公益性崗位調(diào)研報(bào)告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì)，其在寫作上有一定的技巧。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的公益性崗位調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告1
根據(jù)市人社局20xx年開展城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位調(diào)研工作實(shí)施方案的要求，我鄉(xiāng)高度重視，通過座談、電話咨詢等方式，對(duì)全鄉(xiāng)的公益性崗位工作進(jìn)行了一次全面調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、基本情況
自20xx年起，開展了公益性崗位的安置工作，從20xx年至20xx年有30人享受了公益性崗位補(bǔ)貼（含各村勞動(dòng)保障協(xié)管員），主要崗位有勞動(dòng)保障、圩鎮(zhèn)保潔、計(jì)生、公共衛(wèi)生服務(wù)、基層民政、基層財(cái)政等，安置對(duì)象為：高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、家庭困難的殘疾人等。20xx年有18個(gè)公益性崗位，人員均在崗。
二、公益性崗位的管理
我鄉(xiāng)公益性崗位的申報(bào)，首先由鄉(xiāng)政府提出，經(jīng)市就業(yè)局審核同意后，我鄉(xiāng)再進(jìn)行公開招聘，鄉(xiāng)勞保所與受聘人簽訂勞動(dòng)合同，建立工作人員臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
三、公益性崗位工作取得的成效
公益性崗位人員上崗后，發(fā)揮了較好的作用。中心圩鎮(zhèn)臟亂差面貌得到明顯改善，多數(shù)新農(nóng)保協(xié)管員發(fā)揮了作用，能夠積極宣傳新農(nóng)保政策，征收新農(nóng)保資金。
四、存在的主要問題
1、管理機(jī)制不夠健全。一是缺乏考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)公益性崗位沒有實(shí)行公正、客觀的評(píng)價(jià)與考核，無(wú)法實(shí)現(xiàn)崗位人員有進(jìn)有出、能聘能退的動(dòng)態(tài)管理。
2、公益性崗位人員的待遇偏低，工資主要是由就業(yè)局支出，每人每月給予300元至700元的崗位補(bǔ)貼，僅憑這一點(diǎn)補(bǔ)貼解決其工資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，無(wú)法保障公益性崗位工作人員能夠同勞同酬。二是缺乏正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，在物價(jià)不斷上漲的'情況下，何時(shí)能漲工資、漲多少都沒有一個(gè)預(yù)期。
3、從業(yè)隊(duì)伍不夠優(yōu)化。一是素質(zhì)偏低，缺乏工作技能；二是工作積極性不太高，主要表現(xiàn)在：有的認(rèn)為公益性崗位反正是一種社會(huì)福利與社會(huì)救濟(jì)，只是為了安置他們，做不做事無(wú)所謂；三是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，因?yàn)槊咳昃鸵獡Q人，導(dǎo)致有些人工作不安心，做一天和尚撞一天鐘。尤其是村勞動(dòng)保障協(xié)管員崗位具有一定的連續(xù)性，三年時(shí)間剛剛熟悉工作又馬上到期，會(huì)影響新農(nóng)保的征收。
4、符合公益性崗位就業(yè)困難人員較多，而公益性崗位有限，供需存在矛盾。
五、建議與對(duì)策
1、加大公益性崗位開發(fā)力度，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；
2、加大公益性崗位考核機(jī)制，加強(qiáng)考核。比如對(duì)新農(nóng)保的征收，每年年初農(nóng)保局就要與協(xié)管員簽訂協(xié)議，按工作成效發(fā)放工資，而不是等到征收工作進(jìn)入尾聲，進(jìn)展不大再來停發(fā)工資。而且各村征收進(jìn)度不一，如果搞一刀切，很容易挫傷積極性。
3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作,使從業(yè)人員樹立正確的就業(yè)觀念,充分認(rèn)識(shí)到公益性崗位并不是一種福利待遇和救濟(jì)手段，而是政府開發(fā)的就業(yè)崗位，是服務(wù)社會(huì)公眾的一種勞動(dòng)崗位,只有通過勞動(dòng)付出才能獲取勞動(dòng)報(bào)酬；引導(dǎo)從業(yè)人員認(rèn)識(shí)到公益性崗位只是臨時(shí)性、階段性的崗位，其工作待遇不可能很高，不要出現(xiàn)攀比等現(xiàn)象。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告2
開發(fā)公益性崗位是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑。以來，全市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市就業(yè)再就業(yè)扶持政策,大力開發(fā)公益性崗位,市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局制定出臺(tái)了《關(guān)于政府購(gòu)買公益性崗位有關(guān)問題的實(shí)施意見》（財(cái)社122號(hào)），府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織積極開發(fā)公益性崗位，用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一、公益性崗位的基本情況
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公益性崗位安置對(duì)象主要是八類人員，即：國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力的人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、登記失業(yè)12個(gè)月以上人員；符合條件的殘疾人；現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)困難人員；企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部；家庭困難的`高校畢業(yè)生。
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目前，全市公益性崗位安置人員共計(jì)1436人，其中：
1、市公安局警察員715人
2、市勞動(dòng)保障局協(xié)理員316人（含軍轉(zhuǎn)干部家屬12人）
3、市計(jì)生委計(jì)生專干212人（含企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部10人）
4、市民政局低保專管員74人
5、市行管局保潔保安員70人
6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員38人
7、市行政服務(wù)中心保潔保安員11人
（三）公益性崗位的待遇
我市目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼，按我市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由的每人每月350元增至目前的每人每月540元（扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分后實(shí)際領(lǐng)取410元）；二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我市公益性崗位從業(yè)人員工資收入各有不同。
1、市公安局根據(jù)工作量和業(yè)績(jī)考核，警察員工資從430元—1000元不等；
2、市計(jì)生委計(jì)生專干工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。從4月起，相山區(qū)計(jì)生委給予本區(qū)75名計(jì)生專干每人每月60元獎(jiǎng)勵(lì)性計(jì)生補(bǔ)貼，街道對(duì)工作突出的計(jì)生專干也有獎(jiǎng)勵(lì)。
另外，1998年計(jì)生委聯(lián)合市人事局面向社會(huì)公開招聘65名大中專畢業(yè)生計(jì)生專干，工資薪酬不在公益性崗位補(bǔ)貼范圍，享受普通社區(qū)干部待遇，工資由市財(cái)政定額專項(xiàng)下?lián)�，不足部分由相山區(qū)政府承擔(dān)。目前工資待遇1000元左右，并且仍有每年5%工資增長(zhǎng)幅度。
3、市勞動(dòng)保障部門根據(jù)省勞動(dòng)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步完善我省就業(yè)再就業(yè)財(cái)政若干問題的通知》精神，給予街道社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專職工作人員每人每月200元崗位補(bǔ)貼。市勞動(dòng)保障局協(xié)理員每人每月實(shí)發(fā)工資610元。
4、市民政局低保專管員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元。
5、市行管局保潔員工資按照我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)540元執(zhí)行，在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資410元；保安員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資500元；
6、市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)專管員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資430元；
7、市行政服務(wù)中心保潔員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資500元；保安員在扣除社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分后，每人每月實(shí)發(fā)工資560元。
業(yè)務(wù)主管部門按月提供工資名冊(cè)，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審批，由市財(cái)政根據(jù)公益性崗位從業(yè)人數(shù)將崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼撥付到用人單位，業(yè)務(wù)主管部門委托銀行以存折形式按月支付公益性崗位從業(yè)人員。
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主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰(shuí)用人，誰(shuí)管理”的原則，各業(yè)務(wù)主管部門分別建立公益性崗位人員的基礎(chǔ)臺(tái)賬和人事管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)市勞動(dòng)保障和市財(cái)政部門審批。
二、存在的問題
�。ㄒ唬└饔萌藛挝恢g的公益性崗位待遇不均衡。由于政出多門，各行其是，同樣是公益性崗位，計(jì)生專干、民政低保員、勞動(dòng)保障協(xié)理員和公安警察員的工資收入不同，差別較大，造成部分工作人員相互攀比，情緒不穩(wěn)定、工作積極性受挫。
�。ǘ┕嫘詬徫还芾砺氊�(zé)不清，管理辦法不健全。目前，公益性崗位由計(jì)生、民政、勞動(dòng)保障等部門用人單位管理，公益性崗位人員直接分派到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)，人事、工資等管理與街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)脫鉤，造成業(yè)務(wù)主管、縣區(qū)對(duì)公益性崗位人員的“人、崗、事”管理職責(zé)不清，缺乏有效的約束力。有些部門的公益性崗位從業(yè)人員被長(zhǎng)期抽用從事其他工作。
三、建議
�。ㄒ唬┕嫘詬徫坏拈_發(fā)與管理工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，建議在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，暫由市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)，以后逐步過渡到由縣區(qū)負(fù)責(zé)。
�。ǘ┙⒐嫘詬徫坏倪M(jìn)出機(jī)制。把好“入口關(guān)”，從嚴(yán)控制公益性崗位的人員規(guī)模。今后，因特殊工作需要增加公益性崗位的，須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局審核，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究�，F(xiàn)有公益性崗位人員變更時(shí)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)公益性崗位管理部門審批備案。對(duì)達(dá)到法定退休年齡辦理了退休手續(xù)以及完不成工作任務(wù)或違反勞動(dòng)紀(jì)律等規(guī)定的人員，及時(shí)使其退出公益性崗位。
�。ㄈ┮�(guī)范勞動(dòng)報(bào)酬管理，建立公益性崗位工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。建議對(duì)全市現(xiàn)有公益性崗位從業(yè)人員，從1月起，將公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至610元，各用人單位取消現(xiàn)行的各種福利、津貼。1月后，各用人單位不得擅自以各種形式發(fā)放各類補(bǔ)貼。公益性崗位工資建立正常增長(zhǎng)機(jī)制，每年按淮北市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%增長(zhǎng)。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告3
公益性崗位是由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，是對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)援助的重要措施，是建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑，也是用于安置就業(yè)困難人員，使一大批就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，緩解了我市的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。這支隊(duì)伍既是一個(gè)新鮮的群體，也是一個(gè)特殊的集體，如何管理好這個(gè)新鮮又特殊的群體性崗位人員，調(diào)動(dòng)其工作積極性，發(fā)揮他們的作用，是擺在我們面前的一個(gè)新的課題，為此文化街道辦事處高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，抽調(diào)5名機(jī)關(guān)干部，成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，深入到街道的各科室站所和各社區(qū)就公益性崗位人員的管理情況進(jìn)行了為期7天的調(diào)研。由于此次調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備充分，調(diào)研征求意見涉及面較廣，問題貼近公益崗人員切身利益，收到了較好的實(shí)效，下面，就文化街加強(qiáng)公益性崗位人員管理的調(diào)研情況思考如下。
一、公益性崗位的基本情況
（一）公益性崗位的人員構(gòu)成。目前，我街共接收公益性崗位人員共計(jì)56人，其中：調(diào)出10人，退休3人，現(xiàn)實(shí)際公益崗人員總數(shù)43人。主要崗位有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)理、勞動(dòng)保障服務(wù)員、社區(qū)保潔、社區(qū)城管、司法糾紛調(diào)解員和社區(qū)殘聯(lián)主席等崗位。
�。ǘ┕嫘詬徫坏陌仓脤�(duì)象。公益性崗位安置對(duì)象主要是國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡（女性年滿40周歲,男性年滿50周歲）、“零就業(yè)家庭”成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》符合條件的人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員,以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員、退伍軍人、家庭困難的高校畢業(yè)生等等。
�。ㄈ┕嫘詬徫蝗藛T的待遇。目前公益性崗位人員的待遇分兩塊，一是XX年6月前每人每月480元；二是XX年6月以后增至目前的每人每月650元。
二、街道對(duì)公益性崗位人員管理的經(jīng)驗(yàn)和做法
為了把公益性崗位人員合理、科學(xué)的運(yùn)用到了街道社區(qū)的各個(gè)工作崗位當(dāng)中，充分發(fā)揮了他們應(yīng)有的作用。文化街積極探索實(shí)踐了“三化式”管理模式，強(qiáng)化了對(duì)公益性崗位人員的管理，具體做法有以下幾個(gè)方面的做法。
一是強(qiáng)化組織，合理配備公益崗人員和設(shè)置崗位。文化街一班人重視從實(shí)際出發(fā)，對(duì)43名公益性崗位人員，進(jìn)行了摸底調(diào)查了解。對(duì)他們的思想狀況、在原單位的工作表現(xiàn)、本人現(xiàn)有的文化程度、家庭人員情況和經(jīng)濟(jì)收入支出情況等等進(jìn)行了排查，細(xì)致的掌握；科學(xué)合理安排工作崗位。在掌握了解基本情況的基礎(chǔ)上，從盡可能的去發(fā)揮利用他們的特點(diǎn)、長(zhǎng)處，發(fā)揮其長(zhǎng)，避其之短的角度出發(fā)，按照崗位分工、年齡大小、原來所從事的行業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)弱以及個(gè)人愛好等等方面的因素，把他們安排到各個(gè)社區(qū)的崗位當(dāng)中，分擔(dān)社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作、綜治司法工作、環(huán)境衛(wèi)生工作、計(jì)劃生育工作以及困難群眾的幫扶等項(xiàng)工作，統(tǒng)屬于街道下設(shè)的社區(qū)居委會(huì)和特殊群體，由街道和社區(qū)具體管理、分配任務(wù)、責(zé)任明確、檢查考核，最大限度的調(diào)度了公益性崗位人員工作的積極性，為社區(qū)的和諧建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
二是加強(qiáng)教育，多方面提高公益崗人員的`綜合素質(zhì)。公益性崗位人員大部分是一些文化偏低、家庭困難的同志，他們的思想跟不上形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)重組改制和新的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清、了解不透、掌握不準(zhǔn)，為此我們從加強(qiáng)思想教育工作、提高公益性崗位人員的思想意識(shí)入手，采取了強(qiáng)化教育與正常教育相結(jié)合、會(huì)上教育與會(huì)下教育相結(jié)合、集中結(jié)合與分散教育相結(jié)合的辦法，在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，我們還把公益性崗位人員納入社區(qū)成員當(dāng)中，與社區(qū)的工作人員一樣進(jìn)行管理、進(jìn)行安排工作，一起開會(huì)、一起學(xué)習(xí)、一起開展各種娛樂活動(dòng)，做到了一視同仁，讓他們真正感受到了自己就是社區(qū)的一員，了解掌握我們松原市目前在企業(yè)重組、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面所面臨的困難，我們做到了以情感人、以德管人、以理服人。通過靈活就業(yè)，結(jié)合實(shí)際的教育，公益崗人員真正感受到了自己的崗位來之不易，體驗(yàn)到了組織的照顧、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，認(rèn)識(shí)提高了、積極性調(diào)動(dòng)起來了、作用也真正發(fā)揮出來了。
三是完善制度，強(qiáng)化機(jī)制，對(duì)公益崗人員實(shí)行制度化管理。按照松原市和寧江區(qū)公益性崗位人員的管理實(shí)施方案的要求，我們結(jié)合街道社區(qū)工作實(shí)際，針對(duì)公益性崗位人員的實(shí)際思想現(xiàn)狀，我們先后制定完善了《公益性崗位人員管理實(shí)施方案》、《公益性崗位人員管理實(shí)施辦法》、《公益性崗位人員管理工作制度》和《公益性崗位人員管理末位淘汰制度》等規(guī)章制度。街道與每一位公益性崗位人員簽訂了崗位用工協(xié)議書，在協(xié)議書中明確了工作任務(wù)，明確了責(zé)、權(quán)、利，使每一位公益性崗位的同志工作有目標(biāo)，思想有壓力，管理上有辦法。各項(xiàng)制度的制定和完善，加強(qiáng)了對(duì)公益性崗位人員的管理，有效促進(jìn)和調(diào)動(dòng)了工作的積極性，有力的促進(jìn)了街道的各項(xiàng)管理有序開展，順利實(shí)施。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告4
一、公益性崗位的界定
公益性崗位是指由政府投資、政策扶持或社會(huì)籌資，以安置就業(yè)困難人員為主要目的的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位，是對(duì)就業(yè)困難對(duì)象的就業(yè)援助措施。公益性崗位主要從事臨時(shí)性、輔助性、替代性工作。公益性崗位既避免了直接資金援助的形成的依賴性，也提高了就業(yè)困難人員的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)了他們的就業(yè)能力。目前我縣公益性崗位人員用自己的辛勤勞動(dòng)，不但使自身生活得到了有效保障，同時(shí)也為xx的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
二、公益性崗位的范圍
�。ㄒ唬┹o助性社會(huì)管理類崗位。包括勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障協(xié)管、城市市容協(xié)管、城市交通協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管、園林管護(hù)等崗位。
�。ǘ┗鶎臃⻊�(wù)類崗位。包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)等基層人力資源和社會(huì)保障服務(wù)、農(nóng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、文化科技服務(wù)、法律服務(wù)、民政托。
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公益性崗位從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)集體部分由就業(yè)專項(xiàng)資金承擔(dān)，個(gè)人部分由本人承擔(dān)。20xx年我縣公益性崗位社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)757.69元/人，月個(gè)人繳費(fèi)295.64元/人；20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)864.15元/人，月個(gè)人繳費(fèi)317.86元/人；20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)281.93元/人，月個(gè)人繳費(fèi)311.88元/人；20xx年社會(huì)保險(xiǎn)月集體繳費(fèi)649.72元/人，月個(gè)人繳費(fèi)281.9元/人。公益性崗位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每人每月1500元，按季度發(fā)放。
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公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰(shuí)用人、誰(shuí)主管、誰(shuí)考核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。用人單位承擔(dān)公益性崗位管理的主體責(zé)任，用人單位主要負(fù)責(zé)人為公益性崗位管理第一責(zé)任人，縣人社局對(duì)公益性崗位的管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。每年由縣人社局牽頭、匯同縣紀(jì)檢委、財(cái)政局等部門，對(duì)用人單位的公益性崗位使用和管理情況進(jìn)行不定期檢查。
四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足。
由于就業(yè)資金總量小，所以在公益性崗位開發(fā)中的投入就不是很足。公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼主要由就業(yè)資金中進(jìn)行支出(再就業(yè)資金的支出范圍包括：社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款基金及貼息、就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹、公益性崗位補(bǔ)貼、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)等)。
（二）相關(guān)的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展。
由于再就業(yè)政策是一個(gè)長(zhǎng)期的政策性較強(qiáng)的工作，有關(guān)的政策宣傳主要集中在工作開展的初期,在工作初期雖然也開展了大規(guī)模的宣傳工作，但由于后期宣傳工作跟不上，造成輿論氛圍不濃，部分單位和部門對(duì)就業(yè)和再就業(yè)優(yōu)惠政策知之甚少,也極大的制約了工作的開展。
�。ㄈ�4050”人員的.自身因素影響工作的開展。
“4050”人員年齡偏大、文化程度低、技能單一或缺乏，這些與用人單位對(duì)員工要求年輕化、知識(shí)化、技能型、高素質(zhì)的需求存在一定的差距，影響了公益性崗位的開發(fā)。
（五）公益性崗位人員就業(yè)觀念有偏差
一方面，求職者對(duì)自身定位不準(zhǔn)，忽視自身實(shí)際情況，嫌棄推薦的就業(yè)崗位工作條件差、待遇低，不愿意上崗，出現(xiàn)“輕松崗位多人爭(zhēng)搶，臟累崗位無(wú)人問津”的尷尬現(xiàn)象；另一方面，對(duì)公益性崗位存在依賴心理，將其理解為“鐵飯碗”，個(gè)人尋求就業(yè)機(jī)會(huì)的積極性不高。
�。┕嫘詬徫坏膭�(dòng)態(tài)退出問題
公益性崗位是一種臨時(shí)性就業(yè)援助政策，不是終身制，更不是一種福利待遇。但在實(shí)際工作中，由于部分公益性崗位人員年齡偏大，無(wú)就業(yè)技能，在公益崗位工作三年后，年齡更大且仍無(wú)技能，很難從公益崗位上走出去，走向社會(huì)后缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。如果不退出，就又會(huì)造成另外一些就業(yè)困難人員無(wú)法到及時(shí)的幫扶救助。
五、進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位的幾點(diǎn)建議
（一）理順管理_，健全相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善相關(guān)補(bǔ)貼政策、制度。
（二）規(guī)范工資待遇。要充分發(fā)揮浮動(dòng)工資的激勵(lì)作用，切實(shí)做到基本工資與浮動(dòng)工資相結(jié)。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告5
一、公益性崗位的界定
二、公益性崗位的范圍
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�。ǘ┗鶎臃⻊�(wù)類崗位
�。ㄈ┖笄诜⻊�(wù)類崗位
�。ㄋ模┢渌m合安置就業(yè)困難人員的崗位
三、xx縣公益性崗位開發(fā)的基本情況
�。ㄒ唬┕嫘詬徫坏陌仓脤�(duì)象
（二）公益性崗位開發(fā)情況
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四、存在的主要問題
�。ㄒ唬┚蜆I(yè)資金總量小，公益性崗位開發(fā)投入不足
�。ǘ┫嚓P(guān)的政策宣傳力度不夠，制約了工作的開展
（三）“4050”人員的.自身因素影響工作的開展
�。ㄎ澹┕嫘詬徫蝗藛T就業(yè)觀念有偏差
（六）公益性崗位的動(dòng)態(tài)退出問題
五、進(jìn)一步開發(fā)公益性崗位的幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬├眄樄芾�，健全相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制，明確各方職責(zé)，規(guī)范工作流程，完善相關(guān)補(bǔ)貼政策、制度
�。ǘ┮�(guī)范工資待遇
�。ㄈ┘訌�(qiáng)輿論引導(dǎo)
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�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)法制宣傳
（六）完善人員進(jìn)出機(jī)制
公益性崗位調(diào)研報(bào)告6
一、公益性崗位的基本情況
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公益性崗位安置對(duì)象主要是以下幾類人員：國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員中的大齡困難就業(yè)人員；單親（喪偶）人員；享受城市居民低保、符合條件的殘疾人；因城鎮(zhèn)公共建設(shè)，由國(guó)土資源部門統(tǒng)一征地后，完全失去土地難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的農(nóng)民。
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目前，全縣公益性崗位安置人員共計(jì)477人，其中：
1、環(huán)衛(wèi)處278人
2、家政公司143人
3、敬老院17人
4、小區(qū)保潔39人。
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我縣目前公益性崗位人員的待遇由三塊構(gòu)成：一是崗位補(bǔ)貼。二是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。三是各用人單位發(fā)放工資。
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主要是采取業(yè)務(wù)主管部門集中管理和逐級(jí)管理相結(jié)合的'方法。公益性崗位的申報(bào)，首先由業(yè)務(wù)主管部門提出，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政部門審核同意，業(yè)務(wù)主管部門自主進(jìn)行公開招聘。本著“誰(shuí)用人，誰(shuí)管理”的原則，公益性崗位人員的變更，必須由業(yè)務(wù)主管部門報(bào)人力資源和社會(huì)保障局和財(cái)政部門審批。
二、存在的問題
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我縣在公益性崗位管理的體制等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：
1、管理體制不順暢。目前，我縣公益性崗位從業(yè)人員的招聘、錄用環(huán)節(jié)還不規(guī)范，負(fù)責(zé)主體不明確，存在著各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。
2、人員素質(zhì)普遍不高。由于公益性崗位從業(yè)人員自身年齡偏大，加之缺乏有針對(duì)性的崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，素質(zhì)普遍偏低，不僅缺乏工作技能，而且工作能力較差。
3、部分崗位不穩(wěn)定。個(gè)別勞動(dòng)強(qiáng)度大、衛(wèi)生條件差的崗位如環(huán)衛(wèi)工、敬老院護(hù)理員等崗位，由于薪酬與其他公益性崗位相同，因而人員變動(dòng)頻繁，人員招聘難。
三、建議
1、理順管理體制。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理措施，明確職責(zé)。要嚴(yán)格人員進(jìn)出制度，規(guī)范崗位的招聘條件和審核程序，按照屬地就近錄用原則實(shí)行公開招聘，在符合崗位需求的前提下，確保就業(yè)困難對(duì)象優(yōu)先得到安置。
2、搞好人員培訓(xùn)工作。進(jìn)一步完善公益性崗位從業(yè)人員崗前、崗中培訓(xùn)工作機(jī)制，加強(qiáng)其職業(yè)道德、法律法規(guī)、工作形象等方面的培訓(xùn)，做好日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核，使從業(yè)人員適應(yīng)工作崗位的需要。
3、推行依崗確定待遇。對(duì)環(huán)衛(wèi)等勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)崗位吸引力，改變招人難、用人難的狀況。同時(shí)，多方爭(zhēng)取，開發(fā)更多的公益性崗位，合理調(diào)配人員，使公益性崗位的設(shè)置滿足我縣實(shí)際需求，擴(kuò)大公益性崗位的覆蓋面。
公益性崗位調(diào)研報(bào)告7
以來，隨著國(guó)有集體企業(yè)改制，下崗失業(yè)人員范圍擴(kuò)大，“4050”人員就業(yè)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的一大難題。針對(duì)這些情況，縣把公益性崗位開發(fā)當(dāng)作解決下崗職工就業(yè)主渠道，在全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)體戶中開發(fā)公益性崗位，取得了突破性進(jìn)展，特別是在解決“4050”人員就業(yè)方面成效顯著。為此，筆者對(duì)公益性崗位開發(fā)中的優(yōu)勢(shì)、存在的問題及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)查。
一、公益性崗位開發(fā)有成績(jī)，也有潛力
縣是一個(gè)林業(yè)大縣，森林覆蓋面積達(dá)到92.4%。擁有7.4萬(wàn)人口，其中農(nóng)業(yè)人口6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1.4萬(wàn)人，目前共有下崗職工263人，占城鎮(zhèn)人口的1.9%；采取公益性崗位開發(fā)解決下崗職工132人就業(yè)，其中“4050”人員23人，分別占下崗職工總數(shù)的51%和11%，還有26人等待就業(yè)。在公益性崗位就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，社會(huì)管理崗位就業(yè)27人，占20%，主要在勞動(dòng)保障協(xié)管員、市場(chǎng)管理、環(huán)境管理等崗位；在社區(qū)服務(wù)崗位就業(yè)49人，占37%，主要集中在衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化等崗位；在社區(qū)內(nèi)單位的后勤崗位56人，占43%，主要在機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)和個(gè)體工商戶的門衛(wèi)、收發(fā)、后勤服務(wù)崗位。在以上三大類中，政府采取購(gòu)買和支持崗位的共92個(gè)，占到崗位總數(shù)的69.8%。
近年來，縣委、縣政府把生態(tài)旅游強(qiáng)縣、加大旅游投入作為解決農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的重大舉措，提出以生態(tài)旅游帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的號(hào)召，為公益性崗位開發(fā)和下崗失業(yè)人員就業(yè)提供了新的廣闊的空間。初步預(yù)計(jì)，可開發(fā)公益性崗位100個(gè)，其中，各旅游公司預(yù)計(jì)可解決崗位70人，主要集中在門衛(wèi)、保安、停車管理、衛(wèi)生保潔等方面；城鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的收發(fā)、門衛(wèi)、老年人服務(wù)、群眾娛樂、公用設(shè)施維護(hù)等方面可開發(fā)公益性崗位15個(gè)。政府組建中老年人娛樂中心，在交通執(zhí)勤、衛(wèi)生督管、汛期監(jiān)測(cè)等方面可開發(fā)崗位15個(gè)。
二、公益性崗位開發(fā)“鏈條”脫節(jié)
公益性崗位如同一部機(jī)器一樣，僅僅是主軸高速運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)部件不能跟上主軸運(yùn)轉(zhuǎn)步伐，就達(dá)不到實(shí)際效果。在公益性崗位開發(fā)過程中，也同樣存在這樣的問題。
1、政府與部門之間脫節(jié)。
中央、連續(xù)兩年將解決農(nóng)民增收問題以一號(hào)文件發(fā)出，中央的第一個(gè)會(huì)議就是就業(yè)再就業(yè)工作會(huì)議，要求進(jìn)一步加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，提出了就業(yè)再就業(yè)是以人為本的體現(xiàn)，是和諧社會(huì)的客觀要求，省、市、縣也出臺(tái)了相關(guān)政策，為就業(yè)再就業(yè)奠定了政策基礎(chǔ)。但是就業(yè)再就業(yè)工作是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，不僅僅是勞動(dòng)部門的事情，勞動(dòng)部門也無(wú)能力全部包攬下來，需要全社會(huì)、各級(jí)各部門相互配合、相互支持才能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。可是，政府下屬的機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)開發(fā)公益性崗位重視不夠，認(rèn)識(shí)不足，沒有形成合力。一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位針對(duì)下崗失業(yè)人員素質(zhì)低下，無(wú)技能、無(wú)專長(zhǎng)，開發(fā)崗位后，認(rèn)為不能為我所用，存在這樣那樣的顧慮，就不予安排工作。甚至個(gè)別部門安置了下崗失業(yè)人員后，不給下崗失業(yè)人員安排工作，卻發(fā)給他們50元崗位補(bǔ)貼，而自己卻得到了安置下崗職工的政策補(bǔ)貼資金，將公益性崗位開發(fā)當(dāng)作創(chuàng)造收入的渠道。二是不愿意掏錢為下崗失業(yè)人員出資付酬。政策上的補(bǔ)助只是下崗失業(yè)人員工資報(bào)酬的一部分，大部分資金需要用工單位支付，但是，在開發(fā)公益性崗位過程中，有的用工單位以占用自己財(cái)政經(jīng)費(fèi)為由，拒絕安置下崗失業(yè)人員。
2、崗位待遇不能滿足下崗失業(yè)人員需求。
公益性崗位開發(fā)后，一般單位只負(fù)擔(dān)300元左右的工資待遇，加上公益性崗位補(bǔ)貼50或80元，還達(dá)不到企業(yè)最低工資指導(dǎo)線400元的標(biāo)準(zhǔn)。成為下崗失業(yè)人員不愿在公益性崗位工作的主要原因。另一方面，下崗失業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)不能接續(xù)，工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)不能落實(shí)等實(shí)際困難不能得到很好落實(shí)。
3、崗位安置與就業(yè)觀念脫節(jié)。
在下崗失業(yè)人員就業(yè)中存在三方面的觀念問題。一是社會(huì)對(duì)下崗失業(yè)人員存在觀念問題。長(zhǎng)期以來，社會(huì)各界對(duì)就業(yè)的理解存在歧意，把有穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定收入視為就業(yè)，甚至把就業(yè)的范圍縮小到僅僅是“吃財(cái)政飯”的國(guó)家干部，對(duì)下崗失業(yè)人員的不穩(wěn)定就業(yè)或者無(wú)穩(wěn)定收入的就業(yè)視同沒有就業(yè)，對(duì)下崗失業(yè)人員產(chǎn)生歧視，造成下崗失業(yè)人員心理壓力。二是下崗失業(yè)人員自身觀念問題。特別是下崗職工拿自己原有的工作經(jīng)歷做資本，在選擇工種時(shí)，既要待遇高，又要工作輕松，高不成，低不就，就業(yè)平臺(tái)難以建立。三是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶的閑置崗位視同公益性崗位開發(fā)中，配套了稅收優(yōu)惠、崗位補(bǔ)貼等相關(guān)政策，但是非公有制經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體戶在使用下崗職工時(shí)，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違背《勞動(dòng)法》的行為，如延長(zhǎng)工作時(shí)間，拖欠工資等。
4、崗位開發(fā)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)脫節(jié)。
任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的興起，必將帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也會(huì)促進(jìn)更多人員就業(yè)。從我縣實(shí)際情況來看，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也是公益性崗位開發(fā)的突破口，如生態(tài)旅游、礦山企業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)以及新農(nóng)村建設(shè)等各個(gè)方面，在這些產(chǎn)業(yè)中開發(fā)公益性就業(yè)崗位，是上上之舉。但在實(shí)際操作中，存在脫節(jié)現(xiàn)象。政府在推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，崗位資源沒有整合。只考慮經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了下崗職工就業(yè)問題，沒有與投資商、開發(fā)商達(dá)成共識(shí)或提出解決多少下崗職工等問題，造成外地人蜂擁而致，而本地下崗職工卻無(wú)業(yè)可從。在招商引資項(xiàng)目中，投資企業(yè)往往使用與自己關(guān)系密切的親朋好友，使用的本地下崗失業(yè)人員卻很少，原因是本縣下崗職工生于本鄉(xiāng)本土，難以管理。
三、環(huán)環(huán)相扣，促進(jìn)公益崗位開發(fā)
1、政府出面，合理整合公益性崗位資源。
請(qǐng)求政府出面，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成公益性崗位開發(fā)合力，在部門中形成“下崗失業(yè)人員是社會(huì)的寶貴財(cái)富，不是社會(huì)負(fù)擔(dān)”的認(rèn)識(shí)，用好了下崗失業(yè)人員既是財(cái)富，也是取之不盡、用之不竭的'資源；用不好下崗失業(yè)人員就是社會(huì)的負(fù)擔(dān)，甚至為經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成不穩(wěn)定因素，他們需要各級(jí)各部門共同關(guān)心和支持，因此，政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，從部門中將可以吸納下崗職工的崗位騰出來，合理整合，統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員就業(yè)與再就業(yè)，減少不穩(wěn)定因素。要齊心協(xié)力，共同努力，以解決他們的實(shí)際困難為己任，拋棄“開發(fā)公益性崗位是勞動(dòng)部門的事，與自己無(wú)關(guān)”的思想。勞動(dòng)部門有義務(wù)為下崗失業(yè)人員解決就業(yè)問題，但勞動(dòng)部門無(wú)權(quán)包攬。
2、部門要密切配合。
各級(jí)各部門在生態(tài)旅游、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)開發(fā)等各個(gè)方面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，但是在與投資商、開發(fā)商達(dá)成協(xié)議時(shí)，能否將部分崗位讓于本縣下崗失業(yè)人員，使下崗失業(yè)人員不離土、離鄉(xiāng)也能取得豐厚的收入。
3、加大技能培訓(xùn)力度。
下崗失業(yè)人員是就業(yè)再就業(yè)的弱勢(shì)群體，素質(zhì)低、缺資金、缺技能是他們的共同特征，因此，要在了解下崗失業(yè)人員就業(yè)意向、報(bào)酬要求等基本情況的條件下，有針對(duì)性地加大培訓(xùn)力度，不斷提高下崗失業(yè)人員素質(zhì)和勞動(dòng)技能，為他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)打好基礎(chǔ)。
4、加大資金投入，合理開發(fā)崗位。
繼續(xù)采取政策鼓勵(lì)措施，按照吸納下崗失業(yè)人員每人每月補(bǔ)助50元；如吸納下崗失業(yè)人員屬“4050”人員的，每人每月補(bǔ)助80元，以此激勵(lì)更多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)及個(gè)體戶使用下崗失業(yè)人員，在資金許可的情況下，適當(dāng)增加對(duì)下崗失業(yè)人員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、企業(yè)，加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)崗位開發(fā)。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、傷有所助。
5、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。
要采取多種途徑開展宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心下崗失業(yè)人員的良好氛圍。一要讓各用人單位認(rèn)識(shí)吸納下崗失業(yè)人員的重大意義和好處；二要讓下崗失業(yè)人員正視自己，了解自己的能力，樹立“憑自己勞動(dòng)掙錢最光榮，讓別人去說吧”這種理念；三要讓社會(huì)各界正確對(duì)待下崗失業(yè)人員，下崗失業(yè)是誰(shuí)也不愿遇到的，要讓社會(huì)各界反向思維，理解和關(guān)心下崗失業(yè)人員，推動(dòng)公益性位的有序開發(fā)和利用。
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