勞務(wù)調(diào)研報告15篇
在當(dāng)下社會,接觸并使用報告的人越來越多,寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。我敢肯定,大部分人都對寫報告很是頭疼的,下面是小編收集整理的勞務(wù)調(diào)研報告,歡迎大家分享。
勞務(wù)調(diào)研報告1
按照工作安排,近期,我們利用一月時間,深入原安、靈芝、城川、雷大、治平和賈河6鄉(xiāng)18村,采取走訪農(nóng)戶、座談交流、聽取鄉(xiāng)村匯報及核算對比等點(diǎn)面結(jié)合、歸納梳理的方式,對XX年以來農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查。為確保調(diào)研結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)效性,分別選擇縣域內(nèi)位于北、中、南不同區(qū)域的好、中、差村進(jìn)行了調(diào)查,共走訪農(nóng)戶414戶,填寫調(diào)研資料432份,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
所調(diào)查的6鄉(xiāng)18村共有109個村民小組,4106戶1.9萬人,現(xiàn)有勞動力8270人,耕地6.1萬畝,人均3.2畝,現(xiàn)有果園1.7萬畝,飼養(yǎng)大家畜3930頭。調(diào)查顯示,20xx年,18村共輸出勞動力20xx人,占農(nóng)村勞動力資源總量的24.5%,戶均輸出0.5人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1442萬元,農(nóng)民人均增收757元,占當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入的36.4%。
(一)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。調(diào)查村XX—20xx年三年來輸出勞動力分別為2264人、2147人和20xx人,整體上人數(shù)呈現(xiàn)小幅下降趨勢,年均遞減3.6%,輸出人員主要集中在西北部和中南部山區(qū)貧困村。但靈芝鄉(xiāng)苗堡、原安鄉(xiāng)喬岔、水股、雷大安樂、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區(qū)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)幾乎沒有發(fā)生變化,勞務(wù)仍然是實(shí)現(xiàn)其增加收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),占其家庭收入的70%以上。
。ǘ﹦趧(wù)輸轉(zhuǎn)人員構(gòu)成和輸入?yún)^(qū)域。外出務(wù)工人員中,男性占81.3%,女性占18.7%;年齡構(gòu)成上,18—35歲占52.6%,35—45歲占38.5%,45歲以上占6.1%,18歲以下占2.8%,整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流,但45歲以上務(wù)工人員主要來源于山區(qū)貧困村;從文化程度上看,初中及以下文化程度占86.5%,高中(含中專)及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看,主要分布在省外寧夏、新疆、內(nèi)蒙、北京和長三角、珠三角地區(qū)及省內(nèi)蘭州、靜寧等地。
。ㄈ﹦趧(wù)輸轉(zhuǎn)方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過近幾年的發(fā)展,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)從自發(fā)無序的流動,逐步開始向有組織、上規(guī)模、有序化、市場化的輸轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變。有組織輸出和縣內(nèi)“北勞南移”的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員比例開始增長。據(jù)調(diào)查,20xx年,有組織輸出占輸出人數(shù)的5.2%,較XX年的3.1%提高了2個百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的主要方式,分別占輸出人數(shù)的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類上,輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車駕駛、社會服務(wù)等行業(yè)為主,以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機(jī)等職業(yè)為主。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,建筑行業(yè)占73%,工廠技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%,其它行業(yè)占12.3%。
。ㄋ模﹦趧(wù)輸轉(zhuǎn)人員培訓(xùn)、就業(yè)時間和維權(quán)情況。在就業(yè)時間上,20xx年,在外就業(yè)6—12個月的占輸出總數(shù)的57.7%,務(wù)工兼務(wù)農(nóng),就業(yè)時間在6個月以下的占27.2%,一年以上的占15.1%(含整戶外出打工者)。其中,源自中南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的務(wù)工人員就業(yè)時間普遍在6—12個月內(nèi)。在就業(yè)培訓(xùn)方面,培訓(xùn)后輸出的不到輸出總數(shù)的2%,主要以職教中心等機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的初高中畢業(yè)生為主。在權(quán)益維護(hù)方面,勞務(wù)人員法律意識比較淡薄,約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時僅簽訂了口頭合同,書面合同簽訂者僅10%左右,在勞動保障上始終處于被動的劣勢地位,合法權(quán)益得不到有效保障。調(diào)查中出現(xiàn)的5位工傷人員中,用工方僅為他們開銷了醫(yī)院費(fèi)用,補(bǔ)全了工傷期間工資,對于后期治療和勞動保障等一系列問題并沒有得到合理的解決。
二、取得的成效
近年來,農(nóng)村勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著越來越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區(qū)兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作而言,在干部群眾的'重視下,一年一度頗具規(guī)模的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)隊(duì)伍,正在拓寬農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域,成為有效增加農(nóng)民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調(diào)查顯示,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的作用。
。ㄒ唬﹦趧(wù)收入明顯增加。近年來,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)已成為農(nóng)民增收的“短平快”項(xiàng)目,是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的一條捷徑,勞務(wù)收入已是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村收入的半壁江山。被調(diào)查的18村,XX—20xx年三年分別實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入1164萬元、1258萬元和1442萬元,務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元,無論總收入還是人均收入均實(shí)現(xiàn)了不同程度的增長,當(dāng)然,務(wù)工收入增長的主要因素與勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化,用工單位普遍提高工資待遇有關(guān),據(jù)統(tǒng)計,近三年農(nóng)民工工價依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調(diào)查的靈芝、原安、雷大3鄉(xiāng)9村20xx年勞務(wù)輸出1264人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)純收入829.4萬元,農(nóng)民人均勞務(wù)純收入1095元,接近所在鄉(xiāng)村農(nóng)民人均純收入。從收入水平看,基于外出就業(yè)時間長短,中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。
。ǘ┺r(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來,許多農(nóng)民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具,生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善,勞務(wù)收入彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)投入的不足,大部分農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了勞務(wù)脫貧,推動了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了脫貧致富步伐。城川鄉(xiāng)陳馬村20xx年勞務(wù)輸出260人,勞務(wù)收入200多萬元,63%的農(nóng)戶依托勞務(wù)收入修了新房或?qū)εf房進(jìn)行了改造,擁有手機(jī)200多部、安裝固定電話78部,有摩托車、三輪車、旋耕機(jī)等140多輛(臺),通過勞務(wù)脫貧50多戶、232人。該村五社李世軍一家8口人,2人長期在外打工,近年來年均勞務(wù)收入3萬元左右,近年翻修房屋10間,購置摩托車1輛、手機(jī)2部,家電一應(yīng)俱全,引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3頭,新發(fā)展果園4畝,依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件,夯實(shí)了發(fā)展載體。
。ㄈ┤罕娪^念和素質(zhì)得到轉(zhuǎn)變和提高。農(nóng)村富余勞動力離開家鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工,增長了見識,拓寬了視野,進(jìn)而則增強(qiáng)了商品意識、市場意識、法制意識和勞動技能,最終將改變過去“死守一業(yè)、死守一家、死守一方”的傳統(tǒng)觀念。在此過程中,通過市場經(jīng)濟(jì)的洗禮和現(xiàn)代文明的熏陶,他們的行為方式、思維方式和價值取向都隨之發(fā)生重大變化,并逐步成長為與市場需求相適應(yīng)的新一代勞動者,其結(jié)果自然是減輕土地生態(tài)負(fù)荷,使勞動力資源得到合理配置和利用。調(diào)查統(tǒng)計,64%的家庭自覺履行計劃生育的政策措施,如早婚、早育、超生現(xiàn)象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強(qiáng),自覺遵紀(jì)守法,當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時,主動求助有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù),盡量減少違法違紀(jì)行為的發(fā)生;適應(yīng)能力明顯提高,調(diào)查村約有186戶整戶外出就業(yè)家庭,勤學(xué)苦干,掌握一定技能后,在外站穩(wěn)了腳,帶著家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng)業(yè),過上了殷實(shí)的異地生活。
。ㄋ模┐龠M(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民工的再次創(chuàng)業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。據(jù)統(tǒng)計,隨著全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,調(diào)查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè),43%的家庭加大了養(yǎng)殖規(guī)模,依托勞務(wù)收入,加大了對農(nóng)業(yè)的投入,培育了持續(xù)增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時,調(diào)查村186戶整戶外出務(wù)工后,騰出耕地2100多畝,通過反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規(guī)模經(jīng)營,30%的栽植了果園,60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè),使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理調(diào)整,為土地流轉(zhuǎn)、實(shí)施規(guī);a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng)業(yè),加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,近年來,調(diào)查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現(xiàn)了再次創(chuàng)業(yè),在縣城及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦了建筑工隊(duì)、商品銷售、飯店、運(yùn)輸?shù)葌人企業(yè)和經(jīng)營實(shí)體,帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展,使農(nóng)村富余勞動力走出了一條“勞務(wù)輸出—返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)—發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)—加快奔小康步伐”的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛學(xué),外出打工20多年,利用勞務(wù)收入,在縣城開辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專賣店已有6年時間,從曾經(jīng)的農(nóng)民工發(fā)展成如今的小老板,年收入8萬元以上。
。ㄎ澹┚S護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉(zhuǎn)通過解決大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題,消除了不安定因素,維護(hù)了社會穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,18村農(nóng)村富余勞動力達(dá)2113人,通過勞務(wù)輸轉(zhuǎn)使大多數(shù)人找到了適合自己的謀生崗位,喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時,部分務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員多年來在捐資助學(xué)、濟(jì)困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊,造福于民,通過捐獻(xiàn)資金給當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè),在一定程度上加快了貧困地區(qū)公益事業(yè)的發(fā)展,如段黨斌等。實(shí)踐證明,農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)就業(yè),對創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村,構(gòu)建和諧社會,建設(shè)新農(nóng)村發(fā)揮了重要作用。
(六)“北勞南移”縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)創(chuàng)建了就地輸轉(zhuǎn)的新模式。針對我縣北部農(nóng)村富余勞動力較多,南部果園勞動力缺口較大的情況,在縣鄉(xiāng)各級組織的協(xié)調(diào)指引下,圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機(jī)遇,采取了“北勞南移”農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移的新模式,取得了勞務(wù)就地轉(zhuǎn)移的初步成效。據(jù)調(diào)查,雷溝村XX年輸入的短期勞力400人左右,主要來自通渭縣及縣內(nèi)甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn),做工1萬多個,用工支出達(dá)40萬元,戶均支出1060元,勞務(wù)人員人均收入1100元左右,其中男工約30元/工時(一天),女工25元/工時。按照鄉(xiāng)政府的統(tǒng)計,治平鄉(xiāng)全年輸入短期勞力達(dá)4800人(次)以上,其中與古城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人(次)。全鄉(xiāng)用工支出300萬元,常津公司等氣調(diào)庫用工支出150萬元,農(nóng)戶支出150萬元。通過“北勞南移”工程實(shí)施,積極、科學(xué)地引導(dǎo)縣內(nèi)西北部富余勞動力向縣中南部果品大鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng),做到了長期輸轉(zhuǎn)與季節(jié)性輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,縣外輸轉(zhuǎn)與縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)相結(jié)合,闖出了在縣內(nèi)就地輸轉(zhuǎn)的新路子。
三、存在的問題
1、富余勞動力整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)為:文化程度低,初中及其以下文化程度的占86.5%;專業(yè)技能水平低,73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動和機(jī)械性勞動,與當(dāng)前勞動力市場由體力型向?qū)I(yè)型、技能型轉(zhuǎn)變的要求很不適應(yīng);部分富余勞動力安于現(xiàn)狀,寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工,既影響了農(nóng)村富余勞動力的有效轉(zhuǎn)移,也制約了貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。
2、勞動力市場和管理機(jī)制不健全。勞動力市場還不夠健全和完善,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞務(wù)機(jī)構(gòu)工作還處在起步階段,管理體制,工作機(jī)制未完全理順,勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄,時效性差,工作效率低。專業(yè)中介組織稀少,為農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場和管理機(jī)制中存在的問題與當(dāng)前勞務(wù)工作需求極不對應(yīng)。
3、農(nóng)民工合法權(quán)益難以有效維護(hù)。農(nóng)民工維權(quán)方面的體制和政策還不完善,管理不到位,農(nóng)民工權(quán)益得不到保障的現(xiàn)象普遍存在。由于勞動力轉(zhuǎn)移的自發(fā)行為較多,缺乏跟蹤管理。農(nóng)民工法制意識比較淡薄,用工單位沒有認(rèn)真執(zhí)行勞動合同法,不簽訂正式的用工合同,拖欠克扣農(nóng)民工資、延長工作時間、增加勞動強(qiáng)度的現(xiàn)象仍然存在,農(nóng)民工的生產(chǎn)、生活條件較差,工傷和職業(yè)病得不到有效防治,勞動糾紛時有發(fā)生。
4、勞動力培訓(xùn)和組織輸轉(zhuǎn)不到位。勞動、農(nóng)業(yè)、教育等部門沒有形成有效的資源整合,農(nóng)民工培訓(xùn)資源管理比較分散,投入少,規(guī)模小,與農(nóng)民工培訓(xùn)的需求相差懸殊。有組織輸出規(guī)模小,組織輸轉(zhuǎn)工作不到位,致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無法到位。
5、勞務(wù)輸出致使?jié)撛诿艹霈F(xiàn)。勞務(wù)輸出產(chǎn)生“空巢家庭”,孩子監(jiān)護(hù)教育出現(xiàn)空檔,爺爺奶奶隔代教育,溺愛多于管教,“留守兒童”的管理教養(yǎng)存在很大風(fēng)險,不利于農(nóng)村下一代人的健康成長,并且老人撫養(yǎng)不能到位,耕地出現(xiàn)不同程度的荒蕪,新農(nóng)村建設(shè)主體力量也顯得不足。
四、對策及建議
。ㄒ唬┘哟笈嘤(xùn)力度,形成人力資本,提高輸出質(zhì)量。農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)偏低是影響農(nóng)村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此,提高農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力,加大培訓(xùn)力度,是一項(xiàng)十分必要和及時的重大措施。要以勞務(wù)市場為導(dǎo)向,加大投入,充分利用現(xiàn)有教育資源,發(fā)揮勞務(wù)培訓(xùn)中心、職教中心、靳寺職中、農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校、黨校及社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)能力,采取定向培訓(xùn)、聯(lián)合培訓(xùn)、委托培訓(xùn),代培代訓(xùn),技術(shù)培訓(xùn),業(yè)務(wù)培訓(xùn),長短期結(jié)合培訓(xùn)等多種形式,開展多層次、多形式的培訓(xùn)活動;要按市場化、社會化的要求,積極動員社會力量,大力興辦民營職業(yè)技能培訓(xùn)基地,重點(diǎn)進(jìn)行汽車駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護(hù)理、家政服務(wù)、保安等市場急需專業(yè)崗位技能培訓(xùn);要根據(jù)市場變化和用工單位的需求,加強(qiáng)與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系,加大“訂單”培訓(xùn)規(guī)模,不斷調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)使輸出的勞動者都有一技之長,增強(qiáng)市場競爭力,努力把人力包袱轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢,促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變;要加大農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)的投入,整合師職資源,爭取農(nóng)村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉(xiāng)。通過培訓(xùn)提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì),推動農(nóng)村勞動力由“體力型”逐步向“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”轉(zhuǎn)變,提高輸出質(zhì)量,樹立地方勞務(wù)品牌,使勞務(wù)輸出持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基矗
(二)積極拓展勞務(wù)輸轉(zhuǎn)空間,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。一要在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上,瞄準(zhǔn)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊勞動力需求量大的省區(qū),積極開拓新的勞務(wù)基地,加大有組織輸出規(guī)模,鼓勵“技能型”、“智能型”、“專業(yè)型”勞務(wù)人才大規(guī)模輸出,切實(shí)提高輸出質(zhì)量,增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā),積極開展“北勞南移”工程,擴(kuò)大縣內(nèi)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。要促進(jìn)“北勞南移”規(guī)模,必須加大果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模,拓展延伸果品專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和專業(yè)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域,大規(guī)模引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升果品質(zhì)量,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模加大的同時勞動需求量相應(yīng)增加,縣內(nèi)勞動力輸轉(zhuǎn)就業(yè)空間增大,無疑會帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)富余勞動力的就近轉(zhuǎn)移,有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展,有利于促進(jìn)農(nóng)村潛在問題的有效解決。同時,要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐,培育壯大龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)模,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,增加就業(yè)機(jī)會,為農(nóng)民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間,促進(jìn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。三要加大招商引資力度,大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動密集型企業(yè),加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟(jì)組織,為農(nóng)村勞動力創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。
。ㄈ⿵(qiáng)化職能,提高效益,加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設(shè)。一要加強(qiáng)各級勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化工作職能,提高工作效益,搭建信息平臺,盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶,引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求開展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)形成三級聯(lián)動、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會等中介組織。鼓勵和支持涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社區(qū)積極興辦各類中介機(jī)構(gòu),鼓勵創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村能人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦集信息收集、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農(nóng)村勞務(wù)輸出組織,健全政府推動、市場運(yùn)作、中介機(jī)構(gòu)和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)體系。通過政府的主導(dǎo)和市場運(yùn)作的方式,加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局,提高勞務(wù)效益。
。ㄋ模┓e極維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益,不斷完善農(nóng)民工社會保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度,以宣傳和貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn),加強(qiáng)對縣內(nèi)勞動用工單位的監(jiān)察執(zhí)法力度,提高勞動合同的簽訂率。認(rèn)真執(zhí)行最低工資保障制度、加大對農(nóng)民工工資的清欠力度,為全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。建立農(nóng)民工社會保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍,并積極參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。同時,政府主導(dǎo),中介組織、民間組織及群眾積極參與,加大對外出務(wù)工人員的權(quán)益維護(hù)和保障力度。
。ㄎ澹┌l(fā)揮勞務(wù)機(jī)構(gòu)的主動性,進(jìn)一步抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。加強(qiáng)與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通,大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策,利用多種方式,鼓勵和引導(dǎo)他們獲取資金后回鄉(xiāng)“落地生根”,創(chuàng)辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體,帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中有新的突破。
總之,勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作量大面寬,各級組織和職能部門要充分認(rèn)識勞務(wù)輸轉(zhuǎn)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義,要看到勞務(wù)輸轉(zhuǎn)有利于解決本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難,應(yīng)把此項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的戰(zhàn)略任務(wù),常抓不懈,切實(shí)抓出成效,為構(gòu)建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出更大的貢獻(xiàn)。
勞務(wù)調(diào)研報告2
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織,國際交流與合作日益增多,勞動力跨國流動的規(guī)模也越來越大。我省出國勞務(wù)的公民越來越多,不僅促進(jìn)了省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大了對外信息交流,而且在一定程度上緩解了我省的就業(yè)壓力,提高了勞務(wù)輸出人員家庭的生活水平。與此同時,由于勞務(wù)中介具有很大的利潤空間,一些非法中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)運(yùn)而生,更有一些不法分子借機(jī)采取各種非法手段實(shí)施詐騙活動,謀取暴利,侵犯勞務(wù)人員合法權(quán)益,引發(fā)了一些社會不安定因素,嚴(yán)重擾亂了我省的社會經(jīng)濟(jì)秩序。
一、我省當(dāng)前出國勞務(wù)活動中存在的主要問題
經(jīng)過幾年的不懈努力,我省出國勞務(wù)工作基本建立了一套完整的對外勞務(wù)合作管理體制和外派勞務(wù)援助機(jī)制,有關(guān)部門也采取了一系列措施加大外派勞務(wù)人員的維權(quán)力度,但全省勞務(wù)輸出市場仍然魚龍混雜,還存在著一些不容忽視、亟待解決的問題。
。ㄒ唬┮恍┖戏ㄍ馀蓜趧(wù)公司違規(guī)經(jīng)營,有的合法中介機(jī)構(gòu)超范圍招勞務(wù)人員,導(dǎo)致一些出國勞務(wù)人員根本哪家中介是合法的;有的合法勞務(wù)中介公司不按合同規(guī)定與勞務(wù)人員簽訂合同,保證金收取不規(guī)范,有的甚至挪作它用;有的合法勞務(wù)中介公司為無經(jīng)營權(quán)的勞務(wù)中介公司和個人出據(jù)虛假外派勞務(wù)項(xiàng)目說明,騙取證照。近年來,我省出現(xiàn)多起勞務(wù)詐騙案件,使我省出國勞務(wù)人員蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,精神損失。XX年至今年,吉林中建工程公司派往羅馬尼亞勞務(wù)人員被騙,致使我省百余人多次到我國駐羅馬尼亞大使館上訪。此事件發(fā)生后,省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,及時派出專案組進(jìn)行處理,為我省赴羅馬尼亞勞務(wù)人員挽回了部分經(jīng)濟(jì)損失。今年以來我省先后出現(xiàn),羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭、立陶宛、多巴哥、蒙古國、新加坡等勞務(wù)人員被騙案件。XX年吉林中建工程公司以商務(wù)簽證將我省境內(nèi)的勞務(wù)人員騙到阿聯(lián)酋,此次事件已經(jīng)引起我國駐阿聯(lián)酋大使館的高度重視,將此事件通報到外交部及相關(guān)管理部門,及時的為出國勞務(wù)人員挽回了經(jīng)濟(jì)損失。XX年延吉市就發(fā)生多起非法中介公司辦理出入境中介活動,有的被非法勞務(wù)中介公司派往出國后因勞資問題引發(fā)糾紛,甚至因無工可作被遣返回國,有的在被非法勞務(wù)公司收取費(fèi)用后長期出不了國,也不被退還收取的中介費(fèi),成為引發(fā)社會不安定的因素。
。ǘ┓欠▌趧(wù)中介活動嚴(yán)重,有的甚至以出國勞務(wù)中介為名詐騙錢財。目前,不少勞務(wù)中介公司和個人利用人們急于外出賺錢心理和法律意識不強(qiáng)、對出國勞務(wù)知識不了解的弱點(diǎn),非法從事出國勞務(wù)中介活動,有的收取大量保證金后長期找不到出國勞務(wù)項(xiàng)目,有的以旅游等名義將勞務(wù)人員送出國后勞務(wù)人員卻無勞可務(wù),有的甚至以辦理出國勞務(wù)中介詐騙錢財。XX年長春市人姜南以吉林省外事服務(wù)中心國際部為名到我省的舒蘭、梅河口、四平等地以辦理赴韓國、日本勞務(wù)為名騙取金額達(dá)800余萬元人民幣。此人現(xiàn)已歸案,但大量資金被其揮霍,給人民群眾造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失、精神損失。XX年,吉林中建工程公司從全省各地招收赴韓國建筑研修生,并收取勞務(wù)人員1萬至7萬不等的抵押金,共計收取抵押金達(dá)1000多萬元,至今沒有派出一人,使勞務(wù)人員蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失、精神損失,涉嫌非法融資,該公司的招聘范圍涉及到11個市縣區(qū),涉案主辦人已被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。XX年---XX年長春市人肖雨欣以長春市宇光境外就業(yè)服務(wù)有限公司,大量招赴加拿大勞務(wù)人員,并收取保證金每人5萬---9萬不等,至今沒有派出一人,并拒不歸還勞務(wù)人員所交保證金,導(dǎo)致勞務(wù)人員到處上訪,使勞務(wù)人員蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)、精神損失。此人現(xiàn)已被長春市公安局立案調(diào)查,此次事件涉案金額約620萬。
。ㄈ檫_(dá)到出國目的,少數(shù)勞務(wù)人員采用冒名頂替、假結(jié)婚等手段騙取護(hù)照。由于一些國家(地區(qū))對某些勞務(wù)項(xiàng)目有民族、年齡、身份等限制,一心想出國打工的勞務(wù)人員便采用冒用他人戶口薄、身份證,在社會上辦理假的文憑、假邀請書等形式試圖騙取護(hù)照蒙混出境。更有甚者還以假結(jié)婚的方式達(dá)到出國的目的,大多為我方女子通過中介人找到某國男子,若女方能通過婚嫁的方式達(dá)到出國的目的,就付給該國男子一定的酬金,可以說,為達(dá)到出國的目的,不擇手段。
。ㄋ模┚惩獠环ǚ肿臃欠◤氖轮薪榛顒域_取錢財。在盲目的出國熱潮中,境外一些不法分子利用我省少數(shù)群眾急于出國的心理,大肆進(jìn)行詐騙活動。這些境外不法分子到中國以辦理勞務(wù)輸出、私人探親手續(xù)為名,騙取中國公民的錢財后迅速潛逃回國,不僅給我省群眾造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,也給公安機(jī)關(guān)偵察破案帶來很大難度。XX年韓國人樸某到我省蛟河市,與蛟河市統(tǒng)戰(zhàn)部合作招聘赴韓勞務(wù)人員,并大量收取出國保證金,收取保證金后,攜款潛逃回韓國,杳無音訊。蛟河市委、市政府本著為百姓負(fù)責(zé)的態(tài)度,從市財政拿出1千多萬元人民幣,賠償給了老百姓。
。ㄎ澹⿲υ絹碓蕉嗟姆欠ǔ鰢鴦趧(wù)中介活動查處打擊不力,目前,國家明確規(guī)定商務(wù)部對經(jīng)批準(zhǔn)的合法勞務(wù)公司進(jìn)行管理,而沒有明確非法出國勞務(wù)活動的主管部門,更沒有管理依據(jù)和手段,導(dǎo)致查處打擊不力,致使從事非法出國勞務(wù)活動的單位和個人越來越多,問題越來越嚴(yán)重,公安機(jī)關(guān)在受理、立案偵辦此類案件時難度也非常大。此類犯罪往往是糾紛和犯罪糾纏在一起,欺詐行為和經(jīng)濟(jì)糾紛交織在一起,立案標(biāo)準(zhǔn)難以把握,受理案件初期對罪與非罪很難做出準(zhǔn)確判斷,抓人難、取證難、追贓難,而且此類案件發(fā)案滯后,隱案、積案較多。特別是非法途徑辦理勞務(wù)輸出的,當(dāng)事人往往在發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙、追嘗未果的情況下才報案,由于時間跨度大,后果已經(jīng)產(chǎn)生,損失已無法挽回。
二、加強(qiáng)出國勞務(wù)管理工作的'建議
做好出國勞務(wù)管理工作對實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)有著十分重要的意義。盡管近年來我省勞務(wù)輸出工作出現(xiàn)一些新情況和新問題,但我們認(rèn)為這是發(fā)展勞務(wù)輸出這一新興產(chǎn)業(yè)的必然。有關(guān)部門只有規(guī)定勞務(wù)輸出的辦理程序,保證我省出國勞務(wù)工作的健康發(fā)展。
。ㄒ唬┓e極拓寬合法勞務(wù)輸出渠道。在政府直接指導(dǎo)下,有關(guān)部門應(yīng)廣開境外就業(yè)市場,開辟正常的境外就業(yè)渠道,滿足廣大人民群眾的境外就業(yè)需求,鼓勵更多的群眾走出國門,同時,出國勞務(wù)人員的切身利益得到保障,也可以有效地遏制非法出國勞務(wù)中介活動,凈化出國勞務(wù)中介市場。
。ǘ┒嗖卟⑴e,大力整頓規(guī)范出國勞務(wù)市場,結(jié)合國家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)m?xiàng)行動的通知》,嚴(yán)格整頓合法資質(zhì)公司的違法行為,打擊非法中介的非法活動,凈化出國勞務(wù)市場。
(三)成立出國勞務(wù)基地交流協(xié)會,在我省成立一個出國勞務(wù)基地交流協(xié)會,通過出國勞務(wù)基地交流協(xié)會,加強(qiáng)出國勞務(wù)中介的監(jiān)督,出國勞務(wù)基地交流協(xié)會應(yīng)承擔(dān)以下職能;一是信息職能,包括政府相關(guān)政策、法律、法規(guī)信息和出國勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)信息的傳播;二是宣傳職能,主要是向社會宣傳哪些中介機(jī)構(gòu)是合法的,哪些是不合法的,這實(shí)際上也是保護(hù)合法中介機(jī)構(gòu)的利益,維護(hù)正常的中介秩序;三是監(jiān)督職能,出國勞務(wù)基地交流協(xié)會,自身對非法出國勞務(wù)中介活動的反應(yīng)比政府一些部門敏感,可以及時向政府主管部門舉報并協(xié)助查處非法中介活動;四是服務(wù)職能,出國勞務(wù)基地交流協(xié)會充分發(fā)揮其職能作用,為廣大出國勞務(wù)、自費(fèi)留學(xué)、經(jīng)商人員提供有償服務(wù)和各類咨詢服務(wù),使出國人員不僅明白如何到合法中介機(jī)構(gòu)辦理各種手續(xù),而且能及時了解相關(guān)的勞務(wù)輸出信息,最終更有效地保護(hù)出國人員的合法權(quán)益。根據(jù)我省實(shí)際情況,可由政府相關(guān)部門牽頭或民間自發(fā)組織成立出國基地交流協(xié)會,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)對全省出國勞務(wù)中介活動的監(jiān)督和管理,維護(hù)我省正常的出國勞務(wù)管理秩序。同時,出國勞務(wù)基地交流協(xié)會成立后,政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管工作,確定由政府主管,并制定相應(yīng)的制約機(jī)制。對辦理勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)的公司向勞務(wù)人員收取的抵押金(保證金)和手續(xù)費(fèi),實(shí)行資金托管制度,設(shè)立專門的資金賬戶,委托銀行或相關(guān)職能部門進(jìn)行管理,控制此項(xiàng)資金的使用,掌握資金的流向。一旦發(fā)生勞資的糾紛,可以使用此筆款項(xiàng)作為賠償或其它必需的支出使用,防止勞務(wù)中介公司在其中設(shè)黑帳、假帳,維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益,最大限度的減少他們的損失。
(四)加大對出國勞務(wù)政策法規(guī)的宣傳力度。商務(wù)、外事、工商、公安等部門通過多種途徑加強(qiáng)對出國勞務(wù)政策、法律法規(guī)宣傳,使廣大群眾了解出國勞務(wù)政策,增強(qiáng)法律意識,保護(hù)自身合法權(quán)益;要宣傳介紹國外勞務(wù)市場情況,引導(dǎo)勞務(wù)人員根據(jù)自身情況選擇出國勞務(wù)項(xiàng)目,避免盲目出國或上當(dāng)受騙;同時要督促外派勞務(wù)公司重視對勞務(wù)人員的選派和培訓(xùn),避免出國后引發(fā)勞務(wù)糾紛。
以上是我在工作中積累的一些經(jīng)驗(yàn),也是對我省境外就業(yè)中介、出國勞務(wù)中介工作中存在的問題及對策建議,僅供參考,如有不周之處請諒解。
勞務(wù)調(diào)研報告3
勞務(wù)開發(fā)是丘陵欠發(fā)達(dá)地區(qū)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。近年來,xx鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持把勞務(wù)開發(fā)作為增加農(nóng)民收入的引擎,探索出“提高素質(zhì)—對外輸出—回引創(chuàng)業(yè)—就近轉(zhuǎn)移”的勞務(wù)開發(fā)之路,為促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變就業(yè)觀念等方面都產(chǎn)生了巨大的推動作用,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)定、有序發(fā)展態(tài)勢,取得了一定的成效。為過一步強(qiáng)化勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作,助推新農(nóng)村建設(shè),我們就全鄉(xiāng)的勞務(wù)開發(fā)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、勞務(wù)開發(fā)基本情況
。ㄒ唬﹦趧(wù)開發(fā)現(xiàn)狀。xx鄉(xiāng)地處蓬溪縣東南部,幅員面積28。1平方公里,位于涪江與嘉陵江的分水嶺,屬于蓬溪的旱片死角,現(xiàn)有3159戶,11311人,其中農(nóng)業(yè)人口為10942人。鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)為8562人,其中勞動年齡內(nèi)的人數(shù)為6661人,鄉(xiāng)村從業(yè)人員7116人,年內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移4188人,勞動力轉(zhuǎn)移總收入2584萬元。20xx年10月底,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員4100余人,通過匯兌和帶回資金近20xx萬元,占全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的38%,極大地改善了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件;回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6人,以發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)為主,年戶平增收達(dá)2萬元以上。
。ǘ┤藛T構(gòu)成及分布。截止今年10月底,全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員總數(shù)為4100人,其中:男性2645人,占64。5%,女性1455人,占35。5%。主要務(wù)工地集中在“長三角”、“珠三角”沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和京津唐經(jīng)濟(jì)圈,分布在本省和其它省區(qū)僅占25%左右。
從行業(yè)分布看,建筑裝修行業(yè)占38%,進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%,商業(yè)貿(mào)易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中,在民營、私企的占75%,外資企業(yè)的占20%,在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數(shù)占5%。職業(yè)主要以簡單和重復(fù)勞動為主,大部分是從事一線的普通工和輔助工。
從年齡結(jié)構(gòu)上看,35歲以下的占79。09%,36歲—45歲的占19。73%,46歲以上的占1。18%。從文化層次上看,小學(xué)及以下文化程度占11。25%,初中占52。6%,高中(含中專)占25。4%,大專及以上文化程度占10。75%。
(三)外出的組織形式。從全鄉(xiāng)情況看,外出的組織形式正在從無序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃的輸出。據(jù)統(tǒng)計,縣、鄉(xiāng)、村有組織的輸出人員占外出人員的37。4%;由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29。1%;由親友介紹,以親情為聯(lián)系,互相結(jié)伴外出的占17%;通過務(wù)工地勞務(wù)市場介紹的占6。5%;自由謀職的占10%。
。ㄋ模┩獬鰟(wù)工收入。全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結(jié)構(gòu)、工種熟練程度、地區(qū)差異等因素限制,其收入差距較大,年收入從幾千元到數(shù)萬元不等,其中:年收入在6000元以下的占11。05%;年收入在6000元至1萬元的占63。95%;在1萬元以上的占23。02%;年收入在10萬以上或僅只能保住來往車旅費(fèi)的占1。98%。
。ㄎ澹┺r(nóng)民外出務(wù)工在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。據(jù)農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計,20xx年,全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入為5421萬元,外出務(wù)工人員寄帶回家收入為1768萬元,占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入的33。3%。全鄉(xiāng)3000余農(nóng)戶中,有1萬多戶翻建新房,其中蓋樓房的達(dá)6000余戶。
。┗匾齽(chuàng)業(yè)情況。xx鄉(xiāng)于20xx年正式啟動“人才回引工程”,先后有夏光能、梁勇、李玉全、陳強(qiáng)等共計6人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從事的行業(yè)有pic生豬養(yǎng)殖、泥鰍養(yǎng)殖、霧都山雞養(yǎng)殖、建筑開發(fā)等。從年齡結(jié)構(gòu)上看,均在45歲以下;從文化程度上看,小學(xué)、初中、高中、大學(xué)均有,從年人均收入來看,每戶均達(dá)1萬元以上。
二、主要做法
(一)政府牽線搭橋,農(nóng)民工重捧“飯碗” 。
一是鄉(xiāng)黨委、政府成立了維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織維護(hù)全鄉(xiāng)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作。二是建立鄉(xiāng)、村兩級維權(quán)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前,全鄉(xiāng)65個行政村都成立有“維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組”。三是在縣有關(guān)部門的統(tǒng)一部署下,成立了勞動保障事務(wù)所(站),做到了有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi),為農(nóng)村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。幫扶農(nóng)民工就業(yè),首先要了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量、就業(yè)意愿等基本情況,建立起農(nóng)民工回流監(jiān)測制度,進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。我鄉(xiāng)分別在外出務(wù)工較多的xx村、瓦窯溝村、楊柳溝村、新宇村設(shè)立了農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn),同時要求各村每周上報一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。
20xx年3月,32歲的乃堂壩村3社村民禹華友,在與xx南大食品有限公司簽訂的用工合同上按下了紅手印,開始在這家公司務(wù)工。曾綿延曾在深圳一家家具廠打工。20xx年11月,他所在的公司因受國際金融危機(jī)的影響,一度處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況。無奈之下,他不得不提前返鄉(xiāng)。
曾綿延說:“真沒想到,在沿海失了業(yè),在家鄉(xiāng)竟找到了新‘飯碗’!苯刂鼓壳,xx已有200多名像曾綿延這樣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,在鄉(xiāng)政府為返鄉(xiāng)農(nóng)民工編織的就業(yè)保障網(wǎng)的幫助下,度過“就業(yè)寒冬”。
(二)培訓(xùn)充電,幫農(nóng)民工捧更好的“飯碗” 。
鄉(xiāng)黨委、政府始終把強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)作為勞務(wù)開發(fā)工作的重點(diǎn)來抓好抓實(shí)。為了實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉(zhuǎn)變,確保農(nóng)民務(wù)工人員出得去、穩(wěn)得住、能拿錢、形象好,在組織勞務(wù)輸出的過程中,充分協(xié)調(diào)縣級各職能部門,在我鄉(xiāng)開展勞務(wù)技能培訓(xùn),全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。20xx年與縣就業(yè)局聯(lián)合開設(shè)了就業(yè)技能培訓(xùn)班,參訓(xùn)人員免交學(xué)雜費(fèi),首批參學(xué)人員達(dá)150余人,現(xiàn)已畢業(yè)就業(yè)。
事實(shí)上,在一些傳統(tǒng)勞務(wù)輸出地,近期以來已經(jīng)出現(xiàn)“用工荒”。我鄉(xiāng)著力加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,使他們掌握更多、更好的勞動技能,不僅增加了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會,而且儲備了人力資源,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。
新宇村村民梁慧穎,便是通過再就業(yè)培訓(xùn)重新上崗的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。她曾在廣東一家電子廠打工,20xx年10月,電子廠裁員,只好提前返鄉(xiāng)。剛返鄉(xiāng),新宇村農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測點(diǎn)就對她進(jìn)行了個人情況登記,通知她參加了縣在我鄉(xiāng)組織的再就業(yè)培訓(xùn),幫助她在xx一家公司很快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。梁慧穎說:“回家鄉(xiāng)工作的環(huán)境不錯,工資收入也較高,一個月能賺到1600多塊錢。”
(三)政府幫扶創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造更多的“飯碗” 。
鄉(xiāng)黨委、政府制訂優(yōu)惠政策,動員和吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。田竹埡村6社村民夏光能在當(dāng)?shù)厥羌矣鲬魰缘姆掂l(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)戶。前幾年,他在廣東等地打工。20xx年,在鄉(xiāng)黨委、政府的動員下,他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),投入資金20萬元,建成年出欄生豬500頭的養(yǎng)殖場。20xx年,鄉(xiāng)黨委、政府主動幫他跟縣畜牧局協(xié)調(diào),爭取到“標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目扶持資金25萬元,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,建成年出欄生豬1000頭的養(yǎng)殖場,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60多萬元。夏光能說:“常年在外打工也不是個辦法,家鄉(xiāng)是我們農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的廣闊天地!痹谒膸酉,我鄉(xiāng)楊柳溝村1社的'返鄉(xiāng)青年杜剛強(qiáng)立志創(chuàng)業(yè),投資25萬元建成了年出欄500余頭的生豬養(yǎng)殖場,明年就能見效益。
乃堂壩村1社村民梁勇,20xx年春節(jié)回家探親,鄉(xiāng)黨委、政府主動與他洽談,從青年創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢、養(yǎng)殖前景、市場走向等方面充分舉證,動員他投資到由大學(xué)生村官創(chuàng)辦的豐誼公司,從事泥鰍、霧都山雞養(yǎng)殖。最后梁勇以20萬元現(xiàn)金入股豐誼公司,成為我鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)中的一員。20xx年,鄉(xiāng)黨委、政府又與團(tuán)縣委協(xié)調(diào),幫他們獲得農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款10萬元(屬財政貼息項(xiàng)目)。5月,該公司共投入60余萬元,高密度養(yǎng)殖泥鰍15畝,1。2萬斤。20xx年7月17日,因特大洪水襲擊,他們的養(yǎng)殖基地?fù)p失慘重,鄉(xiāng)黨委、政府從緊張的工作經(jīng)費(fèi)中擠出了1萬元幫他們度過難關(guān)。如今,他們的泥鰍長勢喜人,預(yù)計12月底前打撈上市,經(jīng)初步估算(除去損失部分),可實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值81。6萬元。該公司從成立至今,已解決了我鄉(xiāng)3名外出務(wù)工人員的工作,基地建設(shè)時所請的臨時工另計。他們已成功帶動新宇村4社大學(xué)畢業(yè)生陳偉回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),養(yǎng)殖霧都山雞1500只,實(shí)現(xiàn)利潤近1萬元,另有周邊縣市有志青年近百人前來參觀,詢問泥鰍養(yǎng)殖技術(shù),洽談依靠公司的技術(shù)發(fā)展泥鰍養(yǎng)殖事宜。
為扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),xx從金融、公共服務(wù)等多個方面加大了扶持力度。截至20xx年10月底,全鄉(xiāng)累計協(xié)調(diào)信用社發(fā)放小額貸款40多萬元,直接扶持自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工累計由20xx年的3人上升至6人,帶動就業(yè)人數(shù)累計由20xx年的2人上升至21人。
三、存在的問題
(一)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益被侵害時有發(fā)生。主要是:沒有簽訂勞動合同,沒有交納醫(yī)療、工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等社會保險;勞動安全措施不健全;工資不能及時、足額兌現(xiàn);任意延長勞動時間(有些是采取計件工資制,工人被迫“主動”增加勞動時間);女職工的特殊勞動保護(hù)權(quán)利未能完全落實(shí)等等。
。ǘ┺r(nóng)村外出務(wù)工人員的教育培訓(xùn)工作沒跟上,一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀念淡薄,自我保護(hù)意識差。
。ㄈ┑胤奖Wo(hù)性歧視仍然存在。輸入地的戶籍管理仍然是“關(guān)卡”,外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問題尚未得到真正解決,外地兒童入學(xué)交高費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
。ㄋ模┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)對突發(fā)事件及承擔(dān)風(fēng)險的能力不足。由于他們的資金來源單一,創(chuàng)業(yè)初期幾乎將全部積蓄都投入了進(jìn)去,如遇自然災(zāi)害等不可控因素,往往容易一蹶不振。
四、幾點(diǎn)建議
。ㄒ唬(gòu)建依法維護(hù)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工權(quán)益保護(hù)的法律平臺。建議在《憲法》指導(dǎo)下,制定《農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工合法權(quán)益保護(hù)法》,明確規(guī)定勞動關(guān)系雙方主體的權(quán)利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)的權(quán)利與責(zé)任等。
(二)進(jìn)一步理順有組織勞動力轉(zhuǎn)移渠道。加強(qiáng)與東南沿海勞務(wù)中介組織的聯(lián)系,有計劃的選擇一批務(wù)工基地,以勞務(wù)基地的進(jìn)一步拓展,保證勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的持續(xù)發(fā)展。
。ㄈ淞⑵放埔庾R,抓好特色培訓(xùn)工作。堅(jiān)持市場引導(dǎo)培訓(xùn),培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則,大力開展勞動技能培訓(xùn),充分發(fā)揮培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和陣地作用,提高務(wù)工人員素質(zhì),以需定培,讓更多的人學(xué)到一技之長。
(四)加大對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)人員的政策性扶持力度,逐步建立健全公共服務(wù)機(jī)制,使他們在資金、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性問題方面有地方可詢問,有政策可依靠。
勞務(wù)調(diào)研報告4
摘要:,地處隴中腹地,人口總量為xx萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人,農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人,屬人力資源大,地處隴中腹地,人口總量為xx萬人,其中農(nóng)業(yè)人口40.4萬人,農(nóng)村富余勞動力達(dá)9萬人,屬人力資源大縣。近年來,我縣大力實(shí)施“興農(nóng)強(qiáng)工”戰(zhàn)略,積極開發(fā)人力資源,著力培育各類技能人才,大抓勞務(wù)輸出,走出了一條“輸出,致富,創(chuàng)業(yè)”的良性循環(huán)路子,勞務(wù)輸出成為農(nóng)民眼里的“鐵稈莊稼”,勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)戶增收的“搖錢樹”,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為富民強(qiáng)縣的“聚寶盆”,勞務(wù)輸出為全縣經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)揮了積極的推動作用。
盤點(diǎn)勞務(wù)輸出成果,XX年有這么幾組數(shù)據(jù):全縣培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2.51萬人,其中技能培訓(xùn)1.4萬人、品牌項(xiàng)目培訓(xùn)300人;登記回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1450名;輸轉(zhuǎn)各類務(wù)工人員10.16萬人,其中輸送拾花工1.8萬人;年創(chuàng)勞務(wù)收入12億元。勞務(wù)輸出為地方發(fā)展注入了活力,盤活了全縣經(jīng)濟(jì),特別是在集聚了人才、增加了收入方面貢獻(xiàn)突出,錘煉了“三類人才”,即:致富能人、企業(yè)高管、企業(yè)家,務(wù)工多年的人員大多是當(dāng)?shù)鼗虮敬宓闹赂荒苋耍瑥拇蚬ぶ凶呦蚱髽I(yè)高層次管理人員的枚不勝舉,經(jīng)勞務(wù)拼搏成為企業(yè)家的佼佼者甚多,“輸出一人,帶動百人,創(chuàng)收千萬”的勞務(wù)輸出理念深入人心,勞務(wù)輸出成果輝煌。同時,勞務(wù)輸出是扶貧開發(fā)的主渠道,在“聯(lián)村聯(lián)戶,為民富民”行動中發(fā)揮著重要作用,貧困戶依靠勞務(wù)增收高、脫貧快,整村扶貧推進(jìn)依靠勞務(wù)反彈小、見效快,“增收抓勞務(wù)”已形成共識。
盤算通渭勞務(wù)發(fā)展歷程,可謂艱苦爬坡,蛻變成型。最初勞務(wù)輸出者,源于耕地少、饑荒頻發(fā)之因,迫于口糧不足、添飽肚皮之窘,被動地輸出搞副業(yè),這種現(xiàn)象尤為在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出。經(jīng)多年發(fā)展變化,全縣勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)了量變和質(zhì)變,輸出人數(shù)逐年增多,輸出主因已從“食”轉(zhuǎn)變到“創(chuàng)”,務(wù)工人員不再為“吃飽渴足”奔波,而為“創(chuàng)業(yè)興體”奮斗,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的.務(wù)工人員不斷增多,由被動輸出走向主動輸出,形成“十萬勞務(wù)大軍”闖天下的壯觀情景。潛析通渭勞務(wù)發(fā)展進(jìn)程,可概括為“三個拓展”:輸出領(lǐng)域由礦山采挖、建筑打雜拓展到電子制造、綜合服務(wù)等行業(yè),覆蓋全國各行各業(yè);輸出地域由本省務(wù)工拓展到東南沿海發(fā)達(dá)城市及一線城市,遍布全國各地;輸出人員由身無一技的苦力型務(wù)工拓展到身懷多技的技能型務(wù)工,務(wù)工人員整體素質(zhì)不斷提升。
盤查勞務(wù)輸出中的存在的不足,梳理制約和阻礙勞務(wù)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素,概括為“三低一弱”:一是勞務(wù)培訓(xùn)率較低,受培訓(xùn)資金不足、培訓(xùn)設(shè)施缺乏等因素的影響,輸出人員中受技能培訓(xùn)的比例低,務(wù)工人員整體素質(zhì)較低,上崗技能缺乏,大規(guī)模向發(fā)達(dá)城市輸出有難度;二是就業(yè)穩(wěn)定率較低,由于專業(yè)技術(shù)缺乏,導(dǎo)致部分務(wù)工人員在技能含量低的企業(yè)間來回尋崗位,月頭找工作,季末愁工作,存在“有活就干,無活就竄”的現(xiàn)象,外出就業(yè)不穩(wěn)定;三是勞務(wù)收入比較低,因輸出人員中普工所占比例大,在本崗位中拿著最低檔的勞動報酬,勞務(wù)總收入增幅小,勞務(wù)收入增長比與勞務(wù)人數(shù)增長比不同步,與兄弟縣區(qū)相比人均勞務(wù)收入較低;四是維權(quán)保障能力弱,受文化程度、勞動保障政策知曉、務(wù)工環(huán)境等因素影響,未簽勞動合同、未參加社會保險、拖欠工資、超時加班等侵犯務(wù)工人員權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生,個人利益受到損害時不知何處維權(quán)申訴,個別務(wù)工人員采取忍讓、等待、求情、訴苦的辦法化解,自身維權(quán)能力較弱。
勞務(wù)輸出發(fā)展至今,成績斐然,問題猶存。促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),關(guān)乎到群眾的冷暖安危、安居樂業(yè);擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)效益,關(guān)系到全縣的繁榮穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。如何將勞務(wù)輸出這項(xiàng)“大就業(yè)”轉(zhuǎn)化為“收入大”,實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng),成為支柱產(chǎn)業(yè),是人社部門思考的又一新課題。作為長期從事人力資源和社會保障事業(yè)的主要負(fù)責(zé)人,我認(rèn)為在新時期做好勞務(wù)工作,應(yīng)做到“四突破一放大”:
第一,利用電子網(wǎng)絡(luò)媒介,在信息宣傳上求突破。人力資源與勞務(wù)信息供需不對稱,致使部分務(wù)工人員不能夠及時掌握用工信息,不能根據(jù)自身特長找工作,影響務(wù)工收入。在勞務(wù)信息宣傳媒介上,要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)方式,積極借助政府、部門網(wǎng)站,順應(yīng)手機(jī)、電腦的普及和上崗功能,及時發(fā)布和更新勞務(wù)用工信息,讓遠(yuǎn)在千里的務(wù)工人員通過上網(wǎng)瀏覽能夠第一時間獲取相關(guān)勞務(wù)用工信息,開展應(yīng)聘對接,實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
第二,順應(yīng)人才市場需求,在勞務(wù)培訓(xùn)上求突破。為使務(wù)工人員“輸?shù)贸、有崗位,穩(wěn)就業(yè)、有保障”,著力抓好技能、普法、維權(quán)等環(huán)節(jié)的培訓(xùn),努力提高務(wù)工人員適應(yīng)崗位要求的綜合能力。培訓(xùn)過程中,注重“三個層面”的培訓(xùn):一是勞動技能知識,結(jié)合當(dāng)?shù)貏趧?wù)品牌開展技能培訓(xùn),結(jié)合市場需求開展技能培訓(xùn);二是勞動保障法律法規(guī)知識,側(cè)重于勞動合同的簽訂、履行、變更、解除或終止及《社會保險法》等法律條文;三是個人維權(quán)常識,主要是預(yù)防侵權(quán)、侵權(quán)后的維權(quán),讓務(wù)工人員能夠依法維護(hù)自身權(quán)益不受到侵害,能夠體面務(wù)工,體面獲取工資等福利報酬。
第三,搭建勞務(wù)輸轉(zhuǎn)平臺,在勞務(wù)基地上求突破。根據(jù)勞務(wù)用工市場需求,按照“北上南下,東進(jìn)西入,遍及全國”的工作思路,主動洽談對接,創(chuàng)建適合本縣務(wù)工人員就業(yè)的勞務(wù)基地。在常年性輸出上,重點(diǎn)打造“三大區(qū)域”勞務(wù)基地,即:京津地區(qū)以保安、家政、餐飲服務(wù)為主的勞務(wù)基地,東南沿海地區(qū)以電子、服裝、食品加工制造為主的勞務(wù)基地,西北地區(qū)以建筑、采礦、運(yùn)輸為主的勞務(wù)基地;在季節(jié)性輸出上,主要以赴疆拾花和就地就近務(wù)工為主,讓務(wù)工人員農(nóng)忙在家干活、農(nóng)閑在外務(wù)工,做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與務(wù)工掙錢兩不誤、兩結(jié)合。
第四,拓寬勞務(wù)輸出渠道,在勞務(wù)收入上求突破。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要樹立“大市場,多輸出,高收入”的意識,既要拓寬縣內(nèi)勞務(wù)市場,又要發(fā)展縣外勞務(wù)市場,關(guān)鍵點(diǎn)放在務(wù)工人員的收入上,確保輸出人數(shù)與勞務(wù)收入同步上升。在輸出方式上,著力暢通輸出渠道,采取“多輪驅(qū)動”:政府推動,能人帶動,品牌促動,親友發(fā)動,勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)拉動,使勞務(wù)輸出進(jìn)一步形成規(guī)范化、規(guī)模化、組織化。在增加勞務(wù)收入上,引導(dǎo)務(wù)工人員轉(zhuǎn)變“單干”的思想,發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神,向“合包”方向發(fā)展,通過小股人員的承包攬活,提高務(wù)工人員的勞務(wù)收入。
第五,鼓勵引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),放大勞務(wù)輸出效益。堅(jiān)持“輸出人員,引回人才;輸送人才,引回老板”的工作理念,做好“輸出”與“回引”兩篇文章,積極引導(dǎo)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實(shí)體,大力發(fā)展勞務(wù)“回歸經(jīng)濟(jì)”。認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于引導(dǎo)鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》,協(xié)調(diào)落實(shí)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在資金、用工、場地、服務(wù)等方面的扶持政策,讓更多的積累資金、掌握技術(shù)、懂得管理、善于經(jīng)營的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要改善行政管理體制,清除農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的各種制度障礙,簡化行政審批程序,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派等影響、干擾創(chuàng)業(yè)的行為,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,努力使農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的人數(shù)有較大增加。在實(shí)施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工程過程中,抓好“四項(xiàng)環(huán)節(jié)”(改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)平臺、實(shí)行優(yōu)惠政策),解決“五大難題”(信息、技術(shù)、資金、場地、人才等難題),廣泛調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)及各方支持創(chuàng)業(yè)的積極性,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展,以創(chuàng)業(yè)促和諧。
勞務(wù)調(diào)研報告5
一、勞動力資源基本情況
據(jù)調(diào)查,xx市現(xiàn)有人口xx萬人,其中,農(nóng)村人口xx萬人,是全省名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)縣級大市之一。其中,農(nóng)村勞動力xx萬,占全市農(nóng)村人口的xx%。城鎮(zhèn)勞動力xx萬人,占城區(qū)人口的xx%。我市城鄉(xiāng)勞動力需要就業(yè)或轉(zhuǎn)移就業(yè)的存量xx萬人,這xx萬人當(dāng)中大部分是農(nóng)村勞動力,35歲以下的農(nóng)村富余勞動力大都外出打工,35歲以上的農(nóng)村富余勞動力一部分靠進(jìn)城當(dāng)季節(jié)性臨時工,一部分在家務(wù)農(nóng),真正可利用的農(nóng)村富余勞動力較少。據(jù)初步調(diào)查,全市勞動力供給總量達(dá)xx多人,其中,新長勞動力xx多人,城鎮(zhèn)xx多人(含大、中專xx人,職校、高、初中xx人),農(nóng)村xx多人,復(fù)轉(zhuǎn)軍人xx多人,有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)其他人員xx多人。據(jù)統(tǒng)計每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動力市場的運(yùn)行情況看,近年來為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè),市勞動就業(yè)辦公室根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期,開辦多種形式的勞動力市場洽談會,除中心市場常年開辦外,每年春節(jié)后還組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會4-6次,開辦企業(yè)用工大型洽談會、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場xx多次,市場成交近xx人。
從勞動力市場的'運(yùn)行情況看,“有崗無人,有人無崗”結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大,每年約xx萬人左右。目前,勞動力短缺集中在勞動密集型企業(yè),部分企業(yè)表現(xiàn)在設(shè)備閑置,大宗訂單不敢接,給我市的經(jīng)濟(jì)帶來一定的影響。勞動力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機(jī)械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè),用工缺口大約xx多人。
二、外來務(wù)工人員分布及管理情況
截止到8月底,有外來人員xx萬人,其中屬于勞動保障部門管理范圍的有xx萬人,主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機(jī)械制造業(yè)xx人、石材加工xx人,其他行業(yè)xx人。
對外來務(wù)工人員管理,規(guī)定,凡是外來務(wù)工人員到市打工,必須持當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件,到我市勞動力市場辦理求職登記,勞動力市場為其提供免費(fèi)職業(yè)介紹,發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》,監(jiān)督用工單位和外來務(wù)工人員簽訂《勞動合同》,對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的外來務(wù)工人員發(fā)放《外來務(wù)工人員就業(yè)證》,放率達(dá)到xx%,簽訂《勞動合同》率xx%以上。同時,充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)勞動保障平臺作用,搞好外來務(wù)工人員的調(diào)查摸底,加強(qiáng)動態(tài)管理,對外來務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。
同時,相關(guān)部門協(xié)同做好外來務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門出臺了xx市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作規(guī)則和部門職責(zé)分工》、《xx市農(nóng)民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件,籌備召開部門聯(lián)席會議,明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任,定期研究農(nóng)民工工作,以加強(qiáng)對外來務(wù)工人員管理服務(wù)。
三、對口援助西部就業(yè)情況
xx年,為響應(yīng)省委省政府“西輸東接”工程號召,援助省西部地區(qū)就業(yè),滿足市部分企業(yè)用工需求,市勞動就業(yè)辦公室組織部分企業(yè),在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會,全市xx家企業(yè)參加招聘會,主要招聘機(jī)械制造、縫紉、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工、服務(wù)員、建筑工人等,提供招聘崗位xx多個。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作,不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數(shù),還是招聘成交人數(shù),都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達(dá)的任務(wù),招聘后組織運(yùn)輸人數(shù)列xx市各縣市區(qū)第一位。
xx年以來,根據(jù)上級的統(tǒng)一部署,為做好嘉祥縣的對口援助工作,勞動保障部門制定了勞動力輸入方案。我局主要負(fù)責(zé)人在市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接,勞動保障部門組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機(jī)械公司、鴻源臺鉗公司、開發(fā)建設(shè)總公司等6家企業(yè),提供用工崗位xx個,與當(dāng)?shù)貏趧颖U喜块T達(dá)成了用工協(xié)議,
并在嘉祥縣設(shè)立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農(nóng)民工xx多人。
四、影響勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的因素
一、是勞動者擇業(yè)觀念陳舊,有崗不上的“結(jié)構(gòu)性”就業(yè)難問題依然存在。xx年以來,在西部地區(qū)舉辦企業(yè)用工專項(xiàng)招聘洽談會,將用工崗位直接送到西部地區(qū)農(nóng)民家門口。招聘崗位3000多個,但招聘會市場成交率不高,最低只有幾個人。成交量不高的主要原因是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村剩余勞動力有不愿離土離家的傳統(tǒng)思想,不愿外出創(chuàng)業(yè)。
二、是崗位適應(yīng)性差。大多數(shù)企業(yè)反映農(nóng)村年輕勞動力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高,但動手能力較差、體質(zhì)差,不能勝任機(jī)械、服裝行業(yè)由于工作時間長、勞動強(qiáng)度大的工作。
三、是企業(yè)用工不規(guī)范。企業(yè)不按照《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定簽定勞動合同,為職工繳納各種保險,改善工作環(huán)境,減少隨意拖欠職工工資、延長勞動時間、增加勞動動強(qiáng)度現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)勞動務(wù)輸出地區(qū)與輸入地區(qū)對接的建議
一、是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面,要加強(qiáng)勞動力市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了與周邊地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)互連、信息共享,拓寬了市企業(yè)和勞動力的用工、就業(yè)區(qū)域,促進(jìn)了勞動力資源充分就業(yè)。另一方面,要做好市場就業(yè)服務(wù)工作。勞動力市場要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、勞動合同簽證等窗口的服務(wù)作用,積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導(dǎo),根據(jù)不同的季節(jié)、不同的時期,開辦多種形式的勞動力市場洽談會,除中心市場常年開辦外,每年春節(jié)后還要組織外來勞動力專項(xiàng)洽談會、企業(yè)用工大型洽談會、農(nóng)村勞動力專項(xiàng)勞務(wù)市場等勞動力市場,使勞動力市場呈現(xiàn)出“有場有市,供求兩旺”的大好局面。
二、是要建立引進(jìn)外地勞動力,彌補(bǔ)企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區(qū)勞動保障部門對接,加強(qiáng)聯(lián)系,設(shè)立勞務(wù)輸入工作站,分期分批組織企業(yè)到外地招工,以緩解企業(yè)用工緊張的局面。
三、是加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度,維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益。要探索建立行之有效的監(jiān)控機(jī)制。建立起分工明確、相互配合的管理機(jī)制,通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段,督促企業(yè)落實(shí)勞動保障法律法規(guī)。企業(yè)用工特別是使用外來務(wù)工人員,依法簽定勞動合同,約定工資發(fā)放數(shù)量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度。以勞動合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn),加強(qiáng)勞動用工年檢和日常巡查工作,形成強(qiáng)有力的勞動保障監(jiān)管機(jī)制,及時預(yù)防和處理違法行為。
四、是加強(qiáng)培訓(xùn),在西部地區(qū)建立培訓(xùn)基地。東部企業(yè)要利用西部地區(qū)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及社會培訓(xùn)力量,開展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓(xùn),把勞動力輸入培訓(xùn)與市場需求結(jié)合起來,提高培訓(xùn)的針對性和適用性。
勞務(wù)調(diào)研報告6
隨著我國用工形式的不斷變革,勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀,更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的切身利益,促進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系,我們對我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
通過對我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查,了解到涉及派遣的職工1307人,其中農(nóng)民工954人,單位全部與勞動者簽訂了勞動合同,至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
我市屬農(nóng)業(yè)大市,隨著近幾年的發(fā)展,農(nóng)村富余勞動力的不斷增多,出現(xiàn)了大量無技能特長的農(nóng)村勞動者,隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加,農(nóng)村勞動者大量轉(zhuǎn)移,這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在問題
由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理,因此在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)了許多問題:
1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作,其工作環(huán)境不及正式職工,而且報酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇,比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè),為了提高編內(nèi)職工的工資待遇,也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低,而且還可列入企業(yè)成本,編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了。
2、福利待遇低,工資增長慢。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的,因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放福利,與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時,企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資,而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的,他們的工資增長由派遣公司來決定,因此派遣工對此沒有發(fā)言權(quán)。
3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工,勞動合同簽在本地,而工作地點(diǎn)在外地,當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時,由于區(qū)域性限制,派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛,很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險,派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作,就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的',而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同,造成派遣工權(quán)益受到侵害。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)法制建設(shè),制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用,針對勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題,制定相應(yīng)配套政策,進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際,因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法,解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理,維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動爭議調(diào)解仲裁工作,嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為,對違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度,有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。
3、發(fā)揮工會作用,保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式,加大組建力度,把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來,組織參加民主管理活動,切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益,為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。
勞務(wù)調(diào)研報告7
一、勞務(wù)派遣
法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動者、派遣機(jī)構(gòu)、要派單位的三方關(guān)系。勞動合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間,而勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動者與要派單位之間,體現(xiàn)出勞動力的雇用和使用分離。
二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢
1、減少人事(勞動)糾紛
2、可以避免勞務(wù)流失。
3、可以減少勞動糾紛。
4、可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險。
三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險
1、目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是:由用人單位支付管理費(fèi),被派遣員工的工資、社保等,由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除,勞動糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時,本著誰受益誰承擔(dān)的原則,用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式,目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。
2、商管公司共有17人編制,其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議,其余11人為簽訂的勞動合同(其中無固定期限的勞動合同有4人)。若要采取派遣的模式,將面臨我公司單方面解除勞動合同,需要按在我公司工作的年限,以滿一年支付一個月工資,不滿一年支付半個月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規(guī)違紀(jì)的情
況下單方面解除,還需要支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金,這將是一筆不少的費(fèi)用。
四、勞務(wù)公司情況
經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會保障局,由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善,小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險,建議如需要采用勞務(wù)派遣,應(yīng)選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考:
1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司
詢價情況:管理費(fèi)80元/人/月。員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。
2、重慶菲思克人力資源管理有限公司
詢價情況:管理費(fèi)50元/人/月,員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。
3、利眾人力資源服務(wù)有限公司(集團(tuán)選用)。
詢價情況:管理費(fèi)80元/人/月,員工工資維持不變,保險續(xù)繳,由我公司轉(zhuǎn)賬,勞務(wù)公司代為辦理。
五、律師建議
經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師,勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險,減少勞動糾紛便于管理,擬建議可行。
六、辦公室建議
1、從經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā),采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付,用人成本(工資已接近市場平均水平,再降低將無法招聘員工)并不能降低,反而會每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費(fèi)。
2、從用工風(fēng)險來講,當(dāng)發(fā)生工傷由社保報銷后,我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
3、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強(qiáng)、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫人員相對穩(wěn)定,按商管公司提出的.由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人,對比每年要支付的管理費(fèi)及解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要更經(jīng)濟(jì)。
4、綜上所述,建議可選擇其中一種方式:
方式一:維持現(xiàn)狀,支付未休年假應(yīng)支付的工資,但需要商管公司與員工做好思想工作,僅從20xx年起計算,之前的不予以考慮,估計費(fèi)用約為12308元。
方式二:維持現(xiàn)狀,支付未休年假應(yīng)支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工,對員工的違規(guī)違紀(jì)要作出書面通知留存,以便于解除合同時舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工,新進(jìn)人員,勞動合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。
備注:1、工傷差額
經(jīng)咨詢重慶市工傷保險科,按《重慶市工傷保險文件》規(guī)定,當(dāng)工傷保險繳費(fèi)基數(shù)變更,差額部分由用人單位補(bǔ)齊(例如上半年工傷最低繳費(fèi)基數(shù)為1178元,7月調(diào)整為1335元,差額部分就由公司補(bǔ)齊)。用人單位因少報、瞞報繳費(fèi)基數(shù),造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,差額部分由用人單位補(bǔ)足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用,按照規(guī)定報銷,未報銷的差額為自費(fèi)費(fèi)用,公司不承擔(dān)工傷差額補(bǔ)齊的責(zé)任。
2、單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任
職工因工受傷或者被診斷(鑒定)為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的,從受傷之日或診斷(鑒定)為職業(yè)病之日起,享受工傷醫(yī)療待遇;職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的,從生效的勞動能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險待遇;職工因工死亡的,以其死亡當(dāng)日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡,從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。
勞務(wù)調(diào)研報告8
為切實(shí)增加農(nóng)民收入,加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,縣農(nóng)村人力資源開發(fā)辦公室緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,抽調(diào)人員組成調(diào)研組,深入奎香、柳溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及農(nóng)戶,廣泛開展隨機(jī)調(diào)研,深入基層一線聽取群眾意見,F(xiàn)結(jié)合“群眾路線教育實(shí)踐活動”調(diào)研征求到的群眾意見,就全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。
近年來,特別是本屆縣人民政府積極轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,始終堅(jiān)持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,按照“發(fā)展完善中介結(jié)構(gòu),加強(qiáng)培訓(xùn)和信息服務(wù),有效轉(zhuǎn)移勞動力,培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略發(fā)展新思路,舉全縣之力打造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。目前,全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,已經(jīng)成為全縣廣大農(nóng)民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。
(一)提高認(rèn)識,把勞務(wù)輸出當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。
勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出本身所具有的投入低、見效快、效益好的特點(diǎn)。雖然勞務(wù)輸出收入對當(dāng)?shù)囟愂諞]有直接影響,但大部分勞務(wù)收入返還家鄉(xiāng),縮小了貧困面,相應(yīng)地也減少了地方政府投入的扶貧資金,同時拉動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村消費(fèi)。勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的“富民政策”,對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的`發(fā)展有著長遠(yuǎn)的、深層次的影響。全縣各級各部門應(yīng)該把農(nóng)村富余勞動力的輸轉(zhuǎn)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。制定吸引外出勞務(wù)人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法,實(shí)行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導(dǎo)向,規(guī)范和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,特別是鼓勵返鄉(xiāng)人員投資合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢、發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
(二)加大投入,多渠道拓寬轉(zhuǎn)移輸出培訓(xùn)方式。
我縣農(nóng)村勞務(wù)輸出長期以苦力型勞務(wù)為主,這些年雖然技術(shù)性、智力型勞務(wù)輸出有所增加,但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉(zhuǎn)變,一個主要原因就是農(nóng)村勞動力缺乏有效的就業(yè)培訓(xùn),勞動力整體素質(zhì)不高。首先,要積極開展引導(dǎo)性培訓(xùn),加大資金投入,對一些特別貧困的農(nóng)民,從培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上給予扶持或補(bǔ)貼。其次,要按照市場化的要求,建立和完善農(nóng)村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)運(yùn)作的培訓(xùn)機(jī)制,把農(nóng)村勞動力開發(fā)和勞務(wù)輸出結(jié)合起來,開展多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓(xùn)。最后,要面向農(nóng)民,開設(shè)各種培訓(xùn)期短、實(shí)用性強(qiáng)、收費(fèi)低廉的各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、民工夜校等,培養(yǎng)一批高層次的技術(shù)人才,提高勞務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能水平,提高勞動力在市場上的競爭力,提高勞務(wù)輸出的總體經(jīng)濟(jì)效益。
(三)優(yōu)化環(huán)境,積極鼓勵外出民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回的資金投入的項(xiàng)目,給予從外引進(jìn)資金的同樣優(yōu)惠待遇,在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供全方位、全過程的服務(wù),幫助他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為發(fā)展家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力量。重點(diǎn)要采取切實(shí)有效的措施,推動“打工潮”走向“創(chuàng)業(yè)潮”,實(shí)現(xiàn)“輸出人員,引回人才,輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”的“雙贏”目標(biāo),助推全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速持續(xù)發(fā)展。
勞務(wù)調(diào)研報告9
4月,我們組成調(diào)研組,開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制,發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作,對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研,聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報,查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料,實(shí)地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場,召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會,40多家企業(yè)參加了討論。
天津市是典型的勞務(wù)輸入地區(qū)。全市25萬人的農(nóng)民工,基本屬外來隊(duì)伍,成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家,具備勞務(wù)資質(zhì),本地勞務(wù)企業(yè)190家,全市總計312家,占全市勞務(wù)總量的60%;
山東省既是勞務(wù)輸出的大省,也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底,山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立,已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè),吸納農(nóng)民工14.1萬人,占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%;在青島市,已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場,勞務(wù)分包企業(yè)379家,有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工,大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用;現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理,高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作,建立了專門管理機(jī)構(gòu),堅(jiān)持從基層抓起,從源頭抓起,突出重點(diǎn),措施得力,效果顯著。
。ㄒ唬┘訌(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作機(jī)構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上,設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé):監(jiān)督管理工程分包行為,對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理,規(guī)范勞務(wù)市場用工行為,查處無資質(zhì)隊(duì)伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時,籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”,并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心,和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心,將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理,為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險,F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”,擬6月低正式運(yùn)營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊(duì)伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計劃,并進(jìn)行貫徹落實(shí),同時負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人,各項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人,并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)定、制度的.落實(shí)。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu),由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成,具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審,對勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。
(二)出臺政策措施,扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開,在辦理過程中,盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并,提高工作效率,F(xiàn)階段,本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家,有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強(qiáng)化勞動用工合同管理,狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》,并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查,狠抓落實(shí),現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場,禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè),必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊(duì)伍,嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程,有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價,定期公布,指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益,定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價,作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考,受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè),幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市,積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè),帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大,篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè),通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜!,定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育,提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實(shí)行聯(lián)動措施,規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實(shí)行農(nóng)民工工資卡制度,每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn),每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬;制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》,保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益;外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案,初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán),推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門,充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性,鼓勵根據(jù)本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今,已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計劃在新增100家,再通過5年的發(fā)展,至達(dá)到1000家,使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧;開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作,將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程,政府專項(xiàng)撥款萬元,對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn);計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn),政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
(三)規(guī)范市場監(jiān)管,狠抓勞務(wù)備案。
天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段,使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控,更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為;開展專項(xiàng)治理,對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的行為,轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為,不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項(xiàng)治理,規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序,有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)。7月起,青島市所有在建工程,建立了閔路電視監(jiān)控系統(tǒng),企業(yè)、政府主管部門不到現(xiàn)場,就可以及時監(jiān)督現(xiàn)場發(fā)生的問題,及時了解勞務(wù)分包隊(duì)伍的有關(guān)情況。
。ㄋ模⿵V泛宣傳教育,加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬套《致廣大來青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》,春節(jié)后在外來農(nóng)民工集中的火車站、長途汽車站發(fā)放,3月份開始在已開工的施工現(xiàn)場發(fā)放,基本做到每位農(nóng)民工人手一冊。并要求所有施工現(xiàn)場設(shè)置《建筑工人維權(quán)須知》告知牌,公布維權(quán)公開電話和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來青島的外來農(nóng)民工,根據(jù)《手冊》可及時,合法就業(yè)。
天津和大連市也充分利用傳媒途徑,對來本地工作的農(nóng)民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育,提高了農(nóng)民工的自我維權(quán)意識。
加大檢查、處罰力度,定期執(zhí)法大檢查。為確保各項(xiàng)政策措施的有效實(shí)施,近幾年,青島市每年組織1—2次“兩個規(guī)范”大檢查,主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現(xiàn)場工人簽訂勞動用工合同及工人工資發(fā)放情況、現(xiàn)場人員持證上崗情況、現(xiàn)場“兩個規(guī)范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任人除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、全市通報批評外,還做到“四個結(jié)合”:與市場信用考評結(jié)合、與資質(zhì)管理相結(jié)合、與招標(biāo)投標(biāo)相結(jié)合、與各項(xiàng)先進(jìn)評選相結(jié)合。
二、調(diào)研地區(qū)完善勞務(wù)分包管理的典型做法
。ㄒ唬⿲(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初,天津?qū)嵭辛朔职贤瑐浒钢贫群头职贤瑐浒腹C制度,通過強(qiáng)化合同管理、代征代繳稅金和開具專用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監(jiān)控,更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為。
。ǘ⿲(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項(xiàng)目備案制度。天津?qū)嵭型獾剡M(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項(xiàng)目備案制度,初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目備案,辦理進(jìn)津備案手續(xù)。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案,憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書》全年承攬本市工程和簽訂合同,對人員全部實(shí)行身份管理,進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動合同,辦理工資卡。
。ㄈ┖喕瘎趧(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序,下放審批權(quán)限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開,隨來隨辦,在辦理過程中,盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并,提高工作效率。
大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建筑業(yè)行政主管部門,鼓勵各區(qū)市縣結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。
。ㄋ模┨剿鲃(chuàng)建建筑勞務(wù)市場。天津、大連市探索創(chuàng)辦建筑勞務(wù)市場,進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),對本地區(qū)零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。
。ㄎ澹、嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包招投標(biāo)工作,禁止無資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規(guī)定:凡10層(含)以上高層住宅或工程造價在1000萬元以上的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包,實(shí)行進(jìn)場招標(biāo),選擇有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔(dān)施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程,勞務(wù)分包必須實(shí)行公開招標(biāo)。
三、今后工作的建議
。ㄒ唬⿷(yīng)采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展,如通過清欠農(nóng)民工工資、發(fā)布勞動指導(dǎo)價、禁止“包工頭”承攬工程、簡化資質(zhì)審批程序等手段和形式,創(chuàng)造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境。
。ǘ┘訌(qiáng)執(zhí)法檢查,對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度,督促其規(guī)范勞務(wù)用工行為,鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。
。ㄈ┘訌(qiáng)對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監(jiān)督制度。可通過勞務(wù)合同備案制、公開招標(biāo)等多種方式進(jìn)行監(jiān)督。
(四)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工勞動技能教育培訓(xùn)力度,降低培訓(xùn)、發(fā)證等費(fèi)用,給予專項(xiàng)培訓(xùn)資金的支持。
勞務(wù)調(diào)研報告10
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移,滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀,為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理,促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考,筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計,我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個特點(diǎn):
。ㄒ唬┕ぷ骰A(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中,涉及職工1107人,其中農(nóng)民工644人,單位全部與勞動者簽訂了勞動合同,參保總?cè)藬?shù)為1107人,其中參加養(yǎng)老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫(yī)療保險618人、參加生育保險618人,解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
。ǘ┦袌銮熬皬V闊。江津是一個伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來,區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo),隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大,一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn),為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
。ㄈ┌l(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足,以前的國有企業(yè)較多,工業(yè)基礎(chǔ)較好,企業(yè)改制后,大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè);隨著新型城市化的不斷推進(jìn),農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移,這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索,取得較快發(fā)展,但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。
。ㄒ唬┓删S權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺,為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù),對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款,在派遣員工的`社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時間、勞動報酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍,對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
。ǘ┙(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班,派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解,勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比,收入水平差距一般在1倍以上,有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的,并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時,正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資,但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分,他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定,勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定,將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司,實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”,以達(dá)到降低成本的目的,嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
。ㄈ┟裰鳈(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工,幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工(代表)大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會,其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難,因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的,用人單位的職工(代表)大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
。ㄋ模(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定,成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè),還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低,根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一,不僅勞動保障部門可以審批,工商部門也可以,造成審批不規(guī)范,監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式,在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此,對以上分析存在的問題,要及時采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段,從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用,嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手,加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作,促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
(一)加強(qiáng)法制建設(shè),制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題,在《勞動合同法》的框架下,制定出臺相關(guān)配套政策,對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定,細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍,明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序,制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本,包括在繳納社會保險、勞動條件、工作時間、勞動報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款,在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
。ǘ┘訌(qiáng)監(jiān)督管理,維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察,重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險辦理情況,用工單位工資支付、工作時間、休息休假、勞動保護(hù)等情況,嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為,對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度,勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查,建立相應(yīng)的誠信等級評價體系,實(shí)行分類監(jiān)管,對不符合要求、違法經(jīng)營的,聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
。ㄈ┌l(fā)揮工會作用,保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法,加大組建工作力度,把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來,建立派遣工代表分團(tuán)或小組,讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動,切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系,促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定,把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
。ㄋ模⿲(shí)行歸口管理,嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動保障部門,勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制,建立相關(guān)配套制度,嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查,提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
勞務(wù)調(diào)研報告11
引題:近年來,東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),成為農(nóng)民增收的主要渠道之一,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問題和阻礙因素,按照市農(nóng)委領(lǐng)導(dǎo)指示要求,東寧縣、鎮(zhèn)、村三級勞轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)工作人員,.取走村入戶走訪的形式,以填寫市農(nóng)委下發(fā)的《農(nóng)村勞動力情況的調(diào)查問卷》為主要手段,調(diào)查范圍涵蓋6個鎮(zhèn)30個村,主要從學(xué)歷結(jié)構(gòu)、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個方面進(jìn)行了問卷調(diào)查,收.有關(guān)材料,同時征求相關(guān)部門意見,形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動力轉(zhuǎn)移這一課題,在總結(jié)近年來成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,針對存在的問題提出了意見和建議。供參考。
一、基本情況
東寧縣位于黑龍江省東南部,境內(nèi)氣候溫和濕潤,素有“塞北小江南”之稱,區(qū)域土地面積為7371平方公里,其中耕地面積73.3萬畝,地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現(xiàn)轄6個鎮(zhèn)102個行政村,農(nóng)業(yè)人口10.2萬人,其中農(nóng)村勞動力6.2萬人,農(nóng)業(yè)可用勞動力2.7萬人,農(nóng)村的基本情況的是人多地少,農(nóng)村勞動力資源相對比較豐富,按國家在農(nóng)村現(xiàn)行計生政策,預(yù)計今后10年,農(nóng)村富余勞動力逐年增長。截至目前已經(jīng)轉(zhuǎn)移1.3萬人,現(xiàn)有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。20xx年全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.15億元,農(nóng)民人均純收入5352元,其中勞務(wù)收入1007元。
二、勞務(wù)輸出現(xiàn)狀
我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現(xiàn)著由無序流動就業(yè)向有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉(zhuǎn)移向體力和技能并重轉(zhuǎn)移、由政府組織向市場配置資源的轉(zhuǎn)變。富余勞動力轉(zhuǎn)移的渠道主要有:一是通過政府部門組織轉(zhuǎn)移;二是通過中介組織介紹轉(zhuǎn)移;三是通過親朋好友、家族介紹轉(zhuǎn)移;四是通過用人企業(yè)招聘;五是農(nóng)民自己外出自主擇業(yè)。
1、轉(zhuǎn)移領(lǐng)域由埠內(nèi)向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢,擴(kuò)大對外投資與合作,擴(kuò)張農(nóng)村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠(yuǎn)東地區(qū)烏蘇里斯克市、十月區(qū)等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個,承包耕地4.5萬畝,長期雇工4000余人。為擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模,縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃,興建農(nóng)業(yè)技術(shù)合作基地,還在俄遠(yuǎn)東地區(qū)創(chuàng)辦13家中小型農(nóng)場,年輸出縣內(nèi)外農(nóng)民20xx多人,勞務(wù)收入20xx萬元?h勞轉(zhuǎn)辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個對俄勞務(wù)輸出基地。
2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋,耳農(nóng)1.3萬戶,年產(chǎn)量達(dá)1.65萬噸干品,成為全國黑木耳生產(chǎn)銷售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心-綏陽黑木耳批發(fā)大市場,帶動6000多名農(nóng)民專門從事黑木耳銷售、運(yùn)輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。縣級黑木耳標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)-大城子村今年有230戶種植地栽木耳,發(fā)展1000萬袋,純收入1800萬元。
3、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移。在全縣2.2萬名農(nóng)村富余勞動力中,初中文化程度以上有1.87萬人,占總數(shù)的85%,他們對現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),5年來,我縣先后建立了農(nóng)廣校、東寧駕校和農(nóng)機(jī)校等11個市縣級培訓(xùn)基地,可培訓(xùn)專業(yè)有電腦應(yīng)用、汽車駕駛、俄語翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車維修等專業(yè)。各培訓(xùn)基地均有完善的教學(xué)設(shè)施,還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師隊(duì)伍,年培訓(xùn)能力可單培訓(xùn)。根據(jù)用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓(xùn),形成了走出去訂勞務(wù)合同-有針對性地培訓(xùn)-定向有序輸出的輸出模式;二是特色培訓(xùn)。根據(jù)東寧縣地域、民俗、文化特色開展技能培訓(xùn)和國際勞務(wù)輸出培訓(xùn)等;三是儲備培訓(xùn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).需要,在部分培訓(xùn)基地中開展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓(xùn),對即將成為富余勞動力的人群進(jìn)行超前培訓(xùn)。
三、存在的問題
近五年,我縣的農(nóng)村富余勞動力輸出雖有長足的進(jìn)步,但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距,勞務(wù)輸出總體也呈現(xiàn)出“四多四少”現(xiàn)象,即自發(fā)性務(wù)工多,長年性、穩(wěn)定性務(wù)工人少;從事低收入體力型工程多,從事技術(shù)性高收入工程少;縣內(nèi)、國外轉(zhuǎn)移多,縣外、國內(nèi)轉(zhuǎn)移的少。主要存在的問題有:
1、思想認(rèn)識不到位。雖然縣委、縣政府對農(nóng)村勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移工作高度重視,但長期以來,一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識,對農(nóng)村富余勞動力輸出是一項(xiàng)投資小、見效快的富民工程認(rèn)識不夠,總認(rèn)為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不大,只是補(bǔ)充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門的干部,也沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,缺乏認(rèn)真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農(nóng)民有著濃厚的守土為本和“小富即安”的思想,仍然抱著“在家千日好,出門一日難”的心態(tài),不愿出門務(wù)工,嚴(yán)重影響勞務(wù)輸出工作的開展。
2、農(nóng)民外出打工缺乏自信心和規(guī)律性。目前農(nóng)民外出就業(yè)仍然是以依托傳統(tǒng)血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)為主,在轉(zhuǎn)移方式上仍然存在著相當(dāng)程度的無序性和盲目性。據(jù)調(diào)查,雖然有一定數(shù)量的富余勞動力樂于外出打工,對外出打工持肯定態(tài)度,但由于自身素質(zhì)低,文化程度低,除了種植和養(yǎng)殖技能又沒有其它專業(yè)技能,適應(yīng)能力較差,在工種選擇和酬勞方面不好定位,導(dǎo)致找不到自己.想的工作,只能打消了外出打工的想法。大部分農(nóng)民愿意參加政府組織的陽光工程技能培訓(xùn),但是又希望政府全部承擔(dān)培訓(xùn)費(fèi)用,對于自己承擔(dān)大部分培訓(xùn)費(fèi)用不是很,又因?yàn)樵诙唐谥畠?nèi)看不到經(jīng)濟(jì)效益,舍不得自己拿出錢來進(jìn)行技能培訓(xùn),只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機(jī)會,一方面造成勞動力富余,另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現(xiàn)象。一些農(nóng)民與外界接觸少,缺乏溝通,信息不靈,找不到掙錢門路,只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移仍以短期外出為主,具有明顯的季節(jié)性。這些短期外出的勞動力絕大多數(shù)保留著對農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán),每年除外出務(wù)工外,農(nóng)忙季節(jié)都要回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬亦工亦農(nóng)性轉(zhuǎn)移,季節(jié)性還體現(xiàn)在勞動力轉(zhuǎn)移存在一定間隔性和隨意性,今年外出而明年可能不外出。
3、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費(fèi)?h、鎮(zhèn)雖然成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移辦事機(jī)構(gòu),卻沒有專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi),機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,束縛著工作開展。二是缺乏培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。20xx年近百萬元的陽光工程培訓(xùn)資金分?jǐn)偨o全縣的富余勞動力,人均僅有450元,特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓(xùn),如汽車駕駛、機(jī)械修.、建筑工、電焊工等培訓(xùn),人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入,造成多數(shù)培訓(xùn)基地的專業(yè)設(shè)置、師資條件、辦學(xué)設(shè)施等條件與勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)不相適應(yīng),又無法開設(shè)日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專業(yè)的技能培訓(xùn),嚴(yán)重制約著對農(nóng)村富余勞動力的培訓(xùn)。培訓(xùn)不到位,導(dǎo)致大部分農(nóng)民主要從事短期的勞動強(qiáng)度大且工資較低行業(yè)。
4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴(kuò)大的勞務(wù)輸出,一是勞務(wù)市場建設(shè)滯緩。大部分農(nóng)村勞動力跨地區(qū)流動是自發(fā)的,而由政府職業(yè)部門和中介組織安排外出的很少。農(nóng)民怕上當(dāng)受騙,擔(dān)心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費(fèi),工作又不太.想。官方辦的職介機(jī)構(gòu),也擔(dān)心企業(yè)等用人單位不能及時兌現(xiàn)工資,還有人身安全問題,顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶等原因,致使部分富余農(nóng)村勞動力難以找到用工單位,只好眼睜睜地呆在家里而有力無處使。三是監(jiān)管跟不上。農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同缺乏有效的政策措施保障,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察隊(duì)伍不健全,使得農(nóng)民工合法權(quán)益時常受到侵害。
5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問題。國家雖然取消了許多針對農(nóng)民工的不合.規(guī)定,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移的制約有所減弱,但仍然存在一些問題。一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,已經(jīng)獲得了較長期穩(wěn)定的職業(yè)和住所,但卻享受不到與城市職工和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊拇,如醫(yī)療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農(nóng)民工的勞動合同達(dá)1萬人。培訓(xùn)方式主要有三種:一是訂簽約率低,經(jīng)常出現(xiàn)勞動崗位不穩(wěn)定、工資不能及時兌現(xiàn)、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責(zé)任等問題。城市大量需求技術(shù)型工人,以及城市生活的成本較高、農(nóng)民工工資低、相應(yīng)社會保障制度不健全等原因,也導(dǎo)致回流人員日益增多。據(jù)統(tǒng)計,我縣今年回流人員近20xx人。
四、對策、建議
今后一個時期,我縣農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要任務(wù),是在擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)的同時,提高農(nóng)民就業(yè)的層次。雖然,我們在工作中取得了初步成效,但還有相當(dāng)數(shù)量的富余勞動力沉積在農(nóng)村,農(nóng)民增收還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),面對建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村的新形勢和新要求,如何有效地解決全縣農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中,必須解放思想,開拓創(chuàng)新,在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的思路,從多方面.取措施,把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移推向一個新的發(fā)展階段。
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)新型農(nóng)民,推動富余勞動力轉(zhuǎn)移是新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容。加快農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,是農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵,關(guān)系到我縣建設(shè)沿邊特色社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施,建議各鎮(zhèn)村要提高認(rèn)識、形成共識,進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和使命感,把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作牢牢抓在手上。加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),調(diào).充實(shí)縣鎮(zhèn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確具體責(zé)任和工作人員,研究制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的方針、政策、工作目標(biāo)及優(yōu)惠政策,特別是制定相應(yīng)的獎懲機(jī)制,用以促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的健康快速發(fā)展。同時,加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,幫助農(nóng)民拓寬思路,消除顧慮,使外出務(wù)工,增收致富成為廣大農(nóng)民的自覺行動。
2、加大專項(xiàng)資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)是培訓(xùn),關(guān)鍵在轉(zhuǎn)移,經(jīng)費(fèi)是保障。增加財政對勞轉(zhuǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,積極推行勞轉(zhuǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制,并將做好農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作作為相關(guān)部門經(jīng)濟(jì)考核的重要內(nèi)容,年度考核的內(nèi)容之一,加強(qiáng)考核、定期檢查。.取各種有效形式,抓好試點(diǎn),樹立榜樣,以點(diǎn)帶面,積極推動此項(xiàng)工作。為使縣、鎮(zhèn)二級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)有一定的辦公經(jīng)費(fèi),村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò)員獲得適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)助,建議上級勞轉(zhuǎn)辦下?lián)茼?xiàng)目管理資金,或允許我們在下?lián)艿呐嘤?xùn)費(fèi)中按一定比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。
3、加強(qiáng)對農(nóng)村勞務(wù)輸出人員的`引導(dǎo)性培訓(xùn)。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力,增加農(nóng)民收入”這條主線,引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、更新觀念,使他們具備城鎮(zhèn)工作與生活的所需要的各種基本能力,減少損害他們合法權(quán)益事件的發(fā)生率,提高他們的生存能力與自我保護(hù)能力。善于用典型引路,一方面用他們創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)教育和影響其他農(nóng)民走出去創(chuàng)業(yè),一方面用典型疏通勞動力轉(zhuǎn)移的渠道。通過典型引路,教育引導(dǎo)農(nóng)民破除小富即安、故土難離的傳統(tǒng)觀念和保守思想,樹立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新觀念。
4、以市場為導(dǎo)向,開展有針對性的專業(yè)技能培訓(xùn)。將培訓(xùn)導(dǎo)向與勞動力市場需求緊密結(jié)合起來,堅(jiān)持定向培訓(xùn)、定單培訓(xùn),切實(shí)提高培訓(xùn)的就業(yè)率,爭取在一定地區(qū)或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強(qiáng)與用工企業(yè)、部門或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系,根據(jù)用工訂單需求,按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求,做好訂單培訓(xùn),對農(nóng)村富余勞動力進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn),使他們能夠適應(yīng)訂單崗位的要求。制定相應(yīng)規(guī)定,激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓(xùn),多學(xué)技術(shù),對取得相應(yīng)合格證或資格證書的人員給予一定的學(xué)費(fèi)減免和獎勵,并優(yōu)先考慮安排就業(yè);擴(kuò)大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)費(fèi)用范圍,并適當(dāng)給予參加培訓(xùn)的路費(fèi)和培訓(xùn)中的生活的補(bǔ)貼。同時抓好培訓(xùn)基地建設(shè),鼓勵社會力量辦學(xué),對社會組織、機(jī)構(gòu)、企業(yè)及個人對培訓(xùn)的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策,實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化。
5、實(shí)施農(nóng)村勞動力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。一是要加大招商引資力度,大力發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)園區(qū),實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,使大批農(nóng)村勞動力進(jìn)工廠,由農(nóng)民變“工人”,不斷拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持,提高產(chǎn)品的科技含量,增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭力,不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模,吸納更多的農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營個體經(jīng)濟(jì)。借助于私營經(jīng)濟(jì)的積聚效應(yīng),進(jìn)一步提高私營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重。引導(dǎo)有條件的農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿(mào)、餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托、促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的合.流動。加快我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、地處交通樞紐和商貿(mào).散地鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè),拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動農(nóng)村小城鎮(zhèn)的繁榮,增加農(nóng)民的就業(yè)門路。四是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào).力度,通過龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè),帶動千家萬戶從事專業(yè)化生產(chǎn),吸收農(nóng)村勞動力。同時,加快農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè),拓展農(nóng)副產(chǎn)品銷售,轉(zhuǎn)移剩余勞動力。
6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)。逐步建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),及時準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息,引導(dǎo)農(nóng)民有目的、有效益地輸出勞務(wù),避免農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的盲目性。各級勞轉(zhuǎn)辦事機(jī)構(gòu)要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況,準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意向等信息,建立本地勞動力資源的有效信息.。及時了解和通報勞動力需求和務(wù)工情況的,發(fā)布勞動力供求信息,暢通勞動力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要為勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移搭橋鋪路,加強(qiáng)對外出勞務(wù)人員的引導(dǎo)、服務(wù)和管理,提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的組織性,為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移搞好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
7、健全農(nóng)民工社會保障體系。建議在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上,允許外出務(wù)工農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán),也可.取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。外出務(wù)工農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時,村.體經(jīng)濟(jì)組織要及時幫助辦.有關(guān)手續(xù),切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,讓外出人員安心在外。認(rèn)真落實(shí)《勞動法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,解決好失地農(nóng)民和在城市打工農(nóng)民的社會保障問題,給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民以市民待遇,建立健全農(nóng)民工在子女上學(xué)、公共衛(wèi)生、社會保險等方面的保障機(jī)制。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力,不僅是經(jīng)濟(jì)上盡量縮小收入差距,社會保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣,為農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
勞務(wù)調(diào)研報告12
實(shí)施組織創(chuàng)新“三位一體”破解城鄉(xiāng)就業(yè)難題--剖析圖強(qiáng)勞務(wù)公司城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路
20__年7月16日,由龍?zhí)督值擂k事處、龍?zhí)督值历Q林等20余個社區(qū)共同發(fā)起成立的成都圖強(qiáng)勞務(wù)有限公司,是成華區(qū)龍?zhí)督值涝谕七M(jìn)“三個集中”過程中,按照“圍繞規(guī)劃抓項(xiàng)目,圍繞項(xiàng)目抓就業(yè),圍繞就業(yè)抓培訓(xùn)”的就業(yè)工作思路,引入市場機(jī)制組建起來的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織(企業(yè)法人)。公司集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)為一體,以“為企業(yè)提供高素質(zhì)員工,為員工提供規(guī)范化崗位,為政府破解再就業(yè)難題,為社會提供人性化服務(wù)”為工作宗旨。到目前為止,共成功開發(fā)就業(yè)崗位4000多個,委托培訓(xùn)單位培訓(xùn)員工3000余人,解決了2200多名失地農(nóng)民、260余名城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè),真正成為失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員就業(yè)之家,受到廣大老百姓的普遍歡迎。
一、對癥下藥,積極探索城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路
隨著龍?zhí)兜貐^(qū)城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn),轄區(qū)失地農(nóng)民越來越多,這些素質(zhì)不高,技能欠缺的勞動力的就業(yè)問題成為擺在龍?zhí)督值烂媲暗囊坏离y題。龍?zhí)督值涝谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上,充分認(rèn)識到由于勞動力供求雙方、現(xiàn)行就業(yè)機(jī)制等多種原因,造成失地農(nóng)民就業(yè)的穩(wěn)定性和有效性方面存在著許多不足之處,在這種嚴(yán)峻形勢下,迫使龍?zhí)督值绖?chuàng)新就業(yè)服務(wù)組織,探索一條更有效地解決失地農(nóng)民就業(yè)的新路子。
1、勞動力由于整體素質(zhì)不高,迫切需要一個值得信賴的勞動就業(yè)服務(wù)組織。
龍?zhí)督值婪鶈T面積37.61平方公里,總?cè)丝?3264人,農(nóng)村居民44203人,農(nóng)村勞動力27014人,其中2萬人已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè),尚有0.7萬人未實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2.7萬勞動力中,80是初中及初中以下文化程度,40歲以下勞動力占65,41歲—60歲勞動力占35。轄區(qū)農(nóng)村居民小農(nóng)意識強(qiáng),生活和工作半徑小,思想觀念落后,法制觀念淡。患又L期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),文化水平低、勞動技能差,造成就業(yè)路子狹窄,就業(yè)不穩(wěn)定,迫使需要引導(dǎo)與幫助。
同時,隨著土地的失去,社區(qū)居委會對農(nóng)村居民的影響力、號召力趨小,廣大失地農(nóng)民迫切需要一個有歸屬感、具有法人地位和一定經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力的勞務(wù)服務(wù)組織,有組織、系統(tǒng)地為其提供培訓(xùn)、就業(yè)、勞動維權(quán)等服務(wù)。
2、原有就業(yè)體制,迫切需要進(jìn)行組織創(chuàng)新。
在原來體制模式下,政府勞動保障部門負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)、勞動用工管理、勞動監(jiān)察、社保管理、培訓(xùn)成果買單等職責(zé),專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn),社會職介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)推介,企業(yè)負(fù)責(zé)用人。這種模式對政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、用人單位的職責(zé)分工太細(xì),割裂了幾者之間的有機(jī)聯(lián)系,造成各自從自己的角度出發(fā)追求自身利益,也增加了運(yùn)作成本,造成資源浪費(fèi),就業(yè)效果不佳。
作為市場主體的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會職介機(jī)構(gòu),都以獲取最大利潤為目的。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)實(shí)施人力資源培訓(xùn),而不管學(xué)員結(jié)業(yè)后是否能夠就業(yè),培訓(xùn)合格以后就伸手向政府要培訓(xùn)費(fèi)。社會職介機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)學(xué)員和用工企業(yè)之間充當(dāng)媒介作用,為了賺取利潤,會盡力把所有的勞動力都推薦給企業(yè),而不管這種就業(yè)是否是穩(wěn)定,是否匹配,只要推薦上班,就可以收職介費(fèi)和領(lǐng)職介補(bǔ)貼。這種情況下,勞動者、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)就各打各的算盤,沒有形成內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,最終吃虧的還是勞動者。
政府勞動保障部門在實(shí)際工作中,一方面負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)的勞動用工關(guān)系;另一方面為促進(jìn)就業(yè)要求企業(yè)多提供就業(yè)崗位,就出現(xiàn)規(guī)范用工和增加就業(yè)兩難的現(xiàn)象。同時,政府勞動保障部門是培訓(xùn)成果和職介成果的買單人,對培訓(xùn)和職介成績的好壞缺乏監(jiān)督力度,而專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會職介機(jī)構(gòu)的服務(wù)意識和質(zhì)量并不是政府想像的'那么好,那么到位,造成政府管理服務(wù)缺位情況。
3、勞動力供求雙方的各自顧慮,迫切需要一個雙方溝通的平臺。
在實(shí)際工作中,許多企業(yè)不愿意聘請個體農(nóng)民工,因?yàn)閭體農(nóng)民工綜合素質(zhì)相對較低,如果出了問題(如損壞了物品,不辭而別等),企業(yè)很難追究其責(zé)任。特別是生產(chǎn)旺季,有人突然請假或辭職,企業(yè)很難找到合適的人員進(jìn)行及時補(bǔ)充,影響企業(yè)正常經(jīng)營。
同時,農(nóng)民以個人身份去找工作本身就處于弱勢地位。因?yàn)橛霉て髽I(yè)目的就是追求利潤最大化,總是想方設(shè)法降低生產(chǎn)成本,包括用工成本,如不給個體農(nóng)民工簽合同、買社保,甚至隨意將其除名,農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障。個體農(nóng)民工由于技能欠缺、沒有形成團(tuán)隊(duì)力量、維權(quán)困難等原因,普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況,這樣就存在上班有工資,下崗后工資和福利就一斷百斷,什么都沒有,對農(nóng)民正常生活和社會穩(wěn)定很不利。
二、拓展服務(wù)職能,增強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路可持續(xù)發(fā)展能力
(一)公司業(yè)務(wù)范圍
公司以崗位開發(fā)和提供合格的勞動力為基礎(chǔ),進(jìn)行勞動政策咨詢、會員制勞動服務(wù)、勞務(wù)派遣、后勤管理服務(wù)等。
1、組織委托培訓(xùn)。根據(jù)員工求職意愿,組織并委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn),提供合格的勞動力產(chǎn)品。
2、崗位開發(fā)及職介服務(wù)。公司與用人單位銜接,開發(fā)就業(yè)崗位,然后根據(jù)崗位要求向用人單位推薦相應(yīng)的合格勞動力。
3、勞動政策咨詢。公司有一批與各地勞動部門有密切合作關(guān)系、常年從事勞動服務(wù)的專家,精通勞動政策法規(guī),熟悉勞動就業(yè)工作程序,為企業(yè)提供全方位勞動政策咨詢服務(wù)。
4、會員制勞動服務(wù)。公司實(shí)行會員制勞動服務(wù),公司會員按享受權(quán)利分為金卡會員、銀卡會員和普通會員三種。會員制勞動服務(wù)為企業(yè)提供免費(fèi)代理勞動就業(yè)事務(wù)、勞動就業(yè)政策咨詢等9項(xiàng)服務(wù),目的是“為企業(yè)選才,助人人就業(yè)”,對企業(yè)的承諾是“你負(fù)責(zé)用工,剩下的事情我?guī)湍阕。?/p>
5、勞動派遣。公司與一批職業(yè)技校、郊縣勞動部門建立了長期合作關(guān)系,人力資源儲備豐富,擁有一批職業(yè)素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專業(yè)固定員工,專業(yè)涉及電器、建筑、電焊、服務(wù)員、縫紉、綠化保潔、物業(yè)管理等,長期向用人單位派遣各類勞務(wù)人員。
6、為企業(yè)提供后勤管理服務(wù)。公司擁有自己的專業(yè)保安、保潔、綠化、物管、家政維修、后勤管理服務(wù)隊(duì)伍,可以為用人單位提供各類后勤管理服務(wù)。
(二)公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)
公司設(shè)立市場開發(fā)部、就業(yè)指導(dǎo)部和業(yè)務(wù)部三個主要部門和“勞務(wù)工會”,同時設(shè)置了綠化、保安、保潔、餐飲、庫管、包裝、工藝裝飾、來料加工、流動服務(wù)、勞動力臨時租賃(類似“鐘點(diǎn)工”)等多個“班組”。
市場開發(fā)部主要職責(zé)是崗位開發(fā),其業(yè)務(wù)員遍布龍?zhí)遁爡^(qū)各社區(qū),輻射城市部分勞動密集型用工單位,通過加強(qiáng)與用人單位聯(lián)系,及時收集、了解用工單位用工需求,整理發(fā)布空崗、增崗信息,協(xié)調(diào)企業(yè)和用工單位優(yōu)先錄用當(dāng)?shù)貏趧恿Α?/p>
就業(yè)指導(dǎo)部主要職責(zé)是指導(dǎo)求職人員正確就業(yè),其操作流程是:按照項(xiàng)目和市場用工要求,將具有就業(yè)條件的農(nóng)村居民編制成檔案,并根據(jù)其培訓(xùn)就業(yè)愿望分進(jìn)不同的“班組”進(jìn)行培訓(xùn);接收培訓(xùn)合格的學(xué)員和人員求職登記,并根據(jù)其專業(yè)和用工單位需求推薦指導(dǎo)學(xué)員面試上崗;負(fù)責(zé)對已培訓(xùn)員工的派遣、對外輸出和“在線”追蹤服務(wù)。
業(yè)務(wù)部主要職責(zé)是為企業(yè)勞動事務(wù)代理,負(fù)責(zé)聯(lián)系勞動社保監(jiān)察等部門,為企業(yè)提供全方位服務(wù);同時負(fù)責(zé)公司培訓(xùn)業(yè)務(wù),制定培訓(xùn)工作規(guī)劃,協(xié)調(diào)培訓(xùn)單位,組織培訓(xùn)學(xué)員,協(xié)助辦理有關(guān)職業(yè)技能資格證。學(xué)員培訓(xùn)考試合格后,及時移交就業(yè)指導(dǎo)部,由就業(yè)指導(dǎo)部管理并推薦工作。
“勞務(wù)工會”其宗旨是通過人性化服務(wù),為員工分憂解難,依法開展勞務(wù)維權(quán)行動,公司員工是否按勞取酬,是否享受了應(yīng)享受的社會保險福利待遇等都將得到保障。
(三)公司的生存基礎(chǔ)
圖強(qiáng)勞務(wù)公司是完全按照市場機(jī)制組建起來的非盈利性勞務(wù)服務(wù)組織,采取市場化運(yùn)作模式開展業(yè)務(wù),自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧。公司定位為綜合性、非盈利性,綜合性是指公司要全面發(fā)展;非盈利性并非不盈利,只是不盈勞動者的利,而要盈市場的利,對企業(yè)也只是微利。
公司的收入主要來自以下四個方面:
1、會員制服務(wù)會費(fèi)。公司與入會企業(yè)簽訂入會協(xié)議,為企業(yè)提供11項(xiàng)服務(wù),每個入會企業(yè)每年向公司繳納600-20__元不等的會費(fèi)。公司有200余家潛在會員,預(yù)計會費(fèi)收入達(dá)到20萬元以上。
2、政府勞動就業(yè)方面的政策性補(bǔ)貼。主要包括以下幾項(xiàng):職介補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等,作為一家綜合性勞務(wù)服務(wù)的圖強(qiáng)公司,政府的政策性補(bǔ)貼隨業(yè)績的發(fā)展而增加。
3、為政府提供公益性服務(wù)的勞務(wù)收益。如政府買單的清掃保潔、河道保潔、環(huán)境衛(wèi)生、消殺、“彩霞助老”服務(wù)等,其中也有一些管理收益,年收益達(dá)10萬元以上。
4、公司自己經(jīng)營的后勤管理服務(wù)。如家政服務(wù)、保潔服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)等,年收益達(dá)10萬元以上。
三、創(chuàng)新機(jī)制,城鄉(xiāng)就業(yè)市場化運(yùn)作之路凸現(xiàn)活力
(一)公司的四大機(jī)制創(chuàng)新
1、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制,搭建和諧穩(wěn)定的就業(yè)平臺。
失地農(nóng)民、下崗失業(yè)人員通過自愿申請并參加培訓(xùn),成為公司的“員工”,公司根據(jù)“員工”的意愿將員工派遣或推薦到企業(yè)上班,見習(xí)期滿合格后與圖強(qiáng)公司或用工企業(yè)簽訂勞動用工合同,并辦理社保,同時對員工在外的工作狀態(tài)和工作待遇等情況進(jìn)行綜合監(jiān)管,公司實(shí)質(zhì)上成為失地農(nóng)民的勞務(wù)代理人,這樣就解決了用人單位不愿意聘請個體農(nóng)民工、不簽合同買社保,甚至隨意將其除名、個體農(nóng)民找工作難、保障難的問題。與此同時,公司還督促用人單位按勞動法辦事,使農(nóng)民員工的合法權(quán)益得到保障,從而實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定就業(yè)。
2、創(chuàng)新管理模式,扮演企業(yè)的“管家婆”。
實(shí)行會員制勞動服務(wù)后,圖強(qiáng)公司為用人單位代理勞動事務(wù),企業(yè)不用跑勞動社保部門辦手續(xù),為企業(yè)大大節(jié)約了管理成本,提高了工作效率,為企業(yè)隨時用人提供保證。例如某公司需要20名保潔人員、10名保安,如果企業(yè)自己去招聘保潔人員,則需要設(shè)置一個部門來進(jìn)行管理,另外如果這些招聘人員中有人突然請假或辭職,企業(yè)很難及時補(bǔ)充到位。會員制勞動服務(wù)下,企業(yè)不需要自己去管理這些不穩(wěn)定的人員,即使出現(xiàn)崗位空缺,圖強(qiáng)公司也能在半天內(nèi)讓新員工上崗,保證企業(yè)正常經(jīng)營不受影響。圖強(qiáng)公司“員工”由企業(yè)和圖強(qiáng)公司雙重管理,即前者管業(yè)務(wù),后者管人事,員工即使出了問題,企業(yè)可以直接與圖強(qiáng)公司交涉,保證了企業(yè)利益。這樣一來,圖強(qiáng)公司演變成了用人單位的后勤服務(wù)部門,保證了企業(yè)正常經(jīng)營不受影響,同時為企業(yè)節(jié)約了用工成本。
3、創(chuàng)新保障機(jī)制,當(dāng)好失地農(nóng)民就業(yè)的“保險公司”
農(nóng)民員工普遍存在“今天上崗、明天下崗”的情況,這樣就存在上崗時有工資收入、一旦下崗后工資和福利就斷了的局面,對農(nóng)民正常生活和保持社會穩(wěn)定很不利。在新的機(jī)制下,只要不是好吃懶做、惡意逃工,圖強(qiáng)公司都為農(nóng)民員工辦理社會保險,員工上班領(lǐng)工資,失業(yè)領(lǐng)社保和生活補(bǔ)助。失業(yè)后公司還派專人來督辦再上崗,從而幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),大大縮短再就業(yè)的時間。
4、創(chuàng)新就業(yè)理念,營造和諧就業(yè)的良好氛圍。
公司勞務(wù)工會不僅是維護(hù)員工利益的機(jī)構(gòu),同時也是公司和員工之間溝通的橋梁,勞務(wù)工會通過喝壩壩茶交心聊天、“新農(nóng)村?新市民”系列工程、工會聯(lián)誼活動等形式,加強(qiáng)對員工的
教育,對員工工作業(yè)績、表現(xiàn)和思想狀況進(jìn)行及時跟蹤,有效解決了許多政府和企業(yè)不能或不好解決的問題。如及時解除員工“受了委屈就不干了”的心理障礙,以及“干什么,怎么干,為誰干”等困惑;對企業(yè)則幫助樹立“員工是企業(yè)的搖錢樹”,“好員工就是好財富”,“沒有用不好的員工,只有不會用的老板”,“善待員工就是善待企業(yè)”的觀念,互相溝通,營造和諧就業(yè)的良好氛圍,促進(jìn)勞動關(guān)系和諧。
(二)公司目前實(shí)際運(yùn)作效果
1、“三位一體”服務(wù),失地農(nóng)民更加信賴。圖強(qiáng)公司由街道、社區(qū)等多家單位共同發(fā)起成立,是農(nóng)民自己的勞務(wù)服務(wù)公司,集培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)服務(wù)于一體,克服了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職介機(jī)構(gòu)、企業(yè)各自為陣的不足,將職業(yè)教育、訂單培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、觀念培訓(xùn)等培訓(xùn)方式有機(jī)結(jié)合起來,花小錢辦實(shí)事,使培訓(xùn)針對性更強(qiáng)。對農(nóng)民來講,參加自己的公司培訓(xùn),有很強(qiáng)的歸屬感,加上能夠長期穩(wěn)定就業(yè),并有效解決培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)中存在的困難,深受農(nóng)民歡迎。
2、集團(tuán)運(yùn)作,抗風(fēng)險能力明顯提高。圖強(qiáng)公司是完全按照市場化運(yùn)作且能夠獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險的非盈利性有限責(zé)任公司,采取集體團(tuán)隊(duì)的形式有效地將零散的失地農(nóng)民組織起來,打破村社行政界限,按照現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和要求來促進(jìn)勞動就業(yè),市場化經(jīng)營,成批量轉(zhuǎn)移就業(yè),提供勞動保障所等政府部門不能提供的勞動就業(yè)服務(wù),提高了抗風(fēng)險(公司經(jīng)營風(fēng)險、勞動者就業(yè)風(fēng)險)能力。
3、減少中間環(huán)節(jié),用工、就業(yè)更加高效。圖強(qiáng)公司利用培訓(xùn)就業(yè)和會員制服務(wù)兩種手段,借助轄區(qū)勞動保障工作平臺和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,整合勞動力資源和轄區(qū)企業(yè)崗位資源,實(shí)現(xiàn)資源共享和無縫對接,做到找工作和招工人同步進(jìn)行,同時完成,既減少了中間環(huán)節(jié),提高了工作效率,也為企業(yè)節(jié)約了招工成本,為員工節(jié)省了職介費(fèi),受到勞資雙方普遍歡迎。
圖強(qiáng)公司實(shí)施組織創(chuàng)新、三位一體促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)市場化之路,不僅解決了企業(yè)招工難,失地農(nóng)民就業(yè)難,就業(yè)農(nóng)民維權(quán)難的現(xiàn)實(shí)問題,也實(shí)現(xiàn)了勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)民集中居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了“為政府分憂、為企業(yè)解愁、為農(nóng)民服務(wù)、自身得發(fā)展”的“四贏”格局。
勞務(wù)調(diào)研報告13
近年來,我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了長足進(jìn)步,形成了相當(dāng)規(guī)模,為加速農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)牧民收入,構(gòu)建社會主義和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。但隨著勞務(wù)市場需求的不斷變化,我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步壯大,需要強(qiáng)化組織、引導(dǎo)、培育工作。這也是地委、行署統(tǒng)籌我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要部署。
根據(jù)政協(xié)XX區(qū)工委的安排,提案法制委員會組織部分委員,對我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況開展了專題調(diào)研。組織召開了有地區(qū)勞動保障局,農(nóng)業(yè)局,扶貧辦等相關(guān)部門參加的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討座談會,分赴畢節(jié)、大方、黔西、織金、納雍召XX縣(市)政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門參加的座談會,聽取了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況介紹,深入到九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、十五個行政村、九所中學(xué)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部及中學(xué)負(fù)責(zé)人參加的座談會十余次,召開外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉(xiāng)人員參加的座談會七次,發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況村級問卷調(diào)查表二十份,在校初、高中學(xué)生問卷調(diào)查表六百余份。經(jīng)過一個多月的實(shí)地調(diào)研后,提案法制委員會組織相關(guān)委員認(rèn)真分析情況,討論對存在問題的對策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了新變化
。ㄒ唬﹦趧(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主要渠道。近年來,我區(qū)勞務(wù)輸出人數(shù)每年以10萬人的速度增長,至20xx年底,全區(qū)外出務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到130萬人,主要分布在珠江三角洲、長江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過去單一體力型,開始向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變,勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動和簡單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開展了對計算機(jī)文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規(guī)模培訓(xùn)以來,一定程度提高了外出農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定率。勞務(wù)輸出規(guī)模的擴(kuò)大,就業(yè)能力的提高,給我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的收入。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入已成為農(nóng)民增收的主渠道,據(jù)20xx年的統(tǒng)計,我區(qū)外出務(wù)工人員每年創(chuàng)收約80億元,農(nóng)民人均勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入1165元,占全區(qū)農(nóng)民人均純收入2458元的47%。
。ǘ﹦趧(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位,不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重,大量的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中剝離出來,推動了土地的流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化和土地資源的合理使用,同時,許多外出務(wù)工人員還通過在發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工,受到了熏陶,開闊了眼界,學(xué)到了技術(shù),積累了經(jīng)驗(yàn)和資金,增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力,這些變化,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造了條件。如XX縣永新鄉(xiāng)農(nóng)民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝,掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后,返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了綠豐興科示范園,種植經(jīng)果林200余畝,年收入10萬元以上,在他的倡議下成立了永新鄉(xiāng)果樹協(xié)會,帶動本鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝;黔西城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養(yǎng)蛋雞技術(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),現(xiàn)資產(chǎn)達(dá)到了30多萬元,并帶動了全村80%的農(nóng)戶飼養(yǎng)蛋雞;XX縣竹園鄉(xiāng)農(nóng)民李倫在山東濟(jì)南天順牧場務(wù)工多年,學(xué)會科學(xué)養(yǎng)牛和飼料配方等技術(shù),返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了養(yǎng)牛場,年收入5萬余元。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些農(nóng)村協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織也應(yīng)運(yùn)而生,如XX縣永新鄉(xiāng)沒有外出的富余勞動力自發(fā)組織了50多個農(nóng)活承包隊(duì),長期在本縣內(nèi)承包農(nóng)活,農(nóng)忙季節(jié)從業(yè)人員達(dá)1000余人,人均年收入可達(dá)1萬余元。
。ㄈ﹦趧(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更新了人們的思想觀念。外出務(wù)工農(nóng)民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶,不僅啟迪了心智,學(xué)到了技能,增強(qiáng)了市場經(jīng)濟(jì)意識、創(chuàng)業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險意識,綜合素質(zhì)也得到了相應(yīng)提高,思維方式、生活方式、價值觀念都發(fā)生了新的變化,為我區(qū)農(nóng)村帶來了許多現(xiàn)代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會到?jīng)]有文化的苦處后,特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉(xiāng)彭學(xué)富在外務(wù)工十余年,由于沒有技術(shù),收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng)造業(yè)績的關(guān)鍵,20xx年貸款籌資1萬多元送子女到新東方技校學(xué)習(xí)烹飪技術(shù),現(xiàn)在,其子在深圳開餐館每天毛收入近5千元,今年上半年,彭學(xué)富在家鄉(xiāng)修建了一棟價值10多萬元的二層樓住房。特別值得一提的是,許多農(nóng)村青年外出務(wù)工后轉(zhuǎn)變了生育觀念,自覺執(zhí)行計劃生育政策,對農(nóng)村計劃生育工作開展起到了積極的促進(jìn)作用。
二、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題
。ㄒ唬⿲趧(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識有待提高。一些基層干部還沒有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度上來認(rèn)識,有的甚至認(rèn)為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)雖然增加了農(nóng)民的收入,但對地方財政貢獻(xiàn)不大,因此,對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作積極性不高,只是滿足于一般性號召和年初分指標(biāo)、年終統(tǒng)計上報。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總的來看,仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段,一些職能部門,還沒有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,解決“三農(nóng)”問題的重要途徑來對待,引導(dǎo)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施不得力,工作落實(shí)得不好。
(二)外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟(jì)、文化相對較發(fā)達(dá)的XX市小壩鎮(zhèn)小壩村為例,外出務(wù)工的`542人中,小學(xué)文化程度194人,初中文化程度308人,高中以上文化程度僅40人,初中文化程度以下的高達(dá)92.6%;二是職業(yè)技能水平低,就業(yè)競爭力不強(qiáng),勞務(wù)輸轉(zhuǎn)面不廣泛。XX縣竹園鄉(xiāng)顯母村是我區(qū)勞務(wù)輸出比較典型行政村,90%以上的農(nóng)戶都有外出務(wù)工人員,合家外出的農(nóng)戶100余戶,而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工(泥水工);三是自我維權(quán)意識淡薄,上當(dāng)受騙、干活討不回工資、超時加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現(xiàn)象屢見不鮮。據(jù)XX市千溪鄉(xiāng)吉國祥介紹,在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠”這樣較大型的企業(yè),工人的健康也得不到保障,由于污染較大,一些工人染上了肺上的毛病,身體不適就自愿離開了工廠,從未有人按照國家有關(guān)規(guī)定在離廠時體檢,進(jìn)行維權(quán),吉學(xué)祥本人也是這樣離廠返鄉(xiāng)的。而對于企業(yè)為職工繳納養(yǎng)老保險這一《勞動法》規(guī)定的基本社會保障義務(wù),企業(yè)也不履行,廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權(quán)利(我們所到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養(yǎng)老保險的情況,甚至不了解養(yǎng)老保險政策)。千溪鄉(xiāng)500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團(tuán)務(wù)工的人員,有的已在該企業(yè)工作多年,沒有一個繳納了養(yǎng)老保險。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低,日益成為我區(qū)富余勞動力轉(zhuǎn)移的“瓶頸”。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,低素質(zhì)勞動力就業(yè)空間不斷收縮,勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。
。ㄈ┺r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作效果不理想。目前國家投入的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分屬勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門管理使用,培訓(xùn)工作各自為政。全區(qū)由上述三個部門認(rèn)定的農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有50戶,但各部門的認(rèn)定要求和標(biāo)準(zhǔn)都不相同,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務(wù),培訓(xùn)多以舉辦短訓(xùn)班為主,效果不理想,培訓(xùn)專業(yè)與市場需求實(shí)際脫節(jié),培訓(xùn)后就業(yè)率極低。同時,由于培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管工作不力,一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在隨意壓縮教學(xué)時間和教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)象。
。ㄋ模┺r(nóng)村富余勞動力資源信息庫建設(shè)滯后?h、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)對所轄區(qū)內(nèi)勞動力資源的儲備底數(shù)不清,相關(guān)部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在用工信息方面缺乏有效的整合機(jī)制,工作帶有很大的盲目性,造成工作量大、效率低,無法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢等服務(wù)。
。ㄎ澹﹦趧(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序、盲目的情況。目前全區(qū)250個鄉(xiāng)僅有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有勞動保障事務(wù)所,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)工作。地縣設(shè)立的勞動力市場和人才市場分屬不同的部門管理,業(yè)務(wù)范圍重疊,服務(wù)資源不能有效整合,沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。全區(qū)現(xiàn)有民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)12個,但規(guī)模較小,服務(wù)能力有限,業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮(zhèn)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難以形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。
。┩獬鰟(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境差。有的地方,政府相關(guān)部門缺乏對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有效的引導(dǎo)、服務(wù)和政策支持。目前,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%,我們在調(diào)研中了解到,一些地方,返鄉(xiāng)辦企業(yè),手續(xù)復(fù)雜,更沒有扶持和激勵機(jī)制。少數(shù)地方還有嚴(yán)重的吃、拿、卡、要現(xiàn)象。千溪鄉(xiāng)張某某兩年前返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了一個水果糖廠,工廠管理和市場銷售情況良好,但至今仍未辦到合法的建廠手續(xù)。想擴(kuò)大企業(yè),又因制約因素多而只好作罷,今年放棄辦廠,又外出務(wù)工去了。
。ㄆ撸┓掂l(xiāng)潮對勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的沖擊。今年下半年,由于國際金融海嘯的影響,大量外出務(wù)工人員返回貴州,我區(qū)作為本省的勞務(wù)輸出大區(qū),外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng),將給農(nóng)業(yè)人口就業(yè)、社會穩(wěn)定等工作帶來壓力。
三、針對存在問題的建議
(一)深化對我區(qū)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要意見的認(rèn)識,切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。作為一個總?cè)丝?30萬,農(nóng)業(yè)人口649萬的人口大區(qū),勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不僅僅只是農(nóng)戶家庭收入的一個有益補(bǔ)充,而更重要的,它是推動我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、和諧社會建設(shè)的必然要求。要充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、從根本上解決“三農(nóng)”問題,對于提高勞動力配置效率、縮小城鄉(xiāng)收入差距,對于實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著極其深遠(yuǎn)意義。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、城市社會轉(zhuǎn)型的杠桿。因此,各級黨委、政府應(yīng)高度重視,精心安排,認(rèn)真組織,把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。
。ǘ┩晟妻r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)管理,大力提高對外出務(wù)工人員培訓(xùn)的水平。一是整合培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。由行署組織地區(qū)勞動保障部門、農(nóng)業(yè)部門、扶貧工作部門認(rèn)真研究方法,明確主管單位統(tǒng)籌來自幾個渠道的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),合理安排使用;二是整合培訓(xùn)資源,鼓勵和引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資、信息等方面的協(xié)作與交流,并加強(qiáng)監(jiān)管,規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)行為,堅(jiān)決杜絕不具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)和人員從事培訓(xùn)活動;三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右,有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此,可以考慮,調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)部分初中班級為職業(yè)教育班級,學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業(yè)初中班級就讀;四是加強(qiáng)培訓(xùn)工作的計劃性,在繼續(xù)抓好初級短訓(xùn)的同時,重點(diǎn)抓好高中級培訓(xùn)和中長期培訓(xùn),提升辦學(xué)層次,增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。當(dāng)前,各級有關(guān)部門還要及時了解今年因經(jīng)濟(jì)危機(jī)失業(yè)返鄉(xiāng)人員的信息情況,并及時組織這批人員參加再就業(yè)培訓(xùn),這樣做,不僅為他們再就業(yè)積蓄力量,對維護(hù)社會穩(wěn)定也有積極的意義;五是增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合,引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市場需求,科學(xué)制定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容,積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式,實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式,增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性,減少盲目性和隨意性。
。ㄈ┡Υ罱閯趧(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的平臺。勞動部門要積極創(chuàng)造條件,逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)保障事務(wù)所,完善服務(wù)功能;要引導(dǎo)和大力支持建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村富余勞動力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),掌握農(nóng)村富余勞動力資源分布與就業(yè)狀況;要整合各主管部門以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu),勞務(wù)中介組織的信息資源,拓展信息渠道,實(shí)現(xiàn)信息共享,為農(nóng)村勞動力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類服務(wù)。
。ㄋ模┯辛ν七M(jìn)勞動力市場體系建設(shè)。一是整合地縣勞動保障和人事部門分別設(shè)立的人才市場和勞動力市場,進(jìn)一步完善服務(wù)功能;二是制定相應(yīng)的政策和措施,引導(dǎo)和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等中介組織,形成政府搭臺、市場運(yùn)作、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)到位的勞動力市場體系。
。ㄎ澹┣袑(shí)加大維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益工作力度。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度,及時查處侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息,為農(nóng)民工提供維權(quán)咨詢服務(wù)等內(nèi)容。在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)中,要認(rèn)真設(shè)置有關(guān)勞動法律法規(guī)的內(nèi)容,增強(qiáng)廣大外出務(wù)工人員的法制意識和自我保護(hù)能力。
。┎扇〈胧,大力扶持鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是在行署駐外辦事處設(shè)立勞務(wù)聯(lián)絡(luò)處,切實(shí)加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通,了解外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿;二是認(rèn)真研究制定農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策;三是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的優(yōu)勢,積極培育一些“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”模式的企業(yè),帶動一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;四是抓住我區(qū)當(dāng)前大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇,采取有力措施,組織返鄉(xiāng)人員參與到各項(xiàng)建設(shè)中去;五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會作用,助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣“勞促會”成立了一個會長與創(chuàng)業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會,幫助創(chuàng)業(yè)者協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)中的問題和困難,我們認(rèn)為這是一條可借鑒的經(jīng)驗(yàn);五是加強(qiáng)輿論宣傳,在全社會營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、扶助創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍。
勞務(wù)調(diào)研報告14
黨的十六大提出了建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),而要實(shí)現(xiàn)整個社會的小康,關(guān)鍵是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),核心是大幅度增加農(nóng)民收入,重要途徑就是把大批農(nóng)民逐步從土地中轉(zhuǎn)移出去。近些年來,我鄉(xiāng)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”工作的大事來抓,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
(一)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐不斷加快,外出務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的主要來源。XX年全鄉(xiāng)輸出勞動力5100多人,年人均收入按4000元計算,總收入可達(dá)20xx萬元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過去農(nóng)民增收的一個項(xiàng)目,向牽動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟(jì)成份轉(zhuǎn)變。
(二)勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過去單一體力型,向體力智力復(fù)合型方向轉(zhuǎn)變。過去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活,從事技術(shù)工種的`不多,而現(xiàn)在卻向體力智力復(fù)合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車工、鉗工、機(jī)修工等技術(shù)工種的人員已占相當(dāng)比例。
(三)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的前提是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,勞務(wù)輸出能夠不斷將農(nóng)業(yè)勞動力吸納到非農(nóng)就業(yè)崗位,不斷降低農(nóng)業(yè)就業(yè)的比重,從而促進(jìn)多種經(jīng)營的發(fā)展,改變了農(nóng)業(yè)中種植業(yè)一統(tǒng)天下的局面。另外,土地的集中,有利于調(diào)整農(nóng)作物布局,又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調(diào)整。近年來我鄉(xiāng)蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個很好的例證。
(四)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有效促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定和社會穩(wěn)定。以前,老百姓農(nóng)閑時無事可做,賭博、打架等事件時有發(fā)生,農(nóng)村社會治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,人們沒有了閑工夫,都一心想掙錢、一心想發(fā)家,擾亂社會治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多,農(nóng)村出現(xiàn)了政治安定和社會穩(wěn)定的良好局面。
二、主要問題
一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在較大盲目性。由于當(dāng)前勞動力市場體系尚未完全建立,勞務(wù)信息渠道不暢,勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)主體發(fā)育滯后,使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在無序性、盲目性和不穩(wěn)定性。目前我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力外出務(wù)工仍然以傳統(tǒng)的血緣、地緣、友緣帶動為主,有組織輸出雖有進(jìn)步,但進(jìn)展不快,比例較低,主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人數(shù)量偏少,沒有形成有組織、大規(guī)模的有序轉(zhuǎn)移格局。
二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒有比較成型的組織,沒有各種健全服務(wù)機(jī)構(gòu),無法為外出務(wù)工者提供信息。
三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來,大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工,沒能做到先培訓(xùn)后輸出,外出務(wù)工人員沒有進(jìn)行一定技能培訓(xùn),素質(zhì)不高。據(jù)統(tǒng)計我鄉(xiāng)5100多外出務(wù)工者當(dāng)中,初中文化程度以下者達(dá)4380多人,占總數(shù)的86%。
三、對策建議
xx鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力資源豐富,現(xiàn)有農(nóng)村人口2.4萬人,農(nóng)村勞動力1.68萬人。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì),還有著巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個農(nóng)業(yè)勞動力經(jīng)營8畝耕地),全鄉(xiāng)實(shí)際所需農(nóng)業(yè)勞動力約為0.3萬人,還有0.8萬勞動力需要轉(zhuǎn)移,而且隨著農(nóng)機(jī)化水平不斷提高,潛在富余勞動力還會不斷增加。因此,必須采取得力措施,加大發(fā)展力度,盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
1.要在更新群眾的思想觀念上下功夫。首先,要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運(yùn)是可以改變的,克服自暴自棄的心理,培養(yǎng)樂觀自信的心理品質(zhì)。其次,要引導(dǎo)群眾樹立正確的理想。敢于追求未來美好生活,對未來充滿信心和希望。使他們認(rèn)識到:要想生活好,就要挺直腰桿走出去,只要具有堅(jiān)韌不拔的意志、奮發(fā)圖強(qiáng)的品格和敢想敢做的精神,生活就會好起來。再次,還要幫助群眾養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營來發(fā)家致富,靠自己的雙手架起通向富裕的金橋,在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。
2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織,明確專人負(fù)責(zé),把勞務(wù)工作時時抓在手上,變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個環(huán)節(jié)都要有人抓,有人管,使勞務(wù)輸出工作沿著健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數(shù)勞務(wù)輸出屬于盲目輸出,聽到哪個地方有活干、有錢賺,不考察、不了解,就急忙組織人員去,許多時候勞務(wù)人員去后就返回,不但沒有掙到錢還白花了路費(fèi)。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道,多辟建一些勞務(wù)基地,多提供一些勞務(wù)信息,使勞務(wù)人員輸出有方向,立足有根基,掙錢有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),內(nèi)轉(zhuǎn)人員收入較低,加之市場狹小有限,不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達(dá)的大、中城市輸出,活好找,錢好賺,收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過本地。
3.要在強(qiáng)化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的素質(zhì),必須大力開展勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。培訓(xùn)是提高農(nóng)村勞動力市場競爭力、推動勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,與學(xué);蛴嘘P(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞好銜接,根據(jù)市場需求,科學(xué)確定培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)針對性和實(shí)效性,減少盲目性和隨意性;堅(jiān)持技能培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移就業(yè)緊密結(jié)合,積極推行“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“學(xué)校墊資培訓(xùn)”、“跟蹤企業(yè)培訓(xùn)”、“校企結(jié)合培訓(xùn)”等多種培訓(xùn)模式,實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權(quán)服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。
4.要在增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移能力上下功夫。在組織農(nóng)民外出務(wù)工的同時,要加快小城鎮(zhèn)建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)資源豐富,種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮、前景廣闊,近年來,我鄉(xiāng)在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養(yǎng)殖方面均取得了一定成效,為農(nóng)村勞動力就地消化,增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重來抓,特別應(yīng)在發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力,創(chuàng)造更多就業(yè)崗位,吸納更多農(nóng)村勞動力。三是抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后。當(dāng)前應(yīng)借縣城移的機(jī)遇,加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)綜合功能,提高小城鎮(zhèn)對農(nóng)民的吸納能力。
5.要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立用工信息平臺,及時為農(nóng)民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政,為農(nóng)民工提供法律援助和維權(quán)服務(wù),幫助協(xié)調(diào)解決各種勞務(wù)糾紛,保障外出務(wù)工人員的合法權(quán)益策;為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員打造創(chuàng)業(yè)平臺,提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育,進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,支持和鼓勵外出農(nóng)民自愿、依法、有償轉(zhuǎn)包或出租承包地經(jīng)營權(quán),解決外出務(wù)工人員的后顧之憂。
勞務(wù)調(diào)研報告15
xx鄉(xiāng)是半淺半腦地區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較為緩慢,隨著近幾年勞動力轉(zhuǎn)移的熱潮掀起,我鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工日趨增多,但如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年勞動力的有效轉(zhuǎn)移,讓他們盡快增收致富,已越來越引起政府和社會的重視。我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出已形成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,在增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、積累返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面都起到了積極的作用。
一、勞務(wù)輸出的基本情況
1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現(xiàn)狀。我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出起步80年代中期,當(dāng)初輸往地區(qū)僅限于本省本縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)、西寧、海西等地,輸出對象主要是頭腦靈活的農(nóng)村青年,從事的工作多數(shù)為建筑、服務(wù)性質(zhì),后期逐漸擴(kuò)大到紡織、機(jī)械、電子等行業(yè),輸往地也從本省擴(kuò)大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。
2、勞務(wù)輸出的主要途徑。基于目前農(nóng)村的現(xiàn)狀,我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出有兩類途徑,即有序輸出和無序流動。其中有序輸出包括勞動就業(yè)部門、縣、鄉(xiāng)政府、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門的介紹輸出;而無序流動則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出,這也是目前我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出的主渠道。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞務(wù)輸出存在的問題
1、擇業(yè)期望值過高,吃苦耐勞精神不夠。我鄉(xiāng)農(nóng)村青年勞動力雖然大部分已外出務(wù)工,但仍有一部分保留著靠山吃山、守田為家的陳舊觀念,擺脫不了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”意識的影響;吃苦耐勞精神不夠,認(rèn)為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢,不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè);而有的通過政府組織外出到企業(yè),剛到企業(yè)后,不了解企業(yè)的工作制度和工資制度,更不去熟悉掌握工作技能,而是看到每天要工作十多個小時,而且工資較低,第二天就走人了。
2、勞動力素質(zhì)不適應(yīng)。隨著科技的進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)加快升級調(diào)整,用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來越高,完全體力型勞動力市場越來越小。而目前我鄉(xiāng)的農(nóng)村青年勞動力大多是無序流動,他們沒有受過專業(yè)的培訓(xùn),沒有一技之長,不但外出后工作比較難找,而且找到了工作,薪水也不高,真正地成為了廉價勞動力。
3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉(xiāng)甚至全縣的勞動力市場培育乏力,就業(yè)服務(wù)體系不完善,僅有的幾家職業(yè)中介機(jī)構(gòu)也只能停留在小打小鬧的水平上,難以形成規(guī)模。信息的上傳下達(dá)沒有一個可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò),最好的也只不過是利用電視游字廣告發(fā)布信息,以至于造成有的農(nóng)村青年想外出沒有信息,職介機(jī)構(gòu)有崗位卻招不到人的兩難境遇。
4、對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持力度不夠。農(nóng)村青年外出務(wù)工,有相當(dāng)?shù)囊徊糠终莆樟艘欢ǖ募夹g(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),也有了少許的資金積累,但要他們在這樣的基礎(chǔ)上回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)營,還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)、咨詢等方面做了一些服務(wù)工作,但相對于他們的創(chuàng)業(yè)來說作用并不是很大,還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。
三、擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出的建議和對策
勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動力的轉(zhuǎn)移,但更深入去研究則是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì),是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xx鄉(xiāng)作為互助縣欠發(fā)達(dá)地區(qū),要加快農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)工業(yè)化和城市化,全面建設(shè)小康社會,擴(kuò)大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,使其形成勞務(wù)經(jīng)濟(jì),長遠(yuǎn)有效地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平,必須從以下幾個層面切實(shí)給予加強(qiáng):
1、加強(qiáng)宣傳力度,切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。要擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出,進(jìn)而使政府的職能部門要在思想上高度重視,在政策上大力扶持,職能部門要各司其責(zé),盡其所能,要在全社會營造“外出務(wù)工光榮,勞務(wù)輸出快富”、“一人打工,致富一家”的濃厚輿論氛圍,使農(nóng)村青年思想解放,觀念更新,認(rèn)識提高,消除顧慮,自覺、主動、勇敢地走出去。同時要在國際金融危機(jī)的大環(huán)境下,積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng)業(yè)。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動員農(nóng)民外出務(wù)工,加強(qiáng)勞動力技能培訓(xùn)是基礎(chǔ)性工作。通過縣職校加大職業(yè)技能的專業(yè)培訓(xùn),進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn),提升勞動力競爭力,作為動員農(nóng)民外出務(wù)工工作水平的當(dāng)務(wù)之急和重中之重來抓,要確立素質(zhì)第一的觀念,有針對性地開展“訂單培訓(xùn)”和勞務(wù)工自主選擇的'“自主培訓(xùn)”多樣形式,確保培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。此外,還可在現(xiàn)有專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,嘗試應(yīng)試培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的新課題,提高農(nóng)村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng)業(yè)的水平。
3、加強(qiáng)信息保障,構(gòu)建服務(wù)體系。要加強(qiáng)勞動力市場的規(guī)劃,建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò)和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機(jī)構(gòu),建立健全制度,規(guī)范運(yùn)作機(jī)制,增強(qiáng)服務(wù)功能,構(gòu)建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系和溝通,盡可能地引導(dǎo)農(nóng)村青年有序輸出。
4、加強(qiáng)創(chuàng)新工作載體,形成推動合力。要在原有工作載體的基礎(chǔ)上,拓寬思路。可在外出務(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會,便于溝通和掌握信息。要實(shí)現(xiàn)各職能部門的資源共享,合理利用,充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓(xùn)專業(yè)針對性強(qiáng)、培訓(xùn)后輸出率高的優(yōu)勢,強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn),提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時加大培養(yǎng)勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人(帶頭人)力度,充分發(fā)揮能人帶動作用,形成整個社會群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。
5、輸出勞動力,引回創(chuàng)業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面,我們要從輸出開始就為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或異地創(chuàng)業(yè)埋下“伏筆”,待條件成熟時給予大力扶持,為他們提供創(chuàng)業(yè)平臺,從而達(dá)到“輸出輸入”之間的良性互動,以輸出帶輸出,以輸出促輸入,實(shí)現(xiàn)“滾雪球”效應(yīng)。
6、加強(qiáng)檔案管理,強(qiáng)化跟蹤服務(wù)。要依托勞動管理部門鄉(xiāng)、鄉(xiāng)兩級機(jī)構(gòu),在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上建立勞動力數(shù)據(jù)庫和用工需求網(wǎng)絡(luò),規(guī)范管理。對已外出務(wù)工的農(nóng)村青年要做好跟蹤服務(wù),幫助解決輸出人員的實(shí)際問題,穩(wěn)定輸出隊(duì)伍,有條件的還可以在輸出地建立相應(yīng)的組織,互相幫扶,增強(qiáng)凝聚力。此外,我們還應(yīng)成立勞務(wù)輸出的維權(quán)組織,切實(shí)保障輸出人員的合法權(quán)益,為他們當(dāng)好“后臺”,撐好腰,消除他們的后顧之憂,使他們安心就業(yè)。
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