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商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告
商貿(mào)流通業(yè)是指 商品流通和為商品流通提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，本文將介紹商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告。
商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告(1)
一、我市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(一)商貿(mào)流通業(yè)總量和速度穩(wěn)步增長(zhǎng)。十·五期間,我市社會(huì)商品零售總額年平均增長(zhǎng)15.61%,2007年全市社會(huì)商品零售總額達(dá)128.89億元,與上年同比增長(zhǎng)16.8%,2008年上半年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額72.6億元,與上年同比增長(zhǎng)19.6%,相當(dāng)于2003年全年的總量。2007年全市外貿(mào)進(jìn)出口總額63330萬(wàn)美元,較2000年增長(zhǎng)10倍,年均增長(zhǎng)達(dá)61.6%。2007年全市商貿(mào)流通業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)20.9%。由此可見(jiàn),流通業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)在婁底經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位已日益顯現(xiàn)。
(二)現(xiàn)代流通方式得到不斷發(fā)展。首先從連鎖經(jīng)營(yíng)來(lái)看,全市共有連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)23家,連鎖企業(yè)銷售額達(dá)26億元,占社會(huì)消費(fèi)商品零售總額的20.15%,連鎖經(jīng)營(yíng)率達(dá)24.5%。其次是物流企業(yè)的服務(wù)功能和技術(shù)水平不斷提高。我市上規(guī)模的物流企業(yè)共有5家,其中大漢鋼材物流中心,漣鋼物流中心、冷鋼物流中心等一批物流企業(yè)居全省物流企業(yè)榜首。湖南大漢集團(tuán)不僅在本市建設(shè)大型物流園,而且實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略,把發(fā)展觸角伸向長(zhǎng)沙、湘潭等城市,面向全國(guó)辦物流,該企業(yè)已進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng),位居第二。
(三)流通業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近幾年來(lái),我市流通業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷改善優(yōu)化,各種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新業(yè)態(tài)、新業(yè)種,如大型綜合超市,家具超市,汽車超市、裝飾材料超市以及電子商務(wù)等得到快速發(fā)展,一個(gè)由大型超市、專業(yè)品牌超市、各類市場(chǎng)及社區(qū)便利店等多層級(jí)的流通結(jié)構(gòu)基本形成,市場(chǎng)主體在市場(chǎng)規(guī)律的影響下,自覺(jué)定位、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)模型基本形成。隨著城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的制定,城市商業(yè)中心、區(qū)域商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)中心定位清晰;商業(yè)步行街、專業(yè)特色街以及專營(yíng)店、便利店、大型綜合超市、百貨商店、購(gòu)物中心等多種零售業(yè)層次分明;各類商品市場(chǎng)規(guī)劃布局更趨合理,為“大市場(chǎng)、大流通”格局的形成奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(四)流通企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái),我市外資商貿(mào)企業(yè)不斷增加,世界知名零售商業(yè)企業(yè)沃爾瑪在婁底城區(qū)就開設(shè)了兩家大型超市,占據(jù)了婁底中心城區(qū)超市消費(fèi)的半壁江山。還有國(guó)內(nèi)知名商業(yè)零售企業(yè)如新一佳、步步高、佳惠等先后落戶婁底。與此同時(shí),在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,我市一批中小型商貿(mào)企業(yè)也迅速崛起。特別是商務(wù)部實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來(lái),我市商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)張,如漣源天客超市有限責(zé)任公司、漣源富康祥超市、雙峰縣新華聯(lián)超市、新化日盛商都有限公司、冷水江都得利超市等一批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè),近幾年的商品銷售額呈直線上升趨勢(shì)。其中漣源天客超市2006年的年銷售額不足3000萬(wàn)元,2007年銷售額達(dá)到6000余萬(wàn)元,今年上半年就實(shí)現(xiàn)銷售收入6600余多萬(wàn)元。漣源富祥超市近幾年的銷售收入也成倍增長(zhǎng)。企業(yè)的效益得到顯著提高,實(shí)力明顯增強(qiáng)。
我市商貿(mào)流通業(yè)之所以能得到長(zhǎng)足發(fā)展。一是商貿(mào)流通工作引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視,在每年初的全市商務(wù)工作會(huì)議上,市政府領(lǐng)導(dǎo)專門就流通工作進(jìn)行部署安排。商務(wù)行政管理體制的改革和各級(jí)商務(wù)行政管理部門的建立,強(qiáng)化了各級(jí)政府對(duì)商貿(mào)流通的綜合行政管理,使商貿(mào)流通擺脫了改革開放三十年來(lái)綜合行政管理失控、失位的混亂局面。二是制訂了促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策。如對(duì)外資企業(yè)投資商貿(mào)流通項(xiàng)目規(guī)定:凡符合城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃新建、改造、擴(kuò)建的大型商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng),一次性建筑面積在3萬(wàn)平方米以上且自營(yíng)超過(guò)30%的,對(duì)市場(chǎng)范圍內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)費(fèi)3年內(nèi)實(shí)行先繳后獎(jiǎng),在市場(chǎng)或商場(chǎng)開業(yè)后并通過(guò)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后,按所繳額的50%獎(jiǎng)勵(lì)給開發(fā)企業(yè)。對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)實(shí)行工商行政管理、稅費(fèi)、交通等優(yōu)惠政策。同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展物流企業(yè),對(duì)年入庫(kù)稅收達(dá)到500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè),三年內(nèi)營(yíng)業(yè)稅的全額和企業(yè)所得稅的32%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)等。三是加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重視。各級(jí)政府在本地區(qū)域規(guī)劃或項(xiàng)目規(guī)劃中開始樹立對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃執(zhí)行意識(shí),注重了對(duì)商務(wù)部門的意見(jiàn)采納,加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重視,從而有力地推動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)的集約化發(fā)展。
二、主要問(wèn)題及成因。
(一)現(xiàn)代流通方式發(fā)展有待深化。連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)是人們比較認(rèn)可的現(xiàn)代流通方式。首先從連鎖經(jīng)營(yíng)來(lái)看,我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐不快,比較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還有很大差距。據(jù)調(diào)查,全市連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)只有23家,銷售額只占全市社會(huì)商品零售總額的20.15%,而我國(guó)沿海城市則達(dá)到35%以上,上海市達(dá)40%以上,其次是物流配送總體水平不高,眾多的物流配送業(yè)局限于初級(jí)的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸功能上,綜合素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),第三是電子商務(wù)在流通業(yè)的支撐作用不強(qiáng),我市電子商務(wù)才剛剛起步,網(wǎng)上交易約占社會(huì)商品零售總額的1%。
(二)農(nóng)村市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)調(diào)查,全市共有80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),集貿(mào)市場(chǎng)只有58個(gè),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個(gè)市場(chǎng),全市城鄉(xiāng)現(xiàn)有馬路市場(chǎng)100余處,其中縣鄉(xiāng)級(jí)馬路市場(chǎng)近60余處,鄉(xiāng)村公路馬路市場(chǎng)30余處。我市有27%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有集貿(mào)市場(chǎng)。新化縣一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍沿襲千年來(lái)逢七或逢十“趕場(chǎng)”的傳統(tǒng)交易方式進(jìn)行商品交易,既阻礙交通又不安全。目前,農(nóng)民購(gòu)買的商品有60%以上是來(lái)自流通方式落后的“夫妻店”、“代銷店”、流動(dòng)商販和集市,這種現(xiàn)狀如不盡快改變,農(nóng)村現(xiàn)代流通的格局就難以形成。
(三)流通企業(yè)拓展市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。我市流通企業(yè)規(guī)模普遍偏小,沒(méi)有1家商貿(mào)流通企業(yè)能在全省排得上名次,整體出現(xiàn)“小、散、亂”的局面。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的商貿(mào)企業(yè)只有雙峰新華聯(lián)超市一家,該企業(yè)分別在湖北、貴州、武漢等省市開設(shè)了連鎖超市分店。眾多的小型零售企業(yè)因缺乏整合,過(guò)渡分散,規(guī)模和實(shí)力難以擴(kuò)張,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
(四)商品配送設(shè)施建設(shè)及現(xiàn)代批發(fā)業(yè)發(fā)展滯后。現(xiàn)階段,我市還沒(méi)有一家像樣的配送企業(yè)和配送中心,設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,一方面?zhèn)鹘y(tǒng)的批發(fā)業(yè)不斷萎縮,另一方面新的商品配送和批發(fā)體系沒(méi)有構(gòu)建起來(lái),致使現(xiàn)代商品配送和批發(fā)業(yè)務(wù)難以擴(kuò)大,規(guī)模難以擴(kuò)張。據(jù)調(diào)查,我市城區(qū)有40%的批發(fā)商還是采取單個(gè)門面的傳統(tǒng)批發(fā)方式開展批發(fā)業(yè)務(wù),主要集中在老街沿河路一帶,有20%的批發(fā)商是利用原國(guó)合商業(yè)批發(fā)企業(yè)的網(wǎng)點(diǎn)或倉(cāng)庫(kù)開展批發(fā)業(yè)務(wù),且各自為陣,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),組織形態(tài)明顯落后,難以適應(yīng)大市場(chǎng)大流通的要求。
導(dǎo)致上述問(wèn)題的根本原因:一是思想認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái),由于對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用認(rèn)識(shí)不足,對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在“大市場(chǎng)、大流通”中的主力軍作用,對(duì)商貿(mào)流通業(yè)在現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位,對(duì)商貿(mào)流通業(yè)是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要的基礎(chǔ)工作本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足,“重工業(yè)、輕流通”的傾向較為明顯,對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的戰(zhàn)略地位沒(méi)有引起足夠重視,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展缺少明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的盲目性和隨意性。特別值得一提的是我市五個(gè)縣市區(qū)有3個(gè)縣市商務(wù)局至今未納入政府組成序列,并且定性為事業(yè)單位,職能難以發(fā)揮。二是管理體制不順。主要是職能交叉,多頭管理,各自為政,政出多名。商務(wù)部門作為政府主管流通工作的行政管理部門缺乏必要的法律依據(jù)和強(qiáng)有力的監(jiān)管手段,該管的工作而無(wú)法去管。如成品油市場(chǎng)管理,商務(wù)部頒發(fā)的《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》明確規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)內(nèi)加油站和倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。”而我市將該項(xiàng)管理監(jiān)督職能劃給了市經(jīng)濟(jì)工作局,導(dǎo)致我市在成品油經(jīng)營(yíng)管理職責(zé)上的錯(cuò)位。此外還有城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)管理,流通領(lǐng)域食品安全管理、生豬定點(diǎn)屠宰管理、拍賣、典當(dāng)、行業(yè)管理等也同樣存在與相關(guān)部門職能交叉、重疊、錯(cuò)位、抵觸的問(wèn)題,導(dǎo)致基層商務(wù)部門無(wú)所作為。三是調(diào)控手段乏力。由于流通領(lǐng)域許多法律法規(guī)不健全,商務(wù)部門感到束手無(wú)策。特別是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃在落實(shí)過(guò)程中往往得不到有效執(zhí)行。存在嚴(yán)重的失控現(xiàn)象。由于政府沒(méi)有授予商務(wù)部門前置審批和建立商業(yè)用地預(yù)留制度,導(dǎo)致規(guī)劃中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建不起來(lái),或者商業(yè)用地被隨意改作他用,有的規(guī)劃中的商業(yè)點(diǎn)網(wǎng)開發(fā)商想建什么就建什么。有的不該建的地方出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè),商務(wù)部門難以調(diào)控,特別是一些促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和關(guān)系到百姓生活的公益性集貿(mào)市場(chǎng)得不到保證,造成城市土地資源的巨大浪費(fèi)或不合理使用。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。商貿(mào)流通企業(yè)大都處于政府多個(gè)部門的監(jiān)管之下,亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象屢禁不止。為費(fèi)而管、以罰代管、罰后不管的事情屢有發(fā)生。有的部門重收費(fèi)、輕服務(wù),管理力量跟不上,在一定程度上制約了流通業(yè)的發(fā)展。五是財(cái)政投入不足。建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái),隨著國(guó)合商業(yè)的全面退出,地方財(cái)政對(duì)商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展資金也隨之被取消。商貿(mào)流通發(fā)展方向無(wú)法引導(dǎo),商貿(mào)流通項(xiàng)目無(wú)法調(diào)控,商貿(mào)流通管理無(wú)法到位。城鄉(xiāng)流通設(shè)施嚴(yán)重不足和滯后,導(dǎo)致城區(qū)有市無(wú)場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的現(xiàn)象十分突出,農(nóng)村馬路市場(chǎng)數(shù)量有增無(wú)減。
三、促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的對(duì)策
(一)發(fā)揮政府職能作用,加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化。首先,要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化,構(gòu)建大市場(chǎng)、大流通的內(nèi)涵和意義,改變對(duì)流通地位與作用的錯(cuò)誤看法,把商貿(mào)流通業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。第二,將市場(chǎng)體系的建立完善與政府機(jī)構(gòu)改革、部門職能職責(zé)整合理順結(jié)合起來(lái)。從“大市場(chǎng)、大流通”格局的需要整合政府行政管理資源,建立職責(zé)分明、有法可依、聯(lián)動(dòng)高效的為“大市場(chǎng)、大流通”服務(wù)的行政管理體系,充分協(xié)調(diào)好條塊管理關(guān)系,建立政府領(lǐng)導(dǎo)下以流通主管部門為主各相關(guān)職能部門參加的促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第三,要制訂好商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將其與城市建設(shè)總體規(guī)劃聯(lián)系起來(lái),使流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有序推進(jìn)。第四,制定促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要落實(shí)好中央、省和上級(jí)商務(wù)主管部門關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的政策。第五,堅(jiān)持對(duì)重要商品、大型網(wǎng)點(diǎn)、主要行業(yè)的依法管理,支持流通行業(yè)協(xié)會(huì)依法規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。
(二)推進(jìn)新興零售業(yè)態(tài)和現(xiàn)代流通方式的發(fā)展,壯大流通網(wǎng)絡(luò)體系。第一,鼓勵(lì)和支持發(fā)展新型業(yè)種業(yè)態(tài)。如會(huì)展中心、購(gòu)物中心、專賣店、折扣店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)等。第二,大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。連鎖經(jīng)營(yíng)是發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代流通業(yè)和服務(wù)業(yè)中最重要的組織形式,沃爾瑪、家樂(lè)福等世界商業(yè)零售巨頭連鎖經(jīng)營(yíng)已迅速擴(kuò)大到我國(guó)市場(chǎng)。婁底市連鎖經(jīng)營(yíng)還有較大的發(fā)展空間,要積極鼓勵(lì)本地商貿(mào)龍頭企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展連鎖網(wǎng)點(diǎn),提高連鎖業(yè)的市場(chǎng)占有率。要重點(diǎn)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,帶動(dòng)全市商貿(mào)流通企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效益和實(shí)力的提高。第三,要大力發(fā)展電子商務(wù)和第三方物流。電子商務(wù)的推廣,加快了世界經(jīng)濟(jì)的一體化,使國(guó)際物流在整個(gè)商務(wù)活動(dòng)中占有舉足輕重的地位。電子商務(wù)帶來(lái)對(duì)物流的巨大需求,推動(dòng)物流的進(jìn)一步發(fā)展,以互聯(lián)網(wǎng)為核心的電子商務(wù)迅速發(fā)展,為現(xiàn)代物流提供快速、準(zhǔn)確、高效的服務(wù)。婁底市的物流功能定位應(yīng)是:面向全球,融入全省“3+5”城市群經(jīng)濟(jì)圈,服務(wù)長(zhǎng)株潭,承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,輻射周邊省、市,形成區(qū)域性中心城市商貿(mào)物流中心。基本策略是:以大市場(chǎng)帶動(dòng)大流通,以大流通引導(dǎo)大產(chǎn)業(yè),以大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大項(xiàng)目,以大項(xiàng)目推進(jìn)大發(fā)展,以大發(fā)展提升大流通。今后的發(fā)展方向是:以產(chǎn)業(yè)為依托、以信息技術(shù)為支撐、以第三方物流為特色、以鐵路、公路物流為主體,初步形成布局合理,配置高效,功能齊全的社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的物流產(chǎn)業(yè)體系。近期主要發(fā)展重點(diǎn):以產(chǎn)業(yè)為依托的鋼材及延伸產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)機(jī)市場(chǎng)、礦山專用機(jī)械市場(chǎng)有色金屬市場(chǎng)、特種陶瓷市場(chǎng)建設(shè)、以“3+5”城市群為載體的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè);以民生為重點(diǎn)的規(guī)范化集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。第四,鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和資源整合。鼓勵(lì)和支持商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)以連鎖經(jīng)營(yíng)為主體復(fù)式運(yùn)作、集團(tuán)運(yùn)營(yíng)實(shí)施并購(gòu)、重組、上市,盤活存量資產(chǎn),吸收社會(huì)資本,打造婁底本土龍頭。建立一支跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的,以資本或品牌為聯(lián)結(jié)紐帶,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),主業(yè)規(guī)模效益突出,管理規(guī)范,輻射范圍廣,競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán),支持流通企業(yè)跨區(qū)域,配置流通資源,提高流通產(chǎn)業(yè)聚集度。同時(shí),要整合中小型流通企業(yè),通過(guò)商品配送,管理技術(shù)等方面的聯(lián)結(jié),把眾多的中小型流通企業(yè)連接起來(lái),形成與大企業(yè)、大集團(tuán)分工協(xié)作,專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體,積極發(fā)展和壯大現(xiàn)有的流通網(wǎng)絡(luò)。第五,加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批商貿(mào)購(gòu)物中心,合理規(guī)劃建設(shè)商業(yè)中心區(qū),專業(yè)商品市場(chǎng),逐步形成功能齊全,特色突出,具有較大區(qū)域性影響的新型商業(yè)中心。
(三)大力發(fā)展現(xiàn)代批發(fā)業(yè),提高流通企業(yè)采購(gòu)、配送、營(yíng)銷能力。第一,要大力引進(jìn)現(xiàn)代新型批發(fā)方式。如會(huì)展批發(fā)、拍賣批發(fā)、網(wǎng)絡(luò)批發(fā)、配送批發(fā)、期貨貿(mào)易等,積極發(fā)展總代理,總經(jīng)銷批發(fā)組織,培育大型批發(fā)商。第二,以內(nèi)外貿(mào)易一體化為契機(jī),推動(dòng)內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)之間的重組。與此同時(shí),要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境,重點(diǎn)搞好大型會(huì)展中心設(shè)施建設(shè),吸引更多的全國(guó)性的流通企業(yè)到婁底來(lái)設(shè)立采購(gòu)中心或總部。第三,要努力培育流通領(lǐng)域的商業(yè)品牌,重點(diǎn)培育一批面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的大中型商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)。第四,要大力發(fā)展和培育各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),充分發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)在資源配置、信息集成、價(jià)格形成、生產(chǎn)引導(dǎo)等方面的作用,形成重要的商品集貿(mào)中心、商品采購(gòu)中心、會(huì)展貿(mào)易中心。
(四)加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成城鄉(xiāng)一體化流通網(wǎng)絡(luò)體系。著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),加快建立城鄉(xiāng)一體化流通體系,形成城鄉(xiāng)雙向流通格局是婁底融入“3+5”城市群經(jīng)濟(jì)圈,服務(wù)長(zhǎng)株潭,建設(shè)“兩型”社會(huì)的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要工作,更是落實(shí)省委省政府提出的“一化三基”戰(zhàn)略部署的具體措施。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系,應(yīng)著重抓好三件事。第一,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。要搞好農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè),重點(diǎn)抓好已列入商務(wù)部“雙百市場(chǎng)”和農(nóng)業(yè)部“定點(diǎn)市場(chǎng)”的湘中果蔬批發(fā)大市場(chǎng)的建設(shè),積極扶持流通企業(yè)和社會(huì)投資改善農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏、運(yùn)輸環(huán)節(jié)。特別要積極運(yùn)用國(guó)家財(cái)政貼息及直接補(bǔ)貼等措施,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等重要商貿(mào)流通業(yè)配送中心、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)建設(shè)的投入力度,全面實(shí)施集貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)工作。要學(xué)習(xí)長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)爭(zhēng)取將關(guān)系民生的城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容中去。第二,發(fā)展各類協(xié)會(huì)、合作社等農(nóng)民合作組織,培育農(nóng)產(chǎn)品代理商,批發(fā)商等農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人組織。同時(shí),通過(guò)大力發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)和公司加農(nóng)戶模式,以現(xiàn)代流通促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集約經(jīng)營(yíng),逐步改善農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城難”的現(xiàn)象,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入現(xiàn)代流通渠道。第三,通過(guò)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”加快農(nóng)村流通組織的建設(shè)與改造,使農(nóng)村流通業(yè)適應(yīng)消費(fèi)變化。婁底市在今后三年內(nèi),力爭(zhēng)建成5-8個(gè)縣級(jí)商品配送中心,100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店,1000個(gè)村級(jí)農(nóng)家店,使鄉(xiāng)級(jí)店和村級(jí)店覆蓋率分別達(dá)到95%、50%以上。形成以縣城為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店為骨干,村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。
四、組織和政策保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化離不開流通現(xiàn)代化。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流通工作的領(lǐng)導(dǎo)力度,深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)流通現(xiàn)代化,搞活商貿(mào)流通,對(duì)提升婁底產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)婁底經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。在政府組織管理、發(fā)展規(guī)劃、政策措施、重點(diǎn)項(xiàng)目安排和資源投入等方面對(duì)流通現(xiàn)代化要給予高度重視,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。定期協(xié)調(diào)解決在推進(jìn)流通現(xiàn)代化過(guò)程中面臨的新問(wèn)題及解決措施。
(二)理順職能,優(yōu)化服務(wù)。商務(wù)部門是政府主管商貿(mào)流通行業(yè)的行政管理部門,必須盡快將商務(wù)部門納入政府機(jī)構(gòu)組成序列,省、市政府應(yīng)該將此項(xiàng)工作納入督查范圍,從而保證政令暢通、統(tǒng)一管理、服務(wù)到位,同時(shí),授與商務(wù)部門流通設(shè)施項(xiàng)目的前置審批權(quán),以確保商貿(mào)流通各類規(guī)劃措施的落實(shí)。省主管部門應(yīng)對(duì)國(guó)家商務(wù)部新頒法規(guī)、規(guī)范加強(qiáng)培訓(xùn),制定實(shí)施細(xì)則,制定相關(guān)行業(yè)的投資主體、從業(yè)人員的從業(yè)資質(zhì)制度,從而為誠(chéng)信體系建設(shè)、違規(guī)違法追究打下工作基礎(chǔ)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查,在保證有效監(jiān)管的前提下,工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)流通企業(yè)的商品質(zhì)量抽檢工作,應(yīng)統(tǒng)一安排集中進(jìn)行,各相關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,積極為流通企業(yè)提供政策、法規(guī)、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)。
(三)加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)政府財(cái)政應(yīng)當(dāng)設(shè)立商貿(mào)流通引導(dǎo)資金和農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)資金,將商貿(mào)流通真正納入社會(huì)整體產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展,真正納入整個(gè)再生產(chǎn)系統(tǒng)之中,使之得以平等的產(chǎn)業(yè)發(fā)展地位,發(fā)揮其應(yīng)有作用。因此應(yīng)逐年加大預(yù)算規(guī)模,尤其是對(duì)帶有公益性的流通設(shè)施建設(shè),如大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)展中心、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村市場(chǎng)的建設(shè)與改造等均應(yīng)納入財(cái)政資金扶持范圍,進(jìn)入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)應(yīng)大力改善財(cái)政投資制度,創(chuàng)新財(cái)政投資政策。鑒于當(dāng)前商貿(mào)流通投資主體多樣化、民間化、繼續(xù)沿用過(guò)去的財(cái)政投資扶助政策,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì),不能達(dá)到預(yù)期效果,因此應(yīng)該探索如財(cái)政投資申報(bào)信用承諾、政府將投資轉(zhuǎn)化為股金等方式,保證財(cái)政資金最大程度地運(yùn)用于扶助項(xiàng)目,最大幅度地提高效益,最大力度地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(四)實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策。要著力培養(yǎng)一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大中型流通企業(yè),鼓勵(lì)和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。政府每年組織開展評(píng)選“優(yōu)秀商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”活動(dòng),對(duì)當(dāng)選的企業(yè)由政府予以通報(bào)表彰。對(duì)當(dāng)年實(shí)繳地方稅收居前列的流通企業(yè),可根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予企業(yè)和主要經(jīng)營(yíng)者相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展連續(xù)經(jīng)營(yíng),按照“便民、為民、利民”的宗旨,進(jìn)一步擴(kuò)大連鎖經(jīng)營(yíng)的范圍和領(lǐng)域,推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)向更大范圍更深層次發(fā)展,實(shí)現(xiàn)規(guī)�；鸵�(guī)范化經(jīng)營(yíng),逐步提高連鎖經(jīng)營(yíng)在流通業(yè)的比重,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的大中型流通企業(yè),要按有關(guān)招商引資優(yōu)惠政策給予政策扶持和稅收優(yōu)惠,幫助企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),逐步將流通企業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)加強(qiáng)信貸扶持。金融部門對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好、效益佳的商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)給予授信貸款,加大對(duì)流通企業(yè)的信貸支持力度。積極支持流通企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),在商業(yè)匯票承兌、貼現(xiàn)等方面予以傾斜。農(nóng)村信用社要加強(qiáng)對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信貸投入,各級(jí)政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào),促進(jìn)銀企合作,改善金融服務(wù),促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(六)建立完善的法律保障體系。首先是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治國(guó)方略的需要,完善商貿(mào)流通從誠(chéng)信體系建設(shè)、各類規(guī)劃實(shí)施、行業(yè)主體資格許可,商品入市規(guī)程、違法違規(guī)追究,民生民保建設(shè)等法律、法規(guī),使整個(gè)商貿(mào)流通活動(dòng)處于有法可依、法無(wú)疏漏的大環(huán)境、大氛圍中。其次是充實(shí)執(zhí)法力量,使之執(zhí)法有方、訓(xùn)練有素、保障有效。第三是完善執(zhí)法設(shè)施,使之疏而不漏,公平公正。從而保證各項(xiàng)法規(guī)落實(shí)到位,推動(dòng)商貿(mào)流通在一個(gè)有序的“大市場(chǎng)、大流通”的環(huán)境中健康發(fā)展。
商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告(2)
按照盟商務(wù)局調(diào)研提綱的要求，商務(wù)局于近日組織了專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組先后走訪了全旗各重點(diǎn)糧庫(kù)、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)。對(duì)重點(diǎn)糧庫(kù)、外貿(mào)企業(yè)、屠宰企業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面、深入的調(diào)查了解，對(duì)如何做好下一步工作廣泛征求了意見(jiàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下
一、糧食工作情況
1今年糧食產(chǎn)量和收購(gòu)形勢(shì)
我旗估算今年糧食總產(chǎn)量10，3億斤左右，玉米產(chǎn)量大約在38萬(wàn)噸左右。我旗總體收購(gòu)形勢(shì)很好，現(xiàn)在各收儲(chǔ)企業(yè)都完成收購(gòu)機(jī)械設(shè)備檢修和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛聯(lián)系客商，想法設(shè)法籌集資金，積極為新糧接收做準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督
商務(wù)局為了解決農(nóng)民賣糧難問(wèn)題，積極爭(zhēng)取國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備任務(wù)，敞開收購(gòu)農(nóng)民手中的余糧，圓滿完成了18.5萬(wàn)噸國(guó)家臨儲(chǔ)玉米和6，000噸地方儲(chǔ)備糧任務(wù)。并且認(rèn)真執(zhí)行盟商務(wù)局和旗委、政府的文件精神，把市場(chǎng)監(jiān)管放在糧食工作的首要任務(wù)來(lái)抓，采取有效措施，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。
一是商務(wù)局成立檢查組在糧食收購(gòu)過(guò)程中，要求收儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定，以《糧食流通監(jiān)管法規(guī)》制約自己經(jīng)營(yíng)行為，防止和杜絕收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)農(nóng)民的糧食進(jìn)行壓等、打白條現(xiàn)象，解決農(nóng)民送糧的后顧之憂。
二是強(qiáng)化收購(gòu)企業(yè)服務(wù)意識(shí)。為送糧農(nóng)民提供休息室和開水，耐心解決收糧過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題，做到公開收購(gòu)、價(jià)格、等級(jí)進(jìn)行公示，使農(nóng)民放心賣糧，舒心賣糧。
三是通過(guò)經(jīng)常性建立起經(jīng)常性監(jiān)督檢查工作機(jī)制。今年有計(jì)劃有步驟地開展定期檢查和專項(xiàng)檢查工作，開展清倉(cāng)查庫(kù)工作。以安全保糧為重點(diǎn)加強(qiáng)糧食的日常監(jiān)管，促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。
3、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
一是積極向上爭(zhēng)取資金。以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，商務(wù)局積極協(xié)調(diào)企業(yè)向上爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取到俄體糧庫(kù)、金昌糧食購(gòu)銷糧食烘干機(jī)項(xiàng)目。目前這兩家收儲(chǔ)企業(yè)300噸烘干機(jī)建設(shè)項(xiàng)目土建及機(jī)械安裝部分全部結(jié)束，現(xiàn)已進(jìn)入調(diào)試階段，為今年糧食收購(gòu)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是各收儲(chǔ)企業(yè)采取自籌的方法，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模。各企業(yè)糧食基礎(chǔ)建設(shè)預(yù)計(jì)總投資9千萬(wàn)元，截止10月完成投資4，820萬(wàn)元，其中硬化地面27，800平方米，100噸上電子秤4個(gè)，罩棚7個(gè)，12，000平方米。鋼筋囤316，標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)11棟，磚圓倉(cāng)4座，烘干塔日處理玉米300噸以上5座等其它設(shè)施。
4、服務(wù)新進(jìn)駐外企業(yè)情況
我旗在成功地先后引進(jìn)牧王集團(tuán)和通遼的清谷新禾兩家大型企業(yè)。牧王集團(tuán)承租額爾格圖糧庫(kù)和購(gòu)買衛(wèi)東糧庫(kù)，在承擔(dān)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)玉米任務(wù)。但由于企業(yè)管理層人員初次涉及糧食收儲(chǔ)工作，對(duì)糧食政策業(yè)務(wù)不熟悉。針對(duì)這種情況，我們加大扶持力度。
一是定期召開收儲(chǔ)會(huì)議，組織他們學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)糧食法規(guī)和糧食業(yè)務(wù)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真闡述糧食收購(gòu)監(jiān)督和安全保糧的重大意義。
二是商務(wù)局組成安全保糧小組，以牧王集團(tuán)所屬收儲(chǔ)企業(yè)為重點(diǎn)與所有收儲(chǔ)企業(yè)簽訂《安全保糧責(zé)任書》，把安全保糧責(zé)任落實(shí)到人。
三是由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)安全保糧工作進(jìn)行巡回業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)糧食保管不安全因素下發(fā)《現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書》，責(zé)令其立刻整改，確保國(guó)家糧食安全。
由于我們加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，使駐外糧食企業(yè)避免了很多損失，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、外資外貿(mào)企業(yè)情況
(一)、基本情況
1、外資企業(yè)：我旗外資企業(yè)兩家，分別為興安盟宏健半導(dǎo)體材料有限公司(地址：原丙酮廠院內(nèi))和內(nèi)蒙豐寧煤化工有限公司(地址：大石寨)。由于種種原因兩家企業(yè)外部資金沒(méi)有到位，企業(yè)至今沒(méi)有啟動(dòng)和運(yùn)行。
2、外貿(mào)企業(yè)。外貿(mào)企業(yè)有7家，現(xiàn)出口企業(yè)草原興牧肉類有限公司1家，進(jìn)口企業(yè)宏達(dá)壓鑄有限公司1家，現(xiàn)有職工2600人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.9億元，銷售收入7.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)-537萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金2400萬(wàn)元。
實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額138.20元，其中：草原興牧120萬(wàn)美元，宏達(dá)壓鑄進(jìn)口18.20萬(wàn)美元。實(shí)現(xiàn)融資1.34億元。目前，外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境存在的一些問(wèn)題，由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，致使產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下降。致使流動(dòng)資金不足，影響企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所有這些因素，抵制了外貿(mào)出口企業(yè)的發(fā)展。
如何扶持外貿(mào)企業(yè)：
1、我們加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)能力，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
2、依托我旗生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，努力發(fā)展有機(jī)和綠色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。
3、建立項(xiàng)目庫(kù)，從中篩選好的項(xiàng)目，進(jìn)行立項(xiàng)和可行性研究�；I措資金，爭(zhēng)取資金支持。促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展。
三、屠宰企業(yè)情況
1基本情況
我旗現(xiàn)有屠宰加工廠企業(yè)24家，其中a級(jí)企業(yè)10家，a級(jí)企業(yè)中有牛羊屠宰企業(yè)8家，生豬屠宰企業(yè)2家。
2工作開展情況
按照《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)》精神，我局于6月19日召開了全旗屠宰加工廠廠長(zhǎng)工作會(huì)議，并下發(fā)了《興安盟畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)管理實(shí)施意見(jiàn)》，會(huì)上局長(zhǎng)王景琳同志就屠宰加工廠(點(diǎn))的設(shè)備、設(shè)施、廠區(qū)布局、工藝流程、檢疫檢驗(yàn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等提出了具體要求，我局就我盟屠宰加工行業(yè)抓大放小，整頓整合的方針進(jìn)行了闡述。要求企業(yè)在屠宰期間對(duì)現(xiàn)行的廠房設(shè)備、工藝流程進(jìn)行一次全面的更新維修，要求企業(yè)提標(biāo)準(zhǔn)、上等級(jí)，以便達(dá)到《實(shí)施辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求。按照會(huì)議的安排布署，我局成立檢查組在分管旗長(zhǎng)帶領(lǐng)下對(duì)全旗23個(gè)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)的24家屠宰廠進(jìn)行了全面的檢查驗(yàn)收，檢查中發(fā)現(xiàn)除以達(dá)標(biāo)和報(bào)停企業(yè)外，其余屠宰廠全部進(jìn)行了整體維修改造。步伐之齊、動(dòng)作之大是前所未有的。通過(guò)檢查驗(yàn)收對(duì)合格企業(yè)批準(zhǔn)屠宰。對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)責(zé)令整改，如期整改通過(guò)驗(yàn)收合格后批準(zhǔn)屠宰。我旗屠宰加工行業(yè)經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，現(xiàn)已上一新臺(tái)階。今后我們將繼續(xù)努力，不斷引導(dǎo)和規(guī)范屠宰企業(yè)沿著健康軌道運(yùn)行和發(fā)展。
3、存在的問(wèn)題及建議
是我盟的牧業(yè)大旗，有著豐富的肉類資源，屠宰行業(yè)發(fā)展迅速切沿著健康軌道發(fā)展，但也存在一定問(wèn)題。
一是有些部門對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)少，收費(fèi)罰款多。
二是市場(chǎng)管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府如能出臺(tái)一些地方保護(hù)措施，以免我旗有限的肉類資源被外地商販搶購(gòu)。
三是向上級(jí)爭(zhēng)取一些項(xiàng)目來(lái)扶持我旗一些屠宰企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。
4、如何扶持屠宰企業(yè)
一是加大屠宰政策宣傳，使其了解相關(guān)法規(guī)和政策，依法經(jīng)營(yíng)。
二是組織屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人參加全國(guó)各種培訓(xùn)班，提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
三是對(duì)a級(jí)企業(yè)重點(diǎn)扶持，盡可能的爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，發(fā)展屠宰企業(yè)。
四、市場(chǎng)體系和物流園區(qū)建設(shè)
(一)、市場(chǎng)發(fā)展思路和發(fā)展重點(diǎn)
發(fā)展思路：解放思想，深化認(rèn)識(shí)，更新觀念，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，拉動(dòng)內(nèi)需為目的，以建設(shè)大市場(chǎng)，發(fā)展大貿(mào)易，搞活大流通為工作思路。采取以下措施加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)。
發(fā)展重點(diǎn)與布局：
1、按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、精品建設(shè)、功能完善”的原則，做好我旗新址商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模。森發(fā)集團(tuán)將在新址興建投資600萬(wàn)元，建筑面積6000平方米，主要經(jīng)營(yíng)百貨、五金家電、農(nóng)副產(chǎn)品的大型綜合超市; 天津成建集團(tuán)在新址建設(shè)大型綜合超市，占地面積10000平方米，建筑面積8800平方米，土建及裝璜投入1600萬(wàn)元，今年建成投入使用。金島超市在新址建設(shè)大型物流配送中心、建設(shè)規(guī)模為占地10000平方米，建筑面積3000平方米，總投資1500萬(wàn)元。
2、清谷新禾有限公司在原前旗糧庫(kù)基礎(chǔ)上更新改造項(xiàng)目，已進(jìn)行申報(bào)4.5萬(wàn)葵花籽、2萬(wàn)噸脫水蔬菜6萬(wàn)噸水稻雜糧生產(chǎn)線加工項(xiàng)目。
3、根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于《搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》精神，我旗正在積極申報(bào)一批項(xiàng)目，其中就有對(duì)大石寨、索倫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，對(duì)原有的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，建成功能齊全的現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。今年我旗在索倫鎮(zhèn)建設(shè)全封閉的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為1平方米，總投資為200 萬(wàn)元，已經(jīng)通過(guò)自治區(qū)批準(zhǔn)，建設(shè)完成后等待驗(yàn)收。
(二)采取措施
1、以拉動(dòng)內(nèi)需為契機(jī)，積極申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。
2、爭(zhēng)取最大限度進(jìn)行招商引資工作，多方籌集民間富余資金，并給予引資者一定的獎(jiǎng)勵(lì)，給投資者優(yōu)惠政策，確保招商引資的長(zhǎng)期行為。
3、按照管理權(quán)限，向國(guó)家和自治區(qū)爭(zhēng)取土地、工商、稅務(wù)、環(huán)保等優(yōu)惠政策，以利用搞活商務(wù)流通業(yè)。
工作思路
1、進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展，努力提高我旗流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。按照我旗總體規(guī)劃分期完成建筑器材、機(jī)電經(jīng)營(yíng)區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)等多功能物流中心建設(shè)，用來(lái)滿足前旗新址居民需要，繁榮新址經(jīng)濟(jì)。
2、全力做好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加強(qiáng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。將加大政策扶持和工作力度，協(xié)調(diào)企業(yè)做好配貨工作，加大對(duì)222家加盟店店主的培訓(xùn)，提高經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)水平。努力形成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”質(zhì)量監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”良好運(yùn)行。繼續(xù)做好家電下鄉(xiāng)工作，及時(shí)傳達(dá)國(guó)家關(guān)于家電下鄉(xiāng)工作的政策，完善各項(xiàng)制度建設(shè)，把黨的惠民政策落到實(shí)處。
3、加大定點(diǎn)屠宰和酒類管理工作力度，繼續(xù)在全旗范圍內(nèi)實(shí)施“放心食品”工程。一是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)的監(jiān)督管理。加大對(duì)《生豬屠宰管理辦法》及配套法規(guī)的宣傳力度。繼續(xù)扶持好雨潤(rùn)集團(tuán)在居力很鎮(zhèn)興建的集加工、櫥陳為一體的大型現(xiàn)代化羊屠宰廠，并以雨潤(rùn)集團(tuán)屠宰廠為龍頭企業(yè)，成立屠宰協(xié)會(huì)。通過(guò)進(jìn)一步整治屠宰行業(yè)的不法行為，規(guī)范合并一批規(guī)模小，設(shè)施簡(jiǎn)陋的小型屠宰廠(點(diǎn))，讓全旗百姓吃上“放心肉”。二是繼續(xù)加強(qiáng)酒類流通市場(chǎng)管理，在做好已備案的 1995家酒類經(jīng)銷監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，做好新注冊(cè)企業(yè)的備案登記工作，爭(zhēng)取做到注冊(cè)一家、登記一家，不留死角。同時(shí)申請(qǐng)旗公安局駐商務(wù)局執(zhí)勤人員加大執(zhí)法力度， 禁止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
4、保證成品油市場(chǎng)的有效供應(yīng)和規(guī)范管理。對(duì)興建成品油加油站要做到全理布局、統(tǒng)籌規(guī)范，徹底杜絕布局不合理，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的混亂秩序，進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序。
5、做好外資外貿(mào)工作，繼續(xù)擴(kuò)大外資企業(yè)進(jìn)出口規(guī)模，提高我旗經(jīng)濟(jì)的外向度，通過(guò)完善服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高辦事效率。將繼續(xù)抓好項(xiàng)目申報(bào)工作，用好國(guó)家扶持外貿(mào)出口企業(yè)的有關(guān)政策，加強(qiáng)對(duì)科爾沁酒業(yè)有限公司境外投資企業(yè)和雙源食品有限公司等我旗4家外資企業(yè)的扶持力度，不斷擴(kuò)大出口隊(duì)伍，培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，努力形成多層次、多渠道、多元化的大經(jīng)貿(mào)新格局。
6、加強(qiáng)糧食市場(chǎng)管理，著力推進(jìn)依法管糧。繼續(xù)加大對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》及機(jī)關(guān)配套法規(guī)的宣傳力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入程序，鼓勵(lì)多種所有制主體經(jīng)營(yíng)糧食，積極培育和規(guī)范糧食市場(chǎng)，加快統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的糧食市場(chǎng)體系建設(shè)。將重點(diǎn)扶持和服務(wù)興安盟清谷新禾有機(jī)農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)和研發(fā)工作，以此提升我旗糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)旗域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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