質(zhì)，但是在許多場合中卻既未有效地利用資源，又產(chǎn)生大量排放物，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。綠色化學(xué)則是更高層次的化學(xué)，它的主要特點(diǎn)是“原子經(jīng)濟(jì)性”，即在獲得物質(zhì)的轉(zhuǎn)化過程中充分利用每個(gè)原料原子，實(shí)現(xiàn)“零排放”，因此既可以充分利用資源，又不產(chǎn)生污染。傳統(tǒng)化學(xué)向綠色化學(xué)的轉(zhuǎn)變可以看作是化學(xué)從“粗放型”向“集約型”的轉(zhuǎn)變。綠色化學(xué)可以變廢為寶，可使經(jīng)濟(jì)效益大幅度提高。綠色化學(xué)已在全世界興起，它對(duì)我國這樣新興的發(fā)展中國家更是一個(gè)難得的機(jī)遇。
2.2其它
首先，要加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥、化肥所造成的環(huán)境污染危害性的認(rèn)識(shí)，以便進(jìn)行有效的防范。其次，要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品生產(chǎn)流通的管理，確保農(nóng)藥、化肥品種與質(zhì)量符合國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，避免違禁和不合格產(chǎn)品用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，重視對(duì)流通市場的管理，杜絕農(nóng)藥、化肥在各種環(huán)節(jié)上存在危害生態(tài)環(huán)境的隱患。第三加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，控制農(nóng)藥、化肥的施用量，做到科學(xué)、合理、安全施用，是防止面源污染的有效途徑。第四，大力研究開發(fā)和施用高效、易降解的無公害和無污染的農(nóng)藥、化肥。第六，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]，生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的成功模式。要樹立大環(huán)境生態(tài)觀念，加大農(nóng)、林、牧、漁環(huán)境污染源的管理力度，控制水土、有機(jī)質(zhì)流失和土壤污染，推廣高效、實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
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環(huán)境治理論文3
隨著美國安然、施樂、等粉飾業(yè)績案以及中國上市公司的“中航油”、“鄭百文”等事件的相繼曝光，引發(fā)了人們對(duì)公司治理及內(nèi)部控制問題的深刻反思與探究。維護(hù)公司制度、防范公司失敗的兩個(gè)基本保障體系就是公司治理與內(nèi)部控制。是什么原因?qū)е聝?nèi)部控制效率低，又如何從公司治理的角度建立和完善內(nèi)部控制制度、提高企業(yè)內(nèi)部控制效率是企業(yè)和政府需解決的主要問題。我國的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國外存在很大差距，且目前在許多關(guān)鍵問題上沒有成熟的理論，因而對(duì)完善我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，健全企業(yè)內(nèi)部控制，解決我國企業(yè)改革中存在的“所有者缺位”和“內(nèi)部人控制”等相關(guān)問題，都具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。本文就是基于公司治理下的內(nèi)部控制，分析公司治理中影響內(nèi)部控制的因素，致力于研究我國公司內(nèi)部控制的現(xiàn)狀問題，望能夠從公司治理的角度構(gòu)建我國內(nèi)部控制體系，促進(jìn)我國公司內(nèi)部控制的發(fā)展，提升我國企業(yè)的管理水平。
一、公司治理與內(nèi)部控制的相關(guān)理論
(一)公司治理的相關(guān)概念。公司治理是一套程序、慣例、政策、法律及機(jī)構(gòu)，影響著如何帶領(lǐng)、管理及控制公司。對(duì)于公司治理的定義，本文認(rèn)為，公司治理是一種對(duì)公司進(jìn)行管理和控制的體系，用于保障所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的有效分離，在股東、董事和經(jīng)理層及其他利益關(guān)聯(lián)人之間分配權(quán)力與職責(zé)，說明決策公司事務(wù)時(shí)所應(yīng)遵循的規(guī)則和程序，用以實(shí)現(xiàn)公司目標(biāo)和監(jiān)控經(jīng)營的制度和手段。
(二)內(nèi)部控制的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)。1、內(nèi)部控制的相關(guān)概念。根據(jù)《中國注冊會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)———了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》，內(nèi)部控制是指被審計(jì)單位為了合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營的效率和效果以及對(duì)法律法規(guī)的遵守，由治理層、管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的政策和程序。內(nèi)部控制是為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全性、完整性，確保會(huì)計(jì)資料及其他資料的正確性，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的合理性、合法性而建立起來的業(yè)務(wù)分管責(zé)任制。2、內(nèi)部控制的要素。(1)控制環(huán)境:作為其他內(nèi)部控制因素的根基，是指構(gòu)成一個(gè)單位的控制氛圍。具體包括:①公司員工的誠信和道德觀。這就要求公司管理層在企業(yè)中創(chuàng)造一種人人都非常重視自己聲譽(yù)的價(jià)值觀氛圍，這樣能夠確保公司員工為了更高的收入和利益而盡最大努力，創(chuàng)造更好的公司市值。②用人唯才。在公司的任何崗位上的員工必須具有崗位職能相要求的技能。③董事會(huì)和審計(jì)委員會(huì)。如獨(dú)立董事在董事會(huì)中所占的比例和審計(jì)委員會(huì)作用的發(fā)揮。④管理思想和經(jīng)營風(fēng)格。如管理者對(duì)于經(jīng)營管理的態(tài)度。⑤組織結(jié)構(gòu)。管理層下發(fā)的文件是否能盡快傳遞到公司中的每個(gè)員工。⑥責(zé)任的分配與授權(quán)。每個(gè)員工是否知道自己的職責(zé)。⑦人力資源政策與實(shí)務(wù)。關(guān)于招聘、入職培訓(xùn)、評(píng)估、激勵(lì)和懲罰的政策。(2)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估:影響公司實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的內(nèi)外部的有利和不利的因素。包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)分析。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有三大步驟:估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司的影響程度、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)采取何種行動(dòng)。(3)控制活動(dòng):有助于管理層行使職責(zé)、處理經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的政策和程序�？刂苹顒�(dòng)可分為三個(gè)類別:運(yùn)營、財(cái)務(wù)報(bào)告及合規(guī)。常見的控制活動(dòng)有:①組織控制。如組織活動(dòng)劃分若干部門，分工明確，授權(quán)合理。②職責(zé)劃分。一個(gè)人不應(yīng)控制一項(xiàng)交易或一個(gè)事件的所有關(guān)鍵方面。③調(diào)節(jié)和復(fù)核。如對(duì)公司中的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和復(fù)核。④實(shí)物控制。如大樓內(nèi)設(shè)立門禁系統(tǒng)。⑤授權(quán)和批準(zhǔn)。必須根據(jù)公司中的雇員的職位對(duì)其權(quán)力進(jìn)行限制。⑥計(jì)算和會(huì)計(jì)。對(duì)每項(xiàng)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)中準(zhǔn)確記錄。⑦人員控制。對(duì)雇員進(jìn)行培訓(xùn)，確保他們能有效地完成工作任務(wù)。⑧監(jiān)督和管理控制。(4)信息與溝通:為了管理和控制風(fēng)險(xiǎn)，必須建立一密有效的溝通程序，以使信息高效的傳遞，并能及時(shí)地讓需要該信息的人員所知曉。信息有內(nèi)部和外部之分，內(nèi)部消息包括企業(yè)的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)等信息;外部倍息包括競爭對(duì)手、消費(fèi)者、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)形勢等信息。溝通除了內(nèi)部溝通外，還有外部溝通。主要是指企業(yè)對(duì)于客戶、供應(yīng)商要求的溝通以及對(duì)公司危機(jī)事件的媒體公關(guān)等。(5)監(jiān)察:評(píng)估內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行和表現(xiàn)的一個(gè)過程，包括持續(xù)性監(jiān)控活動(dòng)和個(gè)別評(píng)估。監(jiān)察能保持內(nèi)部控制有效的運(yùn)作，不僅適用于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理活動(dòng)，也可以用于為企業(yè)服務(wù)的外部承銷商。
二、公司治理環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及原因分析
(一)基于公司治理視角的企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀。1、內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制流于形式。從整體情況來看，我國很多企業(yè)缺少完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)不論預(yù)算，還是評(píng)估都缺乏規(guī)范性和科學(xué)性。我國內(nèi)部控制評(píng)價(jià)理論還很不成熟，有些方面還處于嘗試階段，沒有形成完整規(guī)范的體系。未能完全建立起有效的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制，致使大部分內(nèi)部控制制度流于形式，而且和財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)并沒有明顯區(qū)分，使得內(nèi)部控制評(píng)價(jià)效用大打折扣，縮小適用范圍。2、內(nèi)部人或控股股東侵權(quán)現(xiàn)象嚴(yán)重。COSO報(bào)告中說內(nèi)部控制的輻射范圍上至董事會(huì)，下至基層崗位，而董事會(huì)是內(nèi)部控制的核心，但我國的控股股東操作上市公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，常常集執(zhí)行權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)于一身，有較大的任意權(quán)力，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和股東大會(huì)的職責(zé)分工并不明確，內(nèi)部人或控股股東為了自身利益有可能對(duì)進(jìn)行盈余管理或者操縱財(cái)務(wù)報(bào)告，給外部信息使用者提供虛假信息來達(dá)到其經(jīng)營的目的，從而使得原本有效的內(nèi)部控制變得無效。有識(shí)之士指出，股權(quán)高度分散，并不會(huì)天然地杜絕“一股獨(dú)大”，也不會(huì)必然地產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”，中國資本市場在提升公司治理質(zhì)量方面還有很長的路要走。(3)內(nèi)部控制信息披露不夠嚴(yán)謹(jǐn)。證監(jiān)會(huì)組織專門力量，抽查審閱了共520家上市公司20xx年的年度報(bào)告，發(fā)現(xiàn)上市公司20xx年的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)與審計(jì)報(bào)告中存在的主要問題主要為以下兩點(diǎn):1、內(nèi)控評(píng)價(jià)范圍披露不規(guī)范。上市公司披露內(nèi)部控制評(píng)價(jià)范圍，要求包括評(píng)價(jià)范圍的主要業(yè)務(wù)、事項(xiàng)和需要重點(diǎn)關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，還有需要定量說明納入內(nèi)部控制評(píng)價(jià)范圍的資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額，占合并報(bào)表中資產(chǎn)總額和營業(yè)收入金額的比例。2、內(nèi)控缺陷及其整改情況披露不充分。上市公司應(yīng)當(dāng)分別披露報(bào)告期內(nèi)部控制重大缺陷和重要缺陷的認(rèn)定結(jié)果，以及缺陷的性質(zhì)、影響、整改計(jì)劃、整改情況等內(nèi)容。年報(bào)分析發(fā)現(xiàn)，部分上市公司僅對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺陷作了描述，但卻沒有明確說明是重大、重要還是一般缺陷;還有部分上市公司僅對(duì)認(rèn)定的缺陷做了簡單的描述，籠統(tǒng)說明已經(jīng)整改，但是未披露缺陷的性質(zhì)、影響、整改計(jì)劃或整改情況等信息。
(二)成因分析。1、企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。我們需要正視上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題。為解決這個(gè)問題，中國股市于20xx年進(jìn)行了史無前例的股權(quán)分置改革。但這場改革沒有從根本上解決上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理的問題。控股股東“一股獨(dú)大”，大小非占比過高的問題依然存在。在新股上市之時(shí)有75%的股份不上市流通，這種情況下，不僅極大的.推高了公司股票的估值水平，造成新股高價(jià)發(fā)行，以及公司股票上市時(shí)投機(jī)炒作，而且股市也因此變成了大小非的提款機(jī)，投資者每天都必須直面大小非源源不斷的減持。這個(gè)問題如果不能得到有效解決，不排除它可能會(huì)成為壓垮中國股市的最后一根稻草。2、缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和控制意識(shí)。前幾年突如其來的金融危機(jī)使許多歐美國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到影響，并且很多效應(yīng)傳導(dǎo)到中國，使我國企業(yè)面臨一種前所未有的動(dòng)蕩，甚至很多企業(yè)都面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)，像蒙牛以及南方的一些企業(yè)都措手不及。3、內(nèi)部控制環(huán)境不完善。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏互相制約的法制環(huán)境。管理者和員工的素質(zhì)問題，我國未形成一個(gè)職業(yè)經(jīng)理人市場，經(jīng)理人的選擇大多數(shù)不是通過公開招聘、選拔和考核的方式錄用，而是通過靠關(guān)系、靠政府任命等方式錄用，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，有些企業(yè)的管理者未曾受過高等教育。4、缺乏完善的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)前，我國還沒有很好的建立起有效的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，大部分內(nèi)控制度僅限于形式。即便近來證監(jiān)會(huì)對(duì)小部分企業(yè)有所要求，國家審計(jì)署也將此作為一項(xiàng)測試內(nèi)容，但由于我國企業(yè)的內(nèi)審部門隸屬于管理層，內(nèi)部評(píng)價(jià)本應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，我國沒有嚴(yán)格的評(píng)價(jià)體系和制約機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性，約束性也不強(qiáng)，無法保證作出判斷的公正性，無法進(jìn)行有效的監(jiān)督。
三、公司治理視角下完善企業(yè)內(nèi)部控制的建議
(一)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。在上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，應(yīng)提高社會(huì)公眾股的持股比例，降低大小非的持股比例�；凇蹲C券法》修改的過程漫長，可率先對(duì)滬深交易所的《上市規(guī)則》進(jìn)行修改，將社會(huì)公眾持股的比例提高到40%甚至更高水平，這樣不僅可以避免中堅(jiān)科技這種“烏龍事件”的發(fā)生，大小非套了現(xiàn)帶給股市的壓力將會(huì)因此而減輕。我國上市公司大部分由國家或國有企業(yè)法人控股，股權(quán)過于集中，結(jié)構(gòu)比較單一，再加上大股東侵權(quán)控制現(xiàn)象嚴(yán)重。股權(quán)結(jié)構(gòu)的缺陷導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷，從而使得內(nèi)部人在缺乏制約機(jī)制的情況下，自覺或不自覺凌駕于內(nèi)部控制之上，造成上市公司內(nèi)部控制失效。
(二)強(qiáng)化企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行診斷和辨識(shí)，并將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量的分析，預(yù)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)的影響，把握企業(yè)當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，把風(fēng)險(xiǎn)管理上升至企業(yè)文化層次，對(duì)多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定戰(zhàn)略和建設(shè)規(guī)劃。企業(yè)內(nèi)部管理者不僅要強(qiáng)化自身對(duì)風(fēng)險(xiǎn)得意識(shí)，更要在組織內(nèi)全面推行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理的長效機(jī)制。全面實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理簡單來說就是識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的過程。
(三)建設(shè)內(nèi)部控制軟環(huán)境。應(yīng)提高管理者及員工的素質(zhì)，提高企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。管理者素質(zhì)在公司治理中起絕對(duì)重要的作用，素質(zhì)不同，對(duì)企業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也完全不同。對(duì)選擇員工應(yīng)通過公開招聘、科學(xué)選拔和考核的方式錄用，人員被錄用后也應(yīng)注重員工的不定期繼續(xù)教育培訓(xùn)，建立激勵(lì)機(jī)制，著重激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)文化是自己公司特有的不同于其他公司的東西，企業(yè)文化和內(nèi)部控制制度是相輔相成，互相補(bǔ)充的。
(四)建立健全內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制的實(shí)施范圍慢慢擴(kuò)大，我國在制定新的內(nèi)部控制規(guī)范體系時(shí)，應(yīng)該考慮將公司治理也作為對(duì)內(nèi)部控制產(chǎn)生影響的一個(gè)重要因素，保證新的內(nèi)部控制規(guī)范內(nèi)容更詳細(xì)、范圍更廣，并形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。從公司治理方面，應(yīng)提高內(nèi)部控制規(guī)范的目標(biāo)定位，制定完善的內(nèi)部控制規(guī)范體系。我國內(nèi)部控制的目標(biāo)定位主要還是局限于保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法與資產(chǎn)的安全和完整方面。綜上所述，公司治理和內(nèi)部控制這兩大概念，既有區(qū)別，又相互聯(lián)系。如今我國的許多企業(yè)內(nèi)部控制出現(xiàn)問題，都是與公司治理結(jié)構(gòu)不完善聯(lián)系在一起的，倘若公司治理結(jié)構(gòu)不健全，沒有建立有效的監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，公司的經(jīng)營管理者會(huì)缺少建立和完善內(nèi)部控制制度的積極性，企業(yè)就不能實(shí)現(xiàn)其預(yù)期的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，我們必須要把健全公司治理結(jié)構(gòu)和完善內(nèi)部控制制度有機(jī)的結(jié)合起來。根據(jù)公司治理角度下企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀，找出內(nèi)部控制機(jī)制不完善的原因，提出完善內(nèi)部控制的建議并付諸實(shí)施。
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環(huán)境治理論文4
1前言
大氣環(huán)境是自然生態(tài)環(huán)境的三大基礎(chǔ)之一，土壤、水和空氣的潔凈程度和健康程度直接影響區(qū)域自然環(huán)境狀況以及人居舒適度;同時(shí)，由于空氣的流動(dòng)性特征，區(qū)域性的大氣污染會(huì)隨著風(fēng)和水流移動(dòng)到其他地區(qū)，造成連續(xù)性的、廣泛性的大氣污染，危害更多人的健康并對(duì)自然環(huán)境造成極大危害。進(jìn)行大氣環(huán)境的保護(hù)與治理，是我國環(huán)保工作單位的工作重點(diǎn)，值得我們進(jìn)行深入的思考和探索。
2自然環(huán)境變化的新形勢
2．1自然環(huán)境受人居影響深化
人居范圍的不斷擴(kuò)大以及人類由于個(gè)人生活對(duì)自然條件的改造成為自然環(huán)境變化的主要原因。一座城市的建立可能會(huì)破壞擁有上百年壽命的森林環(huán)境，使大面積的土地被覆蓋在鋼筋水泥之下，地表的反射率提高，空氣也因此更加干燥;水利和風(fēng)力設(shè)施的建設(shè)影響了水循環(huán)以及大氣循環(huán)系統(tǒng)，使得自然環(huán)境也因此受到影響;城市車輛的逐年增長和不斷進(jìn)行的城市規(guī)劃，使大氣中的顆粒污染物不斷增多，導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象，直接威脅人們的身體健康。
2．2環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)
由于城市環(huán)境的復(fù)雜性，大氣污染與其他類型的環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)，例如城市土壤環(huán)境惡化、風(fēng)沙大，風(fēng)沙之中夾雜了大量的粉塵和顆粒，使大氣污染指數(shù)提高;水污染中的重金屬成分提高，經(jīng)由水循環(huán)系統(tǒng)進(jìn)入大氣，造成污染源的轉(zhuǎn)移，使污染面積擴(kuò)大等。目前在城市環(huán)境中進(jìn)行大氣環(huán)境保護(hù)與治理，就必須從系統(tǒng)的角度入手去尋求有效的治理措施。
3新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的措施
3．1進(jìn)一步加強(qiáng)城市汽車尾氣污染管理
霧霾肆虐于我國大多數(shù)城市，而山區(qū)和農(nóng)村則少受其影響，究其根本在于，城市存在著一種特殊的污染源，即城市汽車。汽車尾氣中包含了大量污染物質(zhì)既有二氧化碳、二氧化氫、二氧化硫等有害氣體，也有燃油廢物等顆粒污染物。汽車上路行駛還直接造成了城市內(nèi)的煙塵污染。對(duì)汽車尾氣污染進(jìn)行管理是新形勢下大氣環(huán)境保護(hù)與治理的必要措施。首先，應(yīng)對(duì)城市內(nèi)的所有汽車進(jìn)行定期檢測機(jī)制，有關(guān)部門還應(yīng)該采取抽樣檢測工作，以保證汽車在全年的任何時(shí)候都符合污染防治規(guī)定;其次，應(yīng)該不斷加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車燃料管理工作的開展，從燃料的純凈度入手控制汽車尾氣的排放物質(zhì)結(jié)構(gòu)和狀況，保證燃油燃燒率以降低廢氣產(chǎn)出率;再次，國家應(yīng)該加大對(duì)清潔型燃料技術(shù)的研究和推廣工作，對(duì)那些主動(dòng)應(yīng)用環(huán)保節(jié)能燃料的汽車給予相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)性鼓勵(lì);第四，有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)油氣存儲(chǔ)、運(yùn)輸、以及加油站的管理，減少因事故所造成的油氣污染;第五，通過以舊換新等政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)不達(dá)標(biāo)的汽車進(jìn)行更換。
3．2以綠化作為大氣環(huán)境保護(hù)的先鋒
汽車尾氣、工廠燃燒的廢氣以及居民日常生活造成的二氧化碳和油煙都是污染大氣環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)�，這些污染物質(zhì)通過大氣循環(huán)流動(dòng)到其地區(qū)，形成廣泛性的污染。面對(duì)這種情況，環(huán)保部門和相關(guān)單位采取了各種措施，在防治大氣污染的眾多措施當(dāng)中，綠化造林不失為既高效，又經(jīng)濟(jì)的一種防治辦法。在城市外圍和農(nóng)村以及未開發(fā)的區(qū)域進(jìn)行植樹造林，能夠有效地凈化大氣、過濾污染物，使重新鍵入大氣循環(huán)的空氣和水質(zhì)純凈，為城市輸送健康的空氣和水源。另外，綠色植物相當(dāng)于天然的空氣過濾器，城市綠化當(dāng)中的植物還具有吸附和阻礙灰塵的功能;植物經(jīng)過光合作用之后能夠吸收空氣中二氧化碳，并向大氣中釋放出大量氧氣，有助于空氣質(zhì)量的改善。
3．3采用科學(xué)手段控制和治理顆粒污染物
濕法治理主要是先利用水或者其他液體潤濕存在于大氣環(huán)境中的顆粒污染物，然后再把它們收集起來進(jìn)行相應(yīng)去除處理，當(dāng)前階段主要使用的幾種濕法治理辦法有泡沫除塵法和洗滌除塵法等，期間會(huì)使用到噴霧塔、填料塔和泡沫除塵器等設(shè)備;過濾法則是利用有很多毛細(xì)孔的濾料老過濾含有顆粒污染物氣體來達(dá)到去除顆粒污染物的目的，當(dāng)前階段常用的方法有布袋過濾法和填充層過濾法等，其中會(huì)用到的過濾設(shè)備有顆粒層過濾器和帶式過濾器等;靜電法主要是利用高壓電場的電場力作用去除存在于大氣中的顆粒污染物，在使用此種方法的時(shí)候需要把顆粒污染物大小、數(shù)量、操作費(fèi)用等多種因素都考慮到，以此為參考依據(jù)選擇適合的治理辦法。
4實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境保護(hù)和治理的必要基礎(chǔ)
4．1城市環(huán)境保護(hù)各部門需要密切配合
由于大氣環(huán)境污染與城市的水污染、噪音污染、風(fēng)沙天氣等相關(guān)性非常大，因此，單純從空氣治理的角度出發(fā)，其防治效果并不十分明顯。城市環(huán)境保護(hù)各部門需要相互配合，尋找各種環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性和關(guān)鍵的作用點(diǎn)，以此為基礎(chǔ)去進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)措施的規(guī)劃，只有這樣，大氣環(huán)境保護(hù)和治理工作才能夠真正取得成效。
4．2公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)需要進(jìn)一步提升
環(huán)境保護(hù)并不是單個(gè)政府部門或者某些企業(yè)單位的專屬工作，人居生活的方方面面都影響著環(huán)境，環(huán)境保護(hù)也應(yīng)該是社會(huì)公眾的共同責(zé)任。在大氣環(huán)境保護(hù)和治理方面，公民需要進(jìn)一步提升自身的環(huán)保意識(shí)，積極參與到該項(xiàng)工作中。公民可以做到的是自動(dòng)減少私家車上路的頻率，積極應(yīng)用公眾交通以減少汽車尾氣的排放量;自覺戒煙以減少相關(guān)的空氣污染;自覺參與植樹種草等活動(dòng)，為城市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)添磚加瓦。
5結(jié)語
綜上所述，進(jìn)行大氣環(huán)境的保護(hù)與治理，需要從宏觀的角度入手，以解決城市大氣污染的主要元兇為出發(fā)點(diǎn)，秉持調(diào)節(jié)生態(tài)環(huán)境的基本理念，采用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)控制和減少特殊污染物的存在。以城市環(huán)保部門的互相配合以及市民環(huán)保意識(shí)的提高作為大氣環(huán)境保護(hù)和治理的基礎(chǔ)條件，只有這樣，該項(xiàng)環(huán)保工作才能夠真正取得成效。
作者:丁芳蓉 單位:寧夏銀川金鳳投資發(fā)展有限公司
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環(huán)境治理論文5
摘要:
根據(jù)北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，采取多種形式對(duì)北京多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研得知環(huán)保類企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。通過對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。從中發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，因此這些層次的環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的人才能較好的適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測與治理;人才;需求分析
1環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展
環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展前景廣闊。為充分了解北京地區(qū)環(huán)保行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，采取通過專業(yè)咨詢公司調(diào)研、專任教師企業(yè)訪談和企業(yè)專家來校座談三種形式，對(duì)北京排水集團(tuán)、中持環(huán)保(北京)發(fā)展有限公司、清華大學(xué)室內(nèi)環(huán)境檢測中心、奧來國信工程材料檢測有限公司、博大水務(wù)有限公司等50多家不同類型的代表性企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，被調(diào)查的環(huán)保企業(yè)類型有國有企業(yè)、集體企業(yè)和民營股份制企業(yè)，同時(shí)還包括中國環(huán)科院、北京輕工環(huán)保研究所等事業(yè)單位。通過調(diào)研，充分了解到北京市環(huán)保行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀及未來環(huán)保行業(yè)的發(fā)展趨勢。目前，在北京注冊的各種規(guī)模的環(huán)保公司約有400多家，每年需要環(huán)保類各級(jí)人才近4000人，這4000人的需求呈現(xiàn)出一個(gè)完整的金字塔型，其各自所占的比例如圖1所示。從圖1可知，企業(yè)對(duì)人才的需求呈現(xiàn)金字塔形，塔尖管理人才只占20%，塔中環(huán)保工程師占40%，而塔基技能型人才需求占40%，若按每年的需求總數(shù)4000人乘以40%的比例計(jì)算，則每年對(duì)技能型人才的需求多達(dá)1600人，高職院校正是培養(yǎng)這種技能型人才的重要板塊，而目前北京市設(shè)置環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的高職院校只有3所，每年高職畢業(yè)生不足200人，與市場對(duì)高職人才的需求還有很大的差距，這充分說明環(huán)保類企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大，同時(shí)也說明環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)的畢業(yè)生具有良好的就業(yè)前景。
2北京市環(huán)保行業(yè)從業(yè)人員基本情況
通過對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)所需的環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和詳細(xì)的分析，得出了各崗位從業(yè)人員的技術(shù)等級(jí)、學(xué)歷分布和工資水平等基本信息。北京市環(huán)保行業(yè)目前所有的技能型人才中，初級(jí)工和中級(jí)工所占比例最大。高級(jí)工、技師和高級(jí)技師所占比例較低。一方面受考工結(jié)構(gòu)比例的限制，另一方面說明北京市環(huán)保行業(yè)對(duì)高端技能型人才的需求量較大，甚至可以說目前此類人才嚴(yán)重缺乏，分析結(jié)果見表1所示。除了對(duì)技能型人才的技術(shù)等級(jí)進(jìn)行了分析外，還對(duì)北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷層次進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果詳見表2所示。從表2可知，北京市環(huán)保行業(yè)技能型人才從業(yè)人員所需的學(xué)歷有研究生、本科、專業(yè)以及中專技校幾個(gè)層次。但需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，分別占到56．5%和22．5%。此外還有部分中專及技校學(xué)歷的崗位需求，只占5．4%。需要研究生及以上學(xué)歷的崗位占到15．6%，此層次對(duì)應(yīng)的崗位主要是研發(fā)人員。通過對(duì)各企事業(yè)用人單位調(diào)研資料的分析，環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)畢業(yè)生主要分布在環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場采樣和實(shí)驗(yàn)室操作，水處理工藝設(shè)計(jì)及操作以及環(huán)保設(shè)備的研發(fā)、銷售和技術(shù)支持等崗位，其中從事環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和環(huán)保設(shè)備研發(fā)助理、銷售及技術(shù)支持的畢業(yè)生人數(shù)占總需求人數(shù)的87%(見圖2)，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)以上崗位需求的工作人員，從而滿足環(huán)保行業(yè)技能性人才需求。
3結(jié)語
通過對(duì)北京各類環(huán)保企業(yè)調(diào)研，得知環(huán)保企業(yè)對(duì)技能型人才的需求量較大。通過對(duì)環(huán)保技能型人才的就業(yè)崗位進(jìn)行調(diào)研和分析，發(fā)現(xiàn)需求量最大的學(xué)歷層次主要集中在大專和本科這兩個(gè)層次，因此環(huán)境監(jiān)測與治理專業(yè)培養(yǎng)的高職層次人才能適應(yīng)大部分的環(huán)保崗位需求。
環(huán)境治理論文6
1引言
在我國農(nóng)村地區(qū)，水庫、水塘、河流、溝渠、湖泊等地下水體和土壤水綜合成為農(nóng)村水環(huán)境[1]。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村水環(huán)境污染情況較輕，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中沒有受到過多的危害。隨著社會(huì)環(huán)境污染日益嚴(yán)重，突發(fā)性水污染逐步侵害了農(nóng)民的正常生產(chǎn)，還威脅了人們的身體健康。目前，城市化發(fā)展速度不斷加快，人們生活水平得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及，汽車尾氣中主要的成分PM2.5污染物給予大氣環(huán)境沉重的打擊，大氣污染造成了城市天空能見度逐漸降低，溫度變高，地表紫外線強(qiáng)度增加，大氣出現(xiàn)漏洞等等，諸多自然生態(tài)環(huán)境的污染，給予人們生活上沉重的打擊。本文主要針對(duì)農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)問題技能型問題，對(duì)具體的問題提出可行性解決方案。
2農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀
目前的農(nóng)村環(huán)境情況基本良好，但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)于自然資源的過度開采，工業(yè)廢水、居民生活廢水和農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖廢水的不斷排放，造成了江河的泥沙攜帶污染物滲透到了地下水層中，造成了地下水層的污染，嚴(yán)重侵蝕了土層，導(dǎo)致水土流失，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境造成極大威脅。長期的污染和破壞，造成了農(nóng)村水環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，威脅了農(nóng)民的身體健康[2]。目前的農(nóng)村河道管理制度不夠完善，整治力度不夠大，并且缺乏科學(xué)的監(jiān)管，造成河道整理不徹底的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，對(duì)農(nóng)村水環(huán)境帶來極大污染，嚴(yán)重影響水質(zhì)安全。河道的堵塞，會(huì)造成河堤侵蝕嚴(yán)重，岸坡出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，致使河道擁堵，影響農(nóng)村生產(chǎn)用水，并且會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉、防洪防澇工作帶來嚴(yán)重威脅。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境逐步完善，人口急劇增加造成了嚴(yán)重的農(nóng)村生活污染。
例如：農(nóng)村人口急劇增加，對(duì)于用水的需求在不斷提高，生活污水排放的需求也在增加。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污水沒有得到良好的治理，反而直接排放，是農(nóng)村水環(huán)境污染的重要原因之一，嚴(yán)重地影響了河道、地下水的安全，造成當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)鉛中毒等重工業(yè)中毒情況發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥的使用過度會(huì)造成嚴(yán)重的藥物污染，造成農(nóng)藥中毒事件，威脅人們的身體健康。農(nóng)村生活系統(tǒng)簡單，沒有科學(xué)的污水排放系統(tǒng)，所以部分的農(nóng)民會(huì)在河道中傾倒生活垃圾和糞便，加劇了農(nóng)村水環(huán)境污染的情況，嚴(yán)重的威脅了人們的用水安全，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
3農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)措施
農(nóng)村的水環(huán)境保護(hù)措施關(guān)鍵在于水質(zhì)保護(hù)問題，加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村水體健康，科學(xué)方式治理污染水源，合理的節(jié)約用水，科學(xué)的分配水資源。在農(nóng)村水資源的保護(hù)和治理的工作過程中，應(yīng)該加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣块T的重視，統(tǒng)籌管理，多部門配合監(jiān)管，科學(xué)分工協(xié)作，并且依據(jù)嚴(yán)格的國家管理規(guī)定，在自己職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格管理，有效杜絕農(nóng)村水環(huán)境污染情況[3]。
�。�1）制定化學(xué)農(nóng)藥和農(nóng)業(yè)化肥的使用量標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣全新高效環(huán)保型農(nóng)藥和化肥，實(shí)行綠色生態(tài)養(yǎng)殖，增加土地的輪耕休耕制度，促進(jìn)有機(jī)肥料的使用，增加物理方式殺蟲防病，降低農(nóng)村化肥、農(nóng)藥污染。
（2）加強(qiáng)河道整理監(jiān)管，樹立治理榜樣，并且依據(jù)農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)設(shè)置農(nóng)業(yè)河道治理試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)河道整理工作的順利進(jìn)行。
�。�3）加固河道堤壩和河岸，利用原始生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)河岸，增添農(nóng)村的自然生態(tài)整潔氣氛，在水環(huán)境保護(hù)過程中增添人文氣息。
�。�4）加大科學(xué)用水的宣傳，加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的教育，提高農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。增加對(duì)農(nóng)民科學(xué)用水的概念，有效節(jié)約水資源，并且杜絕生活廢水的隨意排放，提高農(nóng)村水環(huán)境品質(zhì)。
（5）政府應(yīng)該加緊建設(shè)生活污水、工業(yè)污水的污水處理站，通過科學(xué)防治處理，有效降低污水排放指標(biāo)，并且通過積極處理、科學(xué)取樣搜集等形式，加大污水排放的監(jiān)管力度，促使農(nóng)民不斷提高水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
�。�6）政府增設(shè)河道清潔崗位，并且定時(shí)、定期對(duì)河道進(jìn)行維護(hù)，制定分段清理政策，制定嚴(yán)格的監(jiān)管制度，通過重視河道清理工作，促進(jìn)河道保護(hù)狀況，有效降低農(nóng)村水環(huán)境污染情況。
（7）利用先進(jìn)的水資源檢測制度，促進(jìn)水環(huán)境保護(hù)能力逐步提高，促進(jìn)了水質(zhì)處理能力，通過綜合整治方式有效提高了農(nóng)村水環(huán)境的保護(hù)力度，并且通過檢測能夠得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)，增加了對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的科學(xué)處理依據(jù)。
4大氣污染
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活得到了質(zhì)的飛躍，私家車逐步普及到了人們的生活中，但對(duì)大氣污染帶來了嚴(yán)重的危害[4]。目前對(duì)于大氣污染的主要來源有3種，分別是：交通汽車尾氣污染和生活污染。生活污染主要在我國北方地區(qū)較為嚴(yán)重。我國北部冬季溫度極低，多數(shù)地區(qū)多采用煤炭進(jìn)行取暖，在煤炭中所蘊(yùn)含的二氧化碳等有害氣體和粉塵對(duì)于大氣的污染格外嚴(yán)重。
大氣環(huán)境遭受破壞，對(duì)于植物的影響非常巨大，氧化物和硫化物嚴(yán)重限制了農(nóng)作物的生長，并且隨著汽車廢氣、工業(yè)廢氣等氣體的逐步排放降低了大氣能見度，影響了陽光照射，不利于人們和植物的健康。
5大氣污染的防治措施
5.1減少汽車廢氣排放
隨著人們生活水平的不斷提高，汽車也逐步普及到了農(nóng)村居民的生活中，在給予農(nóng)民便利的同時(shí)，汽車尾氣也對(duì)大氣環(huán)境造成極大傷害，汽車尾氣中的PM2.5成分對(duì)于大氣層的破壞非常嚴(yán)重，造成地表紫外線幅度提高，氣候逐漸變換，給人們的生命安全帶來了嚴(yán)重威脅。為了減少大氣層的破壞，應(yīng)該管控汽車尾氣排放工作[5]。地方政府應(yīng)該加大清潔能源的推薦，不斷研發(fā)使用清潔能源的環(huán)保型汽車，加速建設(shè)清潔能源供應(yīng)站，提高燃油濃度質(zhì)量，減少浪費(fèi)，積極推動(dòng)大氣環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
5.2加強(qiáng)生態(tài)綠化環(huán)境
植物能夠增加自然環(huán)境的觀賞性，還能夠?qū)Υ髿庵械亩趸嫉扔泻怏w進(jìn)行直接反應(yīng)，吸附空氣中的粉塵，有效提高大氣環(huán)境的清潔，為了降低大氣環(huán)境的污染情況，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)該加大綠化建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)綠化環(huán)境，增加綠色植物種植計(jì)劃，有效保護(hù)大氣環(huán)境的健康。
5.3控制煤炭燃燒數(shù)量
我國北方農(nóng)村地區(qū)多采用煤炭供暖形式，但煤炭是不可再生的自然資源，降低煤炭使用率在節(jié)約自然能源的同時(shí)還能提高大氣環(huán)境保護(hù)效果[6]。目前我國北方農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)采用統(tǒng)一供暖的形式，通過科學(xué)的利用煤炭資源的形式，有效減低了煤炭的使用量，降低了煤炭廢氣和粉塵的排放指數(shù)。隨著我國的科技不斷發(fā)展，有效取出煤炭中的無機(jī)硫，能夠減少大氣污染。而逐步開發(fā)的核能源、太陽能、風(fēng)能等清潔能源的使用，已經(jīng)逐步替代了煤炭這種不可再生的自然能源，有效提升了大氣環(huán)境的保護(hù)力度。
6結(jié)語
隨著社會(huì)科技的不斷發(fā)展，使人們工作的效率逐步提高，也增加了人們生活的舒適度，但是對(duì)于環(huán)境的破壞卻日益嚴(yán)重，農(nóng)村水環(huán)境污染和大氣污染現(xiàn)象頻發(fā)，人們對(duì)于自然資源的過渡開采，給自然環(huán)境造成了沉重的負(fù)擔(dān)，大氣層漏洞、地標(biāo)紫外線指數(shù)升高、氣溫變換等現(xiàn)象是自然給予人們的懲罰，筆者對(duì)于農(nóng)村水和大氣環(huán)境的保護(hù)進(jìn)行了分析，并且針對(duì)保護(hù)過程中所存在的問題進(jìn)行科學(xué)探討，提出科學(xué)有效的解決措施，通過積極促進(jìn)農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，完善農(nóng)村水和大氣環(huán)境保護(hù)手段，減少污染源，加強(qiáng)綠化，降低汽車尾氣排放指數(shù)，有效促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的和諧發(fā)展。
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環(huán)境治理論文7
近年來，我國空氣污染呈加重趨勢，霧霾天氣頻繁出現(xiàn)，特別是京津冀地區(qū)，空氣污染程度穩(wěn)居全國前列，PM2.5超標(biāo)呈常態(tài)化，空氣污染已成影響人民生活品質(zhì)、影響我國國際形象的一大公害，治霾防霾刻不容緩。造成空氣污染的污染源很多，主要有工業(yè)源、交通源、生活源等。改善空氣質(zhì)量，提高人民生活的幸福指數(shù)，還百姓一片藍(lán)天白云，交通運(yùn)輸行業(yè)責(zé)無旁貸。
1從節(jié)能減排的角度合理設(shè)置收費(fèi)站
我國很多公路收費(fèi)站存在車輛扎堆等待繳費(fèi)的情況，有資料顯示，汽車怠速3min消耗的燃油相當(dāng)于正常行駛1km消耗的燃油，而且發(fā)動(dòng)機(jī)在怠速時(shí)，燃油燃燒不充分，污染物排放量相當(dāng)于正常行駛的數(shù)倍。因此，交通主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置收費(fèi)站及收費(fèi)車道數(shù)量，避免或減少大量機(jī)動(dòng)車原地怠速的情況，特別是大力推廣ETC不停車收費(fèi)技術(shù)。
2嚴(yán)格推行上路車輛準(zhǔn)入制度
隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，汽車保有量激增，相當(dāng)一部分機(jī)動(dòng)車排放不達(dá)標(biāo)，屬于“黃標(biāo)車”。一輛黃標(biāo)車的污染物排放量相當(dāng)于數(shù)輛達(dá)標(biāo)汽車的排放量，因此淘汰黃標(biāo)車勢在必行。黃標(biāo)車的治理不僅在城市，在廣大農(nóng)村地區(qū)，也應(yīng)實(shí)行黃標(biāo)車淘汰制度。同時(shí)，對(duì)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國家應(yīng)對(duì)進(jìn)入市場的每一款車型進(jìn)行檢測評(píng)估，嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行準(zhǔn)入制度。對(duì)技術(shù)落后的車型，應(yīng)嚴(yán)格限制其生產(chǎn)和銷售。只有從機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)把住關(guān)口，才能為交通運(yùn)輸行業(yè)大氣治污創(chuàng)造有利的條件。
3大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略
大力發(fā)展公共交通，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，顯得頗為必要而緊迫。有研究顯示，在北京市一個(gè)出行者乘公共交通工具上下班比乘私家車出行平均每年少產(chǎn)生4.1kg的碳?xì)浠铮?8.6kg一氧化碳和2.3kg的氧化氮。顯然，提高公交車在汽車保有量之中的比例可以很好的提高大氣環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)生環(huán)境效益。
4構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系
在我國的長途貨物運(yùn)輸中，應(yīng)積極謀劃交通大格局，特別是能源、建材等大宗貨物材料，在具備水運(yùn)條件的地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先采用水路運(yùn)輸，在內(nèi)陸地區(qū)優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸。對(duì)于水運(yùn)、鐵路不能通達(dá)的地區(qū)，再轉(zhuǎn)由公路運(yùn)輸。只有構(gòu)建合理的交通運(yùn)輸體系，才能使能源消耗保持在最低限度，創(chuàng)造最低的能源產(chǎn)出比，將貨物運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的影響降至最低。
5大力發(fā)展新能源機(jī)動(dòng)車
在我國，新能源汽車尚處于起步階段，傳統(tǒng)燃油汽車仍占主導(dǎo)地位，新能源汽車占比還很小，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｕ畱?yīng)采取補(bǔ)貼等形式鼓勵(lì)人們購買、使用新能源汽車、替代傳統(tǒng)能源汽車。
6結(jié)語
治理大氣污染，改善空氣質(zhì)量，是全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。在這場關(guān)乎人民福祉、關(guān)乎國家形象的環(huán)境治理行動(dòng)中，交通運(yùn)輸行業(yè)理應(yīng)主動(dòng)作為，積極謀劃，采用創(chuàng)新的思維方式，從創(chuàng)新管理、技術(shù)革新入手，向傳統(tǒng)宣戰(zhàn)，在改善生態(tài)環(huán)境工作中，走在全社會(huì)的前列。
環(huán)境治理論文8
1 引言
企業(yè)環(huán)境污染問題是發(fā)展中國家面臨的主要難題之一。我國自改革開放以來，工業(yè)化進(jìn)程加快，企業(yè)環(huán)境污染與工業(yè)化相伴而生，各類環(huán)境問題集中出現(xiàn)。環(huán)境污染呈加劇之勢，生態(tài)破壞范圍不斷蔓延，北京也被貼上了“霧霾之都”的標(biāo)簽。如今，環(huán)境問題已嚴(yán)重阻礙了我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在這樣的背景下，我國正在努力構(gòu)建環(huán)境政策體系，投入大量的人力、物力和財(cái)力，通過環(huán)境規(guī)制手段影響企業(yè)環(huán)境行為，最終減少污染，以求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人與自然可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)環(huán)境行為受到的約束來自于多方面，包括政府規(guī)制、公眾約束、非政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督、消費(fèi)者綠色需求等[1]。目前，我國政府主要通過控制型的行政干預(yù)和激勵(lì)性的市場機(jī)制對(duì)污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)境規(guī)制。然而我國政府的直接行政控制存在管制執(zhí)行率低下的問題，沒有從根本上遏制企業(yè)污染惡化 [2]。政府環(huán)境規(guī)制執(zhí)行力不足使得我國的環(huán)保法規(guī)形同虛設(shè)，對(duì)企業(yè)環(huán)境污染治理沒有產(chǎn)生應(yīng)有的作用[3]。在這種情況下，非正式環(huán)境規(guī)制如公眾參與、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用正在逐漸顯露。其中，環(huán)境非政府組織，簡稱環(huán)境NGO，已經(jīng)成為了一支政府之外不容忽視的社會(huì)監(jiān)督力量，被稱作“環(huán)境監(jiān)護(hù)人”“公眾利益代表”，試圖對(duì)企業(yè)進(jìn)行倡導(dǎo)、影響和監(jiān)督[4]。事實(shí)證明，政府環(huán)境規(guī)制和環(huán)境NGO 的監(jiān)管共同影響著企業(yè)環(huán)境行為，在企業(yè)環(huán)境污染治理中構(gòu)成了一個(gè)三方博弈問題。政府如何制定合理的管理法規(guī)，環(huán)境NGO 如何配合監(jiān)管，企業(yè)如何積極順從環(huán)境規(guī)制，改善企業(yè)環(huán)境行為，共同實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，成為目前亟待解決的問題。因此，有必要對(duì)三方博弈關(guān)系進(jìn)行均衡分析。
環(huán)境資源的稀缺性和環(huán)境污染的負(fù)外部性使得政府干預(yù)環(huán)境資源的使用具有必要性和合理性。對(duì)環(huán)境規(guī)制的研究始于庇古提出的用政府干預(yù)的方式解決環(huán)境污染問題以及科斯主張的以市場交易方式實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。繼而，國外學(xué)者開始對(duì)環(huán)境污染與治理問題進(jìn)行深入廣泛的研究。目前我國對(duì)于企業(yè)環(huán)境污染治理中環(huán)境規(guī)制的研究主要集中在以政府為主的命令控制型環(huán)境規(guī)制，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接行政干預(yù)或通過市場機(jī)制影響企業(yè)的決策。張學(xué)剛、鐘茂初[5] 運(yùn)用博弈分析方法對(duì)政府環(huán)境監(jiān)管與企業(yè)污染治理的互動(dòng)決策進(jìn)行深入探討，結(jié)果表明政府因企業(yè)污染帶來的收益、降低政府監(jiān)管成本、加大對(duì)企業(yè)污染的處罰等有助于環(huán)境質(zhì)量改善。張倩、曲世友[6] 對(duì)政府實(shí)施排污稅環(huán)境規(guī)制下企業(yè)與政府之間的博弈關(guān)系進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管強(qiáng)度并不能直接影響企業(yè)的排污水平。申亮[7] 運(yùn)用演化博弈論針對(duì)政府激勵(lì)機(jī)制對(duì)綠色供應(yīng)鏈下制造商生產(chǎn)策略演化行為的積極作用進(jìn)行研究，認(rèn)為政府構(gòu)建的制度環(huán)境及激勵(lì)機(jī)制并不是從一開始就能夠促進(jìn)企業(yè)向綠色市場轉(zhuǎn)化，必須根據(jù)企業(yè)的反應(yīng)不斷加以調(diào)整并構(gòu)建最優(yōu)機(jī)制。這些研究結(jié)果反映出環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響具有復(fù)雜性，并且存在監(jiān)管失靈的問題，這使得學(xué)者們進(jìn)一步思考環(huán)境規(guī)制如何影響企業(yè)環(huán)境行為，影響企業(yè)改善環(huán)境行為的因素及關(guān)鍵因素是什么。研究表明，企業(yè)環(huán)境行為不只受到政府規(guī)制的影響。Helen[8] 總結(jié)了環(huán)境供應(yīng)鏈管理的驅(qū)動(dòng)力和阻力主要源自于組織內(nèi)部、規(guī)制、客戶、競爭者和社會(huì)。Lee[9] 認(rèn)為企業(yè)采取綠色實(shí)踐的最主要驅(qū)動(dòng)因素是買家影響、政府參與和綠色供應(yīng)鏈成熟度。Hall[10] 通過案例研究和訪談發(fā)現(xiàn)來自環(huán)保組織的壓力對(duì)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理有規(guī)制作用。Dungumaro[11] 等通過博弈分析討論了公眾參與在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所發(fā)揮的作用。基于這些研究，一些學(xué)者將兩方博弈擴(kuò)展到三方博弈進(jìn)行研究。徐詠梅[12] 通過建立環(huán)保部門、企業(yè)和公眾三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)公眾的環(huán)保參與既可以縮小企業(yè)的排污不達(dá)標(biāo)空間，又可以擴(kuò)大政府部門的監(jiān)督力度空間。徐愛[13] 等構(gòu)建了家電綠色供應(yīng)鏈中的政府、企業(yè)和消費(fèi)者三方博弈模型，發(fā)現(xiàn)為企業(yè)和消費(fèi)者提供補(bǔ)償并對(duì)不執(zhí)行綠色供應(yīng)鏈管理的企業(yè)加大懲罰力度，有利于家電行業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施。然而利用三方博弈對(duì)企業(yè)環(huán)境污染問題進(jìn)行分析具有一定復(fù)雜性，現(xiàn)有研究多建立公眾參與條件下的博弈模型，并沒有將公眾的經(jīng)濟(jì)收益考慮到其行為決策中，這使得現(xiàn)有的三方博弈分析有一定局限性。
以上研究成果主要集中在環(huán)境規(guī)制中的政府對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的影響方面，并未對(duì)環(huán)境NGO 的監(jiān)管作用進(jìn)行深入研究。環(huán)境NGO 作為繼政府、企業(yè)之后的又一參與到企業(yè)環(huán)境污染治理中來的主體，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)管有著不可替代的作用。世界資源研究所的工作論文通過五個(gè)案例研究，證明了環(huán)境NGO 在“綠化”中國供應(yīng)鏈過程中所起的現(xiàn)實(shí)作用[14]。本文將通過構(gòu)建企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈模型，分析三方博弈均衡條件及結(jié)果，并提出推動(dòng)環(huán)境規(guī)制合理發(fā)展的有效建議。
2 三方博弈模型的建立與假設(shè)
本文認(rèn)為企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制受到來自政府和環(huán)境NGO 的監(jiān)管壓力影響，形成政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈。各博弈方均為理性經(jīng)濟(jì)人，政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)均以自身經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)。企業(yè)可能選擇順從環(huán)境規(guī)制，也可能選擇不順從;政府有對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理的職責(zé)，兩種策略選擇為：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行檢查，或者不檢查;同時(shí)環(huán)境NGO 作為重要的社會(huì)監(jiān)督力量，也有兩種策略選擇：對(duì)企業(yè)是否順從環(huán)境規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督，或者不監(jiān)督。
企業(yè)如果順從環(huán)境規(guī)制，一方面為達(dá)到環(huán)保要求產(chǎn)生成本的增加Cb，另一方面因產(chǎn)品更加環(huán)保，而提高價(jià)格、滿足市場綠色需求使得收益增加Rb ;當(dāng)政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，會(huì)對(duì)順從規(guī)制的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼Sgb，對(duì)不順從的企業(yè)處以罰金Pgb，同時(shí)政府產(chǎn)生檢查成本Cg ;政府如不對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，則需要對(duì)產(chǎn)生的污染進(jìn)行處置，付出處置費(fèi)Fg ;環(huán)境NGO 如果對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，曝光其不良行為，會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督成本Co，同時(shí)受到來自政府的資助Sgo和來自公眾的資助Sso ;企業(yè)由于不順從環(huán)境規(guī)制，會(huì)因環(huán)境NGO 曝光其不良行為而蒙受損失Lb。各參數(shù)均為大于0 的常數(shù)。
政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)三方博弈關(guān)系。該博弈模型解釋了企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的相互關(guān)系。目前社會(huì)多數(shù)企業(yè)環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，政府主要通過補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)手段鼓勵(lì)企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制，對(duì)不順從的企業(yè)通過懲罰來施加一定的壓力，通過各種手段促使企業(yè)環(huán)境污染治理現(xiàn)狀得到改善;而環(huán)境NGO 的資金主要來自于政府資助和社會(huì)資助，對(duì)于污染企業(yè)，通過曝光不良環(huán)境行為來對(duì)其施加壓力，輔助政府進(jìn)行監(jiān)督。
3 結(jié)論與政策建議
3.1 結(jié)論
本文建立了企業(yè)環(huán)境污染治理中的政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的三方博弈模型。在該模型中，最理想的策略組合為(企業(yè)順從，政府不檢查，環(huán)境NGO不監(jiān)督)，即x 越大越優(yōu)，y、z 越小越優(yōu)。通過純策略納什均衡分析以及混合策略納什均衡分析得出以下結(jié)論：
(1)影響企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的主要因素為政府罰金和政府補(bǔ)貼，并且政府罰金對(duì)企業(yè)的規(guī)制效果更好。政府設(shè)置越高的罰金可更加有效地提高企業(yè)順從環(huán)境規(guī)制的積極性和主動(dòng)性。而高罰金和高補(bǔ)貼并存的管理制度會(huì)降低企業(yè)積極性和主動(dòng)性。此外，只有在政府罰金大于政府檢查成本的情況下，政府才會(huì)執(zhí)行檢查，企業(yè)才會(huì)順從環(huán)境規(guī)制，所以政府罰金的設(shè)置需以檢查成本為依據(jù)。
(2)影響政府檢查概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度。對(duì)于政府而言，企業(yè)成本的降低和實(shí)施的增加直接導(dǎo)致企業(yè)改善環(huán)境行為的積極性提高，則政府可降低檢查力度;同時(shí)環(huán)境NGO 監(jiān)督力度提高促使政府檢查力度的降低，證明環(huán)境NGO 對(duì)政府有輔助監(jiān)管作用。
(3)影響環(huán)境NGO 監(jiān)督概率的主要因素為企業(yè)成本、企業(yè)收益和政府的檢查力度。同理，對(duì)環(huán)境NGO 而言，企業(yè)成本的降低和收益的增加使環(huán)境NGO 的監(jiān)督力度降低;政府檢查力度的提高促使環(huán)境NGO 監(jiān)督力度的降低，也證明了政府和環(huán)境NGO 之間存在相輔相成，互為幫助的關(guān)系。
3.2 政策建議
根據(jù)以上結(jié)論，本文立足于政府、環(huán)境NGO 和企業(yè)的角度，分別提出政策建議。
政府實(shí)施有效的環(huán)境規(guī)制需從三方面入手：一方面，對(duì)消費(fèi)者和公眾加強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳，提高消費(fèi)者和公眾對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好，從而從市場源頭提高對(duì)綠色環(huán)保產(chǎn)品的需求，使企業(yè)的收益增加;另一方面，制定合理的懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以提高政府的監(jiān)管效率，罰金的設(shè)置需以檢查成本為根據(jù)，高于檢查成本，才可真正做到對(duì)企業(yè)的檢查行之有效;對(duì)環(huán)境NGO 的管理方面，政府應(yīng)大力支持環(huán)境 NGO 的發(fā)展，使其更好發(fā)揮對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督作用以及對(duì)政府的輔助作用，形成監(jiān)管聯(lián)盟，構(gòu)建有效的聯(lián)合治理模式。
環(huán)境NGO 加強(qiáng)其在非正式環(huán)境管理中的作用需從兩方面入手：一方面，由于資金是環(huán)境NGO 得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)從社會(huì)各界吸收資金及其他方面支持，重視自我發(fā)展和自我管理，輔助政府做好對(duì)企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督和企業(yè)環(huán)境污染治理的管理;另一方面，建立面向企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)解決治理過程中遇到的難題。
企業(yè)積極主動(dòng)順從環(huán)境規(guī)制也應(yīng)從兩方面入手：一方通過各種生產(chǎn)技術(shù)的更新與升級(jí)以及綠色供應(yīng)鏈管理的實(shí)施來降低治污成本，同時(shí)增加收益，這也是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部綠化，改善環(huán)境行為需解決的最根本問題;另一方面，通過綠色營銷，環(huán)保廣告等營銷行為來刺激消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大環(huán)保產(chǎn)品的消費(fèi)市場，提高消費(fèi)者對(duì)環(huán)保產(chǎn)品溢價(jià)的接受度，將消費(fèi)者的力量吸收到企業(yè)環(huán)境污染治理的進(jìn)程中。
環(huán)境治理論文9
為了減少礦山建設(shè)和生產(chǎn)活動(dòng)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問題及地質(zhì)災(zāi)害，改善礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理工作的規(guī)范化，需要對(duì)開采礦山開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
一、礦山地質(zhì)背景。
1、地層巖性。
舉例煤礦區(qū)位于太行山中南段的澤州盆地北端，地勢總體為南高北低。礦區(qū)南部出露大面積下石盒子組地層，上石盒子組地層在井田內(nèi)零星出露，礦區(qū)中部、北部大部分區(qū)域被黃土覆蓋。礦區(qū)處于太行山復(fù)背斜與沁水復(fù)向斜之間，位于華北板塊山西板內(nèi)造山帶沁水板拗太行塊隆西側(cè)、晉獲褶斷帶西北側(cè)。
2、水文地質(zhì)條件。
礦區(qū)處于沁水盆地中段東部，屬高平—晉城盆地三姑泉域水文地質(zhì)單元，區(qū)域內(nèi)地下水類型主要存在碳酸鹽巖類、碎屑巖夾碳酸鹽巖類裂隙、碎屑巖類裂隙、松散巖類孔隙3個(gè)含水巖組。
二、礦山開發(fā)利用方案概述。
該煤礦開采方式為地下開采，礦井保有資源量約6000×104t以上，生產(chǎn)規(guī)模約為90×104t/a，礦區(qū)面積近700hm2。部分地區(qū)煤層已進(jìn)入殘采期，但在礦井改擴(kuò)建期間，企業(yè)利用煤礦現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)準(zhǔn)備開采該區(qū)殘存煤資源。
三、礦山地質(zhì)環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)估。
該煤業(yè)有限公司為再整合改建礦山，目前處于整合后基建期。通過近年調(diào)查與監(jiān)測未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害，但礦山開采潛在地裂縫、塌陷影響區(qū)范圍內(nèi)存在耕地、有林地、其它林地、草地等多種用地類型。該區(qū)煤層已大面積采空，地表也曾發(fā)育裂縫、塌陷，煤層開采已對(duì)其上覆地層造成較大破壞，該煤層之上的二疊系上統(tǒng)上石盒子組、下統(tǒng)下石盒子組、下統(tǒng)山西組砂巖裂隙含水層亦可能遭到破壞，如隔水層破壞，儲(chǔ)水結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，同事部分地區(qū)淺水井已出現(xiàn)明顯水位下降。現(xiàn)狀條件下，采礦活動(dòng)對(duì)含水層的影響程度較嚴(yán)重。
四、礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)測評(píng)估。
地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性預(yù)測評(píng)估認(rèn)為：煤礦開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，主要影響目標(biāo)為旱地、有林地、其它林地等，造成的危害主要為耕地減產(chǎn)和林木損毀，若保安煤柱留設(shè)不當(dāng)將對(duì)區(qū)內(nèi)居民及工業(yè)場地建筑造成較嚴(yán)重影響，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性大。煤層采空后，可能將在礦區(qū)南部溝谷邊坡引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，其威脅對(duì)象主要為溝谷中園地、耕地、林地等。礦山新建工業(yè)場地占用土地面積約13hm2，其中占用旱地約10hm2，占用其它草地約兩公頃。
矸石堆放占用土地面積約3hm2，土地類型主要為灌木林地。礦山開采將導(dǎo)致地面塌陷、地裂縫等潛在地質(zhì)災(zāi)害，其中重度地質(zhì)災(zāi)害區(qū)約占礦區(qū)面積的70%，對(duì)土地資源影響程度為嚴(yán)重。通過對(duì)各開采煤層垮落帶、導(dǎo)水裂隙帶高度計(jì)算結(jié)果分析，礦區(qū)內(nèi)各煤層大面積采空后，會(huì)對(duì)可采煤層上覆含水層造成較大破壞，甚至影響到第四系孔隙水。
五、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。
根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估結(jié)果，結(jié)合礦區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合礦山開采方案的確定性，總體工作部署分為近期（近5年）和中遠(yuǎn)期（5年后至閉坑）。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程包括：
�。�1）地災(zāi)防治，如土地塌陷和裂縫填埋、崩塌、滑坡治理等。
�。�2）含水層修護(hù)。
�。�3）地貌景觀修復(fù)，植被綠化等。
礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主要任務(wù)與目標(biāo)：
�。�1）礦山開采時(shí)為區(qū)內(nèi)村莊、工業(yè)場地等留設(shè)保安煤柱。
�。�2）采礦引發(fā)的地面塌陷、裂縫及時(shí)填埋，恢復(fù)土地功能。
�。�3）恢復(fù)采礦地表變形損毀的地表植被，改善及恢復(fù)中轉(zhuǎn)場地、煤矸石堆放場地形地貌景觀。
�。�4）解決受影響村莊的人畜飲水問題。
�。�5）建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作，掌握礦山地質(zhì)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化。
六、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理分析與建議。
綜上分析，該煤礦山地質(zhì)環(huán)境條件相對(duì)復(fù)雜，礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模在全國范圍居中，但由于其地理位置與地質(zhì)條件特征，因此對(duì)周圍社會(huì)生產(chǎn)生活可能造成的影響較大�，F(xiàn)狀調(diào)查及預(yù)測分析發(fā)現(xiàn)，礦山開采可能引發(fā)地面塌陷、地裂縫、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，另外會(huì)對(duì)含水層造成較嚴(yán)重影響。因此結(jié)合礦山地質(zhì)、交通、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)等條件，應(yīng)從地質(zhì)災(zāi)害防治、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)、地貌景觀保持三個(gè)層面進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，從而保障當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境與群眾生產(chǎn)生活的正常持續(xù)進(jìn)行。
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環(huán)境治理論文10
摘要：礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案是礦山企業(yè)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的依據(jù)，在編制過程中需結(jié)合礦山實(shí)際情況設(shè)計(jì)合理可行的治理措施，本文結(jié)合某工程實(shí)例，對(duì)礦山治理工作進(jìn)行了改進(jìn)，并分析了改進(jìn)后的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：地質(zhì)環(huán)境;治理工作;改進(jìn)
1項(xiàng)目概況
為加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有效預(yù)防和治理礦山開發(fā)造成的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，落實(shí)礦山企業(yè)治理主體責(zé)任，建立完善的礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，國土資源部于20xx年2月2日頒發(fā)了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》（國土資源部令第44號(hào)），要求新建礦山、改（擴(kuò)）建礦山必須編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理方案是礦山企業(yè)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作的依據(jù)，要堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”、“因地制宜，邊開采邊治理”的原則，明確防治目標(biāo)和重點(diǎn)，有針對(duì)性地提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理措施。在礦山治理方案編制過程中，除了要嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（國土資源部DZ/T0223-20xx）的要求對(duì)破壞后的礦山地質(zhì)環(huán)境提出合理可行的治理工程和措施外，治理工程的設(shè)計(jì)還需結(jié)合當(dāng)?shù)睾偷V山的實(shí)際情況，因地制宜，才能設(shè)計(jì)出科學(xué)、合理、適宜的治理措施。以山東省某露天礦山治理工程為例，該礦山位于市中區(qū)，礦山終采后，礦區(qū)東北角有一部分資源剩余未開采，形成一處露天邊坡，邊坡南側(cè)在+105m標(biāo)高上形成一處面積較大的礦坑平臺(tái)。礦山開采破壞了原來的地表形態(tài)，對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重，同時(shí)形成的露天邊坡有潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害的存在。
2常規(guī)治理措施
根據(jù)對(duì)本礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及預(yù)測評(píng)估結(jié)果，礦山開采范圍為地質(zhì)環(huán)境影響嚴(yán)重區(qū)，礦山生產(chǎn)活動(dòng)引發(fā)或加劇崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性小，可能遭受崩塌地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性��；對(duì)含水層影響較輕；對(duì)地形地貌景觀影響嚴(yán)重；對(duì)土地資源影響嚴(yán)重。依據(jù)評(píng)估結(jié)果，方案劃分了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理區(qū)域，將礦山開采范圍劃為礦山地質(zhì)環(huán)境重點(diǎn)防治區(qū)。按照常規(guī)的治理方案編制思路，礦山開采范圍的治理措施為：礦山開采期間對(duì)開采邊坡進(jìn)行定期監(jiān)測巡查，礦山終采后，對(duì)礦區(qū)東北角形成的露天邊坡，在安全平臺(tái)外側(cè)修建一面擋土墻，墻內(nèi)覆設(shè)一定厚度的客土后栽種一排耐旱的側(cè)柏等樹種進(jìn)行綠化，將安全平臺(tái)部分改造為林地�？紤]該區(qū)地理位置、灌溉困難及周邊地形地貌環(huán)境條件，南側(cè)+105m標(biāo)高處的礦坑平臺(tái)直接撒草籽改造為草地。同時(shí)，對(duì)終采后形成的露天邊坡，安排專人針對(duì)可能發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害的范圍進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測，預(yù)防和控制地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。按照此治理措施，礦山恢復(fù)治理費(fèi)用大約為74萬元。
3治理工作改進(jìn)
依據(jù)礦山終采后的實(shí)際情況，結(jié)合礦區(qū)所在市中區(qū)的位置，本文對(duì)該礦山的地質(zhì)環(huán)境治理工作進(jìn)行了改進(jìn)。礦山終采后礦區(qū)周邊的地勢均低于+105m標(biāo)高，僅在礦區(qū)東北角形成露天邊坡，既容易引發(fā)崩塌地質(zhì)災(zāi)害，也不利于地形地貌景觀的恢復(fù)治理。本此治理方案創(chuàng)新性地設(shè)計(jì)將終采后露天邊坡的巖石采用爆破、二次破碎等方式進(jìn)行清理，運(yùn)出礦區(qū)。在礦區(qū)范圍內(nèi)+105m標(biāo)高處形成一處完整的、開放式的礦坑平臺(tái)。該區(qū)地理位置優(yōu)越，交通條件便利，礦區(qū)周邊均有建筑物，土地資源得到有效利用，最終的礦坑平臺(tái)可考慮改造為建設(shè)用地，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高，對(duì)于解決土地缺乏、招商引資和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著主要意義。并且，根據(jù)現(xiàn)有水泥生產(chǎn)技術(shù)工藝水平，清理出的該部分巖石可搭配到水泥加工原料中加以利用，還可為礦山企業(yè)增加一部分收益。
4改進(jìn)后的優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)效益
該方案改進(jìn)后優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在：
�。�1）將礦山終采后有潛在崩塌地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的露天邊坡進(jìn)行了清理，從根本上消除了礦山潛在地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，對(duì)周邊人員和建筑物密集復(fù)雜的礦區(qū)來說，消除了一大安全隱患。
�。�2）礦山位于市中區(qū)，地理位置優(yōu)越，周邊有較多的商業(yè)建筑群體，交通條件便利，將露天邊坡清理后形成一個(gè)完整的礦坑平臺(tái)，便于后期進(jìn)行綜合利用，對(duì)于解決當(dāng)?shù)赝恋厝狈�、招商引資和促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展有著主要意義。
�。�3）礦山開采破壞了原來山體的地表形態(tài)，對(duì)原生地形地貌景觀影響破壞較大，礦山終采后形成露天邊坡，即便經(jīng)過覆土綠化的治理措施，對(duì)裸露山體的遮擋效果也一般，并且綠化后樹木的灌溉養(yǎng)護(hù)難度較大，所形成的新的地形地貌景觀效果較為一般。將該處露天山坡清理后，形成了一處完整的礦坑平臺(tái)，該處可以用來招商引資，規(guī)劃新的建筑群體，與周邊建筑協(xié)調(diào)一致，不論視覺效果還是地形地貌景觀效果，都好于綠化后的露天山坡。
�。�4）按照常規(guī)恢復(fù)治理方案的編制思路，對(duì)露天邊坡的安全平臺(tái)進(jìn)行修建擋土墻后覆土綠化的措施，共需要客土5萬多方，需求量較大。礦山所在地的土地資源匱乏，就近購買如此大量的客土難度較大。因此按照常規(guī)的恢復(fù)治理方案，解決客土購買問題難度較大，治理效果難以保證。通過改進(jìn)治理方案，避免了客土購買問題，確保了治理效果。
�。�5）將露天邊坡清理所得巖石，按照目前現(xiàn)有的技術(shù)工藝水平，可搭配到水泥加工原料中加以利用，每噸巖石可收益約10元，去掉該部分收益后，露天邊坡相應(yīng)的治理費(fèi)用僅為22萬元，相比以往傳統(tǒng)的治理方案費(fèi)用74萬元，可節(jié)約費(fèi)用約52萬元，大大降低了治理成本，為礦山企業(yè)減輕了治理工作的負(fù)擔(dān)。
5結(jié)束語
本恢復(fù)治理方案改進(jìn)了治理工作思路，創(chuàng)新性地將礦區(qū)內(nèi)未開采的露天邊坡進(jìn)行了清理，解決了潛在地災(zāi)災(zāi)害危害、地形地貌景觀效果差、客土購買難度大等一系列的問題，大大降低了恢復(fù)治理的費(fèi)用。同時(shí)合理地結(jié)合了當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，設(shè)計(jì)將整個(gè)礦坑平臺(tái)用于招商引資，既解決了恢復(fù)治理的問題，又改進(jìn)了治理的思路，提高了礦山治理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不論對(duì)礦山企業(yè)還是當(dāng)?shù)貒林鞴懿块T、規(guī)劃部門，都大有裨益，同時(shí)為今后治理同類礦山提供了參考資料和決策依據(jù)。
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環(huán)境治理論文11
可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，我國政府在治理污染、環(huán)境保護(hù)方面己經(jīng)做了大量工作，但我國環(huán)境狀況繼續(xù)惡化的趨勢卻并未能從根本上得以扭轉(zhuǎn)。因此，探尋我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境惡化的深層次原因，提出相應(yīng)的環(huán)境改進(jìn)策略，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇與內(nèi)在要求。
1制度約束是環(huán)境資源問題產(chǎn)生的根源
環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總是在特定的制度框架下進(jìn)行。由于環(huán)境資源的公共屬性和“外部效應(yīng)”，市場機(jī)制無法在環(huán)境資源保護(hù)方面實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，即所謂“市場失靈”，從而為政府干預(yù)即通過制度創(chuàng)設(shè)和供給降低交易費(fèi)用提供了理論依據(jù)。對(duì)于市場機(jī)制不能有效提供良好環(huán)境這一公共物品，政府應(yīng)承擔(dān)義不容辭的責(zé)任；對(duì)于由負(fù)外部效應(yīng)引起的環(huán)境污染、資源耗損等，由政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段加以矯正，以控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡趨于正常狀態(tài)，同時(shí)也為市場機(jī)制功能的有效發(fā)揮提供良好的平臺(tái)。因此，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共生必須具備明晰的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度、健全的市場交易制度、公開透明的信息披露制度、有效地基本控制制度。然而，我國在上述制度方面均存在一定的缺陷或不足。
1.1環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度虛設(shè)
我國憲法規(guī)定，資源屬于國家所有，但在經(jīng)濟(jì)管理體制中卻沒有明確指出誰代表國家統(tǒng)一行使所有權(quán)，這樣的產(chǎn)權(quán)設(shè)置致使所有權(quán)的責(zé)權(quán)利無人監(jiān)督落實(shí)，所有權(quán)事實(shí)上已被使用權(quán)所替代，由此不可避免地造成自然資源的過度開發(fā)和嚴(yán)重浪費(fèi)，環(huán)境污染也因此得不到有效控制；同時(shí)由于環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明確，還使環(huán)境資源難以進(jìn)行有效的管理，因?yàn)楫?dāng)各方面利益發(fā)生沖突時(shí)，所有權(quán)往往從屬于經(jīng)濟(jì)管理和行政職能，產(chǎn)權(quán)所有者利益不能實(shí)現(xiàn)，難以調(diào)動(dòng)積極性，造成資源的浪費(fèi)與破壞。所以，要建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的環(huán)境資源管理體制，使資源的開發(fā)與利用滿足經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，必須建立與市場經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源可持續(xù)利用相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。
1.2環(huán)境資源市場交易制度不健全
在環(huán)境資源保護(hù)中，市場機(jī)制的作用通過正確反映環(huán)境資源稀缺程度的價(jià)格機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，消除環(huán)境資源利用方式的不合理和企業(yè)內(nèi)部效率低下引起的社會(huì)成本問題。市場機(jī)制上述作用的有效性以市場完善、產(chǎn)權(quán)明晰為前提，以交易收益大于交易成本為原則。但事實(shí)上，我國不僅環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不明晰，而且市場交易制度不完善。首先，許多環(huán)境資源（如大氣資源）不存在市場，這些資源的價(jià)格為零，無償使用這些資源己成為一種社會(huì)習(xí)慣。資源無價(jià)，使得資源耗竭速度和稀缺程度也就不能用價(jià)格信號(hào)準(zhǔn)確地反映出來，政府難以用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)對(duì)資源的管理和保護(hù)，助長了資源開發(fā)的無責(zé)任化傾向，資源日益稀缺也就成為必然結(jié)果。其次，有些資源（如水資源）雖然存在市場，但價(jià)格偏低，只反映了勞動(dòng)成本，資源成本在開發(fā)總成本中往往被忽略，國家作為資源所有者的正常積累被削弱，使資源與開發(fā)者利益不是一種相容的關(guān)系，從而強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)主體的個(gè)人利益，助長了短期行為。最后，有些資源（如能源）市場存在壟斷。由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、法律政治因素導(dǎo)致的進(jìn)入障礙、高信息成本等原因，使一些資源產(chǎn)業(yè)的市場形成壟斷，壟斷定價(jià)不是按邊際成本制定價(jià)格，因此帕累托最優(yōu)條件遭到破壞，不可能實(shí)現(xiàn)資源有效配置。
1.3環(huán)境信息披露制度透明度低
由于環(huán)境資源領(lǐng)域也存在著不確定性，各種經(jīng)濟(jì)行為主體所掌握的信息是不完全的，就可能出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)主體擁有其他經(jīng)濟(jì)主體所不擁有的信息的情況，即信息不對(duì)稱。這樣，在現(xiàn)實(shí)中污染者就可以利用人們環(huán)保知識(shí)的匱乏排放污染物或轉(zhuǎn)嫁污染，并且出于各種原因特別是效益方面的考慮封鎖污染信息。另外，地方政府出于對(duì)當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)影響的考慮采取弱化的態(tài)度，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境信息掌握和披露的局限性以及對(duì)污染現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)的事后性和解決的滯后性。
1.4基本控制制度的監(jiān)控不力
在許可證制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、企業(yè)環(huán)保考核制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境統(tǒng)計(jì)等方面存在諸多問題。
�。�1）排污收費(fèi)制度雖然在控制污染和籌集環(huán)保資金方面取得了一定成績，但從排污收費(fèi)政策的效應(yīng)來看，存在著以下突出問題：首先，收費(fèi)制度不能保證收入來源的穩(wěn)定性、可靠性。環(huán)保收入的主要來源——排污費(fèi)屬于預(yù)算外資金，沒有納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理。在我國預(yù)算外資金管理體制不健全的情況下，時(shí)常發(fā)生擠占、挪用、拖欠、積壓排污費(fèi)的現(xiàn)象。其次，由于收費(fèi)面不全，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使企業(yè)寧愿交排污費(fèi)也不愿治理污染。最后，污染治理資金使用效益低下�，F(xiàn)行政策規(guī)定排污費(fèi)只能用于工業(yè)污染的末端治理，不能用于清潔生產(chǎn)和集中控制設(shè)施，治標(biāo)不治本，從而影響排污費(fèi)資金的投資效果。
�。�2）缺乏企業(yè)環(huán)保考核制度。長期以來，GDP是衡量我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。GDP數(shù)值越大，綜合國力越強(qiáng)，人民生活水平就越高。因此，對(duì)高質(zhì)量生活水平的追求就表現(xiàn)為對(duì)GDP增長速度的片面追求。但這一原理是建立在環(huán)境資源無限的前提條件之下，而未考慮把環(huán)境污染帶來的負(fù)影響作為成本之一計(jì)算到GDP中去，這種收入與成本的不對(duì)稱核算方式必將導(dǎo)致資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞。在現(xiàn)實(shí)中，人們逐漸發(fā)現(xiàn)生活質(zhì)量并不是與GDP增長同步提高的，其原因在于惡劣環(huán)境、生態(tài)失衡減少了社會(huì)福利。
（3）環(huán)境主體在環(huán)護(hù)方面的有限理性。從本質(zhì)上看，環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。長期以來，人們一直受自然資源取之不盡、用之不竭、可以無償使用等傳統(tǒng)觀念左右，采取各種手段無節(jié)制地開發(fā)自然，造成對(duì)環(huán)境的污染和破壞，出現(xiàn)了許多不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變異。又因?yàn)榄h(huán)境是公共物品，經(jīng)濟(jì)主體只愿享受環(huán)保所帶來的社會(huì)福利，卻不愿為治理污染付出任何代價(jià)，甚至形成了“治理環(huán)境污染是政府的行為”的觀點(diǎn)和習(xí)慣。在這些思想的影響之下，包括法人和自然人在內(nèi)的環(huán)境主體不管在決策還是行為方面，都將環(huán)境保護(hù)排除在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之外，長此以往，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展的不和諧便形成了。所以，環(huán)境問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接或間接的后果，環(huán)境問題的治理和控制在很大程度上取決于人們的省悟和良知。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境文化教育，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，己成為當(dāng)務(wù)之急。
2制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)共生的必然選擇
要真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促使外部成本內(nèi)在化，就必須以改變現(xiàn)有制度的缺陷或不足為切入點(diǎn)。目前，我國各項(xiàng)改革己經(jīng)進(jìn)入突破性進(jìn)展的階段，應(yīng)當(dāng)抓住這一有利時(shí)機(jī)，努力進(jìn)行有利于環(huán)境保護(hù)的制度創(chuàng)新。
2.1產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新
按照責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則，改造傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新。
（1）環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是明確產(chǎn)權(quán)主體并使其利益得到實(shí)現(xiàn)，即保證國家的資源所有權(quán)在經(jīng)濟(jì)上得以實(shí)現(xiàn)。要加強(qiáng)環(huán)境資源有效性評(píng)估，完善環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的交易轉(zhuǎn)讓市場，建立健全環(huán)境資源市場化機(jī)制。具體來說，包括資源核算制度、資源產(chǎn)權(quán)管理制度、資源有償使用和有償轉(zhuǎn)讓制度、資源補(bǔ)償制度等一系列制度創(chuàng)新。
�。�2）企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)內(nèi)在約束，按照權(quán)利和責(zé)任義務(wù)對(duì)等原則來構(gòu)造產(chǎn)權(quán)主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本單位，只有使企業(yè)真正成為獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)主體、投資主體和法人實(shí)體，企業(yè)才可能真正獨(dú)立承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，承擔(dān)環(huán)境損失費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化。這樣，企業(yè)才能在市場競爭壓力和利潤最大化目標(biāo)動(dòng)力下重視環(huán)境問題，把環(huán)境損失納入成本核算，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新大幅度提高環(huán)境資源要素效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本改變。
2.2建全市場交易制度
（1）逐步完善和培育環(huán)境資源市場，為環(huán)境資源的合理開發(fā)和配置創(chuàng)造條件。市場通過引進(jìn)規(guī)范、有序的競爭機(jī)制和健全、高效的價(jià)格機(jī)制保證了資源配置的高效率性，從而有助于環(huán)境資源資產(chǎn)化，以及共享資源的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化。
�。�2）建立有效的價(jià)格機(jī)制，控制環(huán)境污染。取消不合理的財(cái)政補(bǔ)貼，建立以市場為基礎(chǔ)的資源價(jià)格機(jī)制，使環(huán)境資源價(jià)格反映真實(shí)的全部社會(huì)成本。環(huán)境成本內(nèi)化能夠有效地調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，刺激企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，達(dá)標(biāo)排放污染物，有助于消除不利于環(huán)境保護(hù)的因素。目前急需對(duì)環(huán)境資源的自然價(jià)格進(jìn)行合理的評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有償使用和資產(chǎn)化管理提供基礎(chǔ)條件，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的有效配置。
2.3完善環(huán)境信息公告制度
為了彌補(bǔ)環(huán)境信息不對(duì)稱引起的市場失靈，政府特別是地方政府應(yīng)建立起環(huán)境信息公告制度、環(huán)境聽證會(huì)制度并及時(shí)向公眾提供各種環(huán)境信息，讓公眾在知情的情況下，積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，監(jiān)督企業(yè)排污情況，促進(jìn)企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，積極防治污染，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.4基本制度創(chuàng)新
在繼續(xù)貫徹執(zhí)行“三同時(shí)”制度、污染集中控制制度、污染源限期治理制度、環(huán)境監(jiān)測制度的基礎(chǔ)上，當(dāng)前急需進(jìn)行以下幾方面制度創(chuàng)新：
�。�1）建立規(guī)范、高效的排污收費(fèi)制度。在沒有征收環(huán)境保護(hù)稅之前，改革現(xiàn)行的排污收費(fèi)制度，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要等于或略高于污染治理費(fèi)用，變超標(biāo)收費(fèi)制度為達(dá)標(biāo)收費(fèi)制；超標(biāo)排污加倍收費(fèi)并予以處罰。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)排污收費(fèi)制度的管理，改變環(huán)保收費(fèi)機(jī)構(gòu)坐收坐支的財(cái)政狀況，實(shí)行收支兩條線，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算綜合管理，并保證財(cái)政資金的有效使用，避免所收取的環(huán)保資金無效使用或挪作他用。與此相應(yīng)，按照“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，在可實(shí)施情況下，各環(huán)境主體應(yīng)有償使用或購買環(huán)境公共物品或服務(wù)設(shè)施。
（2）構(gòu)建完整的環(huán)境稅制體系，矯正負(fù)外部效應(yīng)。首先，將排污費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)設(shè)計(jì)稅收制度。其次，完善資源稅。擴(kuò)大資源稅的征收范圍，將森林、草原、淡水、海洋等資源納入征收范圍，把各類資源性收費(fèi)并入資源稅。鑒于土地也是一種資源，應(yīng)將與土地相關(guān)的一些稅種如土地使用稅、耕地占用稅、土地增值稅并入資源稅中。不管是城市還是農(nóng)村，只要是采伐、墾荒、興建工程、生活設(shè)施建設(shè)用地等，都應(yīng)根據(jù)土地的地理位置、開發(fā)用途、使用期限等征收資源稅。再次，運(yùn)用稅收支出，誘導(dǎo)社會(huì)資金投入環(huán)保，促進(jìn)環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。最后，應(yīng)將“可持續(xù)發(fā)展”貫徹于中國21世紀(jì)稅制改革。其他對(duì)資源、環(huán)境有直接或間接影響的稅種，均應(yīng)通過稅收減免的方式有效保護(hù)綠色產(chǎn)業(yè)的建立與發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、消費(fèi)者進(jìn)行綠色消費(fèi)。
（3）實(shí)施許可證制度，對(duì)環(huán)境資源實(shí)行資產(chǎn)化管理。環(huán)境資源的開發(fā)和利用帶來了巨額的收益、財(cái)富，因此不管是國有還是非國有的環(huán)境資源均屬于資產(chǎn)，均應(yīng)作為資產(chǎn)來管理。在實(shí)行資源所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)環(huán)境資源實(shí)行有償開發(fā)利用、有償使用制度。目前我國采用的主要方法是實(shí)行許可證制度，它包括開采或使用許可證和排污許可證。對(duì)于前者，必須根據(jù)環(huán)境資源的再生性和不可再生性確定其開采或使用的最高限額和利用方式，而且從環(huán)境資源的經(jīng)濟(jì)特性看，這些限額必須是可以轉(zhuǎn)讓的，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。對(duì)于后者，環(huán)境監(jiān)測部門制定排污總量上限，按此上限發(fā)放排污許可證，許可證可以在市場上交易。排污許可證側(cè)重于總量控制，美國等國的實(shí)踐證明排污權(quán)交易制度是一種有效的經(jīng)濟(jì)手段。它以最小的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境的目標(biāo)管理。同時(shí)，環(huán)境資源管理部門應(yīng)該有效地代表國家行使管理國有資源資產(chǎn)的權(quán)利，有權(quán)對(duì)環(huán)境資源的經(jīng)營者征收環(huán)境保護(hù)稅和資源稅，以體現(xiàn)資源的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)資源所有者的經(jīng)濟(jì)效益。
2.5重視環(huán)境文化創(chuàng)新
環(huán)境問題實(shí)質(zhì)上是由人類的思維、決策和行為造成的，所以，要想從根本上解決環(huán)境問題，獲得人與自然的和諧發(fā)展，必須強(qiáng)化人們的環(huán)保意識(shí)、加大輿論宣傳，進(jìn)行環(huán)境文化制度的創(chuàng)新。只有全面認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，我們對(duì)自然環(huán)境的認(rèn)識(shí)和把握上升到一個(gè)新的境界，才能夠客觀地評(píng)價(jià)人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境可能造成的各種影響，并能自覺承擔(dān)自己對(duì)環(huán)境應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，從而有利于把保護(hù)環(huán)境由強(qiáng)制行為變?yōu)樽杂X行動(dòng)，這是環(huán)境質(zhì)量得以長久維持的內(nèi)在因素。
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環(huán)境治理論文12
摘要：農(nóng)村污水處理問題是目前亟待解決的環(huán)境問題。針對(duì)農(nóng)村污水的特點(diǎn)，總結(jié)了農(nóng)村污水的來源及特點(diǎn)，對(duì)常用的農(nóng)村污水處理工藝進(jìn)行了分析，為環(huán)保工作者提供參考。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村污水；生物處理技術(shù)；生態(tài)處理技術(shù)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活條件、生產(chǎn)條件有了極大的改善，相應(yīng)的帶來農(nóng)村地區(qū)的污水排放量不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村中大約有90%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，絕大多數(shù)的農(nóng)村沒有完善的排水溝渠和污水處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活污水沿道路兩側(cè)的溝渠或路面直接排到附近的水體或坑塘中，導(dǎo)致地表水、地下水污染，既污染環(huán)境、威脅人體健康，又影響農(nóng)村的整體環(huán)境面貌，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，因此，“十三五”規(guī)劃中提出了明確的目標(biāo)：“全面推進(jìn)農(nóng)村人居住環(huán)境整治，加大農(nóng)村污水治理”[1]。農(nóng)村水環(huán)境狀況日益惡化，解決農(nóng)村水環(huán)境問題帶來的危害刻不容緩。采取有效措施治理農(nóng)村水環(huán)境，探索適合農(nóng)村生活污水特點(diǎn)的處理方式，對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國內(nèi)外研究者對(duì)農(nóng)村水環(huán)境進(jìn)行了深入研究并取得了顯著成果。針對(duì)河北省農(nóng)村污水處理現(xiàn)狀，依據(jù)農(nóng)村污水特點(diǎn)，采用生物、生態(tài)處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，在對(duì)全省農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上解析農(nóng)村污水處理技術(shù)，為研究者探索農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)提供有價(jià)值的參考。
1農(nóng)村污水的來源及特點(diǎn)
農(nóng)村污水主要來自生活污水、畜牧養(yǎng)殖業(yè)污水、農(nóng)藥化肥殘留及工業(yè)企業(yè)排放的廢水等幾個(gè)方面。其中，農(nóng)村生活污水的收集、處理是目前亟待解決的問題。農(nóng)村生活污水主要來自廚房用水、日常洗滌用水、洗澡水和沖廁水等方面[2]，具有來源廣泛且分散、污染物質(zhì)成分復(fù)雜、含量較低、處理率低等特點(diǎn)。與城鎮(zhèn)污水水質(zhì)水量特點(diǎn)相比，農(nóng)村的用水量相對(duì)較低，污水流量小，但農(nóng)村的排水收集系統(tǒng)、處理系統(tǒng)不完善，經(jīng)濟(jì)相對(duì)較薄弱，導(dǎo)致目前農(nóng)村污水的處理率遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水處理率。
2農(nóng)村污水治理技術(shù)
自19世紀(jì)中葉，西方發(fā)達(dá)國家就開始對(duì)農(nóng)村污水處理技術(shù)進(jìn)行研究[3]，我國的環(huán)境保護(hù)工作起步較晚，自20世紀(jì)80年代末才開始對(duì)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)進(jìn)行探索。目前國內(nèi)外研究者針對(duì)農(nóng)村污水的水質(zhì)水量特點(diǎn)，一般采用生物處理技術(shù)[4]、生態(tài)處理技術(shù)和組合處理技術(shù)處理農(nóng)村生活污水。隨著國家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的愈發(fā)重視，各類污水處理技術(shù)在農(nóng)村污水處理中得到應(yīng)用和推廣。
2.1生物處理技術(shù)
生物處理技術(shù)是污水處理的核心技術(shù)，生物處理技術(shù)包括厭氧生物處理技術(shù)和好氧生物處理技術(shù)。厭氧生物處理技術(shù)是農(nóng)村污水處理的核心技術(shù)，應(yīng)用最為廣泛。厭氧生物處理技術(shù)是在厭氧的條件下，厭氧微生物在特定的環(huán)境下，分解廢水中的有機(jī)污染物，轉(zhuǎn)化生成甲烷和二氧化碳。污水中的有機(jī)污染物在厭氧分解時(shí)經(jīng)歷四個(gè)過程：水解—酸化—產(chǎn)乙酸—產(chǎn)甲烷過程，在第一階段的水解過程中，污水中難降解的高分子有機(jī)物在微生物的胞外酶的作用下轉(zhuǎn)化為小分子物質(zhì)，然后生成的小分子有機(jī)污染物繼續(xù)在微生物的作用下轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)更簡單的揮發(fā)性脂肪酸等物質(zhì)，在產(chǎn)酸階段這些物質(zhì)被轉(zhuǎn)化為乙酸、碳酸等小分子物質(zhì)。在最后的產(chǎn)甲烷階段，產(chǎn)酸階段的產(chǎn)物在微生物的作用下生成CH4、CO2，至此厭氧過程就全部完成了。在農(nóng)村污水的厭氧生物處理技術(shù)中，常用的有化糞池和污水凈化沼氣池。
2.1.1化糞池
化糞池出現(xiàn)于19世紀(jì)，開創(chuàng)了人工厭氧處理技術(shù)的先河，是應(yīng)用最普遍的一種分散污水處理技術(shù)，由于結(jié)構(gòu)簡單、管理方便、成本低，在農(nóng)村污水處理中發(fā)揮著重要作用。目前一般采用的三格式化糞池，由三個(gè)密閉的互相連通的池子組成。污水進(jìn)入到第一格化糞池后，較大的固體顆粒物被截留下來，進(jìn)行厭氧發(fā)酵，同時(shí)分層，上層是糞皮，中層是較清澈的液體，中層液體中含有的寄生蟲卵較少，下層是密度較大的沉淀物。污水在第一格停留一定時(shí)間后，中間層較清澈的液體進(jìn)入到第二格，在第二格中繼續(xù)厭氧發(fā)酵，同時(shí)發(fā)生固液分離。第二格中的中間層清液隨后進(jìn)入第三格，第三格主要作用是貯存、停留，經(jīng)過厭氧消化，糞水基本腐熟完全，病毒和蟲卵幾乎全被殺滅或去除，隨后處理之后的水可以排入城市下水管網(wǎng)，進(jìn)一步處理�；S池中的浮渣和沉渣需要定期的清理，保證化糞池的處理效果。三格式化糞池的出水中仍舊含有大量的有機(jī)污染物、氮、磷等污染物質(zhì)，出水不能作為農(nóng)田灌溉用水直接使用，化糞池的處理效率較低，可以作為預(yù)處理設(shè)備使用，化糞池后可設(shè)置土地滲濾系統(tǒng)對(duì)廢水進(jìn)一步處理。
2.1.2污水凈化沼氣池
針對(duì)化糞池、沼氣池在使用過程中出現(xiàn)的問題，在化糞池、沼氣池污水處理技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)了厭氧污水處理設(shè)備——污水凈化沼氣池，是新興的分散式污水處理設(shè)備。生活污水首先進(jìn)入截留沉沙井，去除粗大的固體顆粒物及部分無機(jī)顆粒物，隨后在厭氧池中厭氧消化，去除廢水中的污染物及病菌，厭氧池出水經(jīng)過濾池、二沉池，進(jìn)一步去除懸浮物及有機(jī)污染物，提高出水水質(zhì)后排出。污水凈化沼氣池與三格式化糞池相比較，有三方面的優(yōu)勢：①在污水處理效果上，污水凈化沼氣池的出水遠(yuǎn)優(yōu)于三格式化糞池的出水水質(zhì)，污水凈化沼氣池的出水COD含量低，氨氮去除效果好。②在能源回收方面，污水凈化沼氣池可以回收部分能源，三格式化糞池對(duì)能源不能有效回收。③污泥產(chǎn)生量方面，污水凈化沼氣池產(chǎn)生的污泥量較少，減少了后續(xù)的運(yùn)行維護(hù)成本。
2.2生態(tài)處理技術(shù)
生態(tài)處理技術(shù)是利用土壤-植物-微生物復(fù)合系統(tǒng)的共同作用原理，通過過濾、吸收和降解等使污水得到凈化，常用的生物處理技術(shù)有人工濕地、土壤滲濾工藝和氧化塘等。
2.2.1人工濕地
人工濕地是人為建造和控制的一種地面，與沼澤地類似。污水凈化過程中，經(jīng)人工介質(zhì)、土壤、植物及微生物等共同作用使污水得到凈化的一種處理工藝。人工濕地可分為三種類型，分別為垂直流人工濕地、表面流人工濕地和水平流人工濕地，在實(shí)際的使用過程中各類型的人工濕地可以進(jìn)行自由組合，以提高廢水中污染物質(zhì)的去除效率。人工濕地可用在化糞池后，對(duì)化糞池出水進(jìn)一步處理，滿足排放標(biāo)準(zhǔn)的要求。袁俊等[5]采用微電解耦合人工濕地技術(shù)對(duì)農(nóng)村分散式污水進(jìn)行處理，人工濕地中的植物選用風(fēng)車草，在人工濕地床層中添加粒狀鐵碳顆粒，將鐵碳微電解技術(shù)與人工濕地技術(shù)結(jié)合，系統(tǒng)運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)添加鐵碳的人工濕地比未添加鐵碳的人工濕地在夏、秋季啟動(dòng)時(shí)啟動(dòng)時(shí)間縮短25%以上。污水在微電解耦合人工濕地中停留時(shí)間為2d時(shí)，出水COD滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污水排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行3d后，PO43-的去除率在90%左右，取得了良好的處理效果。
2.2.2土壤滲濾技術(shù)
發(fā)達(dá)國家在20世紀(jì)70年代就對(duì)土壤滲濾技術(shù)開始了應(yīng)用，我國自20世紀(jì)90年代初對(duì)此技術(shù)進(jìn)行了深入研究，目前取得了一定的成果。土地滲濾處理技術(shù)是通過土壤的過濾、吸附、植物根系的吸收、微生物降解作用使污水得到凈化的一種處理技術(shù)。凈化后的污水主要對(duì)地下水進(jìn)行補(bǔ)給，對(duì)地區(qū)的水量平衡有重要意義。王鄭等[6]通過對(duì)傳統(tǒng)的土壤滲濾系統(tǒng)進(jìn)行改良，采用沉淀池—砂濾池—土塘滲濾技術(shù)處理農(nóng)家樂廢水，處理效果較好，廢水經(jīng)過沉淀、過濾后能夠解決傳統(tǒng)土壤滲濾系統(tǒng)中出現(xiàn)的堵塞、不易反沖洗的問題，提高了處理負(fù)荷，廢水經(jīng)改良型土壤滲濾系統(tǒng)處理后，化學(xué)需氧量去除率82.41%、氨氮去除率91.06%、總氮去除率80.12%、總磷去除率88.59%，處理效果良好。
2.2.3穩(wěn)定塘處理技術(shù)
穩(wěn)定塘是利用天然凈化能力對(duì)污水進(jìn)行處理的天然池塘或人工池塘，凈化過程與天然水體的自凈過程類似，利用塘中的微生物和藻類降解水中污染物。穩(wěn)定塘可以利用天然池塘設(shè)置圍堤和防滲層，建造費(fèi)用低，運(yùn)行過程中不需要進(jìn)行人工曝氣、不需要專業(yè)人員運(yùn)行維護(hù)，對(duì)運(yùn)營、管理人員的技術(shù)要求較低，污泥不需要處理，適宜農(nóng)村地區(qū)的污水處理。但傳統(tǒng)穩(wěn)定塘的占地面積較大，處理效率較低，一般散發(fā)惡臭，在此基礎(chǔ)上，開發(fā)了新型高效氧化塘。張巍等[7]采用穩(wěn)定塘技術(shù)處理農(nóng)村生活污水，生活污水經(jīng)格柵去除粗大懸浮物后，經(jīng)前置強(qiáng)化塘處理，降低了污水中污染物質(zhì)的含量，隨后進(jìn)入自然塘、后置調(diào)節(jié)塘，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。李紅芳等[8]采用生物濾池—人工濕地—穩(wěn)定塘組合工藝處理農(nóng)村分散污水，COD去除率為88%，氨氮去除率為98%，總氮、總磷去除率達(dá)到97%左右，處理效果良好。
3結(jié)束語
農(nóng)村污水處理工藝種類較多，在選擇污水處理工藝時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)氐牡匦�、地貌及�?jīng)濟(jì)技術(shù)條件，選用運(yùn)行成本低、處理規(guī)模小的分散式污水處理技術(shù)，開發(fā)生物-生態(tài)組合工藝，綜合發(fā)揮各工藝的效用，提高污水處理效率。此外由于農(nóng)村居住的特點(diǎn)，居民居住的較分散，污水收集系統(tǒng)不完善。今后完善農(nóng)村的污水收集系統(tǒng)，培養(yǎng)專業(yè)的污水運(yùn)營技術(shù)人員，早日從根本上解決農(nóng)村污水問題。
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環(huán)境治理論文13
一、引言
我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，加速了城市化的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)帶動(dòng)了工業(yè)、城市交通運(yùn)輸、城市建設(shè)的迅速發(fā)展。城市的數(shù)量和規(guī)模以及城市人口急劇增加，致使城市環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。由于人們生活水平的不斷提高，對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，因此對(duì)于城市環(huán)境噪聲等相關(guān)問題也越來越關(guān)注。由于對(duì)城市工業(yè)污染源的綜合整治，城市環(huán)境噪聲問題越來越突出，對(duì)城市居民的正常生活以及身體健康產(chǎn)生了極其不利的影響。城市環(huán)境噪聲主要包括交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲、社會(huì)生活噪聲等，其噪聲影響的范圍和程度日益擴(kuò)大，對(duì)市民的生活環(huán)境也產(chǎn)生了極大的影響，成為引人關(guān)注的城市環(huán)境問題之一。
二、城市環(huán)境噪聲的來源及其危害
�。ㄒ唬┏鞘协h(huán)境噪聲的來源
噪聲是對(duì)人們的日常工作、生活和學(xué)習(xí)造成一定影響的聲音，它是多種多樣的，客觀存在的。我國城市化的過程是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程，城市具有居住、工作、交通、旅游和休息這五大功能。隨著城市建設(shè)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市人口不斷增長，交通也越來越密集，對(duì)城市環(huán)境也造成了十分嚴(yán)重的影響，城市環(huán)境噪聲的主要來源分別是：交通噪聲、工廠噪聲、建筑施工噪聲以及居民生活噪聲，其中交通噪聲占我國城市噪聲源的30%以上，并且對(duì)城市環(huán)境的影響也是最大的。
（二）城市環(huán)境噪聲的危害
一般來說，人們的正常聽力在40dB～80dB的范圍之內(nèi)，人們把那些不愿意聽到的語言和聲音稱為噪聲，把在一定環(huán)境內(nèi)各種噪聲的綜合稱為環(huán)境噪聲。環(huán)境噪聲會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生極為嚴(yán)重的危害。
第一，環(huán)境噪聲會(huì)損害人們的聽力。各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)研究成果表明，噪聲超過85dB時(shí)，聽覺細(xì)胞就會(huì)受到損害。因此，長期生活在環(huán)境噪聲中，或者在強(qiáng)噪聲環(huán)境下工作，就會(huì)影響到聽力，造成聽力下降，甚至?xí)斐啥@，尤其是老人和病人，對(duì)于噪聲的干擾更為敏感。
第二，環(huán)境噪聲影響人們的正常工作和生活。通常來說，噪聲超過90dB時(shí)，人們將無法進(jìn)行交談，思維也無法進(jìn)行工作，對(duì)于人們的工作和學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。
第三，噪聲會(huì)引起多種疾病。噪聲會(huì)影響到人們的新陳代謝，會(huì)使人們出現(xiàn)頭痛、睡眠障礙和神經(jīng)衰老等疾病。此外，還會(huì)對(duì)內(nèi)分泌系統(tǒng)產(chǎn)生不良的影響，極強(qiáng)的噪聲還會(huì)導(dǎo)致人死亡等。
三、城市環(huán)境噪聲的治理策略
城市環(huán)境噪聲的治理必須由政府有關(guān)部門立法，堅(jiān)持以人為本，并用科學(xué)發(fā)展觀的觀點(diǎn)去認(rèn)識(shí)它，治理它。噪聲源、傳播途徑、接受者是噪聲傳播的3個(gè)階段，根據(jù)這3個(gè)階段，可分別采取相應(yīng)的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，以下就對(duì)城市環(huán)境噪聲的治理策略進(jìn)行了探討。
（一）進(jìn)一步完善城市噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系
為了保障城市居民能夠在適宜的環(huán)境下工作、生活和學(xué)習(xí)，消除人為的環(huán)境噪聲污染，國家和地方政府制定了一系列的環(huán)境噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)。但是還要對(duì)噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，推動(dòng)城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。已經(jīng)出臺(tái)的《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》推動(dòng)完善了我國環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。下一步可擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)適用范圍，進(jìn)一步解決低頻噪聲和城市以外區(qū)域噪聲控制要求缺失等問題，明確標(biāo)準(zhǔn)適用對(duì)象，出臺(tái)如室外施工機(jī)械、低頻噪聲等專門的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于城市噪聲監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)予以政策和資金支持。
�。ǘ┘訌�(qiáng)噪聲源的控制
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛噪聲排放控制和交通組織管理。實(shí)施汽車定置噪聲檢測，嚴(yán)格控制并逐步降低機(jī)動(dòng)車，特別是大、重型車的噪聲排放水平。對(duì)處于噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的道路，合理劃定重型、大型貨運(yùn)車輛行駛路段或時(shí)間，實(shí)施限速、禁鳴等措施，對(duì)公交車、重型載貨車等高噪聲車輛的排氣、剎車等部位進(jìn)行降噪治理。行駛的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)當(dāng)裝有消聲器和符合規(guī)定的喇叭，并保持性能良好。車輛噪聲不得超過國家規(guī)定的機(jī)動(dòng)車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)違反規(guī)定的車輛，不得發(fā)給行車執(zhí)照，不準(zhǔn)通過年檢。特種車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合公安部門的規(guī)定，在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)或者在禁止使用警報(bào)器的地段，不得使用警報(bào)器。
（三）從城市環(huán)境噪聲傳播途徑上采取措施治理噪聲
1、城市合理的功能分區(qū)。對(duì)于某些興建噪聲較大的工礦企業(yè)，要考慮不同功能區(qū)的劃分，盡量避免居民區(qū)與工業(yè)區(qū)和商業(yè)區(qū)混雜，而應(yīng)將其集中到某個(gè)區(qū)域，在對(duì)城市功能區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，可以在城市邊緣建重噪聲區(qū)，低噪聲區(qū)應(yīng)遠(yuǎn)離重噪聲區(qū)，而中等噪聲區(qū)可以靠近低噪聲區(qū)。
2、對(duì)于新建的小區(qū)而言，要盡可能地將對(duì)噪聲不敏感的建筑物安排在小區(qū)周圍鄰近交通干線，形成周邊式的聲屏障。另外，在建筑物的施工過程中，要大力推廣和使用隔音好的建筑材料。
3、在城市交通干道兩側(cè)，在可能造成環(huán)境噪聲的高速公路、鐵路、城市高架、輕軌鐵路旁，設(shè)置相應(yīng)的聲屏障，避免噪聲對(duì)周圍環(huán)境造成影響。
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在治理城市環(huán)境噪聲時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本的理念，并貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，一方面限制噪聲源的噪聲輻射，更重要的是從總體合理布局，利用綠化和地形等措施降噪。在接收處還達(dá)不到允許的噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采取以下措施：第一，對(duì)于城市居民而言，可以佩帶耳塞、耳罩、防噪頭盔等護(hù)耳器；第二，減少在噪聲環(huán)境中停留的時(shí)間；第三，對(duì)于那些在使用噪聲較大的機(jī)械的生產(chǎn)車間內(nèi)工作的操作人員，可以不直接操作機(jī)械設(shè)備，可用隔聲板設(shè)立專門的操作間，工作人員在操作間內(nèi)工作遙控；等等。
四、結(jié)語
綜上所述，城市環(huán)境噪聲是多種多樣的，客觀存在的，它會(huì)影響人們的生活、工作和學(xué)習(xí)，甚至?xí)：θ藗兊纳硇慕】�。在�?duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理的過程中，用可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)態(tài)度對(duì)其進(jìn)行分析、重視和治理，并根據(jù)噪聲傳播的三個(gè)階段采取針對(duì)性的措施對(duì)城市環(huán)境噪聲進(jìn)行治理，從而減小城市環(huán)境噪聲的危害，保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
環(huán)境治理論文14
摘要：當(dāng)前，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，與此同時(shí)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)也給人們的思想造成了一定沖擊，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，必須一改傳統(tǒng)的思維方式，做到與時(shí)俱進(jìn)在創(chuàng)新中謀求發(fā)展。對(duì)于環(huán)境污染治理工程而言，對(duì)其的管理是環(huán)保工作中較為重要的內(nèi)容之一。然而，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一些歷史遺留問題，使得該項(xiàng)工作的開展不盡人意。為此，應(yīng)采取積極有效地措施提高環(huán)境污染治理工程管理水平�；诖�，本文就環(huán)境污染治理工程管理進(jìn)行淺談。
關(guān)鍵詞：環(huán)境工程;管理;對(duì)策
1、前言
環(huán)境污染治理工程的管理，是污染治理環(huán)保專項(xiàng)資金使用管理的重要環(huán)節(jié)，是提高環(huán)保投資效益、確保環(huán)境工程質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)預(yù)期環(huán)境目標(biāo)的有力保證。然而，環(huán)境管理，特別是環(huán)境污染治理工程的管理，作為一項(xiàng)獨(dú)立而具體的管理工作，既具有一般工程管理的共性，又有區(qū)別于其它工程管理的特殊性。這種特殊性主要體現(xiàn)在它的復(fù)雜性和邊緣性兩方面。只有充分認(rèn)識(shí)到它的這一特性，才能真正尋找出切合實(shí)際的行之有效的管理對(duì)策 。
2、環(huán)境污染治理工程的特殊性
2.1環(huán)境污染治理工程的復(fù)雜性
所謂環(huán)境污染治理工程的復(fù)雜性 ，主要指如下幾個(gè)方面：
2.1.1環(huán)境污染治理項(xiàng)目中污染因素的復(fù)雜
性絕大多數(shù)的工業(yè)企業(yè)排放的污染物，不論是工業(yè)“三廢” (廢水、廢氣和廢渣 )，還是噪聲污染、放射性污染及熱污染等等，均為多種污染因子組成的復(fù)雜體系。例如：鍍鋅鈍化漂洗廢水中含有 Cr Cd Cu Zn Fe K Ca Na Mg等多種污染物質(zhì)：噴漆尾氣中由苯、甲苯、二甲苯以及醇、酚、醚、醛等多種有機(jī)污染物組成：對(duì)于某一噪聲源的噪聲而言，由于振動(dòng)、轉(zhuǎn)動(dòng)、撞擊、摩擦 (氣流的、機(jī)械的 )等多種因素造成，具有某段混合頻率特征 (高頻、中頻、低頻 )的復(fù)雜噪聲源。
2.1.2與污染治理相關(guān)的生產(chǎn)工藝的復(fù)雜性
工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)工藝錯(cuò)綜復(fù)雜，污染物的排放種類和排放方式也多種多樣，并且同一種產(chǎn)品可以出現(xiàn)不同的生產(chǎn)工藝，而同一種污染物同樣亦可來源于不同產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝 。如煉油廠的含油污水、機(jī)械廠的含油污水、以及舶、化纖、化工、輕工等各行各業(yè)，所排放的含油污水性質(zhì)不同、成份復(fù)雜。
2. 1.3污染物對(duì)環(huán)境影響的復(fù)雜性
嚴(yán)格地講，當(dāng)今世界，污染幾乎是無處不在，無時(shí)不有。污染來自多方面，它對(duì)環(huán)境的影響也是多層次的、復(fù)雜的 。甚至某些污染物復(fù)雜的危害性至今仍然沒有被人類全面認(rèn)識(shí)。許多污染物不僅直接危害人類的生存和健康，而且會(huì)通過自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境諸多因素的影響，間接地破壞人類賴以生存發(fā)展的空間。如有對(duì)自然資源的影響，對(duì)動(dòng)植物的影響，對(duì)大氣、水體、土壤乃至經(jīng)濟(jì)的、文化的人類生產(chǎn)和生活各方面的影響：有些是直接影響，有些是間接影響：有對(duì)環(huán)境的顯著影響，也有潛在的影響：有短期影響也有中長期影響等等 �？傊�，污染物對(duì)環(huán)境的影響錯(cuò)綜復(fù)雜，它的影響作用和機(jī)理千差萬別，并且許多污染物在污染過程中還會(huì)發(fā)生遷移和轉(zhuǎn)化進(jìn)而造成更多、更大的危害。
2.2環(huán)境污染治理工程的邊緣性
環(huán)境科學(xué)的邊緣性決定了環(huán)境污染治理工程的邊緣性。環(huán)境科學(xué)是一門新興的綜合性學(xué)科，它與生物學(xué)、物理學(xué)、地學(xué)、化學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等幾乎所有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)學(xué)科，都存在十分密切的相關(guān)關(guān)系。那么，環(huán)境污染治理工程，作為環(huán)境保護(hù)范疇的一項(xiàng)關(guān)鍵工作，是在環(huán)境科學(xué)的理論指導(dǎo)下進(jìn)行的，因此同樣具有顯著的綜合性和邊緣性。這里所講的環(huán)境污染治理工程，不是宏觀的大環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)工程，但對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境有著極其深刻的影響：它不是傳統(tǒng)的能源工程，但減少環(huán)境污染與節(jié)約能源往往是雙效并存：它也不屬于一般的建筑工程，但卻離不開建筑工程學(xué)的理論和實(shí)踐。正是這種跨學(xué)科、跨行業(yè)的特點(diǎn)，構(gòu)成了環(huán)境污染治理工程區(qū)別于其它傳統(tǒng)工程獨(dú)立存在又與其它工程緊密相聯(lián)的邊緣性。
3、環(huán)境污染治理工程的管理對(duì)策
3. 1管理的原則與要求
(1)引入市場競爭機(jī)制，公平競爭，統(tǒng)一管理。
(2)以環(huán)境效益目標(biāo)為主，注重環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。
(3)優(yōu)選技術(shù)先進(jìn)，實(shí)用可靠，效益與投資比高的設(shè)計(jì)方案。
(4)優(yōu)選信譽(yù)好、質(zhì)量等級(jí)高、施工費(fèi)用低、建設(shè)工期短的施工安裝隊(duì)伍。
(5)杜絕無證設(shè)計(jì)、無證施工和邊設(shè)計(jì)邊施工的現(xiàn)象。
(6)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算審查制度，控制工程規(guī)模。
(7)加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工的過程管理，保證計(jì)劃順利實(shí)施。
(8)緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)改造，大力推行清潔生產(chǎn)工藝。
(9)鼓勵(lì)污染治理新技術(shù)的開展成果應(yīng)用。
(10)建立建全工程檔案，保證基礎(chǔ)設(shè)計(jì)資料和數(shù)據(jù)的完整、準(zhǔn)確、可靠。
3.2管理的組織和方法
環(huán)境污染治理工程的管理是通過組織設(shè)計(jì)、施工招投標(biāo)，設(shè)計(jì)、預(yù)算審查等形式實(shí)現(xiàn)的。一般應(yīng)由臨時(shí)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律及有關(guān)管理程序，貫徹機(jī)會(huì)均等、公平競爭、擇優(yōu)選定的原則實(shí)行統(tǒng)一管理。臨時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是由建設(shè)單位的上級(jí)主管部門，市、區(qū)環(huán)保局，環(huán)保投資公司，市建設(shè)銀行，建設(shè)單位有關(guān)部門以及被邀請的專家組成。
根據(jù)上述環(huán)境污染治理工程的特殊性，在招標(biāo)管理的方式方法上，還應(yīng)采取區(qū)別對(duì)待，具體問題具體分析的原則 。即：
(1)對(duì)治理難度大，技術(shù)復(fù)雜，要求高，總投資比較大的項(xiàng)目，尤其是國內(nèi)沒有成型經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)管理 (又稱無限競爭招標(biāo))，并允許兩家或兩家以上的科研設(shè)計(jì)單位聯(lián)合投標(biāo)。建設(shè)單位要公開發(fā)布信息，制定出具體的評(píng)標(biāo)條件，優(yōu)選出中標(biāo)單位。
(2)對(duì)于一些技術(shù)難度一般，治理工藝較成熟，總投資比較小的治理項(xiàng)目，可采取邀約招標(biāo)方式 (又稱有限競爭招標(biāo)方式)。即：邀請有環(huán)保工程治理經(jīng)驗(yàn)的單位(通常是環(huán)保專業(yè)科研設(shè)計(jì)單位)進(jìn)行投標(biāo)，并從中優(yōu)選出一家。
(3)對(duì)于某些治理工藝成熟，技術(shù)先進(jìn)，總投資特別小的項(xiàng)目 (一般需經(jīng)過論證并實(shí)際應(yīng)用過的項(xiàng)目)，可采取指定招標(biāo)方式。即：按國家有關(guān)規(guī)定，只能指定一個(gè)單位投標(biāo)。在投標(biāo)過程中，雙方進(jìn)行價(jià)格、工期、質(zhì)量等合同的協(xié)商，如果達(dá)不成協(xié)議，也可另找其它單位議標(biāo)。這樣做，可以收到投資省、速度快、質(zhì)量好的效果。
3.3環(huán)境工程市場管理中的行政行為
在環(huán)境工程市場三個(gè)主體，即政府、客戶、生產(chǎn)商中，作為宏觀管理的執(zhí)行者，政府及其職能部門如何使市場這只“看不見的手”發(fā)揮其對(duì)環(huán)境工程管理的調(diào)整作用，則是當(dāng)務(wù)之急。 環(huán)境工程的市場管理從根本上講是法制管理，即完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為，加強(qiáng)市場監(jiān)督。 同時(shí)從微觀上放開環(huán)境工程市場， 利用市場的調(diào)節(jié)機(jī)制來調(diào)整客戶與生產(chǎn)商之間的關(guān)系， 從而逐步建立政府與社會(huì)相結(jié)合，充分發(fā)揮社會(huì)作用的市場管理體系
4、結(jié)語
環(huán)境污染治理工程存在著顯著的復(fù)雜性和邊緣性。幾年來的管理工作實(shí)踐表明，只有充分把握和認(rèn)識(shí)環(huán)保工程的這一特點(diǎn)，真正把環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)地結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出最佳投資效果。
也只有遵循市場規(guī)律，引入競爭機(jī)制，并嚴(yán)格按照管理的基本原則和程序，才能使環(huán)境污染治理工程的管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，才能不斷提高我們的管理水平，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
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環(huán)境治理論文15
近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展勢如破竹，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的增長起了不可代替的作用。但是，中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后等缺陷在發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境也造成了破壞和污染。如今，中小企業(yè)的環(huán)境治理已成為社會(huì)的一個(gè)焦點(diǎn)，同時(shí)也是國家急不可待的挑戰(zhàn)。面對(duì)即將來臨的20xx年G20峰會(huì)，政府高度重視中小企業(yè)的環(huán)境治理，尤其是杭州地區(qū)的中小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行了大批的整頓。
良好的企業(yè)環(huán)境是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提，是企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營利潤的重要保障。環(huán)境科學(xué)治理符合“人與自然、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的基本理念，始終貫穿于企業(yè)整個(gè)經(jīng)濟(jì)鏈的過程。但環(huán)境時(shí)常被人忽略，無論是曾經(jīng)西方國家的工業(yè)化時(shí)代還是我國的大躍進(jìn)、人民公社化時(shí)期，環(huán)境都遭到了嚴(yán)重的“踐踏”與破壞，“先污染，后治理”的傳統(tǒng)觀念仍根深蒂固。而中小企業(yè)由于自身資金薄弱、技術(shù)落后、規(guī)模小等原因，在環(huán)境治理方面往往更力不從心。此外，中小企業(yè)還受到現(xiàn)實(shí)條件和傳統(tǒng)觀念的影響，企業(yè)的發(fā)展在一定基礎(chǔ)上以犧牲環(huán)境，污染環(huán)境為代價(jià)。因此，國內(nèi)外越來越重視環(huán)境與企業(yè)和諧發(fā)展的研究，下面就以我國杭州在20xx年成為G20峰會(huì)主辦城市的背景下，來探討如何治理中小企業(yè)的環(huán)境問題。
一、企業(yè)環(huán)境治理的概念
環(huán)境問題被廣泛認(rèn)為是可持續(xù)發(fā)展中最值得關(guān)注的問題之一，在黨的十六屆五中全會(huì)上，“十一五”規(guī)劃《建議》曾提出：“加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)”，明確地強(qiáng)調(diào)了環(huán)境的重要性。當(dāng)前，我國的環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，歸根結(jié)底在于周圍的企業(yè)超額地排放污水，廢氣而造成的土壤污染、水污染、大氣污染等現(xiàn)象。因此，在不阻礙企業(yè)發(fā)展的前提下，給企業(yè)在環(huán)境問題上加上緊箍咒刻不容緩，要讓企業(yè)在環(huán)境治理上下功夫。什么是企業(yè)環(huán)境治理?環(huán)境治理就是企業(yè)設(shè)置專門的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)，采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等各種方式對(duì)企業(yè)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的廢氣、廢水指標(biāo)嚴(yán)格監(jiān)測及排放，企業(yè)內(nèi)部各種機(jī)器設(shè)備的定時(shí)維修，以及各種資源的循環(huán)利用等方式來調(diào)整企業(yè)與環(huán)境之間的關(guān)系，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境相協(xié)調(diào)。其目的就是人與自然、社會(huì)和諧相處，實(shí)現(xiàn)最終的可持續(xù)發(fā)展。
G20峰會(huì)即將到來，環(huán)境問題是一個(gè)繞不過的話題。企業(yè)在環(huán)境治理上的作用不容忽視，而企業(yè)自身的環(huán)境治理就更顯得舉足輕重。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境治理，對(duì)企業(yè)自身而言，有利于更長遠(yuǎn)的發(fā)展;對(duì)國家而言，符合“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展”的理念，從而促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
二、中小企業(yè)內(nèi)部環(huán)境薄弱的原因
隨著9月G20峰會(huì)的即將到來，我國上上下下展開了嚴(yán)格的環(huán)境整頓，尤其是浙江杭州的環(huán)境治理，無論是杭州市內(nèi)各個(gè)河流水質(zhì)的檢測還是空氣質(zhì)量，無論是城市中心的衛(wèi)生還是農(nóng)村地區(qū)的出租房衛(wèi)生檢查，政府都高度重視。當(dāng)然，中小企業(yè)也不例外，緊張有序的衛(wèi)生檢查無疑對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)生了巨大的壓力，隨之而來的是一批批中小企業(yè)宣告破產(chǎn)倒閉的訊息。那么，為什么中小企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會(huì)如此薄弱?
1、中小企業(yè)流動(dòng)資金不充足
據(jù)調(diào)查顯示，以杭州地區(qū)的中小企業(yè)為例，它們的規(guī)模大致在20人—200人之間，企業(yè)的注冊資本在50萬元—480萬元
左右。中小企業(yè)將80%的注冊資金投入到日常設(shè)備的購買，廠房的改建以及員工的工資等。因?yàn)槠浔旧碣Y金就入不敷出，內(nèi)部流動(dòng)資金相比國有企業(yè)相差甚遠(yuǎn)，如果當(dāng)政府出臺(tái)一系列有關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境治理的政策時(shí)，例如《環(huán)保法》，中小企業(yè)在政策面前往往更力不從心，甚至?xí)刑颖艿膬e幸心態(tài)，若是投入大量的資金于環(huán)境治理方面，那么企業(yè)內(nèi)部資金流動(dòng)就顯得更為困難。若企業(yè)此時(shí)慘淡經(jīng)營，整治環(huán)境的能力和精力也會(huì)更微不足道。
2、中小企業(yè)環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不完善
一個(gè)成功的企業(yè)是由多個(gè)階層機(jī)構(gòu)所構(gòu)成，大到總裁、副總裁、總經(jīng)理，小到基層職員等，每個(gè)階層都有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，每個(gè)部門也有完善的環(huán)境治理機(jī)構(gòu)。例如一些優(yōu)秀的大型國有企業(yè)，它們有明確的階層機(jī)構(gòu)，對(duì)于每一項(xiàng)的生產(chǎn)工作程序都會(huì)嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)于企業(yè)環(huán)境問題的治理也有自己獨(dú)特的治理方式，廢氣、廢水等排污量指標(biāo)嚴(yán)格控制，它們的經(jīng)營目標(biāo)更是追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而中小企業(yè)機(jī)構(gòu)層次不明確，且存在一人領(lǐng)導(dǎo)一人決策的現(xiàn)象，環(huán)境治理機(jī)構(gòu)更不復(fù)存在。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境問題的治理，領(lǐng)導(dǎo)者也往往極易忽略。由此可見，健全企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，有利于企業(yè)更長遠(yuǎn)的發(fā)展。
3、中小企業(yè)缺乏正確的公司戰(zhàn)略
社會(huì)上存在很多以營利為目的而成立的組織，一部分中小企業(yè)就是其鮮明的代表。部分中小企業(yè)對(duì)于企業(yè)的長期發(fā)展存在嚴(yán)重的錯(cuò)誤觀念，在快速度追求經(jīng)營利潤的同時(shí)忽視企業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題。加拿大學(xué)者明茨伯格曾提出公司戰(zhàn)略具有應(yīng)變性、風(fēng)險(xiǎn)性和競爭性。處在環(huán)保理念根深蒂固的時(shí)代，若沒有正確的經(jīng)營戰(zhàn)略，沒有環(huán)境治理策略，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽?zhàn)略分析，則企業(yè)也將會(huì)被社會(huì)所淘汰。正是因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏這種企業(yè)環(huán)境治理的戰(zhàn)略，它們的內(nèi)部環(huán)境也會(huì)格外的脆弱，企業(yè)也處在倒閉的邊緣。
4、高層管理者環(huán)境意識(shí)淡薄
近年來，“富二代”這一詞在社會(huì)上廣泛流傳，部分中小企業(yè)的法定代表人則是富二代的真實(shí)寫照。他們通過繼承家業(yè)的方式來獲得最高層領(lǐng)導(dǎo)人的職位，其綜合素質(zhì)、能力以及企業(yè)管理知識(shí)方面相比有所欠缺。此外，部分管理者一味地追求企業(yè)利潤的最大化，以不斷擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和收入為目標(biāo)，忽視追求利潤之后資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、破壞所帶來的嚴(yán)重后果，這些后果最直接的體現(xiàn)就是企業(yè)需要投入2—3倍的資金去治理環(huán)境問題。由此可見，一般而言，若企業(yè)高層管理者存在錯(cuò)誤的思想觀念，該企業(yè)內(nèi)部環(huán)境也往往是十分薄弱的。
5、其他社會(huì)因素
相比較國有企業(yè)，中小企業(yè)渠道相對(duì)狹窄。首先，近些年來，國家的主要資金投入在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和國有企業(yè)的扶持，對(duì)于一些中小企業(yè)則是放任不管的態(tài)度，銀行對(duì)于中小企業(yè)貸款條件也是十分苛刻，中小企業(yè)可從銀行的貸款數(shù)額頗少，而導(dǎo)致部分中小企業(yè)失去信心，在困難面前選擇后退。其次，政府對(duì)于中小企業(yè)的扶持力度也不強(qiáng)，眾多企業(yè)紛紛選擇破產(chǎn)倒閉。最后，市場的不健全性，一些重要的信息在市場上存在滯后的現(xiàn)象，中小企業(yè)融資困難。
三、中小企業(yè)環(huán)境治理的基本對(duì)策
1、建立多種環(huán)境治理機(jī)構(gòu)及環(huán)境協(xié)議
1972年的斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)之后，全球建立多種治理環(huán)境的機(jī)構(gòu)，例如世界環(huán)境組織(WEO)、可持續(xù)發(fā)展聯(lián)合會(huì)、國際海洋委員會(huì)等，各國之間也制定了環(huán)境協(xié)議，例如《聯(lián)合國氣候變化框架公約京都協(xié)定書》。借鑒歷史，我國政府可實(shí)行創(chuàng)新模式，與中小企業(yè)簽訂環(huán)境協(xié)議，也可在部分城市內(nèi)設(shè)立企業(yè)關(guān)于各類環(huán)境問題治理的機(jī)構(gòu)，頒發(fā)一系列的環(huán)境治理獎(jiǎng)懲措施等，來提高中小企業(yè)對(duì)環(huán)境問題治理的重視度。
2、加強(qiáng)環(huán)境管理制度的實(shí)施
為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，各部門仍要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《環(huán)保法》，加強(qiáng)企業(yè)各方面的環(huán)境監(jiān)督。吸收借鑒國外優(yōu)秀的環(huán)境治理制度，例如ISO 14000 環(huán)境管理體系，1986年美國環(huán)保局頒布的排污許可證貿(mào)易政策等，嚴(yán)格監(jiān)督中小企業(yè)的排污、排水、排氣量，通過檢測指標(biāo)來衡量企業(yè)的環(huán)保程度，并且來降低排放量，從根本上解決企業(yè)的污染現(xiàn)狀，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、完善市場機(jī)制和企業(yè)的融資渠道
首先，政府應(yīng)健全中小企業(yè)市場的融資渠道，比如政府可通過出臺(tái)一系列政策鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)改革創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);對(duì)于信譽(yù)較好的中小企業(yè)，銀行放寬貸款數(shù)額等來提高中小企業(yè)的流動(dòng)資金數(shù)額，在一定的程度上解決企業(yè)的燃眉之急。
4、制定正確的公司戰(zhàn)略
面對(duì)大批中小企業(yè)倒閉的現(xiàn)象，調(diào)整公司戰(zhàn)略顯得更尤為重要。首先，中小企業(yè)應(yīng)調(diào)整公司的經(jīng)營理念，由追求經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟓h(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要起到以身作則的作用，倡導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)。其次，管理者應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行重新定位，可以建立一個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、服務(wù)、治理完整的企業(yè)價(jià)值鏈配置系統(tǒng)，為企業(yè)營造和保持新的競爭優(yōu)勢。最后，重新設(shè)計(jì)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，改變指揮混亂的現(xiàn)象，提高管理效率。
5、切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走清潔之路
1972的《人類環(huán)境宣言》中強(qiáng)調(diào)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要性，環(huán)境問題不僅僅只是環(huán)境污染，還包括資源的浪費(fèi)問題等。中小企業(yè)應(yīng)從根本上治理環(huán)境，合理循環(huán)利用資源尤為重要。中小企業(yè)應(yīng)從我國的發(fā)展潮流和自身的發(fā)展情況，制定出與國家相符合，與自身相適應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，采用低污染、低消耗、高效益的清潔技術(shù)，對(duì)于一些資源進(jìn)行循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
6、提高企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力
企業(yè)高層管理者的綜合素質(zhì)和能力對(duì)于企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。管理者長遠(yuǎn)的眼光能夠使企業(yè)更遠(yuǎn)的發(fā)展，管理者不僅要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)狀，還要考慮到該經(jīng)營項(xiàng)目會(huì)造成的后果，并加以改進(jìn)，提出具體的措施實(shí)施。例如汪恕誠提出在開發(fā)利用水資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)， 還必須應(yīng)該考慮可能造成的水污染等因素， 要求正確處理水資源利用與保護(hù)的關(guān)系。
治理環(huán)境是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)，并且需要一直持續(xù)的遠(yuǎn)大任務(wù)，而中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，兩者之間息息相關(guān)，都極其重要。對(duì)于20xx年的G20峰會(huì)，中小企業(yè)要始終秉著“經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相持續(xù)發(fā)展、相統(tǒng)一”的原則，堅(jiān)持“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)”的理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要積極參與環(huán)境的治理，在推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等措施的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，以此來促進(jìn)企業(yè)更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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